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山东省日照市人民政府


关于印发日照市城市经济适用住房市场化运作实施细则的通知
日政发[2003]69号

各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各大专院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
现将《日照市城市经济适用住房市场化运作实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

日照市人民政府
二○○三年十一月十九日

日照市城市经济适用住房市场化运作
实施细则

第一条 为更好地贯彻落实国家和省关于经济适用住房的政策规定，切实解决城市中低收入家庭的住房困难，根据《日照市城市经济适用住房市场化运作实施办法》（日照市人民政府2003年第9号令），制定本实施细则。
第二条 经济适用住房市场化运作，实行“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”。
第三条 按照“总量控制、严格审核、先购后补、阳光操作”的原则，将每年计划建设经济适用住房用地出让的政府净收益金，专项用于经济适用住房市场化运作。
第四条 根据国家政策规定的经济适用住房出售对象，优先安排中低收入家庭中的无房户、危房户和住房困难户，分期分批解决。
第五条 日照市规划建设委员会负责城市经济适用住房市场化运作的管理工作。
第六条 申请经济适用住房补贴应同时具备以下条件：
（一）申请人具有市区常住非农业户口或夫妻一方是市区常住非农业户口。
（二）上年度家庭收入在市统计部门公布的中低收入标准线以下。
（三）市城市规划区范围内的无房户（未购买过房改房、经济适用住房、集资建房、商品房及无商业用房、宅基地、平房等私有房屋）、危房户以及人均居住面积8平方米（含8平方米）以下的住房困难户。将私有房屋转让他人的，不享受经济适用住房市场化运作政策。
（四）申请人为企业职工、教师、机关事业单位工作人员、烈军属及失业人员。企业职工是指各类企业在劳动保障部门有劳动保障立户，办理了用工手续并依法签定劳动合同的人员。
第七条 申请购买经济适用住房补贴按下列程序审批：
（一）申请购买经济适用住房补贴，应当向所在单位（停产、半停产、破产企业职工向主管部门或当地劳动保障部门）提交下列材料并填写《购买经济适用住房补贴审批表》。
1.户口证明；
2.婚姻证明及复印件；
3.夫妻双方居民身份证及复印件；
4.配偶所在单位和市房管局出具的现住房情况证明；
5.配偶所在单位或劳动保障、民政、税务等部门出具的年家庭收入情况证明。
（二）所在单位对申请人的住房及家庭收入情况进行核实，并张榜公示，5日内无人提出异议，在《购买经济适用住房补贴审批表》上签署意见并加盖公章（停产、半停产、破产企业职工由主管部门或劳动保障部门审核盖章），连同本条（一）项所列证明材料报市住房委员会办公室。
（三）市住房委员会办公室严格审核，对符合购房条件的，配发购房资格顺序号。配号户数多于计划补贴的总户数时，公开组织轮候摇号，经公证机关公证后，将摇号确定的购房户向社会公示。
（四）公示5日内无人提出异议，确定为本年度经济适用住房补贴对象，发放《购买经济适用住房补贴许可证》。
第八条 申请人取得《购买经济适用住房补贴许可证》后，可以在城市规划区范围内的房地产市场自主选择购买商品房（新建商品房、二手房均可，平房除外）。
第九条 《购买经济适用住房补贴许可证》有效期为一年，申请人在有效期内未购买住房，视为自动放弃。
第十条 符合购买经济适用住房条件的家庭，未取得《购买经济适用住房补贴许可证》，自行购买的商品房，不得申请经济适用住房补贴。
第十一条 购房人凭居民身份证、《购买经济适用住房补贴许可证》、《房屋所有权证》到市住房委员会办公室领取经济适用住房补贴。
第十二条 享受经济适用住房补贴政策所购房屋，由市住房委员会办公室在《房屋所有权证》上加注“经济适用住房”字样，该购房户不得再申请购买其他政策性住房。5年内上市交易的购房户，必须如数退还原经济适用住房补贴，方可办理房屋产权交易手续。
第十三条 年度经济适用住房供应计划户数和每户补贴标准，分别按下列公式计算：

经济适用住房批准用地规模×容积率（1.2）
经济适用住房供应计划户数 = ————————————————————
经济适用住房建筑面积标准（70平方米/户）


经济适用住房用地出让的政府净收益金
经济适用住房每户补贴标准 = ————————————————————
经济适用住房供应计划户数

第十四条 经济适用住房用地由市国土资源局采取招标、拍卖、挂牌等方式出让，所得政府净收益金由市财政局专户管理，定期拨付到市住房委员会办公室经济适用住房补贴帐户。市住房委员会办公室每月向市财政局报送经济适用住房补贴发放情况统计表。
第十五条 对违反城市经济适用住房市场化运作规定的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报，对举报属实者给予奖励。奖励资金和市场化运作管理经费从经济适用住房用地出让的政府净收益金中列支。
第十六条 监察、财政、审计等部门要加强对经济适用住房市场化运作实施情况的监督检查，对弄虚作假、骗取补贴的，除追回补贴外，并按规定追究有关单位和人员的责任。
第十七条 2003年6月14日《日照市城市经济适用住房市场化运作实施办法》发布后，到本实施细则生效期间，符合条件并已购买商品房的家庭（以房屋所有权证为准，平房除外），可以申请当年度经济适用住房补贴。
第十八条 本实施细则自发布之日起施行。　　　　　　　　

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于加强专业村中个体工商户、私营企业引导和监管的若干意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
改革开放以来，伴随着农村个体私营经济的快速发展，在我国的一些乡村出现了个体工商户和私营企业相对集中从事一种或少数几种产品生产经营的经济区域，初步形成了“区域性分布、专业化生产、一体化经营”的农村个体私营经济发展新模式。它们在调整农村产业结构、增加财政
收入、解决农村剩余劳动力就业、提高农民收入、加快小城镇建设、促进农村社会的安定等方面，发挥了十分积极的作用，同时也存在不少亟待解决的问题，如假冒伪劣产品的生产和销售、环境的污染、资源的浪费等等。各级工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强引导和监管，规范
其经营行为，促进其健康发展。现提出如下意见：
一、要充分认识个体工商户和私营企业在专业村发展中的积极作用，在当地党委、政府的统一领导下，采取积极措施，引导个体工商户和私营企业增加科技投入，提高发展质量。在个体工商户和私营企业发展数量较多或比较集中的村、镇，要加强监督管理，依法严厉打击违法违章行为
。
二、支持各种经济成份之间开展联营、合作，支持有条件的私营企业组建企业集团，走联合发展和规模经营的道路。积极参与开发区和工业园区的建设，引导个体工商户和私营企业入区（园）经营，以便统一规范和集中管理。
三、支持个体工商户和私营企业申请商标注册，开展广告宣传，增强其商标、广告意识，努力争创名牌，扩大企业和产品的知名度。
四、引导和支持个体工商户和私营企业依法签定合同，增强其法律意识，提高合同签约率和履约率，以法律手段保护自身的合法利益。
五、严格依法登记，做到登记管理到位。对国家法律、法规及政策明确规定纳入登记管理的行业，如加工制造业、私营养殖业等，要严格依法纳入登记管理。
六、对国家法律、法规规定需要取得许可证方可从事生产经营的行业或产品，要坚持前置审批条件，严格登记审批程序，把好市场准入关。对有关部门已依法收缴或吊销许可证的个体工商户或私营企业，要及时依法查处。
七、要严格执行国家的产业政策及其有关法律、法规，对国家已明令禁止从事的行业或禁止生产的淘汰产品，不予登记发照。对已经登记发照的，要坚决清理。
八、要严厉打击制售假冒伪劣产品，非法印制商标标识，制黄贩黄等违法、违章行为，维护正常的市场秩序，保护消费者的合法权益。
九、积极发挥基层个体劳动者协会、私营企业协会的自律作用。在个体工商户和私营企业相对集中、行业特点比较明显的地区（一个村或几个村），应成立相应的行业分会，建立行业自律机制，配合做好引导、规范工作。
十、个体劳动者协会、私营企业协会要把加强社会主义精神文明建设工作列入重要议事日程，常抓不懈，在个体工商户和私营企业中广泛开展爱国主义教育、思想政治教育、法制教育和职业道德教育，不断提高从业人员的思想道德素质和依法经营、照章纳税的自觉性。
十一、个体劳动者协会、私营企业协会要为个体工商户和私营企业提供全方位、多层次的服务，积极为他们提供产供销信息和法律服务，减少生产经营的盲目性，降低市场风险，积极保护他们的合法权益不受侵害。
十二、在专业村个体私营经济引导和管理上，要注意协调好与其它部门的关系，形成引导和监管合力，齐抓共管，共同促进专业村中个体工商户和私营企业健康、有序发展。



1996年10月21日