安徽省图书报刊出版管理条例
安徽省人大常委会
安徽省图书报刊出版管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强图书、报纸、期刊（以下简称书报刊）出版管理，维护书报刊出版、印刷、发行秩序，促进出版事业繁荣与发展，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事书报刊出版、印刷、发行的单位和个人及有关行政管理部门必须遵守本条例。
第三条 出版工作必须坚持为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，把社会效益放在首位。鼓励出版具有思想价值、学术价值和艺术价值的书报刊。
出版活动不得损害国家、社会的公共利益和公民的合法权益。
第四条 禁止出版、印刷、发行下列书报刊：
（一）泄露国家秘密、危害国家安全、损害国家形象的；
（二）宣扬淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信或传授犯罪手段的；
（三）违反宗教、民族政策的；
（四）国家明令禁止出版的；
（五）其他违反法律法规规定的。
第五条 禁止任何单位和个人以伪造、假昌、侵犯他人著作权等非法手段出版、印刷、发行书报刊。
第六条 各级人民政府应当加强对书报刊出版事业的领导，对在书报刊出版与管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
省新闻出版行政管理部门设立的出版专项基金，用于扶持优秀图书的出版。
第二章 管理机构
第七条 省新闻出版行政管理部门负责管理全省的书报刊出版、印刷、发行工作。县级以上人民政府新闻出版行政管理部门或者负责新闻出版工作的行政管理部门（以下统称新闻出版行政管理部门）负责管理本行政区域的书报刊出版、印刷、发行工作。
文化、公安、工商、物价、铁路、邮电、交通和海关等部门按照各自的职责，对书报刊的出版、印刷、发行进行管理。
第八条 新闻出版行政管理部门有权依法检查书报刊的出版、印刷、发行活动，被检查的单位和个人不得拒绝、阻挠。
第九条 新闻出版行政管理部门可以封存、扣押有证据涉嫌违反本条例第四条、第五条规定的书报刊。封存、扣押的期限不得超过15日；因审查工作需要必须延长的，须经上一级新闻出版行政管理部门或省新闻出版行政管理部门批准，延长期不得超过15日。
第十条 新闻出版行政执法人员进行检查时，应有两人以上参加，并出示行政执法证件，佩带执法徽章，使用统一的执法文书，严格按规定程序执法。实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三章 图书出版管理
第十一条 图书分为图书出版单位出版的图书和非图书出版单位编印的内部资料性图书两类。
第十二条 成立图书出版单位，必须经省新闻出版行政管理部门审核，报经国家新闻出版行政管理部门批准，并到省新闻出版行政管理部门办理登记手续。
第十三条 图书出版单位在本埠以外设立编辑部或者其他分支机构，必须经国家新闻出版行政管理部门批准，并到省新闻出版行政管理部门办理登记手续。
第十四条 图书出版单位必须遵守下列规定：
（一）按照国家核准的专业分工范围出书；
（二）执行国家选题计划和出书计划的审批或备案制度；
（三）遵守国家有关协作出版、自费出版和代印代发的规定；
（四）向省新闻出版行政管理部门和国家规定的其他有关部门送缴样本；
（五）按照国家版本记录的规定在图书上标明版本记录；
（六）不得转让、买卖书号，不得用书号出版报刊；
（七）严格执行编辑审稿校对制度，保证图书出版质量。
第十五条 非图书出版单位编印内部资料性图书，必须执行国家有关规定。
第十六条 供本省使用的中小学教材及教学用图书资料，经省教育行政管理部门审定后，由省新闻出版行政管理部门指定的图书出版单位出版。
供全国选用的中小学教材的出版，按国家有关规定执行。
第十七条 涉外图书出版管理按国家有关规定执行。
第四章 报刊出版管理
第十八条 报纸、期刊分为国家新闻出版行政管理部门、国家科学技术行政管理部门批准出版的正式报刊和省新闻出版行政管理部门、省科学技术行政管理部门批准出版的非正式报刊两类。
第十九条 创办正式报刊，由创办单位的主管部门征得行署、省辖市新闻出版行政管理部门同意，经省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准。国家驻皖单位、省直单位创办正式报刊，由省新闻出版行政管理部门审核后报国家新闻出版行政管理部门批准。
创办科学技术类正式期刊，由创办单位的主管部门向省科学技术行政管理部门提出申请，经省科学技术行政管理部门会同省新闻出版行政管理部门审核同意，报国家科学技术行政管理部门批准，并报国家新闻出版行政管理部门备案。
第二十条 创办非正式报刊，由创办单位的主管部门征得行署、省辖市新闻出版行政管理部门同意，报省新闻出版行政管理部门批准。国家驻皖单位、省直单位创办非正式报刊报省新闻出版行政管理部门批准。
创办科学技术类非正式期刊，由创办单位的主管部门征得行署、省辖市新闻出版行政管理部门同意，报省科学技术行政管理部门和省新闻出版行政管理部门批准。国家驻皖单位、省直单位创办科学技术类非正式期刊，报省科学技术行政管理部门和省新闻出版行政管理部门批准。
省新闻出版行政管理部门对创办非正式报刊的申请实行定期审批制。
第二十一条 两个或两个以上单位合办报刊，必须确定一个主办单位和一个主管部门，并根据报刊种类，按本条例第十九条、第二十条的规定办理审批手续。
第二十二条 报刊合并或者变更名称、宗旨的，必须报原审批机关批准。
报刊变更主办单位或者主管部门、发行范围或者停办的，必须报省新闻出版行政管理部门批准，办理变更或者注销手续。
报刊需增刊、增期、扩版的，必须提前向省新闻出版行政管理部门提出申请，省新闻出版行政管理部门应在接到申请之日起15日内作出决定。
第二十三条 自获得批准文件之日起，报纸主办单位应在2个月内、期刊主办单位应在3个月内持批准文件，到省新闻出版行政管理部门办理登记手续，领取报刊登记证或者准印证。逾期不办理，批准文件失效。
未经批准，报纸停刊超过3个月、期刊停刊超过6个月的，由批准机关注销报刊登记证或者准印证。
第二十四条 报刊出版单位因采访需要设立记者站或者其他分支机构的，必须经省新闻出版行政管理部门批准，领取记者站登记证。
第二十五条 正式报刊，必须标明出版单位、印刷单位、发行单位、出版日期、国内统一刊号、社址、定价、广告经营许可证编号等。
非正式报刊必须标明主办单位和主管部门、社址、出版时间、准印证全称及编号、工本费等。
第二十六条 报刊出版单位必须遵守下列规定：
（一）不得违背办报办刊宗旨；
（二）不得以任何形式出租、转让刊号；
（三）不得用刊号出版图书，用报纸刊号出版期刊或者用期刊刊号出版报纸；
（四）严格执行国家报刊质量标准；
（五）向省新闻出版行政管理部门和其他有关部门送缴样报、样刊、合订本。
第二十七条 涉外报刊出版管理按国家有关规定执行。
第五章 印刷管理
第二十八条 书报刊印刷实行许可证制度。承印书报刊的企业必须经县级以上新闻出版行政管理部门审核同意，报省新闻出版行政管理部门批准，领取书报刊印刷许可证，方可承印。省新闻出版行政管理部门应在接到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。
省新闻出版行政管理部门对持有书报刊印刷许可证的企业实行书报刊定点印刷管理制度。
第二十九条 承印书报刊的企业合并、分立、迁址或者歇业的，必须报原批准机关批准，办理变更或者注销手续。
第三十条 承印书报刊的企业必须遵守下列规定：
（一）承印省内书报刊，要验明出版单位出具的准印证明；
（二）承印省外书报刊，要验明由外省省级新闻出版行政管理部门核发的准印证明和本省省新闻出版行政管理部门核发的准印证明；
（三）出版物上印有本企业的名称和地址；
（四）不得擅自出租、转让承印书报刊的纸型、印版或者底片；
（五）不得擅自加印、征订和销售承印的书报刊；
（六）不得承印违反国家法律规定的书报刊。
第三十一条 承印涉外书报刊按国家有关规定执行。
第六章 发行管理
第三十二条 书报刊发行（包括批发、零售、出租）实行许可证制度。从事书报刊发行的单位或个人，必须履行下列审批手续，领取发行许可证。
（一）从事图书总批发业务的，经省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，领取图书总批发许可证。
（二）从事二级书报刊批发业务的，向行署、省辖市新闻出版行政管理部门提出申请，报省新闻出版行政管理部门批准，领取书报刊批发许可证。
（三）从事零售、出租业务的，持街道办事处或者乡、镇人民政府证明，向县级人民政府新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，领取书报刊零售、出租许可证。
新闻出版行政管理部门应在接到申请之日起的30日内作出批准或者不批准的决定。
严禁伪造、涂改、出租、转让书报刊发行许可证。
第三十三条 书报刊发行单位或个人变更经营方式、经营范围、经营地点或者歇业的，必须经原批准机关批准，办理变更或者注销手续。
第三十四条 书报刊发行单位或个人必须遵守下列规定：
（一）亮证经营；
（二）不得超越经营范围，变更经营方式；
（三）不得办理租型造货或代理出版业务；
（四）不得经营内部资料性图书、非正式报刊；
（五）不得摊派、加价出售书报刊；
（六）不得经营走私入境的或者国家明令禁止发行的书报刊。
第三十五条 中小学教材及教学用图书资料、内部发行的书报刊的发行，按国家有关规定执行。
第三十六条 书报刊的进出口发行按国家有关规定执行。
第七章 法律责任
第三十七条 对违反本条例第四条规定的单位或个人，根据情节轻重，分别处以停业整顿、吊销许可证，并没收其非法经营的书报刊和违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对未经批准从事书报刊出版、印刷、发行的单位或个人，责令其停止违法活动，没收其非法出版、印刷、发行的书报刊和违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
第三十九条 对伪造出版单位或者盗用出版单位名称出版书报刊的，没收其非法财物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对违反本条例第十四条、第二十二条、第二十六条、第三十条、第三十四条规定的单位和个人，根据情节轻重分别处以警告、停业整顿、吊销许可证，没收非法出版、印刷、发行的书报刊和违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第四十一条 按照本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定受到处罚的单位，由其主管部门对直接责任人或负责人给予行政处分。
第四十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府新闻出版行政管理部门执行；其中涉及对出版、印刷、批发单位的停业整顿、吊销许可证的处罚，由省新闻出版行政管理部门执行。
第四十三条 新闻出版行政管理部门及其工作人员侵犯出版、印刷、发行单位和个人的合法权益，造成损害后果的，依法承担赔偿责任；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇违法行为的，按照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 以电子出版物形式出版的图书报刊，适用本条例。
第四十五条 本条例应用中的具体问题由省新闻出版行政管理部门负责解释。
第四十六条 本条例自1997年1月1日起施行。
1996年9月21日
济南市人民政府办公厅关于印发济南市廉租住房使用管理暂行规定的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市廉租住房使用管理暂行规定的通知
济政办发〔2012〕33号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
《济南市廉租住房使用管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
济南市人民政府办公厅
二O一二年九月二日
济南市廉租住房使用管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强廉租住房使用管理，维护廉租住房租赁双方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称廉租住房使用管理是指廉租住房、与廉租住房配套规划建设的经营性用房(以下简称经营性用房)的使用和管理，主要包括房屋交接与入住、物业服务、维修养护、租赁管理、资金管理等相关内容。
第三条 本市历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清6区和济南高新区范围内的廉租住房使用管理适用本规定。
第四条 市住房保障和房产管理局是本市廉租住房使用管理的主管部门。
市保障性住房管理中心(以下简称保障中心)承担廉租住房使用管理的具体工作，廉租住房的物业服务、维修养护、租金收缴、房屋腾退等使用管理工作可以合同方式委托原公有住房管理机构(以下简称公房管理机构)承担。
第五条 市政府有关职能部门应当依据各自职责配合住房保障主管部门做好廉租住房使用管理相关工作。市教育部门负责统筹安排廉租住户在义务教育阶段的子女就近入学。
市公安机关负责为符合户口迁移条件的廉租住户办理户口迁移手续，核查廉租住户家庭车辆购置情况并出具相关证明。
市民政部门负责为无生活自理能力和无民事行为能力的廉租住户提供相关服务，监督监护人履行监护责任，做好孤寡老人亡故后的善后处理工作，将无生活自理能力或无民事行为能力且无监护人的廉租住户转入社会福利机构。
市财政、城管、城管执法、卫生、物价、质监、文化广电新闻出版、市政公用、城市园林、消防、供电等有关部门和单位按照职责做好廉租住房使用管理涉及的相关工作。
相关街道办事处负责做好辖区内廉租住房社区管理工作。
第二章 交接与入住
第六条 廉租住房具备入住条件后，在廉租住房主管部门的监督指导下，保障中心负责对廉租住房、附属设施设备和相关资料进行验收接管。验收内容、标准及程序按照《购建合同》、《房屋交接合同》的约定执行。
第七条 保障中心接管廉租住房后，负责办理廉租住房所有权登记手续，房屋所有权证上注明“保障性住房”。
第八条 保障中心应当建立廉租住房产权、维修、住户、租赁、房源、水电暖气开户等相关电子及纸质档案。
第九条 廉租住户持廉租住房选房结果证明、居民身份证、收入证明、婚姻证明、已退(未领)租金补贴证明与保障中心签订《廉租住房租赁合同》(由市住房保障主管部门统一制定)，交纳相关费用，办理入住手续，领取《住宅使用说明书》。
生活无法自理或患有精神残疾的廉租住户在办理入住手续时，监护人应当提交履行监护责任的承诺书。
第三章 物业服务
第十条 集中建设的廉租住房小区实行规范化物业服务。服务内容主要包括物业共用设施设备的运行及检查、公共绿化、公共区域环境卫生、公共区域秩序维护和有关安全管理工作等。
廉租住房物业服务收费实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由市价格主管部门会同市住房保障主管部门制定。
第十一条 对集中建设的廉租住房小区，保障中心应当按照收费与服务相适应的原则，通过招标公开选聘物业服务单位，签订物业服务合同，明确服务内容、标准、费用及责任义务，约定物业服务收费招标价格。招标价格与政府指导价的差价补贴在廉租住房维护资金中列支。
第十二条 相关街道办事处负责牵头组建由保障中心、公安派出所、区城管执法、社区居民委员会和廉租住户代表等组成的廉租住房小区管理委员会，负责监督物业服务单位按照合同约定提供相应服务，支持物业服务单位依法依规实施管理活动，协调处理廉租住房在使用管理活动中出现的各类问题。
第十三条 享受最低生活保障的廉租住户全额免缴物业服务费，家庭人均年可支配收入低于7670元(含)的减半缴纳，其他廉租住户按照廉租住房租赁合同和物业服务协议约定的标准缴纳。
第十四条 集中建设的廉租住房小区内经营、办公等非住宅物业服务费实行市场调节价，收费标准由双方合同约定。
第十五条 保障中心或其委托的公房管理机构应当定期在小区内公示享受减免物业服务费政策和欠缴各类费用的住户名单。
第十六条 廉租住房和经营性用房承租人使用房屋应当保持入住时的房屋和设施设备原状。廉租住房严禁擅自装修；经营性用房承租人因经营确需进行装饰装修的，承租人应当向保障中心或其委托的公房管理机构提出申请，经批准后方可实施。未经申请批准的，物业服务单位有权禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域。
第十七条 保障中心或其委托的公房管理机构、物业服务单位及住户发现下列行为时应当予以劝阻制止，并报告有关部门，公安、城乡建设、城管执法等部门应当根据有关规定及时予以处理；造成损失的，由当事人负责恢复原状或赔偿：(一)擅自改变房屋建筑主体和承重结构等违反建设工程质量管理规定的行为；(二)擅自占(使)用、挖掘、迁移、改变、拆除市政工程设施设备等违反市政工程设施管理规定的行为；(三)搭建临时棚(屋)、随意堆放杂物、变更临街门窗等违反城市市容管理规定的行为，以及擅自改变建筑物、构筑物规划使用性质等违反城乡规划管理规定的行为；(四)擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地或者侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；(五)随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生管理规定的行为；(六)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者制造超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；(七)占用消防通道等违反消防管理规定的行为；(八)赌博、利用邪教和迷信活动危害社会等违反治安管理规定的行为；(九)饲养动物干扰他人正常生活、影响小区环境等违反犬只宠物饲养管理规定的行为；(十)法律、法规和有关管理规定禁止的其他行为。
第十八条 居住于其它住宅小区的廉租住房承租人按照所在小区物业服务合同的约定，享受同等权利并承担相应义务。
第四章 维修养护
第十九条 廉租住房维修养护主要包括房屋日常维修养护和大中小修、附属设施设备日常维修养护和更换、房屋和附属设施设备突发应急事件的处理等。
第二十条 保障中心或其委托的公房管理机构负责廉租住房共用部位和共用设施设备的维修管理；廉租住户负责自用部位和自用设施设备的维修管理，具体维修范围按照租赁合同的约定执行。
第二十一条 保障中心或其委托的公房管理机构应当对承担维修责任的房屋及设施设备进行定期检查，发现问题及时维修。
第二十二条 供水、供电、供热、燃气、有线电视等相关管线和设施设备由相应的经营单位按照有关规定实施管理、维修和更新。
第五章 租赁管理
第二十三条 保障中心负责对廉租住户资格进行年度复审，符合条件的续签《廉租住房租赁合同》。
第二十四条 廉租住户有下列情形之一的，取消其承租资格，收回配租住房：(一)年度审核不符合实物配租条件的；(二)将承租的实物配租住房转借、转租的；(三)改变实物配租房屋用途的；(四)连续6个月以上未在实物配租住房居住或者不交纳租金的；(五)经书面催告后2个月内仍不办理入住手续的；(六)经书面催告仍不按时提供资料进行年度复审的；(七)违反《廉租住房租赁合同》相关约定的。被取消承租资格的住户应当在接到住房保障主管部门取消资格退房决定书之日起2个月内将承租的住房退回。逾期不履行决定，又不申请复议或提起诉讼的，住房保障主管部门可申请人民法院强制执行。
第二十五条 廉租住户因收入、住房、户籍、年龄等变化，不再符合廉租住房保障条件的，应当在规定期限内腾退。按期腾退确有困难的，若符合公共租赁住房准入条件，可按公共租赁住房的租金标准交纳租金；不符合公共租赁住房准入条件，按市场价格交纳租金；对既不腾退廉租住房，又拒绝按公共租赁住房或市场价格交纳房租的，保障中心可依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 受委托的公房管理机构应当会同当地居民委员会依据《廉租住房租赁合同》定期对承租住户履行合同情况进行监督巡查或抽查，并建立巡查管理记录。发现违反廉租住房合同约定的，限期纠正；拒不纠正的，按照有关规定提出处理建议，报保障中心批准后实施。
第二十七条 保障中心应定期检查受委托公房管理机构的巡查或抽查情况，并将检查结果作为年度考评的依据之一。
第二十八条 廉租住户退出实物配租住房前应当结清房租、水、电、燃气、广电网络、物业服务等费用，并按照有关规定办理户口迁移等相关手续。
第二十九条 廉租住户因身体原因、家庭人员变化等特殊情况需要调整住房的，应当在原配租住房住满1年后提出申请，经保障中心批准后，可选择下列方式调整住房：(一)互换。互换双方均符合上述条件，保障中心负责审核互换双方条件并为其办理调换手续。(二)重新摇号选房。廉租住户办理退房手续并退出原配租住房后，重新申请参加摇号选房。
在等待摇号选房期内，可按照有关规定领取廉租住房租赁补贴。
第三十条 承租人在租赁期内死亡或离异的，经复核，该家庭符合廉租住房或公共租赁住房准入条件的，可推举新的承租人与保障中心续签廉租住房或公共租赁住房租赁合同。
第三十一条 经营性用房租金由市价格部门会同市住房保障和房产管理、财政部门制定。
第六章 资金管理
第三十二条 廉租住房及经营性用房租金收入实行“收支两条线”管理，全额用于廉租住房、经营性用房及配套设施设备的维修养护和管理，不足部分由市财政在预算中安排。
第三十三条 廉租住房维护开支包括廉租住房及经营性用房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用，以及物业收费招标价格与政府指导价的差价补贴；廉租住房管理开支包括廉租住房及经营性用房环境综合治理、绿化、卫生等物业管理费用，以及用于支付廉租住房及经营性用房公用水电费、廉租住户减免的物业费、物业收费招标价格与实际收费标准的差价、廉租住房及经营性用房空置期内的物业费和日常管理费等。
第三十四条 保障中心每年依据廉租住房使用管理和维修支出有关规定编报下年度预算计划，报市财政部门审核。
第三十五条 廉租住房及经营性用房租金收入实行专账管理，严禁截留、坐支、挪作他用。市财政、审计和住房保障主管部门定期对廉租住房及经营性用房租金收支情况进行监督检查。
第七章 监督管理
第三十六条 对提供虚假资料骗取廉租住房的，一经查实，立即取消廉租住房待遇，并取消5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。
第三十七条 住房保障主管部门以及其他行政机关工作人员，在廉租住房管理工作中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，按照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第八章附则
第三十八条 本规定自印发之日起施行，有效期2年。
