海南省归侨侨眷权益保护若干规定

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陕西省人民政府


陕西省军官转业安置工作暂行办法
陕西省人民政府

第一条 为了做好军官转业安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》第五十九条“军官退出现役后，由国家妥善安置”的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 转业军官原则上由本人原籍或入伍时所在的地区行政公署、市人民政府（以下简称“地、市”）负责在本辖区内安置。对有特殊情况确需在其它地、市安置的，可给予适当照顾。
第三条 安置转业军官是一项长期的重要政治任务。全省一切机关、团体、学校、企业、事业单位（包括国务院各部委所属驻陕单位和军队管理的企事业单位）都有安置转业军官及其随调家属的义务。各级政府、部门和接收单位必须服从国家大局，克服困难，积极接收、切实做好安置
转业军官工作。
第四条 军官转业安置工作，在各级人民政府领导下进行。
省、地（市）两级可根据安置工作的需要，成立军官转业安置工作小组，下设军官转业安置办公室，承办军官转业安置的日常工作。

第二章 移交与接收
第五条 按照国务院、中央军委当年的部署和安置计划，转业军官档案和移交、审查和接收工作，由省军官转业安置办公室统一组织实施。
第六条 转业军官具备下列条件之一者，由我省接收安置：
（一）原籍陕西或从陕西入伍（不含外藉在陕西就读的大中专院校学生毕业分配入伍，下同）；
（二）配偶原籍陕西，户口现在陕西，结婚三年以上；
（三）夫妇均系外省籍，其中一方在陕西系全民所有制或大集体单位职工，并且连续工作十年以上；
（四）“双军人”夫妇同时转业，其中一方原籍陕西或从陕西入伍；
（五）转业军官系外省籍，其父母或岳父母定居陕西，在当地有正式户口，在陕西无子女，需要照顾；
（六）陕西急需的具有中、高级职称的专业技术人员。
第七条 移交与接收按下列规定办理：
（一）转业军官及随调爱人的档案、材料，由军队大军区或相当于大军区一级单位派出的移交组或委托省军区、省武警总队向我省移交；
（二）移交前，军队方面应按要求填写有关表报，并提出移交计划；
（三）移交时，转业军官及其随调爱人的档案、材料必须真实、齐全，不齐全的应在限定的时间内补齐；
（四）省军官转业安置办公室或授权单位负责审查和接收转业军官的档案及有关材料；
（五）省人事、劳动部门或授权单位分别负责审查和负责接收随调爱人中干部、工人的档案及有关材料；
（六）不按安置计划或规定时限移交的，我省不予接收。

第三章 分配与安置
第八条 转业军官分配实行以“块块为主，条块结合”的办法。回原籍或入伍地安置的转业军官，由所在地、市分配。需在省属和国务院各部委所属（以下简称部属）驻西安地区单位安置的转业军官，由省军官转业安置办公室直接分配；到省属、部属驻西安地区以外单位的，由所在地
、市分配。
第九条 安置转业军官，由县级以上人民政府（含地区行署）下达指令性计划，主要分配到各行各业的基层单位。需要增加干部的系统和新建、扩建单位应首先从转业军官中补充。
在指令性计划分配的前提下，可以采取推荐、选用等做法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
第十条 安置转业军官实行近亲回避制度。回避的重点是党政机关和政法、金融系统。回避的对象主要是在干部岗位尤其是领导岗位上的父母、配偶、兄弟、姐妹等亲属。回避的方法是：亲属在党政机关的，不在同一部门或单位安置；亲属在业务性质相近的系统的，实行交叉分配；亲
属在同一大系统的，通过系统内部调整分配。
第十一条 安置计划下达后，安置部门要注意掌握计划的执行情况。发现分配不够合理或情况发生变化确需重新考虑的，要适时研究解决。但调整人数应从严掌握。
第十二条 在从严控制大城市人口的原则下，经我省接收的转业军官，凡符合下列条件之一者，可在西安地区安置（含省、部属驻西安单位和西安市属单位）；
（一）原籍西安或从西安入伍（不含原籍其他地区在西安就读大中专院校学生毕业分配入伍，下同）；
（二）配偶原籍西安，户口现在西安，结婚三年以上；
（三）配偶随军在西安系全民或大集体正式职工，连续工作时间六年以上；
（四）“双军人”夫妇同时转业，其中一方原籍西安或从西安入伍；
（五）其父母或岳父母定居西安，户口现在西安，在西安无子女，需要照顾；
（六）个别在其它地市无法对口安置，需要在西安地区对口安置的具有高级职称的专业职称的专业技术人员。
和十三条 转业军官有下列情况之一者，可给予照顾安置；
（一）在部队荣立二等以上军功的；
（二）因战斗、训练或抢险救灾致残的二等乙级荣誉军人；
（三）在边防、海岛从事飞行、潜艇工作二十年以上的。
照顾安置是指：①在分配去向上，除了回原籍或入伍地外，也可到其父母或爱人所在地区安置，其中获二等功以上人员可在地区（市）所在县（区）安置；②安排工作时，在条件许可的情况下，可照顾本人专长和志愿。
第十四条 有条件的地、市，可制定优惠政策，在做好思想工作的基础上，动员和鼓励一部分转业军官从平原县到山区县工作。
第十五条 转业军官的职务安排，应当按照接收单位的工作需要和干部“四化”的要求，根据本人的德才表现和具体条件，参考原任职务，在不改变干部身份的前提下，分配适当工作。实行聘任制的部门和单位，应优先聘用转业军官。未安排相应职务的师、团职军官，分别享受地、县
级干部的政治、生活待遇。
第十六条 随调爱人的工作安排，按照“干部由人事部门安置，工人由劳动部门安置”的分工，分别由人事、劳动部门负责，下达安置计划，解决安置工作中的实际问题，做到与转业军官同时接收，同时安置，同时发出报到通知。

第四章 定位与培训
第十七条 各地、市和接收单位应在接受安置任务后两个月内，做好转业军官的定职定位工；暂时不能安排任务的，可只定位不定职。并应填写定职定位表一式三份，报省安置部门审查，由省安置部门统一向部队发出报到通知。
第十八条 转业军官根据地方安置部门的通知，持部队师以上单位政治机关行政介绍信，经省或地（市）军官转业安置部门办理手续后，到接收单位报到。公安、粮食、银行、教育等有关部门凭安置部门的介绍信，应迅速落实转业军官的户口、粮食、工资和子女上学入托等问题。
第十九条 各级人民政府和接收单位要积极解决转业军官的住房问题。在安排职工住房时，应优先照顾转业军官的急需。
第二十条 按照“先培训后上岗”、“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，除对口安置的专业技术人员外，转业军官离队报到后均应进行半年左右的专业培训。
培训转业军官由省统一规划，采取“条条”和“块块”相结合，按专业或行业集中培训的办法。地、市和省、部属单位接收数量大的，分别按“块块”和“条条”组织培训；接收数量小的由省统筹安排。

第五章 奖惩
第二十一条 对每年安置工作和培训工作完成任务好、对成绩突出的地区、部门和单位，由省军官转业安置工作小组给予表彰和奖励。
第二十二条 对无正当理由，拒绝承担或不按计划完成安置任务的部门和单位，可作如下处理：
（一）对不认真执行政府下达的分配安置计划，不按时完成安置任务的部门和单位由军官转业安置部门责成其限期完成安置任务；
（二）对无正当理由，拒绝接受安置任务的部门和单位，由人事、劳动部门暂停其招收录用和调入干部、工人；
（三）对拒绝承担安置任务的部门和单位，由同级政府给予通报批评，并追究主要领导责任，责令其写出书面检查，限期完成安置计划。
第二十三条 对于在安置工作中，不按政策规定办理的单位和人员，视其情节分别作如下处理：
（一）转业军官及其随调爱人的档案、材料不真实、不齐全或弄虚作假的，我省不予接收；接收后发现作假的退回原单位；
（二）转业军官未经省或地、市、安置部门许可，逾期不报到者，安置部门应撤销分配计划，并将档案退回部队；
（三）各级从事军官转业安置工作的人员违背组织原则，违反政策规定，徇私舞弊，弄虚作假，索贿受赌的，必须严肃查处，追究责任，给予纪律处分。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本办法由省军官转业安置工作小组负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。省政府过去有关规定凡与本办法不一致的，按本办法规定执行。





1988年7月30日
山西省人民政府


山西省建设工程造价管理办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１６１号
　　《山西省建设工程造价管理办法》已经２００２年１２月１９日省人民政府第９５次常务会议通过，现予公布，自２００3年２月１日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　刘振华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年１２月３１日


　　第一条　为规范建设工程造价的计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内从事建设工程造价活动，适用本办法。
　　第三条　本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。
　　第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作。
　　建设行政主管部门委托建设工程造价管理机构负责建设工程造价活动的具体监督管理工作。
　　省人民政府发展计划行政主管部门按照其职责，做好建设工程造价管理工作。
　　执行国务院行业工程造价计价依据的本省行业造价管理部门，负责本专业工程造价活动的管理工作。
　　第五条　建设工程造价的计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。
　　建设工程造价计价依据包括下列内容：
　　（一）估算指标、概算指标；
　　（二）概算定额、预算定额、单位估价表、费用定额、工期定额；
　　（三）人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关工程造价调整规定；
　　（四）国家和省规定的其他有关计价依据。
　　第六条　统一计价依据由省建设工程造价管理机构负责编制，省建设行政主管部门会同省发展计划行政主管部门制定并发布。
　　第七条　行业计价依据按国家行业主管部门制定的标准执行；其中人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关费用执行相关行业规定。
　　第八条　一次性补充计价依据由建设单位和施工企业根据建设工程实际情况进行编制，或者委托有资格的工程造价咨询单位编制，报工程所在地建设工程造价管理机构确认。
　　第九条　省建设工程造价管理机构应当定期发布人工、材料、施工机械台班价格信息。
　　市（地）建设工程造价管理机构负责本行政区域内材料预算价格的编制、材料价格信息的发布，并报省建设工程造价管理机构备案。
　　建设工程造价管理机构应当建立建设工程造价数据库，为建设工程造价的计价和管理提供依据。
　　第十条　鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、应用计算机软件。采用本省统一计价依据开发的建设工程造价计算机软件，应当经省建设工程造价管理机构鉴定。
　　第十一条　工程建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算，应当由有注册造价工程师资格的单位或者委托有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
　　第十二条　工程建设项目的投资估算，应当根据投资估算指标和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行可行性研究报告投资估算审批手续的，应当履行审批手续。
　　第十三条　初步设计概算应当在建设项目投资估算范围内，根据概算指标、概算定额、费用定额、单位估价表和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行初步设计概算审批手续的，应当履行审批手续。
　　第十四条　施工图预算应当在批准的初步设计概算范围内，根据施工图设计文件、预算定额、费用定额、单位估价表和建设工程所在地当时的材料预算价格或调整系数进行编制。
　　第十五条　建设工程招标标底应当根据招标文件规定的计价方法和要求及统一的工程量计算规则编制。招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
　　一个招标工程只能编制一个标底。标底应当由符合标底编制条件的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询单位、招标代理机构编制。标底在开标前不得泄露。
　　第十六条　建设工程竣工后，施工企业应当按合同约定的时间、方式向建设单位提出工程竣工结算文件。
　　建设单位在收到施工企业提出的工程竣工结算文件后按合同约定的时间提出审查意见。逾期未提出审查意见的，竣工结算文件视为已被认可。
　　第十七条　从事建设工程造价咨询的单位，应当向建设行政主管部门申请并取得建设工程造价咨询单位资质证书后，方可从事建设工程造价咨询业务。
　　第十八条　从事建设工程造价活动的人员应当取得注册造价工程师执业资格或者概预算人员从业资格。
　　第十九条　建设工程造价咨询单位可以根据委托承揽下列业务：
　　（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目评价；
　　（二）建设工程初步设计概算、施工图预算、竣工结算、招标标底、投标报价的编制、审核；
　　（三）合同价款的调整和索赔费用的计算；
　　（四）建设项目各阶段的建设工程造价控制；
　　（五）建设工程结算争议的鉴定；
　　（六）与建设工程造价业务有关的其他事项。
　　第二十条　建设工程造价咨询单位承揽业务应当与委托方签订书面合同。
　　建设工程造价咨询单位不得以同一咨询文件分别为多方编制、审核建设工程造价。
　　第二十一条　建设工程造价文件应当加盖编制单位印章，并由相应专业的注册造价工程师或者概预算人员签字和加盖资格印章，方可生效。
　　第二十二条　建设工程造价咨询单位应当对所承揽的项目进行登记，建立严格的编制、审核制度和档案管理制度。
　　第二十三条　从事建设工程造价活动的单位和人员，应当接受建设行政主管部门的指导和监督，依据国家和本省的有关规定编制、审核建设工程造价，不得弄虚作假、抬价、压价或者附和不合理条件。
　　第二十四条　建设工程造价咨询单位和人员，应当在其资质证书或者资格证书许可的范围内活动。禁止超越资质证书或者资格证书许可的范围从事建设工程造价活动。禁止转让工程造价咨询业务。
　　第二十五条　建设单位或者施工企业对建设工程造价咨询单位出具的建设工程造价文件有异议的，应当自收到建设工程造价文件之日起15日内提出，逾期不提出的，视为同意；建设工程造价咨询单位应当自收到书面异议之日起１５日内，予以书面答复。
　　第二十六条　当事人对建设工程造价文件有争议的，可以向建设工程造价管理机构申请调解。
　　第二十七条　对违反建设工程造价管理的行为，任何单位或者个人有权向建设行政主管部门检举或者投诉；建设行政主管部门接到检举或者投诉后，应当及时调查处理。
　　第二十八条　未取得建设工程造价咨询单位资质证书，从事建设工程造价咨询业务的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可处以１００００元以上３００００元以下的罚款，或者移交工商行政管理部门依照法律、行政法规进行处罚。
　　第二十九条　建设工程造价咨询单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法责令限期改正，可处以１００００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者注销其资质证书：
　　（一）隐瞒真实情况、弄虚作假申请资质等级的；
　　（二）伪造、涂改、出租、转让、出卖建设工程造价咨询单位资质证书的；
　　（三）不办理注销或者变更手续的；
　　（四）超越资质等级和资质证书核定的范围承揽建设工程造价咨询业务的。
　　第三十条　未经注册以造价工程师名义从事建设工程造价活动的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
　　未取得概预算人员从业资格证书而从事建设工程造价活动的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十一条　注册造价工程师或者概预算人员违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，对注册造价工程师可处以５０００元以上３００００元以下的罚款；对概预算人员可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；情节严重的，注销其资格证书，收回执业资格印章或者从业资格印章，并予以公告，２－３年内不得参加注册造价工程师执业资格或者概预算人员从业资格考试：
　　（一）在申请注册过程中，隐瞒真实情况，弄虚作假的；
　　（二）同时在两个以上单位执业或从业的；
　　（三）允许他人以本人名义执业或从业的。
　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　工程造价管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　本办法自２００３年２月１日起施行。