无锡市出租汽车管理条例
江苏省无锡市人大常委会
无锡市出租汽车管理条例
(1996年3月27日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议制定1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准2006年4月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订2006年5月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准)
第一章总则
第一条为了加强出租汽车管理，规范出租汽车经营行为，提高出租汽车服务质量，保障出租汽车经营企业、个体工商户(以下简称出租汽车经营者)、从业人员和乘客、用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称的出租汽车，包括从事客运出租、货运出租和车辆租赁服务的运营汽车。
客运出租汽车是指按照乘客要求提供运送服务，并且按照里程、时间计费的运营客车。
货运出租汽车是指按照用户要求运送货物，并且按照里程、时间计费，载重量两吨以下的单排封闭厢式运营货车。
车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，按照时间、里程收费的出租汽车经营活动。
第三条本市行政区域内的出租汽车经营和管理活动，应当遵守本条例。
第四条市、不设区的市、区交通行政管理部门主管辖区内出租汽车管理工作，其所属的运输管理机构具体负责辖区内出租汽车的监督管理工作。
发展和改革、建设、公安、工商、税务、物价、质量技术监督等部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第五条出租汽车行业应当坚持统一管理、协调发展、总量控制、公平竞争的原则，完善出租汽车市场准入和退出机制，建立良好的出租汽车运营市场秩序和环境。
市、不设区的市交通行政管理部门会同发展和改革、建设、公安等部门根据城市建设和经济、社会发展的实际情况编制出租汽车行业发展规划，报同级人民政府批准后，由市交通行政管理部门组织实施。
第六条鼓励出租汽车行业提高科学管理水平，促进技术进步，推广使用环保、节能车辆，建立完善先进的指挥调度和监督管理系统。
鼓励出租汽车经营者通过兼并、重组等方式，组建符合现代企业制度要求的出租汽车经营企业，实行规模化、集约化经营。
第七条出租汽车经营者及其从业人员应当依法经营、文明服务。
出租汽车经营者可以依法组建行业协会，制定行业规范及相关管理制度，按照协会章程开展活动，维护会员的合法权益，并接受管理部门的业务指导。
第八条出租汽车驾驶员见义勇为或者救死扶伤、主动承担抢险救灾任务的，人民政府、有关部门或者所在单位应当给予表彰、奖励。
第九条客运出租汽车经营权可以实行有偿使用。有偿使用所得费用实行专款专用，主要用于出租汽车等城市公共客运交通设施的建设与管理。客运出租汽车经营权使用期限和出让、转让的具体办法由市人民政府制定。
第二章经营资质管理
第十条从事客运、货运出租汽车经营的企业，应当具备下列条件：
(一)具备企业法人资格且注册资本达到规定标准；
(二)用于运营业务的车辆等级达到一级车况；
(三)具有五十辆以上的运营车辆或者相应的资金；
(四)除固定资产外，具有不少于车辆总价值百分之五的流动资金；
(五)车辆及配套设施、设备、标志符合国家标准、行业标准和市人民政府的有关规定；
(六)有与经营规模相适应的经营用房和停车场地；
(七)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
(八)有与经营业务相适应的并经考试合格的驾驶员；
(九)有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员。
从事车辆租赁服务的企业，应当具备前款第(一)项、第(四)项、第(六)项、第(七)项、第(九)项规定的条件，并且具有不少于二十辆用于租赁业务的二级车况以上的车辆或者相应的资金。
第十一条从事客运、货运出租汽车经营的个体工商户，应当具备下列条件：
(一)经营和管理方式符合行业有关规定；
(二)用于运营业务的车辆等级达到一级车况；
(三)车辆及配套设施、设备、标志符合国家标准、行业标准和市人民政府的有关规定；
(四)有符合规定的资金；
(五)有固定的停车场所；
(六)有独立承担民事责任的能力。
第十二条经营出租汽车业务的，应当向所在地市、不设区的市运输管理机构提出申请，领取出租汽车经营资格证；用于出租汽车经营的车辆，应当取得出租汽车车辆运营证。
申请领取客运出租汽车经营资格证的，经营企业除具备本条例第十条第一款规定的条件、个体工商户除具备本条例第十一条规定的条件外，还应当按照规定取得客运出租汽车经营权。
申请领取出租汽车车辆运营证的，应当具有出租汽车经营资格证，并且车辆及其设施、设备、标志符合出租汽车经营资格证的要求。
第十三条客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件，并申请领取运输管理机构核发的出租汽车驾驶员资格证：
(一)年龄在六十周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康；
(二)有相应的机动车驾驶证；
(三)有三年以上驾龄，并安全行车，无重大以上交通责任事故记录；
(四)经出租汽车运营业务考试合格；
(五)被吊销出租汽车驾驶员资格证的驾驶员，从吊销之日起已经满五年。
申请领取货运出租汽车驾驶员资格证的驾驶员，应当符合前款第(一)项、第(二)项、第(四)项规定的条件。
第十四条运输管理机构应当在受理申请之日起二十日内进行审查，作出许可或者不予许可的决定。不予许可的，书面说明理由。
申请人领取出租汽车经营资格证和出租汽车车辆运营证后，方可向所在地有关部门办理营业执照、税务登记、专用车辆号牌等手续。
运输管理机构应当给从事运营的客运、货运出租汽车驾驶员统一配发上岗服务卡，以便社会对驾驶员的服务进行监督。
第三章运营管理
第十五条禁止无出租汽车经营资格证、出租汽车车辆运营证或者出租汽车驾驶员资格证，从事出租汽车经营活动。
禁止涂改、伪造、租借、买卖出租汽车经营资格证、出租汽车车辆运营证或者出租汽车驾驶员资格证。
禁止在非客运、货运出租汽车上装置顶灯、计价器等出租汽车标志和设施。
第十六条客运、货运出租汽车应当在批准的经营范围和核定的区域内从事经营活动。
第十七条客运、货运出租汽车应当符合下列规定：
(一)车辆整洁，号牌清晰，在规定位置安装标志牌、标明经营者名称、车费标准、监督电话等。
(二)装置符合规定要求的计价器、顶灯；配备通讯调度设施、电子货币收费系统的，保持其完好。
(三)客运出租汽车按照规定装置安全防护设施。
(四)运营期间保持良好技术状况，按照规定定期进行维护、检测、定级。
第十八条出租汽车经营者应当遵守下列规定：
(一)依法与从业人员签订劳动合同、统一格式的车辆承包运营合同；
(二)建立和落实运输安全责任制，定期进行安全检查；
(三)对从业人员进行业务培训、职业道德和安全教育；
(四)对乘客、用户提出的服务质量问题进行调查处理；
(五)按照规定向运输管理机构报送运营报表及其他运营资料；
(六)法律、法规、规章规定的其他要求。
第十九条出租汽车驾驶员在运营时应当遵守下列规定：
(一)携带运营证件和有效期内的计价器检定证书，按照规定放置服务卡；
(二)空车或者停车候客时显示空车标志；
(三)夜间行车时，空车标志和顶灯同时亮灯显示；
(四)下班途中、接受预约前往提供服务途中或者有其他不能运营的情况，使用暂停运营标志；
(五)按照合理线路或者乘客、用户要求的线路行驶；
(六)未经乘客、用户同意，不得招揽他人同乘或者拼装运输；
(七)按照规定使用计价器、电子货币收费系统，并主动出具有效收费凭证；
(八)及时归还乘客、用户的遗忘物品，无法归还的，上交所在单位或者公安部门；
(九)遵守停车候客站点管理规定。
第二十条出租汽车经营者和出租汽车驾驶员不得将出租汽车交给无出租汽车驾驶员资格证和服务卡的人员驾驶运营。
第二十一条乘客、用户有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝提供服务：
(一)携带易燃、易爆等违禁物品的；
(二)无人陪同、监护的醉酒者、精神病患者要求乘车的；
(三)不愿承担依法收费的设施、路段通行费用的；
(四)出市境或者夜间出市区、去偏僻地区时，不按照规定随出租汽车驾驶员到就近的治安查报站点办理登记手续的；
(五)提出违反本条例或者交通管理、治安管理规定要求的。
第二十二条出租汽车驾驶员无正当理由，不得拒绝乘客、用户的运送要求。有下列行为之一的，属于拒载：
(一)所驾驶车辆开启空车标志后，在停车候客站点或者准停路段停车候客时拒绝乘客、用户运送要求的；
(二)所驾驶车辆开启空车标志后，遇乘客、用户招手，停车后不提供运送服务的；
(三)运营中无正当理由中断运送服务的；
(四)已确认出租汽车调度台调度业务，无正当理由不提供运送服务的。
第二十三条出租汽车驾驶员应当按照物价部门核定的标准计价收费。有下列行为之一的，属于多收费：
(一)出具的车费发票金额超过收费标准的；
(二)超过计价器显示金额收费的；
(三)索要小费或者不找零钱的。
第二十四条有下列情况之一的，乘客、用户可以拒绝支付车费：
(一)出租汽车驾驶员不按照规定使用计价器或者拒绝使用电子货币收费系统的；
(二)出租汽车驾驶员不出具有效车费发票的；
(三)出租汽车在起步费里程内发生故障，无法完成运送服务的。
第二十五条交通行政管理部门应当会同建设、规划、公安等部门在机场、车站、码头、旅游景点等公共场所规划、设置免费的客运出租汽车停车候客站点。
运输管理机构可以派驻人员或者指定相关单位人员进行现场管理和调派车辆。
第四章车辆租赁服务管理
第二十六条车辆租赁服务经营企业应当建立、健全车辆租赁服务管理制度，并遵守下列规定：
(一)按照批准的经营范围营业；
(二)按照市物价部门核定的标准收费；
(三)使用税务部门监制的车费发票。
第二十七条租赁服务车辆必须按照规定定期维护、检测，保持机械性能完好，车身、车厢和行李厢整洁，运营证件和车辆号牌有效、清晰。
第二十八条车辆租赁服务经营企业与用户签定租赁合同时，可以要求用户提交有关证明或者证件，并提供相应的担保。
第五章检查和投诉
第二十九条运输管理机构应当依法对出租汽车市场实施监督检查，查处违法行为，维护出租汽车经营者和有关当事人的合法权益；出租汽车经营者和出租汽车驾驶员应当接受运输管理机构的检查。
质量技术监督部门应当加强出租汽车的计价器的监督检查，法定计量检定机构应当做好计价器的周期检定工作。
行政执法人员在执行检查任务时，应当出示执法证件。
第三十条运输管理机构依法进行检查时，发现无出租汽车车辆运营证从事出租经营，或者利用货运、租赁汽车从事客运出租经营，或者异地进行出租经营的，可以中止其运营，并责令其在规定期限内到指定地点接受处理。
第三十一条运输管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理制度，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
乘客、用户对出租汽车驾驶员违反运营管理规定的行为，可以向运输管理机构或者出租汽车经营企业投诉。
受理投诉的运输管理机构或者出租汽车经营企业应当依法保护投诉人的正当权益；投诉人有协助调查的义务。
第三十二条运输管理机构或者出租汽车经营企业接到乘客、用户的投诉后，应当及时调查处理，并在十日内作出答复。
第三十三条出租汽车驾驶员被投诉后，应当在规定期限内到运输管理机构或者出租汽车经营企业接受查询和处理；到运输管理机构接受查询和处理的，所在单位应当派人陪同。
出租汽车驾驶员不在规定期限内接受运输管理机构查询和处理的，运输管理机构可以按照投诉内容在职权范围内追究其责任。
第三十四条乘客、用户与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议时，可以当即到运输管理机构处理，租车时起至受理时止的全部车费由责任者承担。
乘客、用户投诉计价器失准，运输管理机构应当立即封存计价器和附设装置，并且送法定计量检定机构检定，由此发生的费用由责任者承担。
第三十五条乘客、用户投诉出租汽车驾驶员多收费经查证属实的，由运输管理机构责令出租汽车驾驶员向乘客、用户退回多收款额。
第三十六条运输管理机构对出租汽车经营者、出租汽车驾驶员实行信用考核制度，并应当定期公布信用考核结果。
出租汽车经营者信用考核达到一定记分值的，运输管理机构应当责令其限期整改。
出租汽车驾驶员信用考核达到一定记分值的，运输管理机构应当扣留其出租汽车驾驶员资格证，对其重新进行出租汽车运营业务考试；考试合格的，发还出租汽车驾驶员资格证。具体办法由市交通行政管理部门制定。
第三十七条除法律、法规、国务院及其财政、价格主管部门和省人民政府规定外，任何部门和单位不得向出租汽车经营者收取费用。
运输管理机构实施出租汽车管理所需经费应当列入财政预算，由同级财政予以安排。
第六章法律责任
第三十八条违反本条例第十五条第一款规定，无出租汽车经营资格证及出租汽车车辆运营证从事出租汽车经营活动的，由运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处以违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处以三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有出租汽车经营资格证，但无出租汽车车辆运营证从事出租汽车经营活动的，责令改正，每辆车处以一千元以上五千元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第十五条第二款规定，涂改、伪造、租借、买卖出租汽车经营资格证、出租汽车车辆运营证或者出租汽车驾驶员资格证的，由运输管理机构收缴有关证件，处以二千元以上一万元以下罚款。
第四十条违反本条例第十五条第三款规定，在非客运、货运出租汽车上装置顶灯、计价器等出租汽车标志和设施的，由运输管理机构没收有关标志和设施，处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十一条出租汽车经营者有下列行为之一的，由运输管理机构责令改正，按照下列规定给予处罚：
(一)违反本条例第十六条、第二十六条第(一)项规定，超出批准的经营范围和核定的区域从事经营活动的，处以一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销出租汽车经营资格证；
(二)违反本条例第十七条第(四)项、第二十七条规定，不定期维护、检测出租车辆的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十二条出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由运输管理机构责令改正，按照下列规定给予处罚：
(一)违反本条例第十九条第(一)项、第(三)项规定，未携带运营证件，未按照规定放置服务卡，或者未按照规定要求显示空车标志的，处以五十元以上二百元以下罚款；
(二)违反本条例第十九条第(五)项、第(七)项、第二十二条规定，不按照合理线路或者乘客、用户要求的线路行驶，不按照规定使用计价器或者拒载的，处以一百元以上一千元以下罚款；
(三)违反条例第十九条第(九)项规定，不遵守停车候客站点管理规定，扰乱正常运营秩序的，处以五百元以上二千元以下罚款；
(四)违反本条例第二十三条规定，有多收费行为的，处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十三条出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员违反本条例第二十条、第二十九条第一款规定，将出租汽车交给无出租汽车驾驶员资格证和服务卡的人员驾驶运营，或者不接受运输管理机构检查的，由运输管理机构责令改正，处以一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，可以责令暂停运营五天以上十五天以下。
第四十四条违反本条例规定，属于其他行政管理部门职责范围的，分别由有关部门依照有关法律、法规给予处罚。
第四十五条交通行政管理部门和运输管理机构工作人员在出租汽车管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十六条本条例自2006年8月1日起施行。
关于发布《个人业余无线电台管理暂行办法》的通知
国家体育总局
关于发布《个人业余无线电台管理暂行办法》的通知
1992年9月13日，国家体委、国家无线电管理委员会
（92）体训竞一字159号
各省、自治区、直辖市无线电管理委员会、体育运动委员会、中国人民解放军无线电管理委员会：
现发布《个人业余无线电台管理暂行办法》，自发布之日起施行。
开展群众性的业余电台活动，对广大无线电爱好者学习通信科学技术、培养人才、丰富人民文化生活，扩大国际交往，宣传我国改革开放政策都有重要意义。为进一步满足广大业余无线电爱好者的要求，决定在继续开展好集体业余电台活动的基础上，开放和发展个人业余电台。今年先在部分省市组织试点，然后在全国逐步推广。
业余电台活动不但技术性较强，而且有一定的政治影响。各省、自治区、直辖市无线电管理委员会和体育运动委员会应本着积极扶植、促进发展、正确引导、严格管理的原则，做好工作。个人业余电台开放以后，各级无线电管理委员会要加强对个人业余电台管理。各省、自治区、直辖市体育运动委员会应责成一定的机构和人员主管此项工作，尽快建立和健全无线电运动协会，组织并指导其依照本办法，发挥有效的管理职能。
个人业余无线电台管理暂行办法
第一条 为了加强对个人业余无线电台（以下简称个人业余电台）的管理，使之更好地为发展科技、培养人才、丰富人民文化生活、扩大国际交往服务，特制定本办法。
第二条 个人业余电台是指由业余无线电爱好者个人设置，并由本人使用，进行自我训练，互相通信和技术研究的无线电台。
第三条 凡设置、使用个人业余电台，均须严格遵守本办法。
第四条 设置个人业余电台必须经相关的无线电管理委员会批准，领取电台执照后方可使用。
第五条 中国无线电运动协会在国家无线电管理委员会和国家体育运动委员会的指导下，依照本办法负责个人业余无线电台活动的组织实施。
第六条 设置个人业余电台应具备以下条件：
（一）年满十八岁以上的中华人民共和国公民（收信台15岁以上），并为中国无线电运动协会会员。
（二）具有《中华人民共和国个人业余无线电台操作证书》（以下简称《操作证书》）。
（三）本人拥有符合《无线电发射的标识及必要带宽的确定》（ＧＢ12046—89）、《无线电发射机杂散发射功率电平的限值和测量方法》（ＧＢ13421—92）和《发射机频率容限》（ＧＢ12572—90）等国家标准的无线电收发信设备（功率在10瓦以下且频率在
30兆赫以下者，在不影响其他业务通信的情况下，各地无线电管理委员会可酌情降低要求）。
（四）工作环境安全可靠，有必要的管理措施。
（五）熟悉并遵守国际、国内有关业余电台管理方面的规定。
第七条 下列人员不准设立个人业余电台。
（一）刑满释放不满五年者。
（二）解除劳教不满三年者。
（三）受无线电管理委员会吊销电台执照、查封或没收设备处罚不满三年者。
（四）受无线电运动协会吊销《操作证书》处罚不满两年者。
（五）各级审核单位认为不适宜设台的其他人员。
第八条 设置个人业余电台的申请、审批程序为：
（一）本人填写《设置个人业余无线电台申请表》，由所在单位（或所在地区街道委员会、乡镇政府）对申请人的基本情况签署核实意见。
（二）将所在单位签署意见后的《设置个人业余无线电台申请表》连同本人《操作证书》，报省、自治区、直辖市无线电运动协会审核并预先指定频率、呼号，发信设备的频率在30兆赫以下者须再报中国无线电运动协会复核。
（三）持经无线电运动协会审核同意的《设置个人业余无线电台申请表》到国家或省、自治区、直辖市无线电管理委员会办理设置和购买或自制业余电台设备及其频率和呼号的批准手续。
（四）凭无线电管理委员会的准购、准制证件到指定的销售单位购买或自制、改装设备。
（五）购买或自制的业余电台设备，经无线电管理委员会或由其授权的无线电检测机构检验合格后，再到原批准部门办理电台执照。
第九条 操作个人业余电台必须遵守以下规定：
（一）只准与业余电台联络并使用明语通信。
（二）至少每十分钟发出一次电台呼号。
（三）语言、态度文明礼貌，通信联络简明扼要。
（四）不得作广播娱乐之用，不得在机上调笑、嘻闹。
（五）在电台执照和《操作证书》核准的项目范围内进行操作。
（六）不准无《操作证书》的人员上机操作。
（七）不得阻碍他台通信。不得截听和扩散其他电台的通信内容。
（八）每次联络必须如实填写电台日记，并长期保存。
（九）承担按国际惯例交换ＱＳＬ卡片的义务。
（十）严禁从事商业或其它与赢利有关的活动。
（十一）严禁利用业余电台进行政治、宗教活动。
（十二）严禁在业余电台上议论个人隐私以及国家和单位的秘密。
第十条 个人业余电台遇紧急救援和抢险救灾等紧急情况时可以和非业余电台进行联络，但事后应及时向当地无线电运动协会和当地无线电管理委员会报告。
第十一条 《操作证书》共分四级，第四级证书只允许收听，《操作证书》的等级标准和考核、发放办法由国家体委另行制定。
第十二条 个人业余电台的呼号字头，根据设台者《操作证书》的等级区分：一级为“ＢＡ”，二级为“ＢＤ”，三四级为“ＢＧ”。后缀由各省、自治区、直辖市无线电运动协会按国家无线电管理委员会发布的《无线电台站呼号管理规定》规划。
第十三条 个人业余电台受各级无线电管理委员会、体育运动委员会和无线电运动协会组成的纠察、监听机构监督和检查。凡有违反本办法和各项无线电管理规定者，根据情节轻重，省以上无线电运动协会可给予劝告、警告、罚款、停止操作或吊销《操作证书》的处罚。省或国家无线电管理委员会可给予吊销电台执照、查封或没收设备的处罚。触犯刑律者由司法机关依法处理。
第十四条 本办法由国家无线电管理委员会和国家体育运动委员会负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
