湖北省无障碍设施建设和管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 00:40:02 浏览:9807
来源:法律资料网
湖北省无障碍设施建设和管理规定
湖北省人民政府
湖北省无障碍设施建设和管理规定
湖北省人民政府令第317号
《湖北省无障碍设施建设和管理规定》已经2008年4月28日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
省长 李鸿忠
二○○八年五月二十六日
湖北省无障碍设施建设和管理规定
第一条为了加强无障碍设施的建设和管理，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称无障碍设施是指为了保障残疾人、老年人、儿童和其他行动不便者在居住、出行、工作、休闲娱乐和参加其他社会活动时，能够方便、安全、自主地通行和使用的服务设施。
必须配套建设无障碍设施的范围和建设标准依据国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的规定执行。
第三条各级人民政府应加强本行政区域内无障碍设施建设管理工作的领导，将无障碍设施建设纳入本行政区域经济社会发展规划和城镇建设规划并认真组织实施，保障无障碍设施建设与经济社会发展相适应。
各级规划、建设行政主管部门负责本行政区域内无障碍设施建设和管理的日常工作。各级人民政府残疾人工作机构负责监督、协调、检查本行政区域内无障碍设施的建设和管理工作。其他有关部门应按照各自职责负责无障碍设施建设和管理的相关工作。
第四条各级人民政府应支持无障碍设施的科学技术研究，鼓励无障碍产品的开发应用。
第五条建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设义务人。所有权与使用权分离的，所有权人应与使用人以协议的方式明确各自的无障碍设施建设和维护管理的责任。
新建、改建、扩建建设项目时，依照前款规定负有无障碍设施建设责任的当事人必须按照《设计规范》规定的标准，设计、建设无障碍设施并设置国际通用的无障碍标志。配套无障碍设施必须与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。
第六条市、县规划、建设行政主管部门在核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》前，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围，对违反本规定第五条第二款规定，不按《设计规范》设计、建设无障碍设施的，不予批准发证和组织竣工验收。
第七条建设项目的施工单位应当按照经批准的设计文件，配套建设无障碍设施并保证施工质量。
建设项目工程监理单位应负责对配套建设的无障碍设施的施工质量实施监督。
已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家有关规定，设置指引和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。
第八条建设项目所有权人或者使用人是该项目配套无障碍设施的养护责任人。
无障碍设施养护责任人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。
第九条对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合《设计规范》规定的标准和要求的建设项目，批准该项目施工的建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造计划，逐步组织实施改造。建设项目的所有权人或者经营管理者应当按照改造计划的要求，负责实施无障碍设施的改造。
上级建设行政主管部门应当会同有关行政主管部门对纳入改造计划的无障碍设施的改造实施监督。未按照改造计划完成改造任务的，该建设项目所有权人或经营管理者就同一项目申请扩建或改建时，有关行政部门不得批准。
第十条公共交通运营企业应当在公共交通运营线路上逐步配置无障碍车辆。公共交通运营车辆上应配备字幕报站和语音报站系统并保持正常使用；已配置的无障碍车辆的运营标志、标识应当保持醒目，便于识别。
第十一条任何单位、个人不得损坏或擅自占用无障碍设施，不得改变无障碍设施的用途。
因城市建设或者举办大型群众性活动，需要临时占用城市道路上的无障碍设施的，建设单位或者举办单位应当报经有关行政主管部门批准，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，建设单位或者举办单位应将无障碍设施恢复原状。
第十二条各级规划、建设行政主管部门应加强对无障碍设施建设和日常使用养护、管理工作的监督检查，发现有违反本规定行为的，应及时予以制止，并依法进行处理。
各级残疾人联合会、老龄工作委员会以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设和日常使用、养护、管理情况实施监督，发现问题，可以向建设行政主管部门反映。建设行政主管部门接到情况反映后，应当及时调查处理，并将处理结果告知反映者。
第十三条建设项目设计单位违反本规定和《设计规范》的强制性要求，没有设计配套无障碍设施的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定处理。
建设项目施工单位违反本规定和《建设工程质量管理条例》的相关规定，没有按照设计图纸、施工技术标准进行无障碍设施施工或者无障碍设施施工发生质量问题的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定处理。
建设单位违反本规定，未按照规定对建设的无障碍设施进行验收或者验收不合格擅自交付使用的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定处理。
第十四条违反本规定第十一条规定，违法占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的，由建设行政主管部门责令停止侵害，恢复原状，并依据有关法律、法规规定予以处罚；造成无障碍设施损毁的，除依法赔偿损失外，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第十五条规划、建设行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对未按规定规划、设计配套无障碍设施的建设项目核发《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》的；
（二）对新建、改建、扩建的公共建设项目未按规定配套建设无障碍设施的行为不予处理的；
（三）对重要公共建设项目无障碍设施改造计划的实施不履行监督职责的；
（四）不履行无障碍设施养护管理职责或不履行督促无障碍设施养护管理责任人依法履行义务的；
（五）对反映的无障碍设施建设、使用、养护、管理中存在的问题，不按规定调查处理的；
（六）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十六条本规定自2008年7月1日起施行。
关于《一九七二年国际安全集装箱公约》一九九一年修正案生效的通知
交通部
关于《一九七二年国际安全集装箱公约》一九九一年修正案生效的通知
交通部
19920427
交函外(1992)254号
中国船舶工业总公司，招商局、各港务局、海上安全监督局、港航监督局、船检局、海运局，各远洋、外代、轮船公司，部属有关科研单位：
国际海事组织海上安全委员会第五十九届会议于一九九一年五月十七日以ＭＳＣ·２０（５９）号决议通过了《一九七二年国际安全集装箱公约》一九九一年修正案。按照该修正案的生效程序规定，如果在一九九二年一月一日之前没有五个缔约国表示反对，此修正案将在一九九三年一月一日生效。
根据国际海事组织的通知，截至一九九二年一月一日，没有任何缔约国表示反对此修正案，该修正案将于一九九三年一月一日生效。我国是《一九七二年国际安全集装箱公约》的缔约国，现将修正案文本发给你们，请在其生效之日起遵照执行。
附件：《一九七二年国际安全集装箱公约》一九九一年修正案
【章名】 《一九七二年国际安全集装箱公约》一九九一年修正案
１对《安全集装箱公约》附件Ⅰ的修正
１．修正第１条，将Ｉ（ｂ）修改为：
“每个集装箱上的所有最大总重标记均应与安全合格牌照上的最大总重数值相符。”
２．从第１条中删除１（ｃ）。
３．在第１条中增加一个新的１（ｃ）如下：
“如有下列情况，则集装箱的箱主应取下安全合格牌照：
棗集装箱已经改建且使原有认可和在安全合格牌照上的
数值失效时，或
棗集装箱已不再使用并且未根据公约维护时，或
棗如果认可已被主管机关撤消”。
４．删除第２条２（ｄ）的最后两句。
５．从第２条中删除３（ｄ）。
６．增加新的第Ⅴ章如下：
“第Ⅴ章棗经改建的集装箱的认可规则第１１条
经改建的集装箱的认可
集装箱的箱主对其经认可的集装箱进行的改建如构成
对其结构的改变时，应将改建情况通知主管机关或经
其正式授权的认可机构。主管机关或经其授权的机构
在重新发证之前可酌情要求对经改建的集装箱进行重
新试验。”
２对《安全集装箱公约》附件Ⅱ的修正
１．在试验１．（Ａ）（从角件起吊）的说明中，在“内载负荷”下增
加下面一句：
“如是罐状集装箱，当其内载负荷的试验重量和箱身自重之
和小于２Ｒ时，应沿集装箱长度方向施加补充荷载”。
２．在试验１．（Ｂ）（采取其他附加的方法起吊）的说明中，在“内
载负荷”下增加下面一句：
“如是罐状集装箱，当其内载负荷的试验重量和箱身自
重之和小于１．２５Ｒ时，应沿集装箱长度方向施加补充荷
载”。
马鞍山市人民政府印发《关于建立和实施农村居民最低生活保障制度的意见》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
马政〔2005〕42号
马鞍山市人民政府印发《关于建立和实施农村居民最低生活保障制度的意见》的通知
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《关于建立和实施农村居民最低生活保障制度的意见》已经2005年8月22日市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年九月十三日
关于建立和实施农村居民最低生活
保障制度的意见
为认真贯彻落实党中央、国务院关于解决城乡困难群众生产生活问题的一系列重要指示，依据市委《关于进一步加快城乡居民收入增长的决定》和市委、市政府《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干实施意见》，现就在全市建立和实施农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）制度，提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障农村贫困居民生活和生命安全为目的，通过应保尽保、分类施保，建立与农村社会经济发展水平相适应的农村最低生活保障制度，实现农村社会救助工作制度化、规范化、长效化，促进我市改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
（二）基本原则
1.农村低保工作实行县区政府负责制。
2.实施农村低保的原则是：保障基本生活；公开、公平、公正；政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救；实事求是，动态管理。
（三）工作目标
按照市委《关于进一步加快城乡居民收入增长的决定》提出的“到2007年，初步建立起农村最低生活保障制度，并逐步予以完善，到2012年基本建立全市农村最低生活保障制度”的要求，具体工作安排如下：
1.2005年，各区已实行农村低保的乡镇，要进一步完善保障机制，实现应保尽保、分类施保。尚未实行农村低保的乡镇，要抓紧组织实施。当涂县要抓紧开展农村低保试点工作，研究提出全县农村低保工作规划。
2.2006年起，各区在对农村低保运行情况认真总结的基础上，着力加强低保工作的规范管理、动态管理。当涂县在总结农村低保工作试点基础上，全面推进农村低保工作。
3.至2007年，建立覆盖全市所有乡镇和农村村民的工作高效、保障有力、管理规范的农村低保制度。
二、保障范围、对象和保障标准
（一）保障范围和对象
1.具有本市农业户口，共同生活的家庭成员年人均收入低于户籍所在县、区当年农村低保标准的农村居民，均纳入农村最低生活保障。
2.农村低保待遇分为全额享受和差额享受两种。
全额享受保障待遇的对象包括：农村五保对象；90岁以上生活困难老人；烈军属等特殊优抚对象困难家庭；获市以上劳动模范称号的生活困难的劳模家庭等。其中，农村五保对象除全额享受农村低保待遇外，由县区、乡镇按照国务院《农村五保供养工作条例》要求，确保其基本生活。
其他符合农村低保的对象，按照其家庭年人均收入低于农村低保标准的差额，享受低保待遇。
（二）保障标准
1.市辖各区执行统一的农村低保标准。2005年各区农村低保标准为户月人均110元，年人均1320元。
2.当涂县农村低保标准，2005年为户月人均85元，年人均1020元。
3.各区、县确定农村低保标准，要考虑与城市低保标准的衔接，并逐步缩小城乡之间的差距。要根据社会经济发展水平、财政收入状况以及社会物价波动等情况，建立农村低保标准的增长机制。
三、保障资金的筹措、管理与发放
（一）低保资金筹措
1.低保资金的来源包括：市财政预算安排的资金；县区、乡镇财政预算安排的资金；上级财政转移支付中可用于农村低保的补助资金；社会各界为农村低保提供的捐赠资金；其他可用资金。
2.低保资金由各级政府列入财政预算，分级负担。市与各区按2：8的比例，市与当涂县按4：6的比例分担。县区与乡镇、村的分担比例，由县区政府确定。
3.市本级低保资金的筹措与使用，每年年底由市民政部门提出计划，商市财政部门后，报市政府批准执行。
4.市和县区财政在预算安排低保资金时，要做到足额准备。如果乡镇财政出现严重困难，致使分担的低保资金难以按比例配套时，市和县区财政要托底，不允许出现向低保对象“打白条”现象。
（二）低保资金管理
1.每年年初，市与县区民政部门核算出农村低保对象所需的保障资金，向同级财政部门提出下一年度用款计划。财政部门审核后列入财政预算，并按照用款计划，及时将保障资金拨付同级民政部门。
2.每年年终，市和县区民政部门要会同财政部门，共同完成低保资金实际支出情况决算编制工作。年度结余的低保资金，应冲抵下年财政预算安排的低保资金。
（三）低保资金发放
市财政建立农村低保专用帐户，市民政部门建立农村低保支出帐户，县区、乡镇均建立相应帐户。纳入低保的农村困难人员统一在指定银行开户。全市一次性启动农村低保资金按季度100%社会化发放。
四、建章立制，规范管理
（一）市民政部门根据本意见精神，制定相应的《农村居民最低生活保障操作规程》，统一和规范农村低保的申请、审批、发放、监督检查等。并加强对县区农村低保工作的协调、指导。县区在组织实施农村低保时，要根据本地区农村社会经济发展的实际情况，制定科学合理、具体可行的《农村居民最低生活保障办法》。
（二）农村低保的工作要求。一是符合条件纳入低保的农村困难家庭和人员，都要纳入低保，不能漏保。二是符合条件纳入低保的农村困难家庭和人员，该保多少就保多少，不能少保。三是实行工作动态管理，既要应保尽保，也要应出尽出，不能错保，要坚决杜绝弄虚作假以及严重违反低保政策的行为发生。
（三）建立农村低保工作的相关制度。一是建立农村低保统计和通报制度。各基层民政机构和统计机构按照市统一制定的报表格式，对本地低保对象、资金发放、人均支出水平等重要数据进行认真、准确统计，并根据要求及时上报。严禁在统计报表上弄虚作假。二是建立农村低保对象档案管理和贫困家庭情况备案制度。低保对象的《申请审批表》、《申请批复通知书》、《保障金领取证》、《工作手册》、《人员花名册》等，由市统一制式下发，基层工作人员应帮助低保对象按内容和要求准确填写。三是建立农村低保工作定期抽查制度。四是在条件成熟时，建立农村低保信息化管理制度，提高农村低保工作科学管理水平。
五、加强领导，分工负责，切实推进农村低保工作的顺利实施
建立和实施农村低保制度，是构建我市新型城乡社会救助体系的重大举措，也是全面建设小康社会，维护社会稳定，促进城乡社会经济协调发展的必然要求。各级和相关部门，尤其是主要负责人要高度重视并切实做好农村低保工作，既要充分考虑到其组织实施中的困难性、复杂性和艰巨性，又要把实施农村低保作为解决“三农”问题的一个重要途径，摆上议事日程，精心部署，狠抓落实，切实负起责任。
各级政府要为农村低保工作的组织实施、管理服务、规范运行等提供必要的工作条件。各级财政要安排必要的工作经费和人员经费。市、县区人事编制部门要针对民政部门强化低保职能，工作任务增加的新情况，提出加强其机构设置、人员编制的意见和方案。各乡镇要通过内部人手调整，进一步充实民政工作力量。财政、监察、审计等部门要加强对民政部门管理和使用低保资金情况的监督，确保低保资金得到合理、有效的使用。农业、统计、物价等部门，要积极支持，密切配合，共同做好农村低保工作。
