葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定
葫芦岛市人民政府令
第10号
现发布《葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定》，自发布之日起施行。
葫芦岛市行政复议机关办案暂行规定
第一章 总则
第一条 为保证行政复议合法、公正、公开、及时、便民，提高办案质量，根据忡华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政复议机关是指市人民政府。县级人民政府、市政府各部门及依法设立派出机构的县级有关政府部门。行政复议机关审理行政复议案件，除法律。法规另有规定外，均应遵守本规定。
第三条 行政复议机关受理行政复议案件的办案机构为行政复议办公室。
第四条 行政复议机关的办案机构及其工作人员必须全面执行《行政复议法》，依法履行职责。
第二章 审查与受理
第五条 申请人向行政复议机关申请复议，应当送交复议申请书。申请”人确有困难不能提出书面申请的，可以口头申请，由复议人员制作笔录，记清申请人申请行政复议的请求，主要事实及理由、申请时间等基本情况，经向申请人核对无误后，由申请人在笔录上签名、盖章。
第六条 行政复议机关应当自接到复议申请书之日起五日内，按照《行政复议法》的规定，对复议申请进行审查。
第七条 行政复议机关决定受理的行政复议案件，在受理之日起七日内向被申请人送达行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件。被申请人在收到行政复议申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，必须作出书面答复，并提供作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的依据、证据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第八条 复议申请不符合《行政复议法》规定，行政复议机关决定不予受理的，行政复议机关应当向申请人发出《不予受理决定书》，并告知理由。
第九条 行政复议机关收到复议申请书后，接受案范围规定认为该复议申请不属于本行政复议机关管辖，应当及时告知申请人向有管辖权的行政复议机关申请复议。
第十条 因不可抗力或者其他特殊情况超过法定复议申请期限，申请人请求延长申请期限的，行政复议机关应当要求申请人提交延长复议申请期限申请书和超过法定复议申请期限原因的证据，予以审查。
第三章 审理与决定
第十一条 行政复议机关对受理的行政复议案件，应当指派两名或者两名以上复议人员具体承办，并确定其中一名为主办人。
第十二条 复议人员审理复议案件，主要审查下列内容：
（一）事实是否清楚，证据是否确凿、充分；
（二）具体行政行为所适用的法律、法规、规章以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令是否正确；
（三）处理决定是否适当；
（四）是否具有法定权限；
（五）是否符合法定程序。
审理复议案件的证据种类及举证责任，可以依照《行政诉讼造》的有关规定加以确定。
第十三条 行政复议机关认为有必要时，可以通知与被申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或组织，作为第三人参加复议。
对申请作为第三人参加复议的公民、法人或者其他组织，行政复议机关应当要求其提交申请书以及证明自己同申请复议的具体行政行为有利害关系的证据和其他材料，报请行政复议机关同意后，方可参加复议。
第三人应当在行政复议机关作出复议决定之前参加复议。
第十四条 申请人对行政机关与非行政机关共同作出的具体行政行为不服，提起的行政复议，行政复议机关应以行政机关作为被申请人，非行政机关作为第三人参加复议。
第十五条 当事人或者法定代理人可以委托一至二名代理人代为参加复议，但应当向行政复议机关递交由委托人签名、盖章的授权委托书。委托书应当载明受委托人的姓名、委托事项和权限。
委托人终止委托代理关系的，应当向行政复议机关递交书面说明。
行政复议机关在审理案件中，发现其他有管辖权的复议机关也受理了同一案件，应当在三日内主动与其沟通，协商解决。协商不成的，应当报请行政复议机关的共同上级行政机关指定管辖。
第十六条 复议期间具体行政行为不停止执行，但行政复议机关根据《行政复议法》第二十一条的规定，遇有下列情形之一的，也可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。
第十七条 复议人员在审理案件过程中，需要调查取证或者查阅文件、档案和其他有关资料的，应当出示复议人员身份证件和行政复议机关出具的证明。调查取证时，复议人员应当制作调查笔录，交被调查人核对无误后，由其签名、盖章或加按手印。
第十八条 各级人民政府作为行政复议机关受理的复议案件，可以根据案件具体情况，有权委托有关的政府工作部门协助处理，受委托工作部门必须依法办理。各级人民政府工作部门作为行政复议机关受理的行政复议案件，可以根据具体情况，请求有关的工作部门协助处理或者提供咨询，有关部门应依法予以配合。
需要有关部门拍助处理的行政复议案件，行政复议机 关应当向该部门发出《复议案件协助处理通知书》。
第十九条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现申请人或被申请人的行为构成犯罪的，应当及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
司法机关一经立案，行政复议机关应当中止审理。
第二十条 行政复议机关在审理复议案件过程中，发现行政机关工作人员在实施具体行政行为过程中有违法、违纪行为的，应当及时向有关部门提出建议，有关机关应依法予以处理。
第二十一条 行政复议决定作出前，申请人要求法回一复议申请，应当提交书面申请并经行政复议机关审查，由复议机关向申请人发出《批准撤回复议申请通知书），同时通知被申请人。
第二十二条 有下列情形之一的，行政复议机关应当告知申请人不准撤回复议申请：
（一）被申请人没有改变其违法或者不当的具体行政行为的；
（二）被申请人改变或者撤销正确的具体行政行为，或者违法重新作出有利于申请人的具体行政行为的；
（三）申请人迫于被申请人的压力，要求撤回复议申请的。
第二十三条 案件承办人应当依据《行政复议法》第二十八条的规定，结合复议案件的审理情况，撰写行政复议案情报告及复议意见，投行政复议审理委员会集体讨论，并作好记录。
第二十四条 行政复议案情报告，包括下列内容：
（一）当事人的自然情况；
（二）被申请人作出的具体行政行为的主要情况（合时间、地点、决定、依据及证据）；
（三）申请人的要求、事实和理由；
（四）第三人的要求、事实和理由；
（五）被申请人答辩情况；
（六）行政复议机关对本案的审理情况；
（七）行政复议机关对本案的处理意见；
（八）其他需要说明问题。
第二十五条 承办人根据审委会集体讨论意见拟定《行政复议决定书》及《行政复议案件结案审批表》，据行政复议机关主管领导审批。
第二十六条 行政复议机关应当在行政复议决定作出后，在复议期限内将复议决定书送达申请人、被申请人和第三人。送达时应当填写进达回证。具体送达方式可参照《民事诉讼法》要求进行。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第四章 执行
第二十七条 申请人对变更原具体行政行为的行政复议决定，在法定期限内未向人民法院起诉，又不履好的，好政复议机关应当填写《责分履行通知书》，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
对于维持原具体行政行为的行政复议决定，行政复议机关应依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第二十八条 被申请人必须履行行政复议决定，被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政。复议机关有权责令其限期履行。
第二十九条 被申请人有下列情形之一的，行政复议机关可以视其情节轻重，拟订《行政处分建议书），建议其主管部门或者有关机关，对其法定代表人给予行政处分：
（一）拒绝参加行政复议的；
（二）干扰或者阻挠行政复议活动的；
（三）拒绝履行行政复议决定的。
第五章 归档及印鉴使用
第三十条 复议案件审结后，行政复议机关应当将复议案件全部材料立卷归档，一案一卷。复议案件卷宗分为正卷、副卷两种。
第三十一条 行政复议案件卷宗正卷应当包括的基本内容和装订顺序是：
（一）卷宗封面；
（二）卷宗目录；
（三）立案登记表；
（四）行政复议申请书及其附件；
（五）行政复议答复书及其附件；
（六）行政处理决定书、裁决书及主要证据材料；
（七）法定代表人身份证明书；
（八）行政复议委托书；
（九）决定延期通知书；
（十）停止执行通知书；
（十一）调查笔录；
（十二）证实材料；
（十三）撤回复议申请申请书；
（十四）批准撤回复议申请通知书存根；
（十五）《复议案件协助处理通知书》存根；（十六）强制执行申请书存根；
（十七）行政复议决定书、裁决书正本；
（十八）送达回证；
（十九）复议案件结案审批表；
（二十）其他应当立卷的林料；
（二十一）卷宗封底。
第三十二条 复议案件卷宗副卷应当包括的内容和装订顺序是：
（一）卷宗封面；
（二）卷宗目录；
（三）案件审查笔录；
（四）调查提纲；
（五）审理提纲；
（六）复议案件讨论笔录；
（七）复议决定书、裁决书副本；
（八）行政处分建议书存根；
（九）其他应当立卷的材料；
（十）卷宗封底。
第三十三条 对复议案件卷宗档案，行政复议机关应当按有关规定妥善保管。第三十四条下列复议文书应当加盖行政复议机关印章：
（一）复议决定书；
（二）不予受理决定书；
（三）行政复议中止通知书；
（四）行政复议终止通知书z
（五）责分履行通知书；
（六）法律、法规规定应当以复议机关名义制作的其他复议文书。
第六章附则
第三十五条 本规定由葫芦岛市人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年9月25日印发
江西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
江西省人大常委会
（1994年12月25日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年2月1日起施行）
第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区（以下简称市、区）人民政府或者街道办事处对居民委员会的思想建设、组织建设、制度建设等工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助市、区人民政府或者街道办事处开展工作。
第三条 居民委员会向居民会议负责并报告工作，并依法履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪守法，履行依法应尽的义务；
（二）召集和主持居民会议，组织居民落实居民会议的决定；
（三）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，兴办便民利民的生产生活服务事业，开展社区服务活动，为居民生活提供方便；
（四）开展创建文明安全楼院、五好家庭等多种形式的社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文体活动，树立尊老爱幼、拥军优属、帮残助弱、婚事新办、丧事简办的新风尚；
（五）调解民间纠纷，协调居民之间的关系，促进居民家庭、邻里团结和睦；
（六）开展社会治安综合治理工作，协助有关部门制止赌博和迷信活动，督促居民落实防火防盗措施，对刑满释放、解除劳教人员进行帮助教育；
（七）协助人民政府或者街道办事处开展与居民利益有关的城市公共卫生、城市绿化、环境保护、计划生育、优抚救济、暂住人口管理、青少年教育等工作，以及招生、招工、招干、参军的推荐考察工作；
（八）向人民政府或者街道办事处反映居民的意见、要求和建议。
第四条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，应当充分尊重当地居民的意愿，由市、区人民政府决定。
第五条 居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成，其中主任、副主任各设1人，居民户数较多、居住分散的，可设副主任2人。
居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。
第六条 居民会议由依法享有选举权的居民组成。
居民会议可以由依法享有选举权的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表2至3人参加。
居民会议必须有依法享有选举权的居民，或者户的代表，或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人员的过半数通过。
居民会议每年至少召开1次。有1／5以上依法享有选举权的居民或者1／5以上的户或者1／3以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全体居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
第七条 居民会议依法行使下列职权：
（一）听取并审议居民委员会的工作报告、公益事业的发展规划和财务收支情况报告；
（二）制定和修改居民公约；
（三）选举、补选或者撤换居民委员会成员；
（四）讨论决定本居住地区公益事业所需经费的筹集办法；
（五）讨论决定从居民委员会经济收入中给居民委员会成员补助的办法；
（六）监督居民委员会财产的管理和使用；
（七）变更或者撤销居民委员会不适当的决定；
（八）讨论决定涉及全体居民利益的其他事项。
第八条 居民委员会的换届选举工作，按市、区人民政府或者上级人民政府的部署，在当地人民政府民政部门和街道办事处指导下，由选举领导小组组织进行。选举领导小组人选由居民委员会提出，当地街道办事处批准。
第九条 居民委员会成员候选人，由依法享有选举权的居民10人以上或者3个以上居民小组代表联合提名，也可以由当地街道办事处推荐。
选举领导小组应当将依法提出的全部候选人名单，交居民小组酝酿，根据较多数居民小组的意见确定正式候选人，并在正式举行选举的前3日按姓氏笔划顺序张榜公布。
第十条 选举居民委员会成员实行差额选举。主任正式候选人数应当比应选人数多1人，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可以等额选举。副主任、委员正式候选人数应当比应选人数多1至2人。
选举居民委员会成员一律用无记名投票方式。
第十一条 居民委员会选举大会由选举领导小组主持，集中进行；居民居住分散的地方也可分片进行。年老、病残行动不便的居民或者外出的居民不能直接参加投票选举的，经选举领导小组确认，可以委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。
第十二条 进行投票选举居民委员会成员时，应当推选监票人、唱票人、计票人。
居民委员会成员正式候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。
第十三条 选民对居民委员会成员正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权或者另选他人。
第十四条 候选人获得参加选举人员的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多者当选；遇得票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票。
当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中，或者得票多于候选人的人员中另行选举，以得票多的当选，但得票数不得少于参加选举人员的1／3。
第十五条 居民委员会成员当选后，由选举领导小组当场宣布选举结果，并报当地人民政府民政部门和街道办事处备案，由当地人民政府民政部门和街道办事处颁发全省统一式样的当选证书。
第十六条 居民委员会成员因故出缺的，由居民会议补选。居民委员会主任在任期内因故出缺的，由居民委员会推选1名副主任主持工作，直至选出主任为止。
第十七条 居民委员会成员受居民监督。居民委员会成员不称职或者有违法行为的，由居民会议予以撤换，并报当地人民政府民政部门和街道办事处备案。
第十八条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、计划生育、公共卫生、社会福利等工作委员会。居民委员会成员可以兼任工作委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设工作委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。
第十九条 居民委员会可以分设若干居民小组，居民小组的划分由居民委员会根据居民居住状况确定。每个居民小组设组长1人，居民户数较多的可设副组长1人。组长、副组长由居民委员会主持召开居民小组会议推选产生，其任期与居民委员会相同。
居民小组组长负责召集和主持居民小组会议，组织本组居民落实居民会议的决定，完成居民委员会交给的任务，并及时向居民委员会反映居民的意见、要求和建议。
第二十条 市、区人民政府或者街道办事处应当有计划地对居民委员会成员进行培训，提高他们的政治素质和业务素质。
第二十一条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由市、区人民政府或者上一级人民政府（包括地区行政公署）根据工作需要和居民生活水平状况规定并拨付，其中主任、副主任的生活补贴费标准不低于当地居民平均生活水平；经居民会
议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
第二十二条 对长期从事居民委员会工作，因年老体弱不再担任居民委员会主任、副主任职务，无固定收入的，应当区别工作年限和贡献大小，给予定期定量生活补贴费。补贴标准和经费来源由市、区人民政府或者上一级人民政府（包括地区行政公署）规定并拨付；经居民会议同意，
可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
第二十三条 各级人民政府及其有关部门和单位应当支持和帮助居民委员会组织开展各种形式的社区服务活动，兴办便民利民的生产生活服务事业。
居民委员会兴办便民利民的生产生活服务事业，需要场地、贷款和办理证照时，有关部门和单位在国家法律和政策允许的条件下，应当优先解决，给予优惠。
第二十四条 居民委员会依法开展生产生活服务经营活动所获得的经济收入，主要用于发展便民利民生产生活服务事业，兴办居民的公益事业，改善居民委员会的办公条件，增加居民委员会成员的生活补贴。
属于居民委员会所有的财产，任何单位和个人不得挪用或者侵占。
第二十五条 市、区人民政府有关部门和单位，需要居民委员会协助进行工作，应当经同级人民政府同意并统一安排。未经人民政府同意的，居民委员会可以实行有偿服务。
第二十六条 市、区人民政府应当因地制宜统筹解决居民委员会的办公用房。
老住宅区，可在清理的违纪建房、无人继承的遗留房等空闲房中调剂解决。居民委员会在不违反城市建设规划和管理规定的前提下，利用空隙地自建办公用房的，有关部门应当优先批准。
新建居民住宅区，必须把居民委员会的办公用房纳入基建规划；建设单位应当按照每个居民委员会不少于18平方米的标准，无偿提供居民委员会的办公用房。居民委员会的办公用房应当安排在楼房的第一层或者第二层。
城市规划部门、建设部门和房地产管理部门对违反前款规定的，不得办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋产权证。
市、区人民政府房地产管理部门和民政部门应当共同建立居民委员会办公用房登记制度。
任何单位和个人不得侵占居民委员会办公用房，已侵占的，必须退还。
第二十七条 机关、团体、部队、企业事业单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会。
前款所列单位的家属聚居区满100户以上的，应当单独成立家属委员会，报当地街道办事处和民政部门备案后，承担居民委员会的工作，接受市、区人民政府或者街道办事处和本单位的指导。家属委员会包括改称居民委员会的家属委员会的工作经费、办公用房和生活补贴费，由所属
单位按本办法规定的条件、标准给予解决；本办法未规定的，按当地人民政府的规定予以解决。多个单位的职工及其家属组成的家属委员会，费用按其所占居民的比例分担。
第二十八条 对工作成绩突出的居民委员会，以及开展居民委员会工作有突出贡献的单位和个人，各级人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由当地人民政府责令限期改正；视情节轻重，对直接责任人及其负责人由其所在单位或者上级主管部门或者监察机关给予行政处分：
（一）违反本办法第二十四条第二款、第二十六条第六款规定，侵占居民委员会办公用房或者挪用、侵占居民委员会其他财产的；
（二）不按本办法第二十六条第三款规定提供居民委员会办公用房的；
（三）违反本办法第二十六条第四款规定，擅自办理有关证件的。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 县级以上人民政府负责组织实施本办法，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告执行情况。
第三十一条 在乡（镇）设立的居民委员会适用本办法。乡（镇）人民政府履行本办法规定的街道办事处的职责。
第三十二条 本办法具体应用中的问题由省人民政府民政部门负责解释。
第三十三条 本办法自1995年2月1日起施行。
1994年12月25日
