甘肃省防震减灾条例
甘肃省人大常委会
甘肃省防震减灾条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省防震减灾条例》已于1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称防震减灾法）及有关法律、法规，结合甘肃实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等防震减灾工作的，均适用本条例。
第三条 各级人民政府应当把防震减灾工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并安排必需的经费。
第四条 在各级人民政府领导下，地震行政主管部门、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
第五条 任何单位和个人都有参加防震减灾活动的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾工作的行为。
对防震减灾工作成绩显著的，各级人民政府和有关部门应给予表彰和奖励。
第二章 地震监测预报
第六条 省地震行政主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定本省地震监测预报方案，并组织实施。
第七条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门应加强本行政区域内的地震监测预报工作。
经国务院批准确定的地震重点监视防御区内县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门应制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第八条 省级地震监测台网，由国家和省人民政府共同投资建设，省地震行政主管部门管理。市、州（地区）和县（市、区）两级地震监测台网，应实行统一规划，由本级人民政府投资建设，本级人民政府负责管理地震工作的部门管理。企业事业单位自建的地震监测台网，由建设单位
管理，但须接受当地负责管理地震工作的部门的业务指导。
第九条 地震监测设施及其观测环境受法律保护，其保护范围应当按照地震监测设施周围不能有影响其工作效能的干扰源的要求划定。
第十条 新建、改建、扩建各类建设工程，应当避免对地震监测设施和观测环境造成危害。确实无法避免的，建设单位在工程设计前应按管理权限事先征得省地震行政主管部门或县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门同意，并承担增建抗干扰工程或者拆迁地震监测设施的全部
费用。
第十一条 地震预报实行统一发布制度。省地震行政主管部门负责提出破坏性地震的中期、短期和临震预报意见报省人民政府，由省人民政府按规定程序发布，并报告国务院。
任何单位和个人不得对外泄露或发布地震短期和临震预测预报意见。
与地震预报有关的宣传报道，按国家规定执行。
第三章 地震灾害预防
第十二条 省地震行政主管部门负责管理全省以地震动参数或烈度表述的抗震设施要求。省地震烈度评定委员会负责评审重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果，省地震行政主管部门负责审定上述结果。
省建设行政主管部门负责管理建设工程的抗震设计规范。
第十三条 下列工程应当在建设前做地震安全性评价工作：重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；位于地震烈度分界线两侧各8公里区域内的新建重要工程；地震研究和资料详细程度较差地区的新建重要工程；占地范围较大或横跨不同工程地质条件区域的大型建设工程。
地震安全性评价是指对工程建设场地所进行的地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场址及周围地震地质稳定性评价、场地震害预测等工作。
一般工程应当按照国家现行颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第十四条 地震安全性评价应纳入基本建设管理程序，并将评价结果列为可行性论证的内容。
地震安全性评价管理办法由省人民政府另行制定。
第十五条 未达到抗震设防要求或者未采取抗震设防措施的下列建筑物、构筑物，应当进行抗震性能鉴定，并采取抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（二）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（三）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第十六条 县级以上地方人民政府应当根据震害预测结果，编制阶段性的防震减灾目标，并组织实施。
第十七条 各级人民政府应组织有关部门做好防震减灾的宣传教育工作，增强全社会的防震减灾意识，提高公民自救、互救的能力；加强对有关专业人员的培训，提高抢险救灾能力。
在地震重点监视防御区，应定期组织地震应急演习；尤其要重视对中小学生的防震教育和训练。
第十八条 地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府应根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排必要的抗震救灾经费和物资。
第四章 地震应急
第十九条 处在可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门，应会同有关部门做好地震灾害预测工作，制定本行政区域内的破坏性地震应急预案，报本级人民政府批准。省和人口在100万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应报国务院地震行政主管
部门备案。
各有关行政主管部门、组织、单位应根据当地人民政府规定，分别制定本部门破坏性地震应急预案，并报同级人民政府负责管理地震工作的部门备案。
地震应急预案应根据情况变化适时予以修改。
第二十条 破坏性地震临震预报发布后，省人民政府可宣布预报区进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。预报区各级人民政府应按破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。
各有关部门按照应急预案的职责分工各负其责，密切配合，做好临震应急工作，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，做好各项抢险准备工作。
第二十一条 破坏性地震发生后，震区县级以上地方人民政府应当成立抗震救灾指挥机构，领导、指挥和协调本地区的震后应急工作，其办事机构设在同级负责管理地震工作的部门。
地震灾区的各级地方人民政府应当迅速将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府和省地震行政主管部门。省人民政府按有关规定向社会公告震情和灾情。
第二十二条 中等以上破坏性地震发生后，省人民政府应当宣布灾区进入震后应急期，并指明震后应急期的起止时间；成立省抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震应急预案，其办事机构设在省地震行政主管部门；为了抢险救灾并维护社会秩序，还可依法在灾区实行应急措
施。
中等破坏性地震是指造成人员死亡200人以内，直接经济损失1亿元以上5亿元以下的地震灾害。
第二十三条 破坏性地震发生后，省地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门应加强现场地震监测预报，及时向同级和上一级人民政府速报地震有关参数并对地震趋势作出判断。
破坏性地震发生后，省地震行政主管部门应会同有关部门组织现场地震灾害损失调查，进行地震灾害损失评估，评估结果应当及时报省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第五章 震后救灾与重建
第二十四条 破坏性地震发生后，各有关部门应采取紧急措施抢救人民生命财产和国家集体财产；控制次生灾害；制止灾情、疫情的蔓延和发展；检修被毁坏的交通、通信、供水、供电、供气等工程，维护社会治安，保持社会稳定。
第二十五条 地震灾区的一切单位和个人，应服从当地人民政府的统一指挥，自觉维护社会秩序，积极开展自救、互救与重建活动。
第二十六条 中等以上破坏性地震发生后，省人民政府应当对地震灾区提供救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同省政府其他有关部门，统筹安排救灾经费和物资。
非地震灾区的各级地方人民政府应根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
省内外提供的援助，按省抗震救灾指挥机构的安排由地震灾区的县级以上地方人民政府指定的部门或者组织负责接受和分配。
第二十七条 救灾经费和物资必须加强管理，合理使用。任何单位和个人不得截留、挪用。
各级地方人民政府审计机关应当加强对地震救灾经费使用情况的审计监督。
第二十八条 地震灾区各级地方人民政府负责组织灾区的生产、生活、社会秩序的恢复和统筹规划安排重建工作。
第二十九条 省地震行政主管部门认定的典型地震遗址、遗迹受法律保护，并应列入地震灾区的重建规划。
第六章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，新建、扩建、改建各类建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；破坏典型地震遗址、遗迹的，由省地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门依照防震减灾法，责令停止
违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处5000元以上100000元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十三条第一款规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由省地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门依法责令改正，处10000元以上1000
00元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，不按照抗震设计规范进行抗震设计的；不按照抗震设计进行施工的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限依法责令改正，处10000元以上100000元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例有下列行为之一的由有关行政机关给予行政处分；违反治安管理的，依照治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照本条例制定破坏性地震应急预案的；
（二）擅自发布或泄露地震短期和临震预测预报意见，或制造地震谣言，严重扰乱社会秩序的；
（三）违抗抗震救灾指挥机构命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急与救灾任务的；
（四）妨碍防震减灾工作人员执行公务，哄抢国家、集体或公民的财产，盗窃救灾经费或物资的；
（五）防震减灾工作人员和有关国家工作人员失职渎职，截留挪用或贪污盗窃地震应急工作经费或物资的；
（六）对防震减灾工作造成危害的其他行为。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十五条 本条例实施中的具体应用问题，由省地震行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。1996年10月8日甘肃省人民政府发布的《甘肃省防震减灾工作管理办法》同时废止。
1998年9月28日
南宁市人大常委会关于修改《南宁市工业产品质量监督规定》的决定(已废止)
广西南宁市人大常委会
南宁市人大常委会关于修改《南宁市工业产品质量监督规定》的决定
南宁市人大常委会
（1997年6月26日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议对《南宁市工业产品质量监督规定》作如下修改：
第二十二条 “在产品质量监督检查中，对同年内季检连续两次监督检验产品不合格的，应当责成生产企业限期整顿。对涉及健康、安全指标的产品，抽查一次不合格者，除不准出厂和销售外，根据情况对生产企业给予批评、警告。对限期整顿无效的，由有关主管机关责成企业停止该
产品的生产、销售，收回其生产许可证或者吊销其营业执照”修改为：“在产品质量监督检查中，对同年内季检连续两次监督检验产品不合格的，应当责成生产企业限期整顿。对涉及健康、安全指标的产品，抽查一次不合格者，除不准出厂和销售外，根据情况对生产企业给予警告。对限期
整顿无效的，由有关主管机关责令停产停业，暂扣或者吊销生产许可证”。
本决定自广西壮族自治区人民代表大会常务委员会批准之日起施行，《南宁市工业产品质量监督规定》根据本决定作相应的修正。
南宁市工业产品质量监督规定
（1992年6月27日南宁市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过1992年12月15日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1997年6月26日南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议修正1997年9月2
4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强对工业产品的质量监督，维护用户和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国标准化法》和《工业产品质量责任条例》、《产品质量监督试行办法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市辖区进行生产、储运、经销活动的单位和个人。
第三条 本市工业产品的质量监督，坚持突出重点，处罚与教育相结合的原则。
第二章 监督管理
第四条 工业产品质量监督的重点：
（一）有关人身安全和健康的工业产品；
（二）关系国计民生的重要工业产品；
（三）获得优质荣誉的工业产品；
（四）同群众生活密切相关的工业产品；
（五）用户和消费者反映质量问题较多的产品。
第五条 对列入重点监督的工业产品中涉及安全、人身健康或者对工农业生产有较大影响的，采取下列方式严格监督管理：
（一）凡国家未实行生产许可证制度的工业产品，由本市组织发放生产许可证；
（二）实行售前质量报验制度，未报验的不准销售。
发放生产许可证办法和报验办法及报验目录，由市人民政府另行规定。
第六条 技术监督部门依法对工业产品质量进行监督，其监督管理的主要任务是：
（一）依照国家有关法律、法规和技术标准，对工商企业或者个体户生产、销售的工业产品进行质量监督，必要时对重要工业产品生产企业是否具备生产合格产品条件进行审定；
（二）参与国家实行生产许可证工业产品的管理和日常监督；
（三）负责编制本市工业产品质量监督工作计划，并组织实施；
（四）参与优质产品的审定与新产品投产前质量鉴定工作，监督优质产品，认证产品标志的正确使用；
（五）参与工业产品质量认证工作；
（六）受理工业产品质量问题的申诉；并对产品质量争议进行仲裁；
（七）依法对市场商品进行监督检查；
（八）分析工业产品质量情况，定期向政府汇报工业产品质量状况并提出改进建议；
（九）组织工业产品质量监督、检验人员的培训和考核工作；
（十）对违反工业产品质量管理的行为依法处理。
第七条 工业产品质量监督管理分工：
（一）在生产、流通领域中，凡属工业产品质量责任问题，由技术监督部门查处，工商行政管理部门予以协助；
（二）在市场管理和商标管理中，对生产或者经销掺假、冒牌工业产品的违法行为，由工商行政管理部门查处，技术监督部门予以协助；
（三）对市场上销售劣质工业产品，凡工商行政管理部门发现的，由工商行政管理部门查处；凡技术监督部门发现的，由技术监督部门查处，需要协助时，双方应当互相配合。
第八条 计量器具、药品、锅炉、压力容器、进出口商品、食品卫生和其它分类产品的质量监督以及商标的使用，均按国家有关法律、法规执行。
第九条 企业主管部门负责本部门工业产品质量的监督管理工作，监督企业认真执行国家有关产品质量的法律法规，确保产品质量；并配合、支持质量监督检验机构对本部门产品质量的监督；监督管理不力的，应当承担连带责任。
第三章 生产、储运、经销者的质量责任
第十条 生产、储运、经销必须对其生产、储运、经销的工作产品质量负责。应当建立明确的质量责任制度，健全质量监督体系，设立质量监督检验机构或者人员，贯彻执行产品技术标准，保证产品质量，对用户和消费者负责。
第十一条 所有生产、经销企业必须严格执行下列规定：
（一）失效、变质、危害安全和人身健康的产品以及其他不合格的产品不准出厂和销售；
（二）不合格的原材料，零部件不准投料、组装；
（三）国家已明令淘汰的产品不准生产和销售；
（四）没有产品技术标准、未经质量检验机构检验的产品不准生产和销售；
（五）不准弄虚作假，以次充好、伪造商标、假冒名牌。
第十二条 生产、经销企业或者个人售出的产品在保证期限内发现质量不符合规定要求的，应当负责对用户实行包修、包换、包退；造成损失的，应当承担赔偿实际经济损失的责任。
经销企业与生产企业之间的经济责任，按照双方签订的协议或者国家有关规定处理。
对工业产品的质量问题，用户和消费者有权向生产、储运、经销者提出查询，被查询者必须自接到查询的次日起一个月内答复查询人。对产品质量有争议的（企业事先已声明为“处理品”的除外），用户可以向技术监督部门申请质量仲裁，也可以向人民法院起诉。
第十三条 企业技术标准的产品验证、新产品批量生产投放市场前，必须经产品质量监督检验机构进行检验，取得质量检验合格证，并报技术监督部门备案。
第十四条 优质产品、质量认证产品必须有标志；实行生产许可证制度的产品，应当有许可证编号、标志、批准日期和有效期限。
第十五条 产品合格证、说明书、优质标志、认证标志、许可证标志等应当与产品的实际质量相一致。
产品广告中质量的说明，应当符合产品的实际质量，不得以任何形式欺骗用户和消费者；标明获奖荣誉的，应当有颁奖部门的证书；标明产品质量合格的，应当有质量监督检验机构的检验合格证。
第十六条 获得优质称号的产品，经监督抽检达不到优质条件的，按下列办法处理：
（一）停止使用优质标志；
（二）达到技术标准的，可以按照合格品出售；
（三）技术监督部门应当责令本市生产企业限期达到优质产品条件，逾期未达到的，提请原评审部门取消优质称号，并予以通报；外地优质产品经抽检达不到优质条件的，报国家或者产品产地技术监督部门处理。
第十七条 产品包装应当符合国家有关规定和标准，内外包装上应当有显著的指示标志和储运注意事项。承储、承运、装卸者必须按国家有关规定和产品包装上标明的要求进行储存、运输和装卸。
第十八条 违反国家有关安全、卫生、环境保护、计量等法规的产品，必须及时销毁或者作必要的技术处理，不得以“处理品”流入市场。对达不到质量标准，尚有使用价值的“处理品”，经有关部门批准，可以降价出售，但必须在产品或者包装上标出明显的“处理品”字样。
第四章 监督检验
第十九条 市产品质量监督检验所是产品质量监督专门检验机构，承担指令性的或者委派的产品质量监督检验任务。
产品质量监督检验所的主要职责是：
（一）承担产品质量监督检验和市场商品监督检验；
（二）对质量有争议的产品进行仲裁检验；
（三）对提审和获奖优质产品的质量进行检验；
（四）承担新产品投产前的质量鉴定检验和产品质量认证检验；
（五）接受委托性质和产品技术标准验证的检验；
（六）承接商品销售前的质量检验；
（七）指导、帮助企业建立、健全产品质量监督检验制度，培训质量检验人员，正确执行统一的检验方法。
第二十条 承检单位的监督检验人员到企业或者销售市场抽取样品，应当出示有关监督检验证件，企业应当如实提供样品和有关资料，检验人员不出示上述证件的，企业有权拒绝抽检。
产品质量监督检验人员对企业提供的技术资料负有保密责任，检验结果除按规定公布外，不许泄露。
样品检测完毕后，在三个月内，除应当消耗或者另有规定的外，尚有使用价值的产品和留样品，承检单位不得擅自处理，一律退还被检单位。
第二十一条 凡列入《受检产品目录》和统检的监督抽查产品，质量监督检验机构将检验后的质量状况报技术监督部门定期公布，或者登报发布质量公告。
受检单位对产品质量检验结论有异议的，在接到检验报告之日起十五日内向承检单位申请复验，复验结果仍有异议的，向技术监督部门申请仲裁检验。
申请复验的，经复验后，确属原检验失误的，由承检单位负责更正，免收检验费；原检验无误的，受检单位应当支付复验的费用。
申请仲裁检验的，按有关仲裁的规定办理。
第五章 法律责任
第二十二条 在产品质量监督检查中，对同年内季检连续两次监督检验产品不合格的，应当责成生产企业限期整顿。对涉及健康、安全指标的产品，抽查一次不合格者，除不准出厂和销售外，根据情况对生产企业给予警告。对限期整顿无效的，由有关主管机关责令停产停业，暂扣或者
吊销其生产许可证。
第二十三条 生产、经销单位或者个人违反本规定，有下列行为之一者，由企业主管机关对企业负责人和直接责任者给予行政处分；由技术监督部门、工商行政管理部门按分工原则没收其全部非法收入，并视情节轻重，处以相当于非法收入的15％至20％的罚款；直至由司法机关追
究法律责任：
（一）生产、经销掺假产品、冒牌产品，以“处理品”冒充合格产品；
（二）生产、经销隐匿厂名、厂址的产品；
（三）生产、经销没有产品检验、合格证的产品；
（四）生产、经销国家已明令淘汰的产品；
（五）生产、经销国家实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的产品；
（六）生产、经销违反国家有关安全、卫生、环境保护和计量等法规要求的产品；
（七）经销过期失效的产品；
（八）生产、经销用不合格原材料、零部件生产或者组装的产品。
第二十四条 在质量监督抽查中发现生产和经销企业有本规定第二十三条中第（六）项行为时，由技术监督部门、工商行政管理部门监督就地销毁或者作必要的技术处理，并责令生产、经销企业在限期内追回已售出的不合格产品。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 由于储存、运输、装卸原因，造成产品损坏的，责任单位应当赔偿经济损失。有关主管部门根据情节轻重，对直接责任人和有关负责人给予经济处罚或者行政处分。
第二十七条 由于产品的质量原因，造成用户和消费者人身伤亡、财产损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
第二十八条 对产品质量监督检验人员进行打击报复或者阻碍质量监督检验人员行使职权的，由有关主管部门对责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 产品质量监督部门的工作人员、检验人员必须坚持原则，秉公办事，严格执法。成绩突出的，给予表扬和奖励；玩忽职守，徇私舞弊，谋取非法利益的，根据情节给予行政处分，直至依法追究法律责任。
第六章 检验经费
第三十条 产品质量监督检验所对产品质量进行检验的收费办法及收费标准，按照国家和自治区的有关规定执行。
第七章 附 则
第三十一条 南宁市人民政府根据本规定可以制定实施细则。
第三十二条 本规定具体应用中的问题由南宁市技术监督局负责解释。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。
1997年9月24日
