浅析保险公司在道路交通事故损害赔偿案件中的诉讼地位/董振宇

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上海市发展和改革委员会


关于组织申报2010年国家能源科技进步奖励的通知

沪发改能源（2010）121号


各有关能源、装备和制造企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协（学）会：

　　为促进能源领域科学技术进步，充分发挥能源科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，根据《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》（国能科技[2009]341号），国家能源局近日印发了《国家能源局关于申报2010年度国家能源科技进步奖励的通知》（国能科技[2010]291号）（见附件或国家发展改革委官网能源局子站）。现将本市有关申报事项通知如下：

　　一、申报推荐渠道

　　1、在沪中央直属能源企业、具有能源领域学科的综合性大学和面向全国的科研单位可直接推荐申报。

　　2、本市其他单位和个人可通过能源领域全国性行业协（学）会，或通过上海市发展和改革委员会推荐上报。

　　非通过市发展改革委推荐申报的，请将申报材料抄送上海市发展和改革委员会1份备案。

　　二、申报要求

　　1、申报项目按专业划分为煤炭与煤层气、电力、石油天然气、核能、新能源和可再生能源、能源装备等六个专业组。

　　2、申报材料需同时报送纸质材料（一式5份，其中至少3份为原件）和与之一致的电子版材料（光盘）。纸质材料用于备查与存档，电子版材料供专家评审推荐。申报项目推荐书、填写说明等格式请在国家发展改革委官网能源局子站下载。

　　3、通过市发展改革委推荐申报的，请于2010年11月20日前将申报材料送至市发展改革委能源处；直接申报的请按国家能源局国能科技[2010]291号文件的相关要求操作。逾期不予受理。

　　特此通知。

　　附件：

　　1、《国家能源局关于申报2010年度国家能源科技进步奖励的通知》（国能科技[2010]291号）

　　2、《国家能源局关于印发〈国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）〉的通知》（国能科技[2009]341号）

　　联系人：周阳 邵君

　　电话：021-23113905、23119516

　　传真：021-63584462

　　地址：上海市人民大道200号920室

　　邮编：200003

　　上海市发展和改革委员会

　　二○一○年十月十八日

国家能源局关于申报2010年度国家能源科技进步奖励的通知

国能科技[2010]291号

各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委（经委、能源局），有关能源企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协（学）会：

　　为促进能源领域科学技术进步，充分发挥广大能源科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，根据《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》（国能科技[2009]341号），国家能源局决定开展2010年度国家能源科技进步奖评选工作。现将有关申报事宜通知如下：

　　一、申报推荐渠道

　　中央直属能源企业、具有能源领域学科的综合类大学和面向全国的科研单位可直接推荐申报；

　　其他单位及个人可通过能源领域全国性行业协（学）会，或省级和计划单列市的能源主管部门推荐申报。

　　二、申报材料要求

　　（一）申报材料需明确项目所申报的专业组。申报项目按专业划分为煤炭与煤层气、电力、石油天然气、核能、新能源和可再生能源、能源装备等六个专业组：

　　煤炭与煤层气专业组包括煤炭和煤层气的勘探开发和加工利用技术与工程；

　　电力专业组包括火力发电技术与工程，核能发电技术与工程（常规岛及BOP），电网技术与工程；

　　新能源与可再生能源专业组包括水力发电技术与工程，风力发电、太阳能发电、地热能发电、海洋能发电、废物利用发电、生物质能利用等技术与工程；

　　石油天然气专业组包括石油天然气勘探开发、加工利用和储运输送技术与工程，煤化工技术与工程；

　　核能专业组包括核材料技术，反应堆技术与工程（含核电厂核岛），核安全、乏燃料后处理、辐射防护、核设施退役、三废处理技术与工程；

　　能源装备专业组包括煤炭装备技术与制造，电力装备技术与制造，石油天然气装备技术与制造，核能装备技术与制造以及其他能源装备技术与制造。

　　（二）申报材料需同时报送纸质材料（一式5份，其中至少3份为原件）和与纸质材料一致的电子版材料（光盘）。纸质材料用于备查与存档，电子版材料供专家评审。

　　三、材料报送地址

　　国家能源局委托相关行业协（学）会接受申报材料。请各单位将申报材料按专业组分别报送到下列地址：

　　（一）国家能源科技进步奖煤炭与煤层气专业组

　　中国煤炭工业协会科技发展部

　　北京市东城区和平里北街21号C523室

　　邮编：100713，电话：010-64463369

　　（材料请注明国家能源奖煤炭与煤层气专业组报奖材料）

　　（二）国家能源科技进步奖电力专业组：

　　中国电机工程学会奖励办公室

　　北京市西城区白广路二条一号

　　邮编：100761，电话：010-63414322

　　（材料请注明国家能源奖电力专业组报奖材料）

　　（三）国家能源科技进步奖石油天然气专业组

　　中国石油和化学工业联合会奖励办公室

　　北京市朝阳区亚运村安慧里四区16号楼732室

　　邮编：100723，电话：010-84885750

　　（材料请注明国家能源奖石油天然气专业组报奖材料）

　　（四）国家能源科技进步奖核能专业组

　　中国核能行业协会奖励办公室

　　北京市西城区车公庄大街12号

　　邮编：100037，电话：010-88305801

　　（材料请注明国家能源奖核能专业组报奖材料）

　　（五）国家能源科技进步奖新能源和可再生能源专业组

　　中国电机工程学会奖励办公室

　　北京市西城区白广路二条一号

　　邮编：100761，电话：010-63414322

　　（材料请注明国家能源奖新能源和可再生能源专业组报奖材料）

　　（六）国家能源科技进步奖能源装备专业组

　　中国机械工业联合会中国机械工业科技奖励办公室

　　北京市西城区百万庄大街22号

　　邮编：100037，电话：010-68326820

　　（材料请注明国家能源奖能源装备专业组报奖材料）

　　四、申报时间

　　申报时间为2010年11月1日-11月30日，逾期一概不予受理。

　　五、联系方式

　　联系部门：国家能源局能源节约和科技装备司

　　国家能源科技进步奖评审委员会办公室

　　联系电话：010-68555845，68505693

　　附件: 1、国家能源科技进步奖推荐书

　　2、《2010年度国家能源科技进步奖推荐书》填写说明

　　国家能源局

　　二〇一〇年九月三日

国家能源局关于印发国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》的通知

国能科技[2009]341号

　　各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委（经委、能源局），有关能源企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协会：

　　为促进能源领域科学技术的发展，充分发挥广大科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，奖励对能源领域科学技术进步作出重要贡献的单位和个人，根据《国家科学技术奖励条列》有关规定，结合能源领域实际情况，特制定《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》。请遵照执行。

　　附件：《国家级能源科技进步奖励管理办法（试行）》

　　二○○九年十二月七日

附件:

国家级能源科技进步奖励管理办法

　　(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进能源领域科学技术的发展，充分发挥广大科学技术工作者和工程技术人员的积极性和创造性，奖励对能源领域科技进步作出重要贡献的单位和个人，根据《国家科学技术奖励条例》有关规定，结合能源领域实际情况，制定本办法。

　　第二条 国家级能源科技进步奖励工作的方针是“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”。鼓励能源领域科技资源高效配置和综合集成，鼓励团结协作、联合攻关，鼓励自主创新、攀登科学技术高峰，鼓励应用推广先进科学技术成果，促进科技成果产业化转化，促进能源科技创新体系建设，打造世界领先的能源科技创新平台，培养世界一流的能源科技创新人才，加速能源领域科技创新与可持续性发展战略的实施。

　　第三条 国家能源局设立能源科技进步奖，能源科技进步奖的推荐、评审和授奖，实行“公开、公平、公正”原则，不受其它组织或个人的干涉。

　　第四条 国家能源局设立能源科技进步奖评审委员会，负责能源科技进步奖的领导工作。评审委员会下设办公室，承担能源科技进步奖的日常工作。

　　第五条 能源科技进步奖评审委员会下设煤炭与煤层气、电力、石油天然气、核能、新能源和可再生能源、能源装备等专业评审组。评审组聘请有关专家、学者，负责本专业范围内能源科技进步奖的初评，并向评审委员会报告初评结果。评审组的初评结果经评审委员会复审确定后，报国家能源局批准。

　　第六条 国家能源局对获奖项目在能源领域优先推广应用，在资金、政策、产业化和示范应用等方面给予支持。获奖项目可以作为获奖人的科技成果在职称评定中作为参考依据。

　　第七条 能源科技进步奖每年评选一次。

　　第八条 能源科技进步奖是对有关单位或个人在促进能源领域技术发明和科技进步活动中作出重要贡献的表彰，获奖证书不作为确定科学技术成功权属的直接依据。

　　第二章 奖励设置与授奖条件

　　第九条 国家级能源科技进步奖设立技术发明、科技进步两类奖项，授予在如下方面对能源领域技术发明和科技进步作出重要贡献的单位和个人：

　　（一）技术发明项目

　　在能源领域科学技术研究中，完成对能源科技发展具有重要影响意义的原创产品、工艺、材料及其系统等重要技术发明。

　　（二）科技进步项目

　　1、技术开发项目：在能源领域科学研究和技术开发活动中，完成具有重大科技创新和重大市场实用价值的产品、新技术、工艺、材料和设计；

　　2、 新技术集成项目：在采用新技术及其系统集成、技术改造活动中，取得重大技术成果和经济效益的新产品、新技术、新工艺、新材料和新型设计以及相应实用化系统集成；

　　3、先进技术推广应用项目：在先进科学技术成果的应用推广活动中，作出重要贡献并取得显著经济或社会效益；

　　4、社会公益项目：在能源领域科学理论研究、标准、计量、科技信息、科技管理、软科学、科学技术普及等科学技术基础性工作和环境保护、劳动保护和节约能源与资源合理利用等社会公益性科学技术事业中，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展作出重要贡献；

　　5、重大工程项目：在完成能源领域重大基建工程、技术改造工程以及其他重大综合工程过程中，作出重要贡献并取得显著经济或社会效益。

　　第十条 能源科技进步奖设立一、二、三等奖。经能源科技进步奖评审委员会审核推荐，并报国家能源局批准，对于能源产业发展具有重大意义的综合性一等奖项目，可同时授予“国家能源科学技术大奖”荣誉称号。

　　第十一条 能源科技进步奖由国家能源局颁发荣誉证书，获奖人员所在单位酌情颁发奖金。

　　第十二条 能源科技进步奖每年奖励项目中一等奖占获奖总数的10%，二等奖占30%，其余为三等奖。

　　第十三条 能源科技进步奖候选单位或候选人所申报的项目应当符合下列条件：

　　（一）技术发明项目

　　1、获得技术发明奖的前提是已获得国家专利审批机关发出的发明专利证书。

　　2、具有先进性和创造性。指该项技术发明与国内外已有同类技术相比较，其技术构思有实质性的特点和显著的进步，主要性能（性状）、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。

　　3、经实施应用一年以上，该项技术发明成熟并创造了显著经济效益或社会效益，或具有良好的应用前景。

　　（二）科技进步项目

　　1、具有科技创新性：项目在科学技术方面有创新，有相当的技术难度，解决了能源领域发展中的热点、难点和关键技术问题，总体技术水平和主要技术经济指标达到同类技术或产品的先进水平。

　　2、取得经济或社会效益：项目经过一年以上相应规模的实施应用，产生了相应的经济或社会效益，实现了科技创新的市场价值或社会价值，为能源领域发展作出了突出贡献。

　　3、推动科技进步：项目具有相应的成熟程度和科技示范、带动、扩散能力，可提高能源领域的整体技术水平、竞争能力和系统创新能力，可促进产业结构的调整、优化、升级，对能源领域的发展具有推进作用。

　　第十四条 能源科技进步奖候选单位或候选人所申报项目的授奖等级根据如下标准进行综合评定：

　　（一）技术发明项目

　　属国内外首创，技术思路新颖，技术上有重大创新，技术经济指标达到同类技术的领先水平，对能源科技进步有重大推动作用，产生了显著的经济效益或社会效益的，或具有广阔应用前景的，可以评为一等奖。

　　属国内外首创，技术思路较新颖，技术上有较大创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对能源科技进步有较大推动作用，产生了明显的经济效益或者社会效益的，或具有较好应用前景的，可以评为二等奖。

　　属国内外首创，技术思路有特点，技术上有明显创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对能源科技进步有一定推动作用，产生了较好的经济效益或者社会效益的，或具有一定应用前景的，可以评为三等奖。

　　（二）科技进步项目

　　1、技术开发项目

　　关键技术有重大创新且拥有自主知识产权，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际同类技术或产品的先进水平，市场竞争力强，创造了显著的经济效益，对促进能源领域科技进步和产业结构优化升级有重大意义的，可以评为一等奖；

　　关键技术有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要技术经济指标达到或接近国内同类技术或产品的先进水平，市场竞争力较强，创造了明显的经济效益，对促进能源领域科技进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；

　　关键技术有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类技术或产品的先进水平，市场竞争力较强，有较好的经济效益，对促进能源领域科技进步和产业结构调整有一定意义的，可以评为三等奖。

　　2、新技术集成项目

　　采用的新技术和完成的相应系统集成，总体技术水平和主要技术经济指标达到或接近国际同类技术的先进水平，实用化程度高，取得显著的经济效益，有广阔的推广应用前景，对促进能源领域科技进步有重大作用的，可以评为一等奖；

　　采用的新技术和完成的相应系统集成，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类技术的先进水平，实用化程度较高，取得明显的经济效益，有较好的推广应用前景，对促进能源领域科技进步有较大作用的，可以评为二等奖；

　　采用的新技术和完成的相应系统集成，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内同类技术的先进水平，满足实用化要求，取得较好的经济效益，有一定的推广应用前景，对促进能源领域科技进步有一定作用的，可以评为三等奖；

　　3、先进技术推广应用项目

　　技术水平达到国内外同类技术的先进水平，推广应用过程有较大技术难度，已推广应用面占能源领域可推广应用面的比例高，取得显著经济或社会效益的，可以评为一等奖；

　　技术水平达到国内同类技术的先进水平，推广应用过程有一定技术难度，已推广应用面占能源领域可推广应用面的比例较高，取得明显经济或社会效益的，可以评为二等奖；

　　技术水平接近国内同类技术的先进水平，推广应用过程有一定技术难度，就能源领域可推广应用面而言有一定的已推广应用面，取得较好经济或社会效益的，可以评为三等奖；

　　4、社会公益项目

　　科技创新程度很高或技术难度很大，总体技术水平达到或接近国际、或达到国内同类技术的先进水平，实用化程度高或具有很大的推广应用前景，取得或具有显著经济或社会效益，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展有重大作用的，可以评为一等奖；

　　科技创新程度较高或技术难度较大，总体技术水平达到国内同类技术的先进水平，实用化程度较高或具有较大的推广应用前景，取得或具有明显经济或社会效益，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展有较大作用的，可以评为二等奖；

　　有一定的科技创新程度或技术难度，总体技术水平接近国内同类技术的先进水平，满足实用化要求或具有较大的推广应用前景，取得或具有较好的经济或社会效益，对促进能源领域科技进步或社会和谐发展有一定作用的，可以评为三等奖；

　　5、重大工程项目

　　团结协作、联合攻关、在关键技术、系统集成和系统管理等方面有重大创新，工程复杂、技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标接近国际同类项目的先进水平，取得了显著的经济或社会效益，对解决同类工程项目的热点、难点和关键技术问题有重大示范作用，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖；

　　团结协作、联合攻关、在关键技术、系统集成和系统管理等方面有较大创新，工程较复杂、技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内同类项目的先进水平，取得了明显的经济或社会效益，对解决同类工程项目的热点、难点和关键技术问题有较好的示范作用，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖；

　　团结协作、联合攻关、在关键技术、系统集成和系统管理等方面有一定创新，有一定工程复杂程度和技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内同类项目的先进水平，取得了较好的经济或社会效益，对解决同类工程项目的热点、难点和关键技术问题有一定的示范作用，对推动本领域的科技发展有一定意义的，可以评为三等奖；

　　第三章 推荐

　　第十五条 能源科技进步奖由下列单位申报（或代为申报）：

　　（一）中央直属能源企业、具有能源领域学科的综合类大学和面向全国的科研单位可直接申报；

　　（二）其他单位及个人可通过能源领域全国性行业协（学）会，或省级和计划单列市的能源主管部门代为申报。

　　第十六条 能源科技进步奖的推荐可由科技成果完成单位或完成人按照行政隶属关系、项目来源、行政区划选择适宜的推荐单位逐级推荐。

　　第十七条 推荐单位推荐能源科技进步奖的候选人、候选单位应当征得候选人和候选单位的同意，并按照有关要求填写统一格式的推荐书，提供必要的证明、评价材料等附件。推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。

　　能源科技进步奖推荐书及其填写说明由评审委员会办公室统一制定，报评审委员会主任委员批准后执行。

　　第十八条 符合本奖励办法第十三条规定的推荐单位，应当在规定的时间内向评审委员会办公室提交推荐书及相关材料。评审委员会办公室负责对推荐材料进行形式审查，对不符合规定的推荐材料，可以要求推荐单位在规定的时间内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的不予评审。

　　第十九条 在项目评审过程中，推荐单位或候选人、候选单位如需退出评审，应由推荐单位以书面形式向评审委员会办公室提出，退出的相关科技项目须隔一年以上才能再次参加评审。

　　第二十条 推荐单位认为有关专家参加评审可能影响评审公正性的，可以要求其回避，并在推荐时提出书面意见，说明理由。每项推荐所提出的回避专家不得超过3人。

　　第二十一条 凡存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐参加能源科技进步奖评审。

　　第二十二条 同一技术内容不得在同一年度重复推荐擦家能源科技进步奖不同奖励类别的评审。

　　推荐重大工程项目奖励类别评审的，不影响其子项成果按照有关要求另行推荐其他奖励类别的评审。

　　第二十三条 已推荐过或曾获过能源科技进步奖励的项目，原则上不再予以推荐。

　　第二十四条 能源科技进步奖候选单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。

　　第二十五条 能源科技进步奖候选人应当具备下列条件之一：

　　（一）技术发明奖

　　主要完成人必须是该项技术发明的全部或部分创造性技术内容的独立完成人；主要完成单位是指发明成果的主要完成人所在单位，并对该项发明的完成起重要作用。

　　（二）科技进步奖

　　主要完成人应在项目的总体技术方案中作出重要贡献；在关键技术和疑难问题的解决中作出重大技术创新；在成果转化和推广应用过程中作出创造性贡献。主要完成人的创造性贡献应当具体、属实、相对独立，并与项目创新点对应。

　　第二十六条 对同一项目授奖的单位和个人按照贡献大小排序。推荐项目主要完成单位、主要完成人的排序原则上应与项目技术资料或技术评价证明（科技成果鉴定证书、评审证书、项目验收报告等）所记载的排序一致。如有变动应说明原因，并出具相应情况的证明材料。

　　第二十七条 能源科技进步奖受奖单位数和受奖人数实行限额。原则上技术发明单项受奖一等奖项目受奖单位数不超过10个，受奖人数不超过15人；二等奖项目受奖单位数不超过7个，受奖人数不超过10人；三等奖项目受奖单位数不超过5个，受奖人数不超过7人。如确属联合攻关、多方协作的科技成果，可以申请适用受奖单位数或受奖人数的特殊限额，由评审委员会办公室审核后报评审委员会批准。

　　第四章 评审和授奖

　　第二十八条 能源科技进步奖的有关评审规则由评审委员会办公室制定，报评审委员会主任委员批准。

　　第二十九条 能源科技进步奖实行评审组初审和评审委员会终审两级评审制。

　　第三十条 评审委员会办公室负责组织评审组评审会议，将经形式审查合格的推荐材料提交相应评审组进行评审。

　　评审组以会议方式进行评审，以记名投票表决方式产生评审结果。

　　第三十一条 评审委员会评审会议负责审定评审组提交的评审结果。评审委员会评审以会议方式进行，以记名投票表决方式产生评审结果。评审委员会有权否决评审组的评审结果，有权裁定对获奖项目的异议。

　　第三十二条 能源科技进步奖的评审表决规则如下：

　　（一）评审委员会或其下设评审组的评审会议应当有三分之二以上（含三分之二）评审委员会委员或评审组专家参加，会议表决结果有效。

　　（二）一等奖的推荐或评定应当由到会委员或专家的三分之二（含三分之二）通过；二、三等奖的评定或审核应当由到会委员或专家的二分之一以上（不含二分之一）通过。

　　第三十三条 能源科技进步奖评审实行回避制度，被推荐为能源科技进步奖的候选人不得作为委员或专家参加当年的评审工作。与被推荐项目有利害关系的委员或专家应当回避。

　　第三十四条 评审委员会及其评审组的委员或专家的相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容及评审情况严格保密。

　　第三十五条 拟授奖项目应当以公告形式向社会公开。自公告之日起一个月内任何单位、个人均可提出异议。

　　第三十六条 评审委员会在项目异议处理后作出的获奖项目及其奖励等级的决议为最终结论，报国家能源局批准颁布。

　　第三十七条 国家能源局向各推荐单位或直接向获奖项目完成单位颁发获奖证书。

　　第五章 异议处理

　　第三十八条 能源科技进步奖励接受社会的监督。能源科技进步奖的评审工作实行异议制度。

　　拟授奖项目的相关信息在国家能源局网站等媒体上公布。任何单位或个人对拟授奖项目及其候选单位、候选人持有异议的，应当在公布之日起30日内向评审委员会办公室署名书面提出，并提供必要的证明文件；逾期且无正当理由或匿名异议的，不予受理。异议者相关资料需要保密的，应在异议材料中注明。

　　第三十九条 异议分为实质性异议和非实质性异议。凡对涉及候选项目的创新性、先进性、实用性等，以及推荐书填写不实所提的异议为实质性异议；对候选人、候选单位及其排序的异议，为非实质性异议。

　　推荐单位及项目的完成人和完成单位对获奖等级的意见，不属于异议范围。

　　第四十条 实质性异议由评审委员会办公室负责处理，由有关推荐单位协助。必要时，评审委员会办公室可以组织专家进行核实，提出处理意见。

　　非实质性异议由推荐单位负责协调，提出初步处理意见报送评审委员会办公室审核。涉及跨单位的异议处理，由评审委员会办公室负责协调，相关推荐单位协助。

　　第四十一条 自异议受理截止之日起30日内处理完毕的，可以提交本年度评审；自异议受理截止之日起一年内处理完毕的，可以提交下一年度评审；自异议受理截止之日起一年后处理完毕的，可以重新推荐。

　　第四十二条 评审委员会办公室向评审委员会报告异议核实情况及处理意见，提请评审委员会决定，并将决定意见通知涉及异议的各方。

　　第六章 违规责任

　　第四十三条 剽窃、侵夺他人的发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取能源科技进步奖的，由评审委员会报国家能源局批准后撤消其奖励。

　　第四十四条 推荐单位或推荐专家提供虚假数据、材料，协助他人骗取能源科技进步奖的，由评审委员会报能源局批准后，通报批评或者取消其推荐资格。

　　第四十五条 参与评定能源科技进步奖的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、泄露秘密，依据有关规定给予处分。

　　第七章 附则

　　第四十六条 本办法由国家能源局负责解释。

　　第四十七条 本办法自发布之日起实施。


湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2007]4号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年三月二十八日





岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法



为进一步优化投资环境，鼓励社会投资，促进全民创业，根据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

一、简化审批程序 提供高效服务

1、政府性资金投资项目实行审批制，不使用政府性资金建设的项目实行核准制和备案管理。按照《湖南省政府核准的企业投资项目目录》（以下简称《目录》）的规定，对重大类、限制类企业投资项目实行核准制，政府投资主管部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和开工报告，投资者只需按规定内容编制项目申请报告书，报送项目核准机关核准。投资者投资《目录》以外的项目只进行登记，实行备案管理。

2、外商（含港、澳、台、侨胞）投资项目实行核准制。

3、市发改委为市政府投资主管部门，负责投资项目的审批、核准和备案管理。

4、投资者办理项目申报、征（供）地、报建、建设等环节的手续，由市政府公开办证大厅窗口单位统一受理。

5、实行重大投资项目代办服务。

代办服务职责：为符合条件的投资者代办投资项目的核准、登记、备案等行政许可事项（必需由投资者自己商定的事项除外）；代办所有行政（基金）事业性收费手续。项目合法合规且资料完备的，其手续在15个工作日内办结。

代办服务分工：固定资产投资1000万元以上的，工业项目由市工业经委全程代办，商业项目由市商务局全程代办，交通项目由市交通局全程代办，市政基础设施项目由市建设局全程代办；固定资产投资2000万元以上的房地产项目，由市房地产局全程代办；固定资产投资500万元以上的旅游项目，由市旅游局全程代办；固定资产投资200万元以上的农业开发项目，由市农办全程代办。市发改委为项目代办服务的综合协调单位。

二、规范收费项目 简化收费程序

6、规范收费项目和标准。所有建设项目在征（供）地、报建、建设环节征收的行政性（基金）收费17项，事业性收费6项，服务性收费10项（具体收费项目和标准见附表一、二、三）。任何单位和个人不得擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。

7、规范收费程序。

征（供）地环节的行政（基金）事业性收费由市国土资源部门执收。

报建环节的行政（基金）事业性收费，投资者或代办单位在办理《建设工程规划许可证》时，由市规划局根据工程类别和规模核定缴费金额并开出清单；在办理《建筑工程施工许可证》时，由市建设局根据工程类别和规模核定缴费金额并开出清单；根据规定应结合修建防空地下室的项目，由市人防办核定应建防空地下室的面积或核定易地建设费金额并开出清单。

建设环节的行政（基金）事业性收费，由投资者或代办单位向有关执收单位申报，执收单位核定缴费金额并开出清单。

所有行政（基金）事业性收费均在市政府公开办证大厅窗口单位统一缴纳。

各个环节的服务性收费，由服务和被服务双方根据服务范围、工作量依法签订服务合同，按本办法的规定收费。

享受第8条所列实行收费优惠的项目，由投资者或代办单位向市政府投资主管部门申报，由市政府投资主管部门核实，报市政府分管领导审批后，再按上述程序缴费。

三、实行优惠政策 鼓励各类投资

8、实行收费优惠。

固定资产投资1000万元以上或投资密度在每亩100万元以上的工业项目（指厂房、仓库、办公用房、倒班职工宿舍等生产配套性设施）；投资市政府确定的旧城成片改造项目（商业门面除外）；投资城市道路、桥梁、隧道、涵洞及地下综合管沟等工程，城市建筑物的改造、维修、装饰工程，园林景观工程，工程质量监督管理费、工程定额测定费、白蚁预防费按标准的30%收取，其它行政（基金）事业性收费免收。

投资科研、教育、文化、卫生、体育、社会福利等公益事业项目，有关行政性（基金）收费按标准的20%收取，有关事业性收费按标准的30%收取。

固定资产投资5000万元以上的商贸市场、港口、物流等三产业项目，有关行政性（基金）收费按标准的30%收取，有关事业性收费按标准的40%收取。

上述投资项目的有关服务性收费，均按标准的50%以下收取。

上述以外投资项目的行政（基金）事业性收费按附表执行。

国家、省有减免规定并优于本办法的，按其执行。

9、实行供地优惠。对投资新上工业项目，按国土资源部规定的当地工业用地出让最低价标准，以招标、拍卖、挂牌出让方式供地。

10、实行财政支持。

对投资新上生产经营企业（不含房地产开发和建筑企业），年实缴税收市本级所得财力在100万元以上的，由市财政给予支持。其中：对工业企业连续3年按每年新增实缴税收市本级所得财力的30%安排资金，对旅游、商贸等企业连续2年按新增实缴税收市本级所得财力的20%安排资金，支持企业发展。

对整体收购国有企业的投资者，从收购年度起，连续3年由市财政每年按企业新增实缴税收市本级所得财力的30%安排资金，支持企业发展。

11、特殊项目的优惠办法由市政府专题研究决定。

12、本办法适用于纳入市本级管理的投资项目。岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济开发区、南湖风景区参照本办法执行。各县、市（含屈原管理区）可根据本办法另行制订实施办法。

本办法自发布之日起实施。市政府原有规定与本办法不符的，按本办法规定执行。



附件：1、岳阳市建设项目行政性（基金）收费明细表

2、岳阳市建设项目事业性收费明细表

3、岳阳市建设项目服务性收费明细表



附件一：



岳阳市建设项目行政性（基金）收费明细表



序号
收费项目
收费依据
收费标准
执收单位
备 注

住宅
非住宅

必收的行政性（基金）收费

1
城市基础设施配套费
湘价费[2001]261号
37.3元/m2
43.3元/m2
市规划局

代收
以下免收：1、党政机关、全额拨款事业单位、学校、部队、福利单位，由财政拨款，不以盈利为目的城市基础设施，经济适用住房。2、以招、拍、挂方式取得土地时地价中已包括城市基础设施配套费的。

2
工程定额测定费
湘价费[2001]261号
0.6元/m2
0.85元/m2
市建设局

造价站
由施工单位或个人缴纳

3
工程质量监督管理费
湘价费[2001]261号
1.2元/m2
1.7元/m2
市建设局

质监站
已监理工程减半收取

4
防空地下室易地建设费
湘价费[2006]92号
42元/m2
42元/m2
市人防办
由按规定应建未建防空地下室的建设单位和个人缴纳

5
房屋产权初始登记费
湘价费〔2001〕261号

湘价费〔2002〕231号
80元/套
按房屋现值的1.5‰计收
市房地产局

产权处


6
价格调节基金
岳政办发〔2006〕23号
2元/m2
2元/m2
市物价局

价调办
向建筑安装单位征收

7
劳保基金
湘建建〔2006〕213号
按建安工程造价3.5%的标准计征。
市建设局

劳保办
一般以中标价为建安工程造价

8
新型墙体材料发展基金
湘财综〔2003〕47号

岳政发〔2005〕16号
3元/m2
3元/m2
市工业经委

墙改办
使用了新型墙体材料的，按规定比例给予返退。

9
散装水泥发展基金
湘财综〔2003〕46号

岳政发〔2005〕16号
1.5元/m2
1.5元/m2
市工业经委

墙改办
使用了散装水泥的，按规定比例给予返退。

发生即收的行政性（基金）收费

10
城市房屋拆迁管理费
湘价费〔2001〕261号
按房屋拆迁安置总费用0.4%收取
市房地产局

拆迁处
由财政拨款的城市房屋拆迁免收

11
用地管理费
湘价费〔2003〕42号
按文件执行
按文件执行
市国土资源局


12
土地权属调查、地籍测绘费
湘价费〔2003〕42号
按文件执行
按文件执行
市国土资源局地理信息中心


13
城市道路占用费
湘价费〔2001〕261号
0.08元/m2.天
0.15元/m2.天
市城管局

破占道办
按占道面积计收(学校、幼儿园免收)

14
水土保持设施补偿费
湘价费〔2004〕68号
1.5元/m2
1.5元/m2
市水务局水政水资源处
以下免收：1、未损坏原地貌或治理达到要求的。2、已完成“三通一平”的土地开发项目。3、原拆原建的建设项目。

15
水土流失防治费
湘价费〔2004〕68号
2元/m2
2元/m2
市水务局水政水资源处

16
新菜地开发基金
湘政发〔1993〕25号
23元/m2
23元/m2
市农业局

蔬菜办
按征用菜地面积计征

17
防洪保安资金
湘政发〔2001〕31号
800元/亩
市国土资源局
在征（供）地环节按建设征用土地面积计征






附件二：



岳阳市建设项目事业性收费明细表



序号
收费项目
收费依据
收费标准
执收单位
备 注

住宅
非住宅

必收的事业性收费

1
白蚁预防费
湘价费〔2002〕275号
2元/m2
市房地产局白蚁防治所
1、有效期15年；

2、装修房屋按2.7元/m2收取。

2
抗震设防确认费
湘价费〔2001〕147号
每项2000元包干收取
市科技局

地震办
按项目计收

3
文物考古调查、勘探费
湘价费〔2001〕74号
0.2元/m2
0.2元/m2
市文化局

文物处


发生即收的事业性收费

4
利用土地测绘成果、成图资料费
湘价费〔2003〕42号
按文件执行
按文件执行
市国土资源局地理信息中心


5
城市道路挖掘修复费
湘价费〔2001〕261号
按所破道路造价的1.5倍
按所破道路造价的1.5倍
市城管局破占道办
已修复并验收合格不收费

6
文物考古发掘费
湘价费〔2001〕74号
按文件执行
按文件执行
市文化局文物处



附件三：



岳阳市建设项目服务性收费明细表



序号
收费项目
收费依据
收费标准
执收单位

1
土地评估费
湘价服字〔2003〕179号
按资产总额的0.06‰—

4‰收取
土地评估中介服务机构

2
土地交易服务费
湘价服〔2006〕

62号
按成交金额收取，其中：拍卖2%，转让2000元/宗，挂牌：市区1.8%。
市国土资源局土地交易中心

3
施工图审查费
湘价服〔2006〕

54号
见湘价服〔2006〕54号

文件
施工图审查机构

4
工程监理费
湘价房字〔2000〕71号
见湘价房字〔2000〕71号文件
工程监理机构

5
施工安全服务费
湘价函〔2003〕

228号
市区按建筑工程造价的1.8‰收取
市建设局安监站

6
建设工程交易服务费
湘价服〔2004〕

23号
见湘价服〔2004〕23号

文件
市建设局工程交易中心

7
建筑污染街道保洁费
岳市价〔2006〕

16号
按建筑（装修）总面积

3元/㎡收取
市环卫局

8
房产价格评估费
湘价服〔2003〕

179号
按房屋市场价值的

0.08‰—5‰收取
房产评估中介机构

9
建设项目环境影响

咨询费
湘价服〔2002〕80号
见湘价服〔2002〕80号文件
环境评价中介机构

10
新建建(构)筑物防雷设计审核和检测费
湘价服〔2006〕163号
按建筑面积1.6元/㎡收取
市气象局防雷中心