威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-25 13:56:11 浏览:8072
来源:法律资料网
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威政办发 〔2008〕16号
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○八年二月二十九日
威海市政府信息公开工作考核办法（试行）
为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），提高政府信息公开工作的质量和效率，结合我市实际，特制定本考核办法。
一、考核范围
各市、区政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位。
二、考核内容
（一）政府信息公开工作机构和人员配备情况
1.成立由分管领导牵头的政府信息公开工作领导机构。
2.明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员。其中，各市区政府、开发区管委还要建立健全政府信息公开工作网络。
3.建立政府信息公开工作规章制度和内部运行机制。
（二）政府信息公开基础工作开展情况
1.制订《政府信息公开工作方案》，并认真组织实施。
2.按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录，且内容和体例等符合要求。其中，政府信息公开指南于每年1月上旬更新一次。
3.政府信息公开全面、及时，凡属应当主动公开的政府信息都于信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。对需要公众广泛知晓的政府信息，通过政府及部门网站、新闻媒体等多种形式、多种渠道予以公开，扩大知晓面。
4.及时受理政府信息公开申请，并在规定时限内予以回复。
5.按要求于每年3月31日前，在政府网站上公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
6.严格执行月度统计和年度总结制度，每月5日前报送上月政府信息公开工作统计报表；每年1月上旬报送上年度政府信息公开工作总结。
7.认真落实市政府或市政府办公室其他有关政府信息公开工作的部署和要求。
（三）举报投诉情况
1. 群众满意度高，无举报投诉。
2.对群众向本单位提出的举报投诉或监察部门、政府信息公开工作机构转办的举报投诉，能够认真对待，并及时调查处理和回复。
三、考核方法和评分标准
（一）考核方法。考核采取平时记录打分与年底综合考评相结合的方法。平时，承担考核任务的单位根据职责分工，建立考核记录，并进行单项打分；年底，市政府信息公开工作领导小组根据平时的考核记录、各网络单位的工作总结及社会评议情况等，进行综合打分。
（二）评分标准。考核打分实行百分制，满分为100分，凡出现下列情况，按规定进行扣分：
1.政府信息公开领导机构不健全的，扣1分；
2.未明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员的，每缺一项扣1分；
3.县级市区政府、开发区管委未建立政府信息公开工作网络的，扣1分；
4.未制订《政府信息公开工作方案》的，扣1分；
5.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的，每出现一种情况扣1分；
6.政府信息公开指南和目录的体例、内容等不符合要求的，扣1分；
7.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的，每发现一次扣1分；
8.受理和回复政府信息公开申请不及时的，每发现一次扣1分；
9.未按要求在网上公布本行政机关政府信息公开工作年度报告的，扣1分；
10.不按期报送政府信息公开月度统计报表和年度总结的，每次扣1分；
11.对市政府及市政府办公室其他有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的，每出现一次扣1分；
12.被公民、法人或其他组织举报投诉，经调查属实的，每次扣1分；
13.对收到的（包括转办的）举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的，每次扣1分；
14.对其他不符合《条例》规定的行为，视情况扣分。
四、组织领导
考核工作由市政府信息公开工作领导小组统一领导，市政府办公室牵头组织，市监察局和信息产业局密切配合。具体工作由市政府应急管理和电子政务办公室（以下简称市应急办）会同市行政效能投诉中心、市信息中心抓好落实。其中，市应急办、市行政效能投诉中心负责对投诉举报情况进行记录、打分；市信息中心负责对政府信息网上公开有关情况进行记录、打分。
本办法自下发之日起试行。
附件：1.列入考核范围的市直部门单位名单
2.政府信息公开工作月度统计表
3.政府信息公开工作举报投诉情况登记表
4.政府信息网上公开情况检查记录表
附件1
列入考核范围的市直部门单位名单
（86个）
市府办、发改委、经贸委、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局（编办）、劳动保障局、国土资源局、建委、规划局、交通局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、外经贸局、文化局、体育局、卫生局、人口和计生委、审计局、环保局、统计局、旅游局、安监局、民族宗教局、外办、侨办、国资委、物价局、人防办、刘公岛管委、广播电视台、新闻出版局（版权局）、铁路局、经济合作局、仲裁委秘书处、民航局、中小企业局（民营办、乡企局）、口岸办、贸促会、供销社、信息产业局、住房公积金管理中心、会展办、工业园管委、残联、地震局、房管局、公路局、港航局、农机局、畜牧局、档案局、史志办、调研室、无线电管理处、电力办、职教办、知识产权局、工业行办、粮食局、城市管理行政执法局、法制办、贸易办、水务集团、地税局、工商局、质监局、食品药品监管局、盐务局、国税局、海关、检验检疫局、海事局、供电公司、气象局、国家统计局威海调查队、人行、银监分局、烟草专卖局。
附件2
政府信息公开工作月度统计表
填报单位： 年 月 日
统计内容 当月数量（条、次） 年度累计数量（条、次） 备注
网上增加或变更政府信息
新闻媒体公开政府信息
其他形式公开政府信息
受理政府信息公开申请
回复政府信息公开申请
注：本表每月5日前报送市应急办（联系人：王家良；联系电话：5220466、5231236；传真：5213283）。
附件3
政府信息公开工作举报投诉情况登记表
举报投诉人情况 姓 名 联系电话
工作单位
通信地址
举报投
诉时间 年 月 日 时
被举报投诉单位
举报投
诉内容
处理情况 转办单位 转办时间
回复单位 回复时间
回复情况
处理结果
注：本表由市应急办、市行政效能投诉中心根据职责分工填写，并于每年年底进行汇总，作为年度考核的依据之一。
附件4
政府信息网上公开情况检查记录表
被检查
单位 检查时间 网上公开政府
信息情况 扣分情况
注：政府信息网上公开情况检查内容主要包括：政府信息主动公开是否全面、及时、准确；是否按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录；是否公布本机关的政府信息公开工作年度报告等。其中，第一项内容由市信息中心负责检查并打分；第二、三项内容由市应急办负责检查并打分，每年年底进行汇总，作为年度考核的依据之一。
关于嘉兴市本级支援青川县房石镇灾后恢复重建资金管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2008〕141号
关于嘉兴市本级支援青川县房石镇灾后恢复重建资金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市财政局关于《嘉兴市本级支援青川县房石镇灾后恢复重建资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○八年十一月二十五日
嘉兴市本级支援青川县房石镇灾后恢复重建资金管理办法
市财政局 二○○八年十一月
第一章 总则
第一条 为足额筹措、管好用好嘉兴市本级支援青川县房石镇灾后恢复重建资金( 以下简称援建资金 )，保障援建工作有力、有序、有效进行，根据市委、市政府对援建工作的总体部署和《浙江省人民政府办公厅转发省财政厅〈关于浙江省对口支援青川县灾后恢复重建资金管理办法〉的通知》（浙政办发〔2008〕62号）规定，制定本办法。
第二条 援建资金的筹措、管理和使用，遵循以下基本要求：
（一）分级筹措援建资金。按照省政府确定的对口支援方案和有关政策，从2008年到2010年每年以市、区上年度地方财政收入的1%为标准分级进行筹措，确保援建资金筹措到位。
（二）设立专户管理资金。援建资金的筹措、调拨、使用和余缺调剂一律通过银行专户运行，实行专户管理、专款专用，确保各项援建资金来源清晰，使用规范。
（三）根据计划安排资金。根据省财政厅下达和省援建指挥部拆分的市本级年度援建项目资金安排计划、足额安排调度并下达年度援建资金计划，确保援建项目资金落实，不留缺口。
（四）按照进度支付资金。依据下达的年度援建资金计划，以嘉兴市支援青川县灾后恢复重建指挥部（以下简称市援建指挥部）出具的付款申请为依据，由财政直接支付，确保援建资金及时支付、明细核算。
第二章 援建资金的筹措与管理
第三条 援建资金按财政资金和社会捐赠资金分别筹措和管理。
第四条 财政资金的筹措和管理。
（一）市财政按照省财政厅下达的市本级年度财政资金筹措任务，按市、区两级分解，区级任务下达给区财政。
（二）市财政在商业银行开设援建资金财政专户，用于归集市、区财政划入资金，划拨援建项目支付资金。
（三）市、区财政根据市财政局分解下达的年度财政资金筹措任务，在每年7月10日前将资金汇集（暂付）到市援建资金财政专户。援建资金财政专户支付资金后，由市财政通知市、区财政部门总预算会计按照《财政部关于印发〈汶川灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法〉的通知》（财预〔2008〕389号）规定的支出科目列报财政支出。
第五条 社会捐赠资金的调拨和管理。
（一）市本级接收的定向捐赠资金，在市本级年度援建项目资金安排时按照其捐赠意愿和方向先行安排。
（二）市本级接收的非定向捐赠资金留归地方使用部分，用于弥补财政资金1%安排的建设项目超支。
（三）社会捐赠资金按照嘉兴市支援四川抗震救灾工作领导小组《关于印发〈嘉兴市支援灾区抗震救灾捐赠款物收支管理办法〉的通知》（嘉援发〔2008〕1号）规定管理。
第三章 援建资金的使用与管理
第六条 援建资金的使用范围包括：
（一）规划编制、建筑设计、专家咨询、项目监理、工程技术服务的支出；
（二）建设和修复城乡居民住房的支出；
（三）建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施的支出；
（四）建设和修复城乡道路、供(排)水、供气、污水和垃圾处理等基础设施的支出；
（五）建设和修复农业、农村等基础设施的支出；
（六）提供机械设备、器材工具和建筑材料的支出；
（七）鼓励投资建厂、兴建市场服务设施、参与经营性基础设施建设的补助；
（八）选派师资和医护人员，提供人才培训、异地入学入托、劳务输入输出，农业科技服务的支出；
（九）对口支援双方协商并经批准的其他支出。
上述（一）至（六）项支出，按照基本建设程序办理；（七）至（九）项支出，按照专项资金进行管理。
第七条 基本建设资金的使用程序：
（一）项目申报。根据省政府确定的三年援建规划和年度援建项目计划，市援建指挥部按照省援建指挥部规定编制报送年度援建项目资金计划建议书的同时，抄送市财政局。计划建议书应当包括市本级援建的项目名称、内容、规模、拟安排资金的额度、招标方式（或项目施工单位）、项目建设进度安排等情况。
（二）项目下达。根据省财政厅会同省援建办向省援建指挥部正式下达并抄送各援建市县的年度援建项目资金计划和省援建指挥部拆分下达我市的年度援建项目资金计划，市财政及时安排并向市援建指挥部下达年度援建项目资金预算。
（三）项目招标。市援建指挥部根据市财政局下达的年度援建项目资金预算，按照基本建设程序组织招投标，与中标企业签订建设合同，并将合同副本抄送市财政局。
（四）资金支付。市援建指挥部根据签订的项目建设合同和项目建设进度，由市援建指挥部财务人员填具《嘉兴市支援青川县房石镇灾后恢复重建资金付款申请书》，经市援建指挥部工程管理人员审核、指挥长审核确认后，通过网络（并用电话告知）向市财政局提交付款申请。市财政局对市援建指挥部提交的《嘉兴市支援青川县房石镇灾后恢复重建资金付款申请书》应在三个工作日内进行审核，核定并通知市援建指挥部财务人员。市援建指挥部财务人员根据市财政局核定数，联系援建项目承建企业或供应商开具发票（并注明账户名称、开户银行、账号），通过邮局特快专递送达市财政局（国库处）或捐赠资金接收单位。市财政局（国库处）或捐赠资金接收单位通过银行直接支付给承建企业或供应商，同时将付款凭证存根联传真给市援建指挥部财务人员备查。市援建指挥部做好相关配合工作，并按照支付凭证传真件记载备查账。
（五）帐务管理。市财政局是援建资金的核算主体，负责我市援建资金的合计工作。
第八条 专项资金的使用程序。
（一）项目确认。涉及青川县房石镇提出的需要援助地安排专项资金的项目，包括选派师资和医护人员，提供人才培训，异地入学入托，劳务输入输出，农业科技服务等对口援助青川县房石镇灾后恢复的支出，统一由市援建指挥部根据青川县房石镇的申请，向市财政局提出书面申请，经市财政局审核后报市政府审批，并根据市政府审批确认的项目和金额下达预算。市援建指挥部根据下达预算与青川县房石镇签订援助协议。涉及省政府及相关职能部门经省政府批准下达市本级的上述援助项目，由接受任务的市级部门会同市援建指挥部按照以上规定办理。
（二）资金支付。经市政府审核确认并由市财政局下达预算的专项资金，按照第七条第（四）款的规定办理支付。
第九条 援建项目资金计划在实际执行中因概算调整、招标投标、政府采购等原因而发生资金结余或超支时，分别按如下情况处理：
（一）属于招标投标、政府采购而结余的项目资金，可以用于其他项目因概算编制不足而造成的超支，但超概算项目应当补办概算调整报批手续。
（二）结余资金不足以弥补概算超支资金并且需要追加项目资金计划时，必须经市财政局审核并报请市政府批准后执行。
第十条 属于基本建设的援建项目竣工后，其竣工财务决算经审计部门审计后，由市财政局审核批复，决算审批后资产交付当地有关部门或单位使用管理。
不属于基本建设的援建项目，由市援建指挥部列明有关开支的清单，经审计部门审计后，报送市财政局予以核销。
第四章 援建资金的监督与检查
第十一条 财政部门加强对援建资金筹措和使用的日常管理，建立援建资金收支情况定期统计报告制度，及时掌握和分析援建项目资金使用情况，发现问题及时研究、妥善解决。
第十二条 审计和监察部门加强对援建资金的筹措和使用管理的监督检查，督促援建资金足额筹措、安全使用和规范管理。
第十三条 援建资金特别是捐赠资金的使用情况经审计并报请批准后，定期或不定期向社会公布，接受社会监督。
第十四条 市财政局、市援建指挥部或项目实施(承建)单位的有关人员如利用职权截留、移用、挪用援建资金的，一经发现，按照国家和省、市有关规定从严处罚；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第五章 附则
第十五条 市援建指挥部的工作经费单独建账核算，并纳入部门预算管理。
第十六条 本办法由市财政局负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起执行。
赵某与王某于2001年元月份经人介绍相识，2002年2月8日登记结婚。2005年8月26日婚生一子。自2005年起，因王某经常在外与朋友打牌引起原告反感，王某亦曾因此写下多份保证书。2009年7月份起，王某怀疑赵某与异性有不正当男女关系，致夫妻感情开始不睦，并因此发生纠纷。2011年3月2日，赵某到淮安市清浦法院起诉，要求与被告离婚。庭审中，王某提供一张赵某2011年3月9日晚11时至第二天8时与异性在旅馆开房间的光盘，证明原告有外遇的事实，据此要求赵某告赔偿其精神损害抚慰金10万元。
【意见分歧】
关于本案中导致夫妻感情彻底破裂主要过错责任的认定，存在以下几种意见：
一、赵某与异性开房的行为的行为虽然发生在离婚诉讼中，导致夫妻感情进一步恶化，故赵某对导致夫妻感情彻底破裂负有主要过错责任。
二、赵某与异性开房的行为的行为发生在离婚诉讼中，虽然该行为加深了夫妻感情进一步恶化，但是赵某与王某的夫妻感情在诉讼前就产生裂痕，故赵某对夫妻感情彻底破裂不应承担过错责任。
三、赵某与异性开房的行为的行为发生在离婚诉讼中，但该行为不利于夫妻关系的缓和，导致夫妻感情进一步恶化，故赵某对夫妻感情彻底破裂负有过错责任。而王某的赌博行为，对夫妻感情破裂也负有不可推卸的责任。故双方对夫妻感情最终破裂负有同等的过错责任。
【评析】
笔者认为，关于双方夫妻感情破裂的过错责任问题，应结合具体的情节来分析：本案中王某长期存在赌博行为，且外欠赌债，并因此影响了夫妻感情，导致双方曾协商离婚事宜。故王某对夫妻感情破裂负有不可推卸的责任。赵某深夜与其他男性同居一室，对此不能作出合理解释，虽然行为发生在赵某提出离婚诉讼以后，但该行为加深了夫妻感情进一步恶化，赵某对双方最终婚姻解体亦负有过错责任。故双方对夫妻感情最终破裂负有同等的过错责任。
综上，对于本案的处理，笔者同意第三种意见。
（作者单位：江苏省淮安市清浦区人民法院 ）
