南京市劳动和社会保障局关于印发《〈对部分门诊慢性病医疗费用实行限额补助的暂行办法〉实施细则》的通知

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甘肃省白银市人民政府


白银市行政执法错案及执法过错责任追究办法




第一章 总 则
第一条 为了加强行政执法监督，切实落实行政执法责任制，保证行政执法机关依法行政，预防和减少行政执法错案及执法过错的发生，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《甘肃省行政执法监督规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指依法享有行政执法权的法定行政机关、法定授权组织和依法委托的组织（以下统称行政执法机关）为贯彻法律、法规、规章所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法必须遵循以事实为根据，以法律为准绳，有法必依，执法必严，违法必究和公正、公开、及时、准确、高效的原则。
第四条 行政执法机关及其执法人员，在行政执法工作中因故意或过失，给公民、法人或其他组织造成损失的，应当承担行政执法错案或行政执法过错责任。
第五条 追究行政执法错案及执法过错责任应坚持实事求是、公平公正、有错必究、过罚相当和教育与惩戒相结合的原则。
第六条 公民、法人和其他组织对于行政执法机关及其执法人员的行政执法行为，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其执法人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或检举。
对于公民、法人和其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政执法机关必须查清事实，及时处理。任何人不得压制或打击报复申诉人、控告人和检举人。
第二章 行政执法错案及执法过错范围
第七条 有下列情形之一的，视为行政执法错案：
（一）具体行政行为被人民法院终审判决、裁定撤销或变更的；
（二）具体行政行为被同级人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销或变更的；
（三）具体行政行为给公民、法人或其他组织造成损失，被人民法院终审判决承担行政赔偿责任的；
（四）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重损失的。
第八条 有下列情形之一的，即视为执法过错：
（一）未经批准，私自检查、处理案件的；
（二）为包庇违法单位或个人，更改案件材料、不如实记录检查情况或调查询问笔录以及有其他隐瞒重要违法事实或虚构违法事实和隐匿、销毁证据行为的；
（三）超越职权范围查处违法案件的；
（四）案件承办人员不如实汇报案情，致使案件定性处理不准的；
（五）采取证据先行登记保存、变卖扣押物品抵缴罚款等强制措施违反法定程序的；
（六）擅自变更已经发生法律效力的行政处罚决定的；
（七）查办行政处罚案件，不按规定制作法律文书或者违反法定程序的；
（八）由于案件处理不当，致使复议机关或人民法院撤销、变更行政处罚决定的；
（九）当场实施行政处罚，违反法定条件或限额收缴罚款的；
（十）拒不执行法院终审判决、裁定或上级机关做出的复议决定的；
（十一）不按收支两条线的规定上缴收费和罚没款的；
（十二）不使用省财政厅统一制发的收费和罚没款收据的；
（十三）应当组织听证而未按规定程序组织听证的；
（十四）索取或收受他人财物，造成违法案件不能依法处理的；
（十五）对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，未经行政执法机关负责人集体讨论决定的；
（十六）无正当理由，不按期颁发许可证或拒绝答复的；
（十七）由于案件处理不当，给国家、集体或公民、法人及其他组织造成损失的；
（十八）其他违反有关规定的行政执法过错行为。
第三章 行政执法错案及执法过错责任
第九条 行政执法人员在行政执法中造成错案及执法过错，除责令其作出书面检查、限期改正外，应当根据情节给予通报批评、行政处分，并可单处或者并处暂时收回执法证件、停止上岗执法、扣发奖金。
第十条 行政执法人员受行政处分和暂时收回执法证件期间，停止上岗执法，尚未安排工作或拒绝新的工作岗位期间，不得晋升职务和级别，同时依照《国家公务员暂行条例》的有关规定降低级别、降低职务工资、暂停晋升工资档次。
第十一条 因造成行政执法错案及执法过错而受处分的行政执法人员，要相应扣减行政执法责任制考核得分，当年不得授予综合荣誉奖和本职工作方面的先进、优秀等荣誉称号。
第十二条 行政执法人员造成错案和执法过错已触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 对造成行政执法错案的行政执法机关，除责令限期改正外，可视情况扣减行政执法责任制考核得分并予以通报批评。
第十四条 因故意或重大过失导致的国家赔偿，应按照损失额的3%-5%的标准分别向责任者和有关负责人实施追偿，但每人最多不超过5000元。
追偿的国家赔偿费用，由赔偿义务机关在追偿决定作出之日起5日内，足额上缴同级财政，不得截留、坐支和挪用。对不及时上缴又无正当理由的，依照《甘肃省国家赔偿费用管理规定》第十五条处理。
第十五条 行政执法错案及执法过错责任由执法过错责任者和有关负责人承担，二人以上共同导致执法错案及执法过错的，依其责任大小分别承担责任。
第十六条 由于执法办案人员弄虚作假、隐瞒真相等原因，导致审核人、批准人失误造成错案或执法过错的，由案件承办人员承担责任。
第十七条 审核人、批准人对行政执法错案及执法过错应当发现而没有发现，或者应当纠正而没有纠正的，由审核人、批准人和案件承办人共同承担责任。
第十八条 案件承办人调查取证后提出正确的处罚建议，审核人和批准人予以否决造成错案或执法过错的，由审核人和批准人承担责任。
第十九条 经行政执法机关负责人集体讨论决定的案件，由于审批错误造成错案或执法过错的，由审批人承担主要责任，其他主张错误意见的承担次要责任，主张正确意见的人不承担责任。
第二十条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免除追究责任：
（一）主动承认错误，并及时纠正、消除影响的；
（二）错误行为情节轻微、危害不大的；
（三）因过失行为导致行政执法错案及执法过错的。
第二十一条 有下列情形之一的，应当从严追究责任：
（一）因贪赃枉法、玩忽职守等违法行为造成行政执法错案及执法过错的；
（二）对人民法院终审判决、裁定或行政复议机关复议决定拒不执行的；
（三）多次造成行政执法错案及执法过错的；
（四）行政执法错案及执法过错造成严重后果的；
（五）因主观故意造成行政执法错案和执法过错的。
第二十二条 有下列情形之一的，不按错案追究责任：
（一）因法律、法规、规章变化，重新处罚的案件；
（二）当事人在行政复议或行政诉讼过程中，提出新的证据，使案件主要事实发生变化，重新作出处罚决定的案件；
（三）因法定技术鉴定部门错误的鉴定结论导致行政执法错案及执法过错的案件；
（四）因案情复杂，在定性处理上依据现行法律、法规、规章难以作出明确结论的案件。
第四章 行政执法错案及执法过错处理程序
第二十三条 市人民政府对县、区人民政府和市直各行政执法机关的错案予以追究。
县、区人民政府对乡、镇人民政府（街道办事处）和县（区）直各行政执法机关的错案予以追究。
上级行政执法机关对所属下级行政执法机关造成的错案予以追究，并报同级人民政府备案，同时抄送同级政府法制局。
第二十四条 行政机关发现自己的行政执法行为造成错案，应立即纠正，采取有效措施，防止损害扩大，并于发现之日起五日内报告同级人民政府及上一级行政机关。
第二十五条 上级行政执法机关发现或知道所属下级行政执法机关造成错案的，应当在发现或知道之日起三十日内作出处理决定。
第二十六条 行政执法人员发现自己的行政执法行为造成了错案或执法过错，应当立即采取补救措施，防止损害扩大，并及时报告本级行政执法机关。
第二十七条 造成错案或执法过错的行政执法人员，由其所在行政执法机关视其情节轻重，自错案或执法过错确认之日起十五日内给予处理，并将处理结果报同级人民政府，同时抄送同级政府法制局。依法由监察机关处理的，监察机关要按法定程序及时处理。
第二十八条 对造成错案或行政执法过错的行政执法人员和行政执法监督人员给予暂时收回执法证件处理的，由县级以上人民政府法制机构依照《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定办理。
第二十九条 有关行政执法机关对造成错案或执法过错的责任人员不及时处理的，由同级人民政府责令限期处理，并予以通报。
第三十条 行政执法人员对行政执法机关做出的行政处理决定不服的，可以向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分不服的，可以向行政监察机关申诉。
第三十一条 行政执法人员申请复核，应当自接到处理决定之日起三十日内提出，对复核决定仍不服的，自复核决定做出之日起十五日内提出申诉，受理申诉的机关应当在六十日内作出答复。
第五章 附 则
第三十二条 中央、省在银各行政执法机关，根据有关法律、法规、规章并参照本办法的规定，制定具体的错案和执法过错追究措施。
第三十三条 各县、区人民政府和市直各行政执法机关，根据有关法律、法规、规章和本办法的规定，结合各自的实际，制定具体的错案和执法过错追究措施。
第三十四条 本办法由市政府法制局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市城市灯光夜景设置与管理规定

（2003年11月15日昆明市人民政府第38次常务会议审议通过 2003年12月24日昆明市人民政府令第47号公布 自2004年2月1日起施行）


第一条 为进一步加强城市管理，美化市容市貌，营造美丽的春城夜景，塑造昆明新形象，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市城市规划建成区范围内的灯光夜景设置与管理，均适用本规定。

第三条 本规定所指灯光夜景是指：

（一）建筑物、构筑物外打灯、轮廓灯；

（二）建筑物顶端及立面霓虹灯；

（三）沿街经营性单位（包括个体私营者，下同）夜景照明灯光和门头灯箱、霓虹灯及橱窗装饰灯光；

（四）经营性广告灯光和非经营性广告灯光；

（五）道路、桥梁、广场、河道、公共场所照明灯光及夜景景观灯饰。

第四条 昆明市城市管理行政主管部门主管全市灯光夜景工作，负责全市灯光夜景工程的规划、监督及检查。

根据昆明市灯光夜景工程实施方案，各区人民政府城市管理部门具体组织实施本辖区内的灯光夜景工程和日常管理工作。

市规划、建设、园林、工商、公安、消防、供电等部门应按照各自职责，共同做好城市灯光夜景工程工作。

第五条 本市灯光夜景的设置与管理遵循统一规划、统一领导、分级实施、全民参与的原则。

鼓励各单位积极安装灯光夜景设施，加强灯光夜景的科学技术研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，不断提高灯光夜景设置效果、使用和管理水平。

第六条 灯光夜景照明设施必须按照经批准方案的位置、形式、期限设置安装。

第七条 凡本市10层以上（含10层）高层建筑和重要建筑，必须在顶端设置具有标志性的霓虹灯或经审查登记的广告性霓虹灯。

第八条 城镇沿街经营性单位，经批准设置的经营性亭棚、大中型构筑物、门头的商店招牌，都必须安装装饰照明灯光或经营性广告灯光。

大中型公共建筑、风貌建筑的灯光夜景照明设施的安装，由产权单位负责。

沿街经营性单位的灯光夜景照明设施的安装，由经营者负责。

道路、桥梁、广场、河道、公共场所、花坛、绿地的灯光夜景照明设施的安装，由城管、园林等部门或产权、管理单位负责。

户外经营性广告灯光夜景照明设施的安装，由广告发布单位负责。

非经营性灯光夜景照明设施（含牌匾、字号、单位名称、公益性广告、标志性指示牌）的安装，由使用者负责。

第九条 拟建和在建的大、中型公共建筑、商贸楼的灯光夜景照明设施，必须与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。

第十条 任何单位在整修后的街道进行建筑外檐再装修时，其立面灯光装饰必须按照城市管理行政主管部门的要求，与外檐装修同步完成。

第十一条 户外经营性广告的设置，应当以霓虹灯、灯箱、电脑喷绘外打灯、电子显示屏、电动翻转等新材料、新技术的形式设计安装。

第十二条 沿街商业经营性单位的门头招牌，应当以霓虹灯、灯箱的形式设计安装，橱窗应设置灯光装饰。

第十三条 凡安装灯光夜景照明设施的单位和个人，必须设置防火、防漏电等安全设施。

第十四条 道路、桥梁、广场、河道、公共场所的照明设施是灯光夜景的重要组成部分，应当逐步改造完善，提高灯光夜景装饰效果。

第十五条 灯光夜景照明设施由产权单位或个人（以下称责任单位）负责日常维护和管理，并服从市城市管理行政主管部门统一安排，逐步进入灯光控制中心，实行统一开启和关闭。

第十六条 责任单位改变、移动、拆除灯光夜景照明设施时，必须报经城市管理行政主管部门批准。

第十七条 灯光夜景的开启时间为：冬、春两季不得晚于19时30分，夏、秋两季不得晚于20时；关闭时间为：冬、春两季不得早于22时，夏、秋两季不得早于22时30分。

第十八条 本市行政区域内的经营性广告灯光，沿街经营性单位的牌匾、字号、橱窗的装饰性灯光以及人行天桥的灯光夜景必须每日按时开启。

东风广场、金马碧鸡广场、近日公园、南屏街周边的标志性建筑、大中型建筑和春城路沿线的灯光夜景必须每日按时开启。

二环路以内的其它大中型建筑的灯光夜景必须在法定节假日按时开启。

立交桥的桥墩灯光必须每日开启，护栏灯光必须在法定节假日按时开启。

河道沿岸桥梁的装饰灯光必须每日按时开启，堤岸两侧的灯光必须在法定节假日按时开启。

各类灯光夜景的设置单位可提前开灯，延迟关灯。

第十九条 组织全市性重大活动或迎接重要外宾需要临时开放灯光夜景的，由市城市管理行政主管部门统一安排，按照要求的时间开启和关闭。

第二十条 灯光夜景采取设置专用电表与核定用电基数相结合的方式计量。由灯光夜景的设置单位提出申请，经市城市管理行政主管部门确认后，由供电部门设置专用电表，设置专用电表确有困难的，经市城市管理行政主管部门会同供电部门确认后，由供电部门核定用电基数。

第二十一条 灯光夜景用电按非居民照明用电的优惠电价计价收费（市城市管理行政主管部门未确认的商业广告灯光用电除外），费用由灯光夜景的设置单位承担。

不得将灯光夜景用电转为其他用途。

第二十二条 城市管理行政主管部门应加强对灯光夜景的检查和监督，各设置单位对灯光夜景应设专人管理，保持灯光夜景设施的完好，定期检修、维护和更新，出现故障或损坏时，要及时修复，确保灯光夜景安全、完好、运行正常。

第二十三条 一切单位和个人应爱护灯光夜景设施，对损毁灯光夜景设施的单位处以一万元以上三万元以下罚款，对个人处以一千元罚款，并责令赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 对违反本规定有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门依照有关规定给予批评教育、警告和责令限期改正；对拒绝改正或逾期不改的，按下列规定予以处罚：

（一）对违反本规定拒不安装灯光夜景照明设施的，责令限期安装，并处以一千元以上二千元以下罚款。

（二）不按规定时间启闭灯光的，处以五百元以上一千元以下罚款。

（三）灯光图案断亮、残缺或设备损坏，局部或整体不亮的，不及时维修或更换的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第二十五条 对不按规定的位置、形式、期限安装灯光夜景照明设施的，由城市管理行政主管部门责令恢复原状或强行拆除，处以三百元以上六百元以下罚款。

第二十六条 对擅自改变、移动、拆除灯光夜景照明设施的，责令恢复原状，并处以一千元以上三千元以下罚款。

第二十七条 将灯光夜景用电转为其他用途的，按《电力法》的有关规定处罚。

第二十八条 对拒绝、阻碍城市管理工作人员、城建管理监察人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。

第三十条 城市灯光夜景管理人员、执法人员在工作中有下列行为的，给予警告、记过、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿：

（一）不履行灯光夜景管理工作职责的；

（二）不文明执法和在执法中违反规定乱收费、乱罚款的；

（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；

（四）违反国家、省、市有关法律、法规和规定的。

第三十一条 本规定自2004年2月1日起施行，原昆政发[1999]4号《昆明市城市灯光夜景设置管理规定》同时废止。