乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》的通知
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乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府办公厅
乌兰察布市人民政府办公厅关于印发《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》的通知
乌政办发〔2008〕157号
各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：
经市政府同意，现将市财政局制定的《乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月十日
乌兰察布市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资项目的评审行为，根据财政部《财政投资评审管理暂行规定》、自治区财政厅《内蒙古自治区本级财政投资评审管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。市财政投资项目评审中心（以下简称评审中心）在市财政局领导下，行使全市财政投资项目评审的行政职能。
第三条 财政投资项目评审工作按建设项目隶属关系实施，即市本级项目由市评审中心负责，旗县（市、区）项目（包括上级财政配套资金安排的项目）由各旗县（市、区）评审中心负责。
第四条 本办法所称财政投资评审是指财政部门依据国家法律、法规和部门规章，运用专业技术手段，对财政投资项目的概算、预算、竣工决（结）算进行评估与审查的行为。
第五条 财政投资评审必须严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、公开、科学、节约、廉洁的原则。
第六条 对时间紧、工作量大、技术复杂，在时限内无法完成的项目，评审中心可采取以评审中心为主体，与社会技术力量合作的形式完成。
第七条 我市行政区域内凡使用各种财政性资金建设项目的概算、预算、竣工决（结）算必须接受同级评审中心的评审（有保密要求等不便评审的投资项目除外）；使用财政性资金的购置、印刷、修缮、会议等项目，是否需要评审中心评审由财政部门根据实际情况进行确定。
第八条 财政投资评审范围：
（一）本级财政预算内资金（含纳入预算内管理的非税收入）安排的建设项目；
（二）上级下达专项资金安排的建设项目；
（三）纳入财政预算外管理的非税收入安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）财政部门领导或业务科交办需要评审的其它项目。
第九条 财政投资评审内容：
（一）项目建设程序和建设管理制度执行情况；
（二）项目概算、预算、竣工决（结）算；
（三）项目概算、预算执行情况；
（四）需要评审的其他内容。
第十条 财政投资评审程序：
（一）财政部门有关业务科确定评审项目后，以《财政投资项目评审业务通知书》的形式通知评审中心，并明确评审重点、时限及有关要求；
（二）评审中心制定评审计划，安排评审人员；
（三）评审人员熟悉工程项目情况，提出拟请项目建设单位提供详细的评审资料清单，并对建设单位提供的资料进行初审；
（四）评审人员到建设项目现场踏勘，调查、核实建设项目基本情况；
（五）对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价； （六）评审中心向项目建设单位出具书面评审结论征求意见，项目建设单位对评审中心的评审结论认真核阅，并提出书面意见；
（七）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。
第十一条 财政投资的建设项目竣工决（结）算未经评审中心评审，财政部门不予批复项目竣工决算。
第十二条 财政部门有关业务科应履行的职责：
（一）根据财政预算安排及有关项目投资计划确定财政投资评审项目；
（二）向评审中心下达评审任务，提出评审的具体要求；
（三）协调评审中心在财政投资评审工作中与项目建设单位的关系；
（四）对经确认的评审结论进行处理。
第十三条 评审中心应履行的职责：
（一）评审中心组织专业技术人员依法开展评审工作，遵循合法性、公正性、客观性的原则，严把评审质量和效率关，对评审结论负责；
（二）在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题；
（三）对评审结论和相关资料，要严格履行保密制度。除按规定呈送有关单位外，未经财政部门批准，不得向任何单位泄露；
（四）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实的反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十四条 项目建设单位应履行的职责：
（一）及时向评审中心提供评审所需的相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或取证的事项，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；
（三）对评审中心出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应自收到之日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位及项目建设单位负责人盖章签字；超过上述规定期限不签署意见的，则视同同意评审结论。
（四）加强对项目实施过程中的监督管理，严格执行项目预算，不得擅自变更、增加项目；对于确需变更、增加的项目，必须经有关部门批准。
第十五条 违规处理
（一）项目建设单位应积极配合评审中心开展工作，对拒不配合或阻挠财政投资评审工作的项目建设单位，由财政部门视情况予以通报批评，并根据情况暂缓下达预算或暂停拨付资金；
（二）对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处理，构成犯罪的，移交司法机关处理；
（三）财政部门及评审中心的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，给国家造成重大损失的，由纪检监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 评审中心开展项目评审工作所需经费，由同级财政年初预算安排。
第十七条 本办法由市财政局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
第十九条 各旗县（市、区）可根据本办法并结合本地区实际情况制定具体实施办法。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市园林管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市园林管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市园林管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年六月二十九日
舟山市园林管理局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共舟山市委、舟山市人民政府关于印发＜中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于舟山市深化完善政府机构改革方案的通知＞的通知》（舟委发[2005]35号），建立舟山市园林管理局，为副县处级事业单位，同时挂舟山市市政管理处牌子，归口市城建委管理。
一、主要职责
(一)贯彻执行国家、省关于城市绿化、市政管理的法律、法规和方针、政策；参与起草全市城市绿化、市政管理的规范性文件，并组织实施。
(二)参与编制城市绿地系统规划、城市绿地专业规划和绿地系统详细规划；参与制订定海、临城新区城市绿化年度建设计划；负责制订定海、临城城市绿化年度管理及养护计划，并组织实施。
(三)参与编制城市重大绿化项目建设书和可行性报告，负责绿化项目的方案制订、选址定点、扩初会审、建设管理、竣工验收和工程实施过程中的协调工作。
(四)负责全市绿化工程建设和养护市场的管理，参与城市绿化建设项目工程的质量监督和竣工验收工作。
(五)负责定海、临城新区城市公园、广场、公共绿地及景观设施的管理、园艺技术的指导；负责定海、临城新区城市道路绿化、行道树种植管理、城区花卉布置工作；负责定海、临城城市古树名木的调查、挂牌和养护工作；负责城市绿化苗木、花卉产业的宏观指导工作；推广乡土树种及花卉新品种的应用。
(六)负责对全市园林绿化管理部门和园林绿化企业的业务指导；协助做好城市园林绿化行业技术人员的管理及职工技能培训工作；负责全市城市绿化统计和行业档案管理工作；参与城市绿化行业有关产业政策、改革方案的研究。
(七)负责定海城区防洪排涝工作；负责定海城区河道?门的日常管理和维护工作；负责定海城区、临城新区泵站排水系统的日常管理和维护工作；负责定海城区、临城新区桥梁、河道护栏的日常管理和维护工作；负责定海城区、临城新区道路和人行道维修、养护工作；参与定海城区、临城新区排水管网设计图纸的会审和新建管道的竣工验收。
(八)负责定海城区隧道市政设施日常管理和维护工作。
(九)负责定海城区、临城新区道路雨、污水排水系统的疏通、维护工作。
(十)负责定海城区、临城新区其他市政设施的日常管理和维护工作。
(十一)承办市城建委交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责，市园林管理局内设12个职能科室：
（一）办公室
组织协调局机关日常工作；负责有关文件的起草、重要会议的组织以及文秘、信息宣传、档案、信访、保密、后勤事务等工作；承办局机关及所属单位的人事、劳动工资管理；制订职工教育培训计划，并组织实施；负责局机关和所属单位党群工作的日常事务。
（二）财务科
负责财务预算、结算、编制、统计、医疗保险、资产管理及日常财务管理工作。
（三）园林绿化管理科
参与编制城市园林绿化规划及城市重大绿化项目建设可行性报告；负责绿地率审核；参与园林绿化工程竣工验收；负责定海城区、临城新区的古树名木保护工作；负责全市园林绿化事业发展信息收集及档案管理工作。
（四）园艺管理科
指导城区及政府重大活动的花卉布置工作；编制城市用花年度计划，考核检查城区花卉养护工作，对公园、广场、绿地园艺景观、花园式单位提供技术指导和协调管理；推广乡土树种及花卉品种的应用，负责全市苗木花卉产业指导工作。
（五）市政设施管理科
负责定海城区、临城新区市政设施的日常管理；参与市政工程的竣工验收；负责市政养护工作的考核检查。
（六）工程管理科
负责本局所属园林绿化和市政工程的实施、施工管理和质量监督；组织内部园林绿化工程的设计；参与定海城区、临城新区园林绿化、市政工程的图纸会审。
（七）排水管理科
负责定海城区、临城新区污水泵站的日常管理；负责定海城区?门、闸门、河道排水的管理。
（八）鸦片战争遗址公园管理科
负责舟山鸦片战争纪念馆设施、设备的维护管理和中外游客接待、讲解、服务等工作；负责爱国主义教育基地日常工作；负责对遗址公园设施、山林防火、园容园貌的日常管理。
（九）定海公园管理科
负责定海公园园容园貌管理和儿童乐园设施管理。
（十）海山公园管理科
负责海山公园的景观、绿地、设施、园容园貌管理及山林防火工作。
（十一）广场管理办公室
负责文化广场、港务广场、双拥广场、海滨公园广场的设施维护管理、广场景观管理、绿化管理、环境卫生管理和安全管理。
（十二）园林绿化质量监管科
监督管理定海城区、临城新区绿化质量，考核检查绿地养护工作。
三、人员编制
市园林管理局（市市政管理处）机关差额拨款事业编制87名。其中：局长1名，副局长3名；科级领导职数12名。
四、其他事项
设立舟山市园林管理局新城园林管理所，为副科级差额拨款事业单位，人员编制5名。
舟山市人民政府办公室
2005年6月29日
聊城市城区土地储备暂行办法
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市城区土地储备暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：
《聊城市城区土地储备暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○一年八月二十日
聊城市城区土地储备暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步深化土地使用制度改革，加强政府对土地市场的宏观调控，优化配置城市土地资源，保证国有土地资产保值、增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市城区规划控制区范围内的土地储备。
第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府依据本办法规定，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地予以储备，以满足国家建设需要和市场用地需求的行为。
第四条 市土地行政主管部门负责土地储备的管理工作，市土地储备机构负责土地储备的具体实施，并接受市土地储备管理委员会的领导和监管。
第五条 市土地储备机构应当根据全市国民经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划，编制土地储备计划和土地控制计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。
第六条 计划、建设、规划、房产、财政、金融等部门，应当按照各自的职责，配合做好土地储备的相关工作。
第七条 东昌府区政府、开发区管委会及其各办事处、有关乡镇政府应当积极配合做好土地储备工作。
第二章 土地储备
第八条 下列范围的国有土地，可依法无偿收回，实施储备：
(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的；
(二)单位因撤销迁移等原因停止使用的；
(三)经核准报废的公路、铁路、机场等停止使用的；
(四)依法破产企业停止使用的；
(五)超过出让合同约定的动工开发日满二年或其它建设用地自批准之日连续二年未动工开发建设的；
(六)违反土地管理法律法规，依法应当收回的；
(七)其它需要无偿收回的。
第九条 下列范围的国有土地，可以依法有偿收回，实施储备：
(一)因实施城市规划和旧城改造或为公共利益需要使用的；
(二)因城市建设对农转非后的国有土地需要使用的；
(三)原国有划拨土地其使用权人申请政府收回的；
(四)其他需要有偿收回的。
第十条 下列范围的国有土地，可依法收购，实施储备：
(一)以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
(二)原国有出让土地其使用权人申请政府收购的；
(三)其他需要收购的。
第十一条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，政府根据建设需要，可以统一征用后实施储备。
无土地使用权人的国有土地应当实施储备。
第十二条 受政府委托，由市土地储备机构与用地单位签订征用、收回、收购、置换等协议。按法定程序报批。
第十三条 土地储备需要拆迁安置补偿的，由市土地储备机构依据城市房屋拆迁安置的有关规定提出申请，经市人民政府批准后，办理拆迁许可证，委托有拆迁资质的单位实施拆迁。
第十四条 需要依法收购的土地，使用权人应出具有关资料，并提出收购申请；市土地储备机构与使用权人签订《国有土地使用权收购合同》并按合同约定的金额、期限和方式，支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，应当依据测算评估结果结算差价。
第十五条 被收购的土地为原使用权人以出让方式取得使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自然解除。
第十六条 经政府批准实施储备的土地，应按规定办理变更土地登记手续，注销或变更原土地证书。
第十七条 市土地储备机构应当建立健全土地储备信息库，定期向社会发布有关土地储备信息资料。
第三章 前期开发利用
第十八条 市土地储备机构应当对储备土地的地上建(构)筑物进行拆迁和土地平整。
第十九条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备土地和地上建(构)筑物，采取出租、抵押等方式进行临时性利用。
第二十条 在储备土地的前期开发利用中，市土地储备机构可以持储备批准文件到有关部门办理建设规划、房屋拆迁，土地出租、抵押等有关审批或登记手续。
第二十一条 储备土地的开发利用应当遵守国家法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。
第四章 土地供应
第二十二条 聊城市城区规划控制区内的项目用地，一律从政府储备土地中供应。
第二十三条 供应土地主要采取下列方式：
(一)出让，包括招标、拍卖和协议三种方式；
(二)租赁；
(三)作价出资(入股)；
(四)划拨。
第二十四条 储备土地的出让、划拨等地块、用途、年限和其他条件，由市土地储备机构提出方案，报市人民政府批准。
第二十五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应当通过招标或拍卖方式进行出让。
第二十六条 储备土地不具备招标或拍卖条件的，可以通过协议方式实施出让。
第二十七条 市土地储备机构应当按照规定程序严格审查，由市土地行政主管部门依照市人民政府批准的储备土地供应方案，与储备土地使用权的中标人、竞得人或协议约定人签订《国有土地使用权出让合同》，内容包括开发补偿费、土地使用权出让金、土地使用权交付期限与方式等事项。
第五章 资金管理
第二十八条 市土地储备机构会同财政部门编制年度土地储备资金使用计划，经市土地储备委员会审核后报市人民政府批准实施。
第二十九条 土地储备资金的来源：
(一)市财政注入的土地储备资本金。
(二)用储备土地抵押贷款。
(三)用于土地储备的其他资金。
第三十条 市人民政府将储备土地收益的20%列为国有土地储备开发的专项资金，用以国有土地储备业务的扩展。
第三十一条 土地储备资金的主要用途：
(一)储备土地所发生的费用；
(二)土地整理开发所发生的费用；
(三)土地供应所发生的费用；
(四)归还贷款本息；
(五)应缴纳的税费；
(六)其他费用。
第三十二条 收回农转非或国有农场等集体使用的国有土地，按《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定进行补偿。
有偿收回的国有土地属市城区内旧城改造开发的按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；属于企业用地的，按上级有关规定执行。
收购国有土地的，按双方协议价格收购；属于根据优先受让权规定实施收购的，按报价收购。
征用农村集体土地储备的，按《土地管理法》规定进行补偿。
第三十三条 对土地储备资金设财政专户储存，实行独立核算。土地储备资金的财务管理和会计核算办法，由财政部门另行制定。
第六章 违规处理
第三十四条 应当储备的土地，当事人拒不交回土地的，由市土地行政主管部门责令交还土地，并依法予以处罚。擅自转让土地使用权及地上建(构)筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第三十五条 市土地储备机构未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除《国有土地使用权收购合同》，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。
第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定和收购合同约定交付土地及地上建(构)筑物，或者在交付土地的同时擅自处理地上建(构)筑物的，市土地储备机构有权要求其限期改正并继续履行合同。
第三十七条 通过出让方式取得土地使用权的单位和个人未按本办法规定和出让合同约定交纳土地开发补偿费、土地使用权出让金的，市土地储备机构经土地行政主管部门批准后，有权依法解除《国有土地使用权出让合同》，并要求其承担违约责任。
第三十八条 国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
