内务部、财政部、国务院人事局关于国家机关工作人员病假期间的工作年限计算问题的联合通知

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国务院


旅行社管理条例

　　现发布《旅行社管理条例》，自发布之日起施行。

　　总理李鹏

　　１９９６年１０月１５日

　　第一章总则

　　第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行
社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发
展，制定本条例。

　　第二条本条例适用于中华人民共和国境内设立的旅行
社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（
以下简称外国旅行社常驻机构）。

　　第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅
游业务的企业。

　　本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境
和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有
偿服务的经营活动。

　　第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监
督管理工作。

　　县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责
负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

　　本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部
门。

　　第五条旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和
国内旅行社。

　　国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游
业务、国内旅游业务。

　　国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。

　　第二章旅行社设立

　　第六条设立旅行社，应当具备下列条件：

　　（一）有固定的营业场所；

　　（二）有必要的营业设施；

　　（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民
政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；

　　（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本
和质量保证金。

　　第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求：

　　（一）国际旅行社，注册资本不得少于１５０万元人
民币；

　　（二）国内旅行社，注册资本不得少于３０万元人民
币。

　　第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行
政管理部门交纳质量保证金：

　　（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳６０万
元人民币；经营出境旅游业务的，交纳１００万元人民币
。

　　（二）国内旅行社，交纳１０万元人民币。

　　质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产
生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家
有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

　　第九条申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自
治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门提出申请；省
、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意
后，报国务院旅游行政主管部门审核批准。

　　申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、
直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

　　第十条申请设立旅行社，应当提交下列文件：

　　（一）设立申请书；

　　（二）设立旅行社可行性研究报告；

　　（三）旅行社章程；

　　（四）旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第
三项规定的资格证书；

　　（五）开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及
其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告；

　　（六）经营场所证明；

　　（七）经营设备情况证明。

　　第十一条旅游行政管理部门收到申请书后，根据下列
原则进行审核：

　　（一）符合旅游业发展规划；

　　（二）符合旅游市场需要；

　　（三）具备本条例第六条规定的条件。

　　旅游行政管理部门应当自收到申请书之日起３０日内
，作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。

　　第十二条旅游行政管理部门应当向经审核批准的申请
人颁发《旅行社业务经营许可证》，申请人持《旅行社业
务经营许可证》向工商行政管理机关领取营业执照。

　　未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游
业务。

　　第十三条旅行社变更经营范围的，应当经原审批的旅
游行政管理部门审核批准后，到工商行政管理机关办理变
更登记手续。

　　旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等或者停业
、歇业的，应当到工商行政管理机关办理相应的变更登记
或者注销登记，并向原审核批准的旅游行政管理部门备案
。

　　第十四条旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。
公告包括开业公告、变更名称公告、变更经营范围公告、
停业公告、吊销许可证公告。

　　第十五条旅行社每年接待旅游者１０万人次以上的，
可以设立不具有法人资格的分社（以下简称分社）。

　　国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本７５
万元人民币，增交质量保证金３０万元人民币；国内旅行
社每设立一个分社，应当增加注册资本１５万元人民币，
增交质量保证金５万元人民币。

　　旅行社同其设立的分社应当实行统一管理、统一财务
、统一招徕、统一接待。

　　旅行社设立的分社，应当接受所在地的县级以上地方
人民政府管理旅游工作的部门的监督管理。

　　第十六条申请设立中外合资、合作经营旅行社的，应
当按照国务院有关规定报经批准后，依照有关法律、行政
法规的规定办理手续。

　　第十七条外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻
机构，必须经国务院旅游行政主管部门批准。

　　外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传
活动，不得经营旅游业务。

　　第三章旅行社经营

　　第十八条旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活
动。

　　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚
实信用的原则，遵守商业道德。

　　第十九条旅行社不得采用下列不正当手段从事旅游业
务，损害竞争对手：

　　（一）假冒其他旅行社的注册商标；

　　（二）擅自使用其他旅行社的名称；

　　（三）诋毁其他旅行社的名誉；

　　（四）委托非旅行社的单位和个人代理经营旅游业务
；

　　（五）扰乱旅游市场秩序的其他行为。

　　第二十条旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面
合同，约定双方的权利、义务。

　　经营人员未经旅行社同意，不得披露、使用或者允许
他人使用其所掌握的旅行社商业秘密。

　　第二十一条旅行社应当维护旅游者的合法权益。

　　旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，
不得作虚假宣传。

　　第二十二条旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游
意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财
物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜
，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防
止危害发生的措施。

　　第二十三条旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按
照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，
应当事先征得旅游者的同意。

　　旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游
者出具服务单据。

　　第二十四条因下列情形之一，给旅游者造成损失的，
旅游者有权向旅游行政管理部门投诉：

　　（一）旅行社因自身过错未达到合同约定的服务质量
标准的；

　　（二）旅行社服务未达到国家标准或者行业标准的；

　　（三）旅行社破产造成旅游者预交旅行费损失的。

　　旅游行政管理部门受理旅游者的投诉，应当依照本条
例的规定处理。

　　第二十五条旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织
旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖
市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。

　　第二十六条旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有
关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签
订书面协议后，方可委托其承担接待工作。

　　因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织
出境旅游的境内旅行社应当承担赔偿责任，然后再向违约
的境外旅行社追偿。

　　第二十七条旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整
记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查
。

　　第四章监督检查

　　第二十八条旅游行政管理部门应当依法加强对旅行社
和外国旅行社常驻机构的监督管理，维护旅游市场秩序。

　　第二十九条旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服
务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经
营情况的监督检查。

　　旅游行政管理部门工作人员执行监督检查职责时，应
当出示证件。

　　第三十条旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年
度检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交
年检报告书、资产状况表、财务报表以及其他有关文件、
材料。

　　第三十一条旅游行政管理部门应当加强对质量保证金
的财务管理，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿
旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金
。

　　第五章罚则

　　第三十二条违反本条例第十二条第二款、第十七条第
二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没
收违法所得，并处人民币１万元以上５万元以下的罚款。

　　第三十三条违反本条例第十八条第一款、第二十二条
、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条第一款规
定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的
，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至
３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚
款；情节严重的，还可以吊销《旅行社业务经营许可证》
。

　　第三十四条违反本条例第十九条、第二十一条第二款
规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共
和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。

　　第三十五条违反本条例第二十七条、第二十九条第一
款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告
；逾期不改正的，责令停业整顿３天至１５天，可以并处
人民币３０００元以上１万元以下的罚款。

　　第三十六条旅行社被吊销《旅行社业务经营许可证》
的，由工商行政管理部门相应吊销营业执照。

　　第三十七条旅游行政管理部门受理本条例第二十四条
规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际
损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承
担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量
保证金中划拨。

　　第三十八条旅游行政管理部门违反本条例规定，有下
列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责
任人员依法给予行政处分：

　　（一）对符合条件的申请人应当颁发《旅行社业务经
营许可证》而不予颁发的；

　　（二）对不符合条件的申请人擅自颁发《旅行社业务
经营许可证》的。

　　第三十九条旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚
不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第六章附则

　　第四十条本条例自发布之日起施行。１９８５年５月
１１日国务院发布的《旅行社管理暂行条例》同时废止。




福建省人民政府


福建省人民政府令
第73号

《福建省价格监测管理规定》已经2002年2月27日省人民政府第40次常务会议通过，现予以发布，自2002年5月1日起施行。

省 长 习近平
二○○二年二月二十八日

福建省价格监测管理规定

第一条 为科学、有效地组织和规范市场价格监测工作，保证价格监测数据的准确性、及时性，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称价格监测，是指县级以上人民政府价格主管部门对国家和省人民政府确定的重要商品、服务价格和成本进行跟踪、采集、分析和发布的活动。
本规定所称价格监测对象，是指按价格监测报告制度要求向县级以上人民政府价格主管部门提供有关价格资料的单位和个人。

第三条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作，县级以上人民政府其它有关部门在各自的职责范围内，配合价格主管部门做好价格监测工作。

第四条 价格监测实行监测报告制度。价格监测报告制度由省人民政府价格主管部门制定，报省人民政府批准。县级以上人民政府价格主管部门应当建立和完善价格监测网络。

第五条 县级以上人民政府价格主管部门可根据价格监测报告制度的规定，要求价格监测对象提供有关的价格资料。

第六条 价格监测工作人员在采集价格资料时，应按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行，并使用统一价格监测表。
价格监测对象必须按照价格监测表的内容和规定的时间提供价格资料。

第七条 价格监测表由省人民政府价格主管部门编制，并依法向省人民政府统计机构办理相关手续。
对违反本规定编制、发布的价格监测表，价格监测对象有权拒绝填报。

第八条 价格监测对象必须依法建立内部价格管理制度，所提供的价格监测资料必须真实。
价格监测对象不得拒绝提供价格监测资料或者提供不真实的价格监测资料。

第九条 价格监测对象需要了解所提供商品价格的全省平均水平及要求提供价格监测资料所需的指导、帮助的，县级以上人民政府价格主管部门应予以反馈、指导和帮助。

第十条 价格监测包括常规价格监测和专项价格监测。
县级以上人民政府价格主管部门应向同级人民政府和上级价格主管部门定期报送常规价格监测报告和价格形势分析报告；及时报送专项价格监测报告。

第十一条 价格监测报告应包括以下内容：
(一)被监测商品和服务价格及变化情况；
(二)被监测商品和服务成本变化情况；
(三)被监测商品和服务价格趋势预报预警；
(四)与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

第十二条 县级以上人民政府价格主管部门应定期公布本行政区域内主要商品及服务价格监测资料。属于国家机密、商业秘密除外。
县级以上人民政府价格主管部门及其工作人员应对价格监测对象的国家机密和商业秘密予以保密，不得将属于国家机密、商业秘密的价格资料用于价格监测以外的任何其他目的。

第十三条 县级以上人民政府财政主管部门应对价格监测工作从经费上予以支持。

第十四条 违反本规定第六条规定，价格监测对象未按照价格监测表规定的内容、时间等要求向人民政府价格主管部门提供有关价格资料的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，并可处200元以下罚款。

第十五条 违反本规定第八条第二款规定，价格监测对象拒绝提供价格监测资料或者提供不真实价格监测资料的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，并可处1000元以下罚款。

第十六条 违反本规定第九条规定，县级以上人民政府价格主管部门对价格监测对象未予以反馈、指导、帮助的，由上级价格主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法予以行政处分。

第十七条 违反本规定第十二条第二款规定，县级以上人民政府价格主管部门及其工作人员泄漏国家机密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本规定自2002年5月1日起施行。