国务院办公厅关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知

上一篇: 江西省蚕种管理办法
下一篇: 关于发布《设置使用微波接力通信台站管理规定》的通知

四川省遂宁市人民政府


遂宁市人民政府令第23—1号



　　《遂宁市按比例安排残疾人就业办法》已于2012年5月21日经市人民政府六届七次常务会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。

　　 　　 市长： 何华章

　　 二○一二年六月十五日


　　　
　　 　　遂宁市按比例安排残疾人就业办法



　　第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进按比例安排残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》、《中共四川省委、四川省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（川委发〔2009〕14号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的机关、事业单位、社会团体、企业（含涉外企业）、民办非企业和其他经济组织等（以下统称用人单位）应当履行按比例安排残疾人就业的责任与义务。

　　第三条 本办法就业安排的对象，是指具有本市常住户口、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》、在法定就业年龄范围内、本人有就业需求、生活能够自理且有一定劳动能力的无业残疾人。

　　第四条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件，加强对按比例安排残疾人就业工作的领导。

　　县级以上人民政府残疾人工作委员会应当做好按比例安排残疾人就业工作的统筹规划、综合协调。发改、人社、财政、统计、教育、税务、民政、卫生、文广、金融、扶贫等部门应当按照各自职责，密切配合残联，共同做好按比例安排残疾人就业工作。

　　第五条 县级以上残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作的具体组织实施与监督。其所属的残疾人就业服务机构具体开展按比例安排残疾人就业、残疾人劳动资源和社会用工调查、劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业培训、职业介绍、收取管理残疾人就业保障金、帮助残疾人个体开业、为农村残疾人参加生产劳动提供服务等工作。

　　第六条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，其经费纳入同级财政预算管理。

　　市级残疾人就业服务机构命名为“市残疾人就业服务中心”，县（区）级残疾人就业服务机构命名为“县（区）的名称﹢残疾人就业服务所”。

　　第七条 用人单位应按照不低于本单位上年度月平均在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。安排1名重度视力残疾人就业的，按照安排2名残疾人计算。

　　用人单位已有的符合中国残疾人实用评定标准的在职伤残军人、因公因病致残职工，以及自办的不具有独立法人资格的单位中安置的残疾人，应当计入用人单位已安排残疾人就业人数。

　　第八条 安排残疾人就业有下列情形之一的，不计入用人单位残疾人职工数：

　　（一）已办理正式退休、内退、病退或退职手续的；

　　（二）停薪留职、自谋职业、长期离岗的；

　　（三）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；

　　（四）虽持有《中华人民共和国残疾人证》，但经残疾人就业服务机构审核已脱残的。

　　第九条 按比例安排残疾人就业实行就近就地安排的原则。用人单位可以从残疾人就业服务机构推荐的残疾人中招收（聘），也可以面向社会招收（聘），并应依法与残疾人签订劳动合同。

　　第十条 用人单位应根据残疾人的生理状况和特点，为其安排适宜的工种和岗位，合理确定劳动定额；在残疾职工定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。　

　　第十一条 用人单位不得擅自辞退残疾职工。用人单位解除残疾职工劳动合同关系，应按照有关法律、法规执行。

　　第十二条 未达到安排残疾人就业人数的单位，必须按年度缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征收标准为：按当地统计部门公布的本地上年度的在岗职工年人均工资数乘以少安排的残疾人比例缴纳。

　　第十三条 由财政拨款的机关、社会团体和事业单位等用人单位缴纳的残疾人就业保障金或滞纳金从预算经费中列支；企业、民办非企业和自收自支的事业单位等用人单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，滞纳金从税后利润中列支。

　　 第十四条 财政拨款的机关和事业单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由同级财政部门代扣。非财政拨款的事业、企业（含外资企业）、民办非企业等单位应当缴纳的残疾人就业保障金由同级地税部门代征。

　　第十五条 机关、事业单位、社会团体确属经费困难的，或企业、民办非企业、其他经济组织亏损严重的，可申请减免残疾人就业保障金。减免申请按分级管理原则，报市、县（区）人民政府财政部门和残疾人联合会审批。

　　第十六条 用人单位应于每年6月30日前，按规定持上年度按比例安排残疾人就业的相关材料，到残疾人就业服务机构办理审核手续。残疾人就业服务机构及时将审核后的材料报送给同级财政或地税部门。财政或地税部门根据材料代扣或代征残疾人就业保障金。

　　对逾期仍未办理年度审核手续的用人单位，视为未安排残疾人就业。残疾人就业服务机构依据财政、人社、地税、统计等部门登记的在职职工人数，核定其应缴纳的残疾人就业保障金。

　　第十七条 市残疾人就业服务机构负责收取市属机关、事业单位、社会团体、企业、外地驻遂单位和中央、省属驻遂单位的残疾人就业保障金；县（区）残疾人就业服务机构负责收取所属行政区域内、除上述规定外的用人单位的残疾人就业保障金。

　　第十八条 残疾人就业保障金纳入预算管理，由财政部门按“以收定支，专款专用，收支平衡，结余结转下年安排使用”的原则，根据规定用途监督拨付，任何部门不得挪用。各级残疾人就业服务机构要建立科学规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，接受同级财政、审计部门的检查和监督。

　　残疾人就业保障金的管理、使用，按照财政部门的规定执行。残疾人就业保障金的征收具体措施，根据有关规定，另行制定。

　　第十九条 对安排残疾人就业超过规定比例的单位及为残疾人就业做出显著成绩的单位和个人，由人民政府残疾人工作委员会给予表彰和奖励。

　　第二十条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或处罚。

　　第二十一条 违反《残疾人就业条例》规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门和残疾人联合会给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴金额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。对逾期拒不缴纳的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。

　　第二十二条 本办法自2012年8月1日起施行。







安徽省人民政府


鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定
安徽省人民政府
皖政(2001)25号



为了进一步促进我省软件产业和集成电路产业快速、健康发展，增强信息产业的创新能力和市场竞争力，加速推进我省国民经济和社会信息化进程，实现“十五”计划纲要的目标。根据《国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发〔2000〕18号）要求，结合我省实际，制定本规定。

第一章 投融资政策
第一条 多渠道融资，加大对软件产业的投入。
（一）“十五”期间，省计委、省科技厅、省信息产业厅在安排年度计划时，从其掌握的资金中各拿出一部分，用于软件和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。
（二）设立风险投资基金，建立软件产业风险投资机制。在省政府扶持下，省科技产业投资公司在一定时期内每年安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸引国内外风险投资资金方式筹措风险资金。风险投资基金按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理。
第二条 省、市有关部门要加强指导，积极为软件企业在国内外上市融资创造条件。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场主板和创业板上市条件的应优先予以推荐申报，支持企业进一步做大、做强。

第二章 税收政策
第三条 鼓励省内外投资者在我省开发生产软件产品和创办软件生产企业。
（一）2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。对于将进口的软件进行本地化改造后对外销售的，其销售的软件可按照自行开发的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
（二）新创办软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策，即第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（三）对国家规划布局内的重点软件生产企业以及省级认定的重点软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
（四）软件企业人员薪酬和培训费可按实际发生额在企业所得税税前列支。
（五）对单位和个人从事软件技术转让、软件技术开发业务和与之相关的技术咨询，技术服务业所取得收入免征营业税。
（六）软件企业的所得税减免及税前扣除核准事项，按规定程序报经税务部门审核批准。
第四条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入国务院国发〔1997〕37号文《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》外，免征关税和进口环节增值税。

第三章 产业技术政策
第五条 重点支持对我省软件产业发展具有带动性的、有产业特色的软件产品，主要包括网络平台、开发平台，信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等。
第六条 鼓励有条件的省内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立软件研究与开发中心，积极支持软件研究与开发中心参与国家项目的竞标，对取得国家经费支持的项目，项目主管部门或当地政府应提供一定比例的配套资金予以支持。
第七条 加快软件园区建设。软件园区应具有明确的目标和技术特色，避免重复建设。支持有基础、有优势的软件园区申报国家重点扶持的软件园区。各有关市及部门要研究制定政策，对软件园区的企业在建设用地、工作场所的租用、企业注册登记、银行信贷等方面予以优惠，使软件业发展有一个比较宽松的环境。
第八条 规范软件产品的研究开发与推广应用。
（一）省科技厅、省经贸委、省信息产业厅、省教育厅、省计委负责组织我省软件产品研究开发中重大关键共性技术的联合攻关以及软件产品的推广应用工作。
（二）省重点支持的软件研究开发项目，应以企业为主体，产学研用结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担单位。
（三）软件产品的研究开发、生产应符合我国技术标准和技术规范。软件企业要加快采用国际标准的步伐，瞄准国际先进标准。鼓励和支持我省软件企业积极参与制定国家标准和行业标准。
鼓励软件企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。由省外经贸厅会同有关部门积极帮助出口企业，争取中央外贸发展基金支持，以解决部分认证费用。
第九条 大力加强高等院校、科研院所软件学科（专业）的建设和发展。
（一）支持在皖有条件的高等院校设立软件学院。高校重点学科建设要向软件专业倾斜，有基础、有优势的软件学科要尽快建成省级重点学科、国家级重点学科及重点实验室。扩大高级软件人才的培养规模，办好中等专业学校计算机软件专业，抓好在职人员的再教育，大力培养多层次的软件人才和复合型人才。
（二）依托我省教育和科研资源的基础，采取军地共建、部省共建方式，建立若干个具有国内先进水平的软件教学、科研基地。加强国际间的学术与技术交流，支持高层次软件科研人员出国进修和聘请外国专家来我省讲学和工作，力争使我省软件和集成电路设计达到国际先进水平。

第四章 人才激励政策
第十条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。鼓励企业对作出重大贡献的科技人员给予重奖重酬。
第十一条 允许群体或个人从企业外带入的技术专利和科技成果作价入股，股份给予发明者和贡献者。对科技人员在本企业创造的科技成果，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及省有关规定，软件企业可以用股权或期权期股等形式奖励有贡献的人员。
第十二条 鼓励和支持企业、高校、科研院所采取优厚待遇吸引人才。对进入省级软件园区的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明的，由本单位申请并经省有关部门审核，准予本人和配偶及未成年子女在该软件园区所在地落户，各地各部门不得收取任何落户费用。
第十三条 积极吸引国内外软件科技人员、留学回国人员在我省创办软件企业。有关部门应在创业资金、创业环境和人才流动政策以及生活条件等方面给予支持、提供方便。来皖及在皖高校、科研院所的科技人员创办软件企业，可优先获得省软件产业种子资金的支持。
根据软件企业的实际需要，对承担项目的科技人员和商务人员因公出国出境、符合条件的，可办理一次审批一年内多次出国的有效批件。对来皖进行国际合作与交流的人员提供往来方便。对留学回国人员再次出国工作或学习的，根据来去自由的原则可简化审批手续。具体办法由省外事办会同有关部门制定。

第五章 培育和开拓软件市场
第十四条 大力推进我省国民经济和社会信息化建设，拉动我省软件产业发展。由政府投资的重大信息化工程、重点应用系统以及列入基本建设投资项目中的信息化项目，采取招标方式进行，在同等条件下优先由省内企业承担，其软件项目优先由省内软件企业承担。
第十五条 严格规范政府软件采购工作。政府机构购买软件，涉及国家主权和经济安全的，应当采用政府采购的方式进行。
对省内各机关、企事业单位使用财政资金采购信息化产品，企业利用政府拨款或专项优惠贷款进行技术改造，在同等质量、性能和服务的前提下，应优先选购、使用本省产品特别是软件产品。
第十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以缩短，最短为2年。
第十七条 加强软件产品和技术交易市场建设。以省会合肥为重点，建立我省软件产品和软件知识产权交易市场，推动我省软件产业市场化进程。
各有关部门要加强知识产权保护的力度，鼓励软件企业著作权登记，建立企业自主的知识产权。依法对已登记的软件予以保护，严厉打击软件盗版行为。对软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动，一经发现，除由有关机关依法处理外，软件企业认定机构应报请信息产业主管部门，取消其软件企业资格。
第十八条 鼓励软件企业与国外企业合作开拓国际市场。由省对外贸易厅会同省信息产业厅，指导有条件的软件企业申请在境外设立窗口。
落实国家有关软件产品出口的各项政策措施，支持软件产品出口。根据软件产品交易（含软件包外加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。各有关金融机构，要帮助软件出口企业争取中国进出口银行优惠利率的信贷支持，积极代理中国进出口银行对我省软件出口的专项优惠贷款业务，落实软件出口企业外汇收入结算的有关规定，争取国家出口信用保险机构提供出口信用保险等。海关要为软件企业的开发生产业务提供快速便捷的服务，对出口的软件产品优先办理出口退税。
注册资金在100万元人民币以上的软件企业，可享有软件自营出口权。

第六章 行业管理和软件企业认定
第十九条 省信息产业主管部门对全省软件产业实行行业管理和监督，并会同计划、科技、财税、经贸等部门组织专家，开展对全省软件企业的认定工作。认定工作要做到公平、公开、公正，并向社会公布，接受监督。凡经认定的软件企业，均可享受本规定的有关政策。
第二十条 省信息产业主管部门要充分发挥软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、软件产品登记、政策研究等方面的作用，促进软件产业的健康发展。
第二十一条 软件企业必须经过认定并经年审合格，方可享受有关优惠政策。年审不合格的企业或未经年审的企业，当年不再享受有关优惠政策。
第二十二条 将软件产品产值和出口额等主要经济指标纳入省有关统计范围，并在信息产业目录中单独列出。

第七章 集成电路产业政策
第二十三条 集成电路设计企业视同软件企业，适用软件产业有关政策。集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的保护。国家对集成电路设计产品实行登记制度。
鼓励和支持我省电子整机产品生产企业与集成电路设计企业联合开发新产品。
第二十四条 新建的芯片、掩膜、封装、测试等集成电路生产及相关项目，经认定，属于技术先进、市场前景好的，由地方财税部门比照鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策给予扶持。
对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年底以前，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发集成电路和扩大再生产。不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备和仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征关税和进口环节增值税。
集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在境外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
经税务部门核准，集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。
第二十五条 集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求财税部门意见后确定。
从事集成电路封装企业，经认定，可视为集成电路生产企业。

第八章 附则
第二十六条 凡在我省境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可按规定享受国家和省有关政策。
第二十七条 本政策规定自发布之日起正式实施。


2001年4月3日