关于发布《证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作规程》等规则的通知
中国证券业协会
关于发布《证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作规程》等规则的通知
中证协发[2010]18号
各相关证券公司：
为配合融资融券业务试点工作，根据中国证监会《关于开展证券公司融资融券业务试点工作的指导意见》（证监会公告[2010]3号）的规定，我会制定了《证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作规程》、《证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价申请材料内容与格式》和《证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价专家工作守则》，并聘任了证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作小组专家，现予公布。
附件：
1、证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作规程
2、证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价申请材料内容与格式
3、证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价专家工作守则
4、证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作小组专家名单
二○一○年一月二十七日
附件1：证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作规程
第一条 为做好证券公司融资融券业务试点实施方案（以下简称试点实施方案）的评价工作，根据《证券公司融资融券业务试点管理办法》（证监发[2006]69号）、《关于开展证券公司融资融券业务试点工作的指导意见》（证监会公告[2010]3号）和《证券公司专业评价实施办法（试行）》，制定本评价工作规程。
第二条 中国证券业协会（以下简称协会）接受中国证监会委托，依据本评价工作规程的规定，组织专家对证券公司申报的试点实施方案进行评价，出具评价意见。
第三条 评价工作小组专家由中国证监会相关部门、证券交易所、证券登记结算公司、协会等单位推荐，选聘行业内熟悉融资融券业务流程、技术系统和风险控制要求的专业人士担任。评价工作小组专家由协会聘任并公布。
每次评价工作会议原则上由9—11名专家参与评价。
第四条 评价工作小组专家应当客观、公正地对证券公司的试点实施方案进行评价，审慎负责地填写工作底稿和表决意见，独立发表个人评价意见、独立表决。
第五条 评价工作小组在评价过程中，可以要求申请试点的证券公司负责融资融券业务的高级管理人员及相关业务人员到场，对试点实施方案的内容进行陈述，并接受询问。必要时，评价工作小组也可以进行现场检查。
第六条 融资融券业务试点实施方案专业评价的基本原则是对试点实施方案的科学性、合理性、完整性和可操作性，以及业务风险控制制度的落实情况进行评价。主要评价以下内容：
（一）业务决策与授权体系
（二）业务开展计划与主要业务环节
（三）业务隔离与风险监控
（四）业务技术系统
（五）业务合同和风险揭示书
（六）客户管理和投资者教育
（七）需要评价的其他内容。
第七条 评价工作小组采用工作会议方式，集中对各证券公司申报的试点实施方案进行评价。评价工作小组会议的召开时间根据实际需要确定。
第八条 评价工作小组会议程序如下：
（一）评价工作小组专家审核材料，撰写工作底稿。
（二）评价工作小组专家集中听取证券公司高级管理人员及相关人员对试点实施方案的陈述，并就相关问题进行询问。
（三）评价工作小组会议讨论。评价工作小组专家根据对业务实施方案的审核及现场询问情况，发表个人评价意见。
（四）评价工作小组专家进行评价表决。
（五）评价工作小组会议撰写评价意见。
第九条 协会将评价工作小组专家评价意见、表决结果和排名情况函告中国证监会。
第十条 本工作规程由协会负责解释。
第十一条 本工作规程自发布之日起实施。
附件2：
证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价申请材料内容与格式
一、申请材料内容
证券公司报送的专业评价申请材料应当包括以下内容：
（一）申请书
简要说明本公司是否符合开展融资融券业务试点的各项要求和条件，公司关于开展融资融券业务的内部决策情况及公司章程的相关规定，并简述公司融资融券业务试点准备工作情况。
（二）承诺书
公司及法定代表人、经营管理的主要负责人应当在承诺书中就以下事项做出承诺，并盖章、签字。
1、本公司及本人对申报材料内容进行了认真、仔细的审查，确认申报材料所载内容均真实、准确、完整。
2、在专业评价期间，保证不直接或间接地向评价专家提供金钱、物品及其他利益，保证不以不正当手段影响评价专家对本公司的判断，保证不以任何方式干扰评价专家的工作；保证在接受评价专家询问时，本公司陈述内容真实、客观、准确。
3、若本公司或本人违反上述承诺，将承担由此引起的一切责任。
（三）试点实施方案
证券公司应当按照《证券公司监督管理条例》、《证券公司融资融券业务试点管理办法》、《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》、《关于开展证券公司融资融券业务试点工作的指导意见》、沪深证券交易所及证券登记结算公司有关实施细则、窗口指导内容、融资融券合同必备条款和融资融券交易风险揭示书必备条款等规定拟定融资融券业务试点实施方案（以下简称试点实施方案）。试点实施方案包括但不限于以下内容：
1、业务决策与授权体系
详细说明：本公司融资融券业务开展的模式及业务决策与授权体系；内部组织机构、岗位的设置，职责、权限划分及相互的分离与制约机制；融资融券业务与其他业务隔离机制；分支机构从事融资融券业务操作的选择标准；负责融资融券业务的高级管理人员与业务人员的配置、职责等。
2、业务开展计划
详细说明：本公司融资融券业务计划及对风险控制指标的影响；开展融资融券业务所需资金和证券的来源情况；目标客户需求分析等。
3、主要业务环节
详细说明：本公司融资融券业务账户体系及席位(交易单元)设置；信用账户管理，包括开立、查询、更改注册资料、注销、协助司法执行，以及发生继承、财产分割、遗赠和捐赠等情形的处理；客户资格审查与授信管理，包括客户选择标准、开户审查与征信、客户信用评估与记录、授信额度审批权限；担保物和标的证券管理；融资利息与融券费用管理；融资融券交易、结算的基本流程，及柜台系统前端控制、标识设置、交易记录维护等；盯市与平仓的制度与程序；可充抵保证金的有价证券范围和折算率调整，保证金比例与维持担保比例调整，标的证券范围调整，标的证券暂停交易或终止上市，证券公司被取消或限制融资融券交易权限等特殊情况时，对尚未了结的融资融券交易的处理；融资融券交易所涉及的权益处理；融资融券业务的会计处理；信息披露和报告安排等。
4、业务隔离与风险监控
详细说明：本公司融资融券业务与其他业务的隔离制度与措施，利益冲突的防范措施；业务风险监控的制度、流程和措施，风险集中监控系统建设情况及风险控制指标种类和阀值等。
5、业务技术系统
详细说明：本公司与融资融券交易、结算相关的技术系统架构、功能设计、内部测试情况，以及与证券交易所、登记结算公司、存管银行有关系统的联网测试情况等。
6、业务合同与风险揭示书
详细说明：本公司业务合同和风险揭示书的讲解、签署、存放等管理制度和流程，及制定的业务合同和风险揭示书标准文本等。
7、客户管理与投资者教育
详细说明：本公司与融资融券业务相关的客户服务制度、内容、方式，客户档案管理；客户投诉处理机制；突发事件应急处置工作制度及相关组织架构、处理流程和应对措施；本公司投资者教育工作的相关安排等。
申请试点的证券公司可以结合上述指引内容和本公司准备情况，详细说明试点实施方案的特点、做法和风险控制措施的具体内容。
二、申请材料的格式
（一）纸张
应采用幅面为209×295毫米规格的纸张（相当于A4纸规格）。
（二）封面
1、标有“证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价申请材料”字样。
2、申请公司名称。
3、正式报送申请材料的日期
4、公司主要承办人姓名、联系方式
（三）页码
申请材料的页码应置于每页下端居中。
（四）份数
申请材料一式15份，并附电子版1份（PDF格式）。
附件3：
证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价专家工作守则
为保证证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作的公平与公正 ，评价专家应当遵守以下守则：
一、 勤勉尽责，客观、公正地对申请评价证券公司的业务试点实施方案进行评价，独立发表个人评价意见、行使表决权，审慎填写工作底稿和表决意见，并对此承担相关责任。
二、 保守申请评价证券公司的商业秘密。
三、 不得泄露评价会议讨论内容、表决情况以及其他有关情况。
四、 严格遵守廉洁自律规定，不得接受申请评价证券公司及相关单位或者个人提供的任何形式的馈赠。
五、 不得有与其他评价专家串通表决的行为。
六、 评价专家与申请评价证券公司存在如下重大利益关系的，该评价专家应当主动履行回避义务：
（一）本人或其直系亲属在申请评价证券公司中工作的；
（二）本人近五年内曾在申请评价证券公司中工作的；
（三）本人所任职机构与申请评价证券公司存在重大利益冲突的；
（四）其他可能影响评价工作公正性的情形。
申请评价证券公司在评价开始前对评价专家有质疑的，可以向证券业协会提出要求有关评价专家回避的书面申请，并说明理由。
评价专家对申请评价证券公司提出的回避申请有异议或评价工作小组有理由证明评价专家应当回避而未回避的，由评价工作小组会议召集人决定是否进行回避。若评价专家应当回避而未回避的，其表决无效。
七、评价专家在履行职责之前，应当保证其已准确、完整地知悉本守则的要求并填写《承诺书》。如有违反，立即停止履行其职责，并承担相应责任。
附件4：
证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作小组专家名单
为配合融资融券业务试点工作，我会经研究决定在证券公司专业评价专家库中选择并增补部分专家，组成证券公司融资融券业务试点实施方案专业评价工作小组。评价工作小组由以下专家组成（以姓氏笔画为序）：
王 炜 广发证券公司融资融券业务部经理
叶顺德 平安证券公司投资管理部总经理
申 兵 中国证券登记结算公司业务发展部总监
皮六一 上海证券交易所交易管理部总监
刘 毅 东方证券公司融资融券业务总部总经理
刘明吉 中国证券登记结算公司上海分公司副总监
何艳春 中国证监会法律部主任科员
陈加赞 中国证券登记结算公司业务发展部副总监
陈自强 中国证券业协会副会长兼秘书长
拓小燕 中国证监会市场监管部副处长
林志毅 中国证券登记结算公司深圳分公司高级执行经理
欧阳国黎 中国证券业协会证券公司会员部副主任
武剑锋 上海证券交易所技术中心副主任
郑 锋 中国证监会市场监管部处长
赵山忠 中国证监会机构监管部处长
夏 锋 中国证券登记结算公司深圳分公司账户管理部总监
徐风雷 中国证监会机构监管部处长
聂庆平 中国证监会机构监管部巡视员
龚静远 深圳证券交易所会员管理部总监
喻华丽 深圳证券交易所电脑工程部总监
董腊发 长江证券公司副总裁
评价工作小组召集人由陈自强同志担任。
湘潭市人民政府工作规则
湖南省湘潭市人民政府
潭政发［2003］19 号
湘潭市人民政府关于印发《湘潭市人民政府工作规则》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
《湘潭市人民政府工作规则》已经市人民政府２００３年５月１６日第八次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ三年五月二十二日
湘潭市人民政府工作规则
第一章 总 则
为使各项工作规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及国务院、省政府的有关规定，制定本规则。
一、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党和国家的路线方针政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
二、市人民政府组成人员在行政工作中必须履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，勤奋工作，服从命令，顾全大局，团结协作，清正廉洁，全心全意为人民服务。
三、市人民政府各部门要依照法律、法规、规章行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，相互协调，密切配合，提高行政质量和效率，切实贯彻国务院、省人民政府和市人民政府的各项工作部署。
第二章 组成人员职责
四、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，各局局长、各委员会主任。
五、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。
六、市长召集和主持市人民政府全体会议和市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
八、秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。
九、市长出市（出访）期间，由负责常务工作的副市长主持市人民政府工作。
十、市人民政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
各局、各委员会根据法律、法规、规章和市人民政府决定、命令，在本部门的职权范围内，制定发布规范性文件。
市审计局在市长和上级审计部门的领导下，依照法律、法规、规章和市人民政府的规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 科学民主决策程序
十一、市人民政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策和民主决策。
十二、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、区域发展规划和产业政策、重大建设项目、社会保障和就业、设立行政审批项目等事关全局的重大决策，由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。
十三、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，应深入调查研究，以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经专家或研究、咨询、中介机构论证评估；应进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协商尽量取得一致意见；涉及县（市）区的，应事前征求意见并采纳合理意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会形式听取意见和建议。
十四、市人民政府作出重大决策前，根据需要，通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、专家学者等方面的意见和建议。
第四章 依法行政要求
十五、市人民政府及各部门要严格依照法定权限和法定程序行使行政权，强化政府责任，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法行政的能力和水平。
十六、市人民政府根据全市经济社会发展、改革开放和确保国家法律、行政法规统一实施的需要，适时制定市人民政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的市人民政府文件，确保市人民政府规范性文件的质量。
十七、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规、规章、市人民政府规定、决定、命令和国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规定、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件应报市人民政府备案，由市人民政府法制机构审查并定期向市人民政府报告。
十八、提请市人民政府审议的市人民政府规范性文件草案，由市人民政府法制机构审查或组织起草。市人民政府规范性文件的解释工作由市人民政府法制机构承办。
十九、市人民政府及各部门必须依法管理经济、文化事业和社会事务，实施审批、许可、登记、发证以及行政检查、行政收费、行政处罚、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
二十、严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与行政责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，推进相对集中行政处罚权工作。
第五章 行政监督
二十一、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十二、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、备案政府规范性文件，办理人大代表议案、建议；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议，办理政协委员提案。
二十三、市人民政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。各部门同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大问题向市人民政府报告。
二十四、建立和完善各部门和下级政府执行法律、法规、规章和国家方针政策情况的层级监督机制。严格执行规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。严格执行行政复议法，依法受理和办理行政复议案件，防止和纠正违法或不当的具体行政行为。下级政府及其部门有权对市人民政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
二十五、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，处理重要信访问题。
二十六、市人民政府及各部门要接受新闻媒体和群众的监督，重视反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改。推行政务公开，运用有效载体，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。市人民政府建立新闻发布制度。
二十七、各部门、县（市）区人民政府必须坚决贯彻落实国务院、省人民政府和市人民政府的各项工作部署，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。对国务院、省人民政府和市人民政府的重大决策要加强监督检查，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府实行督查制度。
第六章 会议制度
二十八、市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议和市人民政府专题会议制度。
二十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（二）部署市人民政府的重要工作；
（三）通报市内外形势等重要情况。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次。市政府巡视员、助理巡视员、市长助理、副秘书长列席会议。根据需要可安排、邀请市直有关部门和单位负责人、人大代表、政协委员列席。
三十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（二）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（三）审议市人民政府规范性文件草案；
（四）分析形势，通报情况。
市人民政府常务会议一般每月召开一至二次，如有需要可临时召开。军分区负责人、市政府巡视员、助理巡视员、市长助理、副秘书长和市政府办公室、经研室、法制办、监察局、督查室主要负责人列席会议。根据需要可安排、邀请市直有关部门、单位负责人列席。市人民政府常务会议必须有半数以上组成人员出席方为有效。
三十一、市长办公会议由市长或负责常务工作的副市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是：研究处理市人民政府工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要召开，可以安排市人民政府其他领导同志和有关部门、单位负责人出席。
三十二、市人民政府专题会议由市人民政府领导同志召集和主持。市人民政府专题会议的主要任务是：研究处理市人民政府工作中的专项问题。
市人民政府专题会议根据需要召开，可以安排有关部门、单位的负责人出席。
三十三、提请市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长或负责常务工作的副市长确定。
三十四、提请市人民政府常务会议讨论的议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前主动进行协调，有关部门应积极配合，提出的意见和建议由主要负责人签署。经协调意见不能取得一致的，报分管副秘书长或分管副市长协调；仍不能取得一致的，主办部门应列明各方理据，并提出倾向性意见。未经协调的事项，市人民政府常务会议不予讨论。
三十五、市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议的组织工作由市人民政府办公室负责；会议纪要由秘书长签发，如有需要报负责常务工作的副市长或市长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道；新闻稿由秘书长审定。
市人民政府专题会议纪要由主持会议的市人民政府领导同志审阅、秘书长签发。
三十六、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议的，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。各部门、县（市）区人民政府应由主要负责人出席（列席）市人民政府全体会议、市人民政府常务会议，不能出席（列席）会议的，应向秘书长请假。
三十七、严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议。部门以市人民政府名义召开全市性会议，必须提前两周以书面请示方式报市人民政府批准。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市人民政府的名义召开；不得邀请县（市）区人民政府负责人出席，确需邀请的，必须报市人民政府批准。
三十八、市人民政府及各部门召开工作会议，应当贯彻精简、高效、节约的原则，减少会议数量，控制规模、会期；尽可能利用电视、电话、网络传输等现代化办公手段，直接向基层传达会议精神；严格执行会议定点及服务采购的有关规定。
第七章 公文审批制度
三十九、各部门、县（市）区人民政府报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《湖南省行政机关公文处理办法》和《湘潭市人民政府公文处理实施细则》及有关规定。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文，也不得越级向市人民政府报送公文。各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，由分管副市长或副秘书长负责进行协调。不应把未经认真研究、协商的问题上交市人民政府。
四十、各部门、县（市）区人民政府报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批，重大事项报负责常务工作的副市长或市长审批。
四十一、市人民政府公布的规范性文件、决定、命令，向市人大或市人大常委会提出的议案，人员任免，由市长签署。
其余以市人民政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长委托负责常务工作的副市长签发。
以市人民政府办公室名义发文，一般由秘书长签发；重大事项由分管副市长审核后，由负责常务工作的副市长或市长签发。
四十二、市人民政府及市人民政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布；各部门制定的规范性文件也应及时公布。
四十三、市人民政府及各部门要进一步精简公文，制发公文应少而精，注重实效。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第八章 内事活动制度
四十四、市人民政府领导同志应集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人民政府统一安排或批准的会议、活动外，一般不出席各部门、单位和县（市）区人民政府召开的会议和举办的活动。部门（单位）召开的会议，需要市政府分管领导同志参加的，由部门（单位）主要负责人向分管领导报告，还需其他市政府领导同志参加的，应经市人民政府秘书长审核提出意见，报市人民政府领导同志批准。
四十五、国务院各部门和省领导及其他重要客人来潭考察、检查、指导工作，需要市人民政府领导同志接待陪同的，接待部门、单位应事前报告，经市人民政府办公室审核提出意见，报市人民政府领导同志批准。
第九章 外事活动制度
四十六、市人民政府副市级（含）以上领导同志出访，由组团部门或单位提出报告，市外事侨务办公室承办，经市委、市人民政府审定后，报省人民政府审批。
四十七、各部门、单位和县（市）区人民政府负责人出访，由组团部门、单位和县（市）区人民政府提出报告，经出国任务归口部门和市外事侨务办公室审核，报市人民政府审批，县（市）区须报市长审批。
四十八、市人民政府领导同志会见来访的重要外国人士，港澳人士，华侨知名人士和出席重要涉外活动，由主办单位提出报告，经主管部门初审，市外事侨务办公室审核，报市人民政府审批；会见来访的台湾重要人士和出席涉台活动，由主办单位提出报告，经主管部门初审，市台湾事务办公室审核，报市人民政府审批。
第十章 公开述职制度
四十九、市人民政府各工作机构及部分担负行政管理、监督、执法与社会经济建设职能的市直有关单位、受上级政府机构与市政府双重领导的驻市有关单位，向市人民政府公开述职，报告本部门的工作情况。
五十、公开述职每年在年末进行一次。年末市人民政府召开公开述职评议会议，由各单位主要负责人公开述职。
五十一、市人民政府邀请部分市人大代表、政协委员列席会议。市人民政府市长、副市长、巡视员、助理巡视员、秘书长、市长助理、副秘书长和市人大代表、政协委员对各述职部门工作实行评议。新闻媒体对会议进行公开报道。
第十一章 紧急事件处理制度
五十二、重大紧急事件包括各种自然灾害、安全事故和群体性上访事件。重大紧急事件的处理，坚持谁分管谁负责和从快处理的原则，由分管副秘书长或市人民政府分管领导组织指挥处理。
五十三、相关领导同志接到紧急事件报告后，必须在第一时间赶赴现场进行处理。对群体性上访紧急事件应于１小时内赶赴现场进行处理。具体时间很难划分，必须在第一时间赶赴现场进行处理即可。
五十四、市人民政府分管领导同志对紧急事件应迅速提出处理意见，并及时将处理意见报告市人民政府主要领导。需要市人民政府其他领导配合时，应向市人民政府主要领导申请安排。市人民政府主要领导在调度人员时应明确现场指挥人员主辅关系，以保证现场指挥统一有序。
市人民政府各相关部门主要负责人必须及时赶赴事件现场，协助市人民政府领导及时处理紧急事件。
第十二章 财政资金审批制度
五十五、严格财政资金审批程序，坚持财政资金“一支笔”审批制度。各类财政性资金的安排，都必须由财政部门或财政会同有关业务部门提出具体意见，报经市人民政府领导按权限审批后方能执行。
五十六、在预算执行中因不可预见的突发事件或特殊情况确需追加的经费，由单位提出申请，财政审核并视财力情况报市人民政府领导审批。２万元以下（含２万元）由分管财政的副市长审批，２万元－１０万元（含１０万元）由市长审批，１０万元以上由市人民政府常务会议审批。
五十七、在财政预算中安排的农业、工业、科技、文教、外经、旅游等财政切块资金，由财政和业务主管部门共同选定项目和编制用款计划，报经市人民政府常务会议审定，财政视项目进度和资金调度情况提出拨款计划，报经市人民政府分管财政工作的副市长和分管此项业务的副市长签字后拨付资金。
五十八、当年财政超收财力由财政部门提出具体安排意见，报经市人民政府常务会议讨论后，依照《湖南省预算审查监督条例（草案）》，由市财政及时向市人大财经委通报情况；市人民政府向市人大常委会作预计超收安排使用情况的报告。
五十九、财政预算列入的社会保障资金的安排，由财政会同劳动社会保障和民政等部门提出用款计划，报经市人民政府分管财政的副市长和分管此项业务的副市长审批后执行。
第十三章 作风纪律
六十、市人民政府组成人员要做学习的表率，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是、与时俱进；密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，刻苦钻研业务，精通本职工作。
六十一、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十二、市人民政府及各部门要实行政务公开，特别是行政审批事项重大决策都要公布告知社会，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极办理，对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
六十三、市人民政府组成人员要严格遵守中央、省和市委有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和下级的送礼和宴请。严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十四、市人民政府组成人员要深入基层，深入群众，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。特别要深入到困难地区、困难企业、困难群众中去，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦。下基层调查研究，要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不迎送。
六十五、市人民政府领导同志一般不为部门、单位和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电或题词的，由市人民政府办公室审核提出意见，报市人民政府领导同志审批。市人民政府领导同志签发的贺信、贺电和题词一般不在媒体上公开发表。
六十六、市人民政府领导同志出席内事和外事活动的新闻报道，严格执行有关规定。
六十七、副市长、秘书长离潭出差（出访）、休假，应事前报告市长，并告市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志。各部门主要负责人、县（市）区长出市（出访）、休假，应事前向市人民政府办公室报告，由市人民政府办公室报市人民政府领导同志批准。
