卫生部办公厅关于印发《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》的通知

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甘肃省人民政府


甘肃省农村水利劳动积累工暂行规定
　（１９８８年８月２日　甘政发〔１９８８〕１３９号）




　　第一条　农村水利劳动积累制度是在国家支持下依靠群众自己的力量，巩固和发展农村水利事业的重要制度。为了进一步改善农业基础条件，增强农业后劲，必须健全和完善这一制度。根据国务院办公厅国办发〔１９８６〕５０号文件关于“建立劳动积累制度、发展农村水利”的要求，结合我省实际，特制订本暂行规定。


　　第二条　每个农村劳动力每年必须以一定数量的义务劳动工日投入农村水利建设，国家和集体不支付任何劳动报酬，也不能抵顶应缴纳的水（电）费和工程建设自筹资金。


　　第三条　根据国家规定，结合我省农村社会经济状况、自然条件、水利基础和劳动力的富余程度，每个农村劳动力每年一般应完成十至二十个劳动工日，平均不能少于十五个劳动工日。在劳动力缺乏的纯牧区可以酌减。
　　军烈属以及其他有特别困难的农村劳力，可以由当地人民政府作出规定，予以核减或豁免。


　　第四条　农村水利劳动积累工的使用范围，包括各类具有公益性质的农村水利工程（防洪、排涝、灌溉、人畜饮水、氟病区改水、水土保持、小水电站及其输电线路等）的新建、配套、维修、清淤、更新改造和除险加固等。但不能用于国家举办的水利（水电）基本建设工程和个人兴修的水利（水电）工程，也不能用于自己承包土地内的一般土地加工、沟渠整修，更不能用于其它行业的农村建设。
　　“三田”建设用工，不论是乡、村、社统一组织或农户在自己承包土地上修建的，都可算作劳动积累用工，但必须纳入劳动积累工的使用计划，并进行详细的测算验收。


　　第五条　农村水利劳动积累必须坚持“统一计划、分级管理”的原则。哪一级兴建和管理的工程，由哪一级政府统筹安排，并由水电部门负责管理和使用。跨行政区的工程，由上一级政府和有关部门统筹安排。水电部门使用农村劳动积累工指标，应根据施工计划、用工量、工程进度等向当地政府和主管部门事先提出使用劳动积累工的用工计划，待批准后组织使用。


　　第六条　乡、村在分配劳动积累工时，可按劳力、承包土地数量、受益范围等因素综合考虑落实到户，并明确完成的时间、地点、数量、质量等。出工办法可以多种多样，通过试行，逐步完善，形成制度。


　　第七条　农村水利劳动积累工要按工程、按年度进行结算，做到工完帐清。结转工程可在下年度重新申请劳动积累工。


　　第八条　贯彻“谁受益、谁出工”的原则，不能以任何借口搞平调。确因工程需要调用非受益区劳动积累工时，必须坚持自愿互利、有借有还，并签定用工合同。


　　第九条　允许农民以钱顶工，由工程单位出钱雇工。对既不出工又不出钱者，当地政府可责成有关单位扣收，或制订其他处理办法。


　　第十条　水电部门在使用农村水利劳动积累工时必须尊重和爱惜农民的劳动积累，加强施工管理，保证工程质量。在工程建设过程中，由于质量不合格而返工的，谁造成的损失由谁负责。


　　第十一条　必须加强对农村水利劳动积累工的管理，建立健全监督检查、表彰奖惩、结算统计制度。县、区、乡主管部门应设立台帐，并发给农户水利劳动积累手册，由用工单位或部门负责如实登记，村民委员会负责定期核查公布。各级水利部门对水利劳动积累工的使用情况应及时与村民委员会核对结算，并向主管部门统计报告。在劳动积累工的管理使用中，不准弄虚作假，一经发现必须严肃查处。


　　第十二条　各地在新建、维修、配套和更新改造水利工程时，凡符合第四条规定的，应首先使用劳动积累工。在设计文件、施工计划、工程概（预）算中，必须明确使用劳动积累工的数量，并计入工程总造价，但根据国务院颁布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，在核订农业水费征收标准时，可不计入供水成本。


　　第十三条　本暂行规定自发布之日起施行。甘肃省水利厅负责解释和修订。各地可根据本暂行规定结合各地实际情况，制定实施细则。


财政部 海关总署 国家税务总局


关于“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的通知

财关税[2011]31号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局，海关总署广东分署、各直属海关：

　　为支持我国陆上特定地区石油（天然气）的勘探开发，经国务院批准，现将“十二五”期间在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策通知如下：

　　一、本通知所指陆上特定地区为：我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）和中外合作开采经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块。

　　二、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我国领土内的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）进行石油（天然气）开采作业的自营项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具（详见本通知所附管理规定的附1《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》，以下简称《免税物资清单》），在规定的免税进口额度内，免征进口关税；在经国家批准的陆上石油（天然气）中标区块内进行石油（天然气）开采作业的中外合作项目，进口国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的《免税物资清单》所列范围内的设备、仪器、零附件、专用工具，在规定的免税进口额度内，免征进口关税和进口环节增值税。

　　三、符合本通知规定的勘探开发项目项下免税进口的物资继续实行《免税物资清单》与年度免税进口额度相结合的管理方式（具体管理规定见附件2）。

　　四、符合本通知规定的勘探开发项目项下暂时进口《免税物资清单》所列的物资，准予免税。进口时海关按暂时进口货物办理手续。超出海关规定的暂时进口时限仍需继续使用的，经海关批准可予延期，在暂时进口（包括延期）期限内准予按本通知第二条规定免税。

　　五、符合本通知规定的沙漠、戈壁荒漠（详见附件1）自营项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口关税，符合本通知规定的中外合作项目项下租赁进口《免税物资清单》所列的物资准予免征进口税收，上述进口物资均纳入免税进口额度统一管理。租赁进口《免税物资清单》以外的物资应按有关规定照章征税。

　　附件：1.享受特定地区政策的地域范围
http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201108/P020110826518344387271.xls
　　2.关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资税收政策的管理规定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 海关总署 国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月八日



关于在我国陆上特定地区开采石油（天然气）
进口物资税收政策的管理规定
一、根据国务院批准的有关“十二五”期间保留并调整在我国陆上特定地区开采石油（天然气）进口物资免征关税和进口环节增值税政策的精神，特制定本规定。
二、本规定所指的进口免税物资是指在我国陆上特定地区进行石油（天然气）开采作业的项目所需进口的国内不能生产或性能不能满足要求，并直接用于勘探、开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具，具体物资清单见附1。
三、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司作为项目主管部门，应于每年11月底前将下一年度符合政策范围的勘探开发项目汇总报财政部（申报表格参见附2），并于每年的4月将当年各项目申请免税物资（包括租赁进口的物资）的计划进口额汇总报财政部（申报表格参见附3），并对照上一年度对项目及进口额的增减情况进行分析说明。有关项目主管部门应将勘探开发项目认定和免税进口额度申请文件同时抄报海关总署和国家税务总局。
四、享受税收优惠政策的勘探开发项目及年度免税进口额度由财政部商海关总署、国家税务总局等有关部门审核确定。年度免税进口额度将结合企业实际进口需求、项目投资具体情况、往年免税执行情况、国际油价水平、企业利润水平、国家财政收支状况等因素综合确定。在收到上述各项目主管部门分别按期提交的申请下一年度享受税收优惠政策的勘探开发项目清单和当年免税进口额度的文件后，财政部商海关总署和国家税务总局，原则上在40个工作日内分别印发符合政策规定的年度勘探开发项目清单和当年的免税进口额度。
除遇特殊情况外，已经下达的年度免税进口额度原则上不予追加。
五、各项目主管部门依据经审定的项目及其年度免税进口额度，对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，项目单位将经认定的进口物资清单送有关项目所在地直属海关直接申请办理免税手续。具体操作程序和监管办法由海关总署另行制定。
六、为适应企业连续生产的需要、简化操作以及强化各项目主管部门的自身管理责任和意识，在当年度免税进口额度下发前，各项目主管部门可以在上一年度已确定的免税进口额度的30%以内，提前对下属项目单位免税进口物资清单予以认定，并向海关申请办理免税手续。对于擅自超出上述规定范围提前对下属项目单位免税进口物资清单进行认定的，将相应扣减当年的免税进口额度，情节严重的，取消其免税资格。
项目主管部门当年最终获得的年度免税进口额度小于其提前认定的免税进口额度的，有关项目主管部门应主动向财政部报告有关情况，财政部商海关总署和国家税务总局将在确定下一年度的免税进口额度时根据实际情况予以相应扣减。
七、本规定附1所列《开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资清单》（以下简称《免税物资清单》）包括税则号列、货品名称和技术指标，以货品名称和技术指标与实际用途相符为主。该《免税物资清单》根据执行情况由财政部会同海关总署、国家税务总局等有关部门适时调整。海关审核该类进口商品免税时，如商品名称或税则归类与《免税物资清单》所列不一致，应以《免税物资清单》所列的货品名称和技术指标为准。
八、在实际进口中，如有《免税物资清单》中未具体列名但确需进口用于我国陆上特定地区开采石油（天然气）的设备、仪器、零附件、专用工具，由海关总署会同财政部、国家税务总局审定。
九、各项目主管部门的年度免税进口总额均不得延续至下一年度使用。但对有关进口单位已经项目主管部门认定并已对外签约、尚不能在当年到货的物资，可延期至下一年度第一季度内办结海关手续。如遇特殊情况并经海关总署批准，可适当予以延期。
十、各项目主管部门应于每年4月底前将上一年度本单位免税物资进口总额、免税额及各项目免税进口情况汇总报财政部，并抄报海关总署、国家税务总局。财政部将会同海关总署、国家税务总局等有关部门对各项目主管部门的免税执行情况进行核查，对擅自超出确定的勘探开发项目范围和免税进口额度组织进口的项目主管部门，按有关规定处理，严重违反本规定的，将取消免税资格。
十一、对用于开采陆上特定地区石油（天然气）免税进口物资，未经海关核准，不得抵押、质押、转让、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规处理。
十二、本规定由财政部会同海关总署、国家税务总局负责解释。
十三、本规定执行时间为2011年1月1日至2015年12月31日。