合适成年人参与制度三个方面待细化/徐君龙
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 04:59:56 浏览:9620
来源:法律资料网
合适成年人参与制度起源于英国1972年的肯费特案，在1984年英国《警察与刑事证据法》中得以正式确认。我国修改后刑诉法第270条规定:“对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。”该条被视为我国合适成年人参与制度确立的法律依据，对于法定代理人到场由“可以”改为“应当”通知的强制性要求，扩大了到场人员的范围，为法定代理人以外的合适成年人讯问在场提供了法律依据;明确了在场人员的部分权利等。但是笔者认为，第270条仍存在有待明确、细化之处，具体如下:
一是要明确合适成年人讯问时在场并签名，以证明口供证据的效力。第270条规定，讯问笔录应当交给到场的法定代理人或其他人员阅读或者向他宣读，但未明确规定是否需要签名以及签名对口供证据效力的影响。笔者认为，宜采用非法言词证据排除之思路，视合适成年人未签名为重大程序违法，除非经过补正或合理解释能证明其讯问时在场，否则未成年犯罪嫌疑人的口供不具有证据效力。
二是要明确违反强制规定的程序制裁后果。法律规定司法机关应当通知合适成年人讯问时到场，但对于没有通知而直接对未成年人讯问，如果立法或司法解释既不给予惩罚性措施，又承认口供的证据效力，那无疑是将“应当”要求退回到“可以”，合适成年人讯问时在场的覆盖范围和实际效果将无法保证。
三是要明确赋予未成年人选择权。基于合适成年人在场是未成年人的权利，因此应从权利保障角度进行制度设置，有必要将选择哪个合适成年人到场的权利交给未成年人。除非是本案的共犯，应当尊重未成年人选择具体的合适成年人到场的权利。
(作者单位:江苏省高邮市人民检察院)
邯郸市人民政府办公厅关于印发2004年实际利用外资考评办法的通知
河北省邯郸市人民政府办公厅
邯郸市人民政府办公厅关于印发2004年实际利用外资考评办法的通知
各县(市、区)人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门： 现将《2004年实际利用外资考评办法》印发你们，请对照各自承担的任务目标，积极推进项目履约，确保全年利用外资任务的完成。
邯郸市人民政府办公厅
二○○四年十月二十五日
2004年全市实际利用外资的考评办法
(2004年10月19日)
为进一步扩大对外开放，提高利用外资水平，确保全年实际利用外资任务的完成，根据市开放工作领导小组会议关于建立开放目标考核机制的要求，制定对各县(市、区)及有关部门实际利用外资考评办法。
一、考评范围
各县(市、区)和承担2004年利用外资任务的市政府有关部门。
二、考评依据
年终对各县(市、区)及市有关部门实际利用外资进行考评排序，对前三名按照邯发〔2003〕14号《中共邯郸市委关于举全市之力，促开放兴市的决定》文件第十二条规定，兑现奖励。
三、计分办法
考评招商引资基础工作、实际利用外资额、完成任务时间进度三项指标，计分方法如下：
1、招商引资基础工作占30分，主要包括各县(市、区)自办招商活动情况，参加省、市招商活动情况，报送采用信息情况，主动配合上级主管部门工作等内容；
2、全年实际利用外资任务目标占50分。完成或超额完成目标任务计算公式：基础工作得分+50+(实际完成数-目标数)/目标数×50+奖励分＝最后得分。
3、每提前一个月完成任务奖励10分。
4、凡完不成利用外资任务的单位年终考核时计零分。
5、实际利用外资完成数以统计局统计数字为准。
河北省国有企业富余职工安置实施办法
河北省人民政府
河北省国有企业富余职工安置实施办法
河北省人民政府
第一条 根据国务院《国有企业富余职工安置规定》结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内安置富余职工，均适用本办法。
第三条 本办法所称富余职工，是指国有企业（以下简称企业）根据生产经营和工作需要，通过劳动组合、竞争上岗后分离出来的人员。
第四条 安置富余职工，应遵循企业自行安置为主、社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则。
第五条 企业应根据行业特点和资源优势，组织劳务活动、发展第三产业，为安置富余职工创造条件。
各级劳动行政主管部门、企业主管部门和工会组织应指导、帮助企业安置富余职工，拓宽社会安置渠道。
第六条 企业自行安置富余职工的，当地劳动行政主管部门可在该企业职工总数10％以内，按实际安置人数将被安置的富余职工一年所应享受的待业救济金一次性拨给企业，作为富余职工的培训或安置费用。
第七条 企业为安置富余职工兴办第三产业企业，自筹资金确有困难的，按审批权限，经劳动、财政行政主管部门批准，可用待业保险基金的生产自救费给予适当扶持。生产自救费实行有偿使用，并按约定时间归还。
第八条 企业开办的劳动就业服务企业，在安置待业人员的同时，应承担安置本企业富余职工的任务。同级劳动行政主管部门可从待业保险基金的生产自救费中安排一定数额的资金，采取低息有偿使用的形式予以扶持。
第九条 企业可组织富余职工进行业务学习和转岗培训，经费确有困难的，经当地劳动、财政行政主管部门批准，可从待业保险基金的转业训练费中安排部分资金予以支持。
第十条 符合《国有企业富余职工安置规定》第八条、第九条规定，职工在有限期放假和退出工作岗位休养期间，企业应发给不低于本人原标准工资70％的生活费。
第十一条 企业自行安置富余职工确有困难的，可将不超过本企业职工总数1％的富余职工交由当地劳动行政主管部门管理。劳动行政主管部门应依法保证富余职工享受待业保险待遇。
第十二条 富余职工自愿组织兴办集体或私营企业，当地劳动行政主管部门可持其待业后应享受的待业救济金一次性支付给本人。
第十三条 富余职工到城乡集体企业、私营企业、外商投资企业工作，工龄可连续计算；按规定缴纳养老保险费的，养老保险年限可连续计算。到达退休年龄时，由当地劳动行政主管部门为其办理退休手续。
第十四条 富余职工可以申请辞职。经批准辞职的职工，企业应按其工作年限，每满一年发给相当于本人一个月标准工资的生活补助费，但最多不超过12个月。
第十五条 富余职工可以停薪留职。停薪留职期间从事其他有报酬的劳动时，应按规定向原企业缴纳劳动保险基金。
第十六条 各级劳动行政主管部门、企业主管部门和工会组织，应及时掌握劳动力余缺信息，帮助企业做好富余职工的社会安置和调剂工作。
被安置或调剂到其它单位的富余职工，凡无正当理由，不服从分配的，可按照国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》予以辞退。
第十七条 成批接受富余职工的企业，经企业主管部门审核同意，报同级劳动行政主管部门批准，可以相应增加工资总额。
第十八条 本办法由河北省劳动厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1994年4月19日
