最高人民法院关于对受委托管理、经营国有财产人员挪用国有资金行为如何定罪问题的批复

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国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科工委新闻发布工作制度》的通知

科工办[2006]1034号

机关各部门、委属各单位：

　　为进一步加强和规范我委新闻发布工作，更好地为中心工作服务，为国防科技工业改革和发展的大局服务，制定了《国防科工委新闻发布工作制度》，现予印发，请遵照执行。

中华人民共和国国防科学技术工业委员会

二○○六年十一月八日

国防科工委新闻发布工作制度

　　为进一步加强和规范国防科工委新闻发布工作，根据中宣部、国防科工委、国家保密局联合制定的《关于加强国防科技工业新闻宣传工作的管理意见》和《国防科工委新闻宣传工作管理规定》，结合实际情况，制定本制度。

　　一、新闻发布工作原则

　　国防科工委新闻发布工作，坚持以党中央关于新闻宣传的方针政策为指导，为国防科技工业中心工作服务，为国防科技工业改革、发展、稳定的大局服务；坚持按照国防科技工业新闻宣传工作“归口管理、统一发布、留有余地、把握好度”的基本原则，实行统一管理、分级组织实施；坚持以正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，弘扬主旋律；坚持统筹规划，密切配合，积极主动，确保新闻发布内容的真实性和权威性，力求及时、准确，提高新闻发布质量。

　　二、新闻发布主要形式

　　国防科工委的新闻发布采取召开新闻发布会、新闻通气会（记者招待会、记者见面会、情况介绍会等）和新闻媒体报道等形式。国防科工委根据不同情况和要求采取以上形式不定期发布新闻。

　　（一）国务院新闻办公室新闻发布会。对具有国际国内较大影响的国防科技工业重大事项，配合国务院新闻办公室举行新闻发布会予以发布。

　　（二）国防科工委新闻发布会。对涉及国防科技工业发展的重大事项，以国防科工委名义举行新闻发布会予以发布。

　　（三）国防科工委记者招待会（含新闻通气会、记者见面会、情况介绍会等）。对国防科工委召开的重要会议、举行的重要活动及有关重要事项，以国防科工委名义举行记者招待会予以发布。

　　（四）新闻媒体报道。其他不需要通过新闻发布会或记者招待会对外发布的事项，可采取邀请新闻媒体参加会议（活动）、给新闻媒体供稿和接受媒体采访等形式，以国防科工委名义通过新闻媒体予以发布。

　　三、国防科工委新闻发言人及其主要职责

　　国防科工委设立新闻发言人，负责委新闻发布工作。新闻发言人的主要职责是：负责组织研究制定新闻发布工作计划；组织实施国防科工委新闻发布活动，审定重要新闻通稿；代表国防科工委对外发布新闻、声明和有关重要信息；召集军工集团公司和委管各单位新闻发言人联席会议，协调新闻发布工作。

　　四、新闻发布组织管理

　　（一）在新闻宣传工作领导小组的领导下，新闻发言人负责国防科工委新闻发布工作，领导小组办公室负责组织协调，机关相关司局协助，新闻宣传中心（新闻宣传办公室）具体承办。机关各部门主要领导负责本部门新闻发布工作，综合处处长担任新闻宣传联络员。建立委机关新闻宣传联络员联席会议制度。

　　（二）新闻宣传工作协调小组负责国防科技工业行业新闻发布相关工作的组织协调，协调小组办公室具体承办。

　　（三）国防科工委新闻原则上由新闻发言人发布。根据工作需要，委领导可发布重要新闻。受新闻发言人委托或经新闻发言人批准，委机关有关司局领导可发布有关新闻。

　　（四）根据工作需要，经委领导批准，国防科工委有关新闻发布活动可以以国家航天局或国家原子能机构名义举办。受新闻发言人委托或经新闻发言人批准，委机关有关司局领导可以以国家航天局或国家原子能机构新闻发言人身份发布有关新闻。

　　（五）国防科工委新闻发布事项的确定。

　　1．委领导提出新闻发布选题。

　　2．机关各司局根据工作需要，向新闻宣传中心提出举办新闻发布活动的选题建议，新闻宣传中心报新闻发言人和委领导审定。

　　3．新闻宣传中心提出选题建议，报新闻发言人和委领导审定。

　　（六）委机关各司局围绕本部门的中心工作，提出本部门年度新闻发布计划。配合新闻宣传中心拟订新闻发布方案，审核新闻发布稿，配合新闻宣传中心组织发布工作。

　　五、新闻发布组织实施

　　（一）请国务院新闻办公室举办新闻发布会，根据工作需要一般每年组织1至2次；国防科工委新闻发布会一般每年举办2至3次；国防科工委新闻通气会根据工作需要，不定期举办；给新闻媒体供稿和接受媒体采访等形式，根据工作需要及时组织。

　　（二）国务院新闻办公室新闻发布会的组织实施。

　　1．新闻宣传办公室提出申请，经新闻发言人并报分管委领导和委主任批准后，报国务院新闻办公室。

　　2．国务院新闻办公室批复后，委新闻宣传办公室制定新闻发布会的实施方案，提请新闻发言人主持召开专题会议研究讨论并组织实施。

　　3．有关发布材料由相关司局提供，由新闻宣传办公室报新闻发言人、主管委领导和委主任审定。

　　4．新闻宣传办公室负责与国务院新闻办公室协调联络，相关司局配合做好有关工作。

　　（三）国防科工委新闻发布会和新闻通气会的组织实施。

　　1．有关司局提出建议，由新闻宣传中心提出新闻发布建议书，经新闻发言人审批后，报分管委领导批准。

　　2．委领导批准新闻发布建议书后，新闻宣传中心商有关司局制定实施方案，经新闻发言人审批后，报分管委领导审定。

　　3．相关司局提供有关背景材料，新闻宣传中心负责草拟新闻通稿，经新闻发言人审批后，报分管委领导审定。

　　4．新闻宣传中心负责联络新闻媒体记者。原则上邀请国内主要新闻单位负责人及有关记者出席，必要时可根据有关规定邀请港澳台记者、国外记者出席。

　　5．发布会场由新闻宣传中心按有关规定和要求布置。

　　6．根据需要，可邀请委领导、相关司局领导和有关人员出席。

　　7．新闻宣传中心组织协调新闻媒体记者开展采访报道活动。

　　（四）新闻报道情况反馈。

　　1．新闻宣传中心负责新闻报道情况的收集、总结，报新闻发言人、委领导及相关司局。

　　2．新闻报道情况由新闻宣传中心负责归档。

　　六、注意事项

　　（一）严格执行新闻宣传纪律和国家有关保密规定，不得泄露国家秘密。

　　（二）未经批准，任何个人或部门不得以国防科工委名义举办新闻发布活动或对外公开发表讲话、提供相关信息。

　　七、其他

　　（一）本制度由国防科工委新闻宣传工作领导小组办公室负责解释。

　　（二）本制度自公布之日起施行。




商业部


商业行业思想政治工作实施要则（试行）
商业部

全文

第一章 总 则
第一条 为切实加强和改进商业行业思想政治工作，促使商业行业思想政治工作逐步走向经常化、制度化、规范化、科学化，根据中央有关文件精神，结合行业工作的实际，特制定本要则（试行）。
第二条 商业行业思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分。商业行业思想政治工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想为指导思想，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持两个文明一起抓。
第三条 商业行业思想政治工作要用马列主义、毛泽东思想武装全体职工，树立科学的世界观和人生观，提高认识世界和改造世界的能力。行业思想政治工作，要坚持以经济建设为中心，并服从于、服务于这个中心，紧密结合经济工作一道去做，以充分调动广大商业职工的社会主义积
极性，推动商业工作不断发展。

第二章 基本任务和内容
第四条 商业行业思想政治工作的基本任务是：调动广大商业职工的积极性，提高全行业职工的社会主义觉悟，解放思想，转变观念，增强改革意识，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业的贯彻落实，保证企业改革的顺利进行。
第五条 增强职工主人翁意识，建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第六条 搞好廉政建设，树立行业新风，不断增强职工拒腐防变、反腐倡廉的能力，使商业行业成为两个文明建设的坚强阵地。
第七条 进行马列主义、毛泽东思想基本理论、党的基本路线、方针、政策教育和邓小平同志关于具有中国特色的社会主义理论的教育，坚持四项基本原则的教育。
第八条 进行爱国主义、集体主义、社会主义思想和改革开放的理论和共产主义理想的教育以及近代史、现代史教育。
第九条 进行全心全意为人民服务的宗旨教育，正确处理国家、企业、个人三者利益关系的教育；以及艰苦奋斗、勤俭创业、企业精神、职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律的教育。
第十条 加强法制建设和职业道德建设，坚持用社会主义法规和商业职业道德规范职工的行为，做到买卖公平、热忱服务；发扬“一团火”的行业精神，培养职工积极向上的群体意识，做到爱企业、爱岗位、爱顾客，塑造良好的企业形象。
第十一条 按照企业发展规划，搞好在职干部政治、业务技术培训，加强对现代科学文化知识和经济学知识的学习。
坚持在职职工业余培训为主的方针，同时鼓励职工个人钻研业务技术，积极组织职工学习文化科学技术，不断提高职工的文化业务素质。

第三章 主要方法
第十二条 思想政治工作要针对本地区、本单位的特点，结合实际，灵活运用，不断创新，讲求实效。
第十三条 实行正面教育与疏导方针相结合，坚持以正面教育为主，搞好疏通引导，做到循序渐进，循循善诱，典型引路，以情感人，以理服人。
第十四条 实行理论灌输与自我教育相结合，坚持以理论灌输为主开展多种形式的教育活动，寓教于各种活动之中，启发自觉，陶冶情操。
第十五条 实行思想政治工作与业务经营活动相结合，坚持抓经营从思想教育入手，抓思想从业务经营出发，把业务经营中的难点作为思想政治工作中的重点，解决好业务经营活动中的思想问题，增加思想政治工作的针对性和实效性。
第十六条 各级领导要密切联系群众，处理好社会主义的新型人际关系，以平等的态度对待每一个职工，充分体现企业职工的主人翁地位和主人翁意识。
第十七条 各级领导要及时掌握职工的思想脉膊，发现问题，弄清原因，及时解决；要坚持为群众办实事，解决实际问题，不断改善工作和生活环境。
第十八条 各级领导要顾全大局，讲团结，坚持原则，秉公办事，不拿原则换人情；要相互尊重，密切配合，身先士卒，廉洁奉公，充分发挥表率作用。
第十九条 各级商业主管部门要坚持以精神鼓励为主，在表扬先进、弘扬正气的同时，给予适当的物质奖励，对特殊贡献的应重奖，以调动职工的积极性，增加企业的凝聚力。
第二十条 各级商业主管部门要建立思想政治工作联系点，根据新形势、新特点研究新问题，总结新方法、新经验，注意发现和培养本系统、本单位的先进典型，定期召开表彰大会，弘扬正气，以点带面，指导和推动面上的工作。

第四章 队伍建设
第二十一条 企业政工机构和政工人员按中央有关精神设置、配备。大中型企业配备书记或副书记分管思想政治工作，小型企业要有领导分管负责思想政治工作。
第二十二条 加强班组（柜）的建设，班组（柜）组长负责思想政治工作，建立健全班组（柜）思想政治工作制度。
第二十三条 思想政治工作干部必须解放思想，转变观念，树立崇高的共产主义理想；廉洁奉公，不以权谋私；有一定的理论水平和做思想政治工作的经验以及有关学科专业知识，了解商业政策，比较熟悉本单位生产经营业务；有一定的调查研究、分析问题和解决问题的能力；实事求
是，大胆创新，密切联系群众。
第二十四条 按照分级培训的原则，严格制定培训计划，培训政工干部。各类商业院校应增设思想政治工作进修班，积极承担政工干部的培训任务。
第二十五条 各级领导要关心政工人员，发挥他们的作用。政工干部的职称评定要按照有关规定进行，并享受与经济专业职称相应的各种待遇。政工部门组织开展的各项活动，要给予经费保证。
第二十六条 发挥思想政治工作研究会作用，加强理论研究工作。针对改革开放出现的新形势、新情况，深入实际，调查研究，从理论和实践的结合上，开拓行业思想政治工作的广度和深度。

第五章 加强领导
第二十七条 各级商业主管部门和领导都要高度重视、切实加强行业思想政治工作，摆上位置，常抓不懈。在继承和发扬党的思想政治工作优良传统的基础上，敢于探索，不断创新。
第二十八条 党组织要发挥政治核心作用，搞好企业的思想政治工作和精神文明建设，全心全意依靠工人阶级，加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导，支持经理（厂长）依照法律和各项规定行使职权，参与企业重大问题的研究，协调经理（厂长）和工会、职代会及其他群众组
织之间的关系。
第二十九条 企业党政主要领导要把抓好思想政治工作作为自己的主要职责。分管政工的领导，要熟悉业务工作，以负责的精神抓好思想政治工作。业务行政领导在工作中要坚持思想领先的原则，保证生产、经营和服务活动的健康发展，并要支持分管政工的领导开展工作。
第三十条 认真贯彻《工会法》，充分发挥职工代表大会的作用，尊重职工的主人翁地位，广泛开展合理化建议活动，拓宽职工对企业民主管理、民主监督的渠道。
第三十一条 要把思想政治工作纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子成员政绩的一项重要内容，把思想政治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。
第三十二条 考核企业思想政治工作的主要标准是：领导班子自身建设好，做到两个文明一起抓；职工精神面貌好，职工队伍的政治业务素质高；企业的经济效益和社会效益好，党政工团妇齐抓共管和注意发挥骨干模范带头作用好。
第三十三条 各级商业主管部门要掌握本要则贯彻落实情况，每年都要定期或不定期地进行检查考核，形成制度。

第六章 附则
第三十四条 各省、自治区、直辖市商业主管部门可根据本要则制定实施办法。
第三十五条 本要则由商业部负责解释。
第三十六条 本要则自发布之日起施行。



1992年7月20日