论如何完善我国野生动物保护法/刘耀光

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广东省江门市人民政府


印发江沙工业走廊开发建设优惠政策实施细则的通知 江府办［2004］135号

蓬江区、鹤山市人民政府，市直有关单位：

经市人民政府同意，现将《江沙工业走廊开发建设优惠政策实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室
二○○四年十二月六日



江沙工业走廊开发建设优惠政策实施细则



　　为进一步加大优化投资环境力度，切实抓好江沙工业走廊开发建设，根据《印发关于加快江沙工业走廊开发建设的若干意见的通知》（江府办［2002］92号）和《关于印发江沙工业走廊规划管理规定的通知》（江府办［2003］1号）以及《关于江沙工业走廊开发建设用地管理的实施意见》（江府办［2003］10号）的精神，按照市委、市政府提出“市高新区优惠政策延伸至江沙工业走廊”的要求，体现优惠政策向重点生产基地和重点项目倾斜，以利于廊区内工业项目的集约发展，特制定以下优惠政策实施细则：



　　一、江沙工业走廊优惠政策的适用范围



　　（一）处于江沙工业走廊范围内的生产基地，符合省、市准入条件，并经江门市、蓬江区或鹤山市有关部门批准兴建的工业项目；



　　（二）虽处于江沙工业走廊范围的各生产基地之外，但符合省、市准入条件，经江门市、蓬江区或鹤山市有关部门批准兴建的重点工业项目，经江沙工业走廊管委会（下称管委会）确认后，可享受江沙工业走廊优惠政策。



　　二、江沙工业走廊优惠政策的主要内容



　　（一）土地开发与使用。



　　1、鼓励盘活存量土地资产。已出让或划拨的闲置土地，可由国土管理部门依法收回，再直接出让给资金落实的工业项目，不作土地二次转让处置。



　　2、对国家或省认定的高新技术项目，以及投资总额超过3000万元的工业项目，土地出让价格给予优惠，由管委会协调，并实行个案处理。



　　3、江沙工业走廊的工业项目用地，除按规定上缴国家和省的新增用地有偿使用费、土地出让金和其他有关征地费外，免收市及属下区、镇收取的土地出让金、新增建设用地有偿使用费和其他费用。



　　4、生产基地应按统一规划集中开发建设。鼓励工业走廊沿线的村民委员会、村民小组在妥善处理补偿和利益分配问题的基础上，利用集体组织的土地自办工业项目、自建厂房出租、以土地使用权入股等形式开发利用土地资源。工业走廊沿线镇、村工业项目用地，凡符合土地利用总体规划和环保要求的，其农用地转为建设用地的指标给予优先安排，并可一次性或分批征用土地。



　　（二）建设厂房的城市配套建设费。


　　工业项目厂房及其生产配套设施的建设，免收城市基础设施配套费。



　　（三）电力设施建设。



　　1、廊区内各生产基地内主干道（路宽30米以上并经规划批准的道路）10千伏


的供电线路，由广电集团江门供电分公司负责。



　　2、廊区内需架设专用供电线路的用户，专用线路的建设投资由用户负责。



　　（四）供水设施建设。


　　廊区内的生产基地供水主网由各自所属的供水单位铺设到主干道路边，生产基


地内的供水设施建设由各开发经营单位负责。

　　（五）征收临时用工调配费的优惠，参照高新技术产业开发区的收费标准执行。



　　（六）建设项目环境影响评价费。


　　业主或建设单位委托江门市环境科学研究所进行建设项目环境影响评价的，按


现行收费的50%收取环境影响评价费。



　　（七）人防工程易地建设费。



　　生产基地内工业项目厂房免收人防工程易地建设费，民用建筑人防工程易地建


设费减半收取。



　　（八）新建防雷设施检测费按现行收费标准的70%收取。



　　（九）工业用水价格参照高新技术产业开发区收费标准。



　　（十）建设工程质量监督费按现行收费标准的50%收取。



　　三、办理程序



　　凡符合享受江沙工业走廊优惠政策条件的工业项目，由市有关职能部门，直接办理有关手续，并将办理减免项目的资料报送市江沙工业走廊开发建设管理委员会办公室备案。



　　四、以上优惠政策由江沙工业走廊开发建设管理委员会负责解释，由市江沙工业走廊开发建设管理委员会办公室负责督办落实。



　　五、本细则自发文之日起实施。



国务院


中药品种保护条例
1992年10月14日，国务院

第一章 总 则
第一条 为了提高中药品种的质量，保护中药生产企业的合法权益，促进中药事业的发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于中国境内生产制造的中药品种，包括中成药、天然药物的提取物及其制剂和中药人工制成品。
申请专利的中药品种，依照专利法的规定办理，不适用本条例。
第三条 国家鼓励研制开发临床有效的中药品种，对质量稳定、疗效确切的中药品种实行分级保护制度。
第四条 国务院卫生行政部门负责全国中药品种保护的监督管理工作。国家中药生产经营主管部门协同管理全国中药品种的保护工作。

第二章 中药保护品种等级的划分和审批
第五条 依照本条例受保护的中药品种，必须是列入国家药品标准的品种。经国务院卫生行政部门认定，列为省、自治区、直辖市药品标准的品种，也可以申请保护。
受保护的中药品种分为一、二级。
第六条 符合下列条件之一的中药品种，可以申请一级保护：
（一）对特定疾病有特殊疗效的；
（二）相当于国家一级保护野生药材物种的人工制成品；
（三）用于预防和治疗特殊疾病的。
第七条 符合下列条件之一的中药品种，可以申请二级保护：
（一）符合本条例第六条规定的品种或者已经解除一级保护的品种；
（二）对特定疾病有显著疗效的；
（三）从天然药物中提取的有效物质及特殊制剂。
第八条 国务院卫生行政部门批准的新药，按照国务院卫生行政部门规定的保护期给予保护；其中，符合本条例第六条、第七条规定的，在国务院卫生行政部门批准的保护期限届满前六个月，可以重新依照本条例的规定申请保护。
第九条 申请办理中药品种保护的程序：
（一）中药生产企业对其生产的符合本条例第五条、第六条、第七条、第八条规定的中药品种，可以向所在地省、自治区、直辖市中药生产经营主管部门提出申请，经中药生产经营主管部门签署意见后转送同级卫生行政部门，由省、自治区、直辖市卫生行政部门初审签署意见后，报国务院卫生行政部门。特殊情况下，中药生产企业也可以直接向国家中药生产经营主管部门提出申请，由国家中药生产经营主管部门签署意见后转送国务院卫生行政部门，或者直接向国务院卫生行政部门提出申请。
（二）国务院卫生行政部门委托国家中药品种保护审评委员会负责对申请保护的中药品种进行审评。国家中药品种保护审评委员会应当自接到申请报告书之日起六个月内做出审评结论。
（三）根据国家中药品种保护审评委员会的审评结论，由国务院卫生行政部门征求国家中药生产经营主管部门的意见后决定是否给予保护。批准保护的中药品种，由国务院卫生行政部门发给《中药保护品种证书》。
国务院卫生行政部门负责组织国家中药品种保护审评委员会，委员会成员由国务院卫生行政部门与国家中药生产经营主管部门协商后，聘请中医药方面的医疗、科研、检验及经营、管理专家担任。
第十条 申请中药品种保护的企业，应当按照国务院卫生行政部门的规定，向国家中药品种保护审评委员会提交完整的资料。
第十一条 对批准保护的中药品种以及保护期满的中药品种，由国务院卫生行政部门在指定的专业报刊上予以公告。

第三章 中药保护品种的保护
第十二条 中药保护品种的保护期限：
中药一级保护品种分别为三十年、二十年、十年。
中药二级保护品种为七年。
第十三条 中药一级保护品种的处方组成、工艺制法，在保护期限内由获得《中药保护品种证书》的生产企业和有关的药品生产经营主管部门、卫生行政部门及有关单位和个人负责保密，不得公开。
负有保密责任的有关部门、企业和单位应当按照国家有关规定，建立必要的保密制度。
第十四条 向国外转让中药一级保护品种的处方组成、工艺制法的，应当按照国家有关保密的规定办理。
第十五条 中药一级保护品种因特殊情况需要延长保护期限的，由生产企业在该品种保护期满前六个月，依照本条例第九条规定的程序申报。延长的保护期限由国务院卫生行政部门根据国家中药品种保护审评委员会的审评结果确定；但是，每次延长的保护期限不得超过第一次批准的保护期限。
第十六条 中药二级保护品种在保护期满后可以延长七年。
申请延长保护期的中药二级保护品种，应当在保护期满前六个月，由生产企业依照本条例第九条规定的程序申报。
第十七条 被批准保护的中药品种，在保护期内限于由获得《中药保护品种证书》的企业生产；但是，本条例第十九条另有规定的除外。
第十八条 国务院卫生行政部门批准保护的中药品种如果在批准前是由多家企业生产的，其中未申请《中药保护品种证书》的企业应当自公告发布之日起六个月内向国务院卫生行政部门申报，并依照本条例第十条的规定提供有关资料，由国务院卫生行政部门指定药品检验机构对该申报品种进行同品种的质量检验。国务院卫生行政部门根据检验结果，可以采取以下措施：
（一）对达到国家药品标准的，经征求国家中药生产经营主管部门意见后，补发《中药保护品种证书》。
（二）对未达到国家药品标准的，依照药品管理的法律、行政法规的规定撤销该中药品种的批准文号。
第十九条 对临床用药紧缺的中药保护品种，根据国家中药生产经营主管部门提出的仿制建议，经国务院卫生行政部门批准，由仿制企业所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门对生产同一中药保护品种的企业发放批准文号。该企业应当付给持有《中药保护品种证书》并转让该中药品种的处方组成、工艺制法的企业合理的使用费，其数额由双方商定；双方不能达成协议的，由国务院卫生行政部门裁决。
第二十条 生产中药保护品种的企业及中药生产经营主管部门，应当根据省、自治区、直辖市卫生行政部门提出的要求，改进生产条件，提高品种质量。
第二十一条 中药保护品种在保护期内向国外申请注册的，须经国务院卫生行政部门批准。

第四章 罚 则
第二十二条 违反本条例第十三条的规定，造成泄密的责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第十七条的规定，擅自仿制中药保护品种的，由县级以上卫生行政部门以生产假药依法论处。
伪造《中药品种保护证书》及有关证明文件进行生产、销售的，由县级以上卫生行政部门没收其全部有关药品及违法所得，并可以处以有关药品正品价格三倍以下罚款。
上述行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可以依照有关法律、行政法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十五条 有关中药保护品种的申报要求、申报表格等，由国务院卫生行政部门制定。
第二十六条 本条例由国务院卫生行政部门负责解释。
第二十七条 本条例自一九九三年一月一日起施行。