金昌市法律援助实施办法
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金昌市法律援助实施办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令 第42号
《金昌市法律援助实施办法》已经市人民政府第58次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二0一0年十二月二十八日
第一章 总则
第一条 为促进和规范法律援助行为，进一步做好新形势下法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，维护公民合法权益。根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《法律援助条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称法律援助是指由政府设立的法律援助机构指派法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的一项法律保障制度。
本办法所称的法律援助人员，是指在政府法律援助机构中专职从事法律援助工作，包括管理人员和律师，以及受法律援助中心指派具体承办法律援助案件的律师和法律服务人员。
本办法所称的法律服务机构包括律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构和其他社会团体、事业单位以及其它社会组织的法律咨询服务机构。
本办法所称的法律服务人员包括律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员、社会组织中在职从事法律援助服务的人员和其他社会法律援助志愿者。
法律服务人员只有在受政府法律援助中心指派，承担法律援助任务时才成为法律援助人员。
第三条 凡本市范围内符合本办法规定范围的经济困难公民，可以依照本办法申请获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
第四条 市司法行政部门监督管理全市的法律援助工作。县、区司法行政部门监督管理本辖区的法律援助工作。市法律援助中心对县、区法律援助机构的工作进行指导、协调和监督。
各级法律援助机构具体负责组织、指导、协调本辖区的法律援助日常工作。统一受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员为符合本办法规定的公民提供法律援助。
社会团体、有关组织利用自身资源开展的法律援助活动受市法律援助中心和市司法行政机关的监督管理。
第五条 律师、法律援助机构的工作人员、基层法律服务工作者及社会法律援助志愿者应当依照《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》和本办法规定，在所在地法律援助机构的统一组织、协调下实施法律援助，履行法律援助义务，为受援人提供法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受法律援助机构和司法行政部门的监督。
第六条 法律服务机构及其法律服务人员实施法律援助，承办法律援助事务，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和纪律。
第七条 法律援助人员承办法律援助案件，各司法机关、行政机关及有关组织、个人应当给予支持和配合。
第八条 各级人民政府对在法律援助工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 法律援助机构
第九条 本办法所称的法律援助机构是指县级以上人民政府司法行政部门设立的法律援助中心，承担本行政区域的法律援助职责，代表政府管理、组织、实施本辖区的法律援助工作，为公民提供无偿法律服务的专门法定机构。
第十条 全市设市、县(区)法律援助机构。县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域的法律援助工作。上级法律援助机构对下级法律援助机构的工作进行指导、协调和监督。
第十一条 市、县(区)人民政府司法行政部门监督管理法律援助工作的主要职责：
(一)贯彻执行法律、法规和规章中有关法律援助的规定，制定本行政区域的法律援助工作制度；
(二)监督管理本行政区域的法律援助工作；
(三)确定本行政区域的法律援助机构；
(四)审查申请人提出的对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知的异议；
(五)监督本级法律援助资金的管理和使用；
(六)对违反《法律援助条例》、本办法和有关规定的行为进行查处。
第十二条 法律援助机构的主要职责：
(一)贯彻执行《法律援助条例》；
(二)指导、协调和组织实施本地区的法律援助工作；
(三)负责法律援助工作的宣传和交流；
(四)负责法律援助资金的管理和使用；
(五)负责受理、审查和批准法律援助申请；
(六)负责组织、指派法律服务机构和法律服务人员办理法律援助事项；
(七)负责法律援助档案、资料的管理；
(八)负责承办政府指派的其他有关法律援助管理事项。
第十三条 法律援助机构接受同级司法行政部门的领导和上级法律援助机构的监督指导。
第十四条 市、县(区)法律援助机构应当在所辖行政区域内科学合理地调配律师资源，让所有律师都普遍履行法律援助义务。律师每人每年应当义务办理4件以上法律援助案件。
第三章 法律援助对象、范围和形式
第十五条 在本市辖区内具有常住户口或暂住证明的公民，事由发生在本市辖区内，具有下列情形之一申请法律援助的，法律援助机构应当受理。
(一)城市享受最低生活保障金或者领取失业保险金而无其他收入，经济困难的；
(二)城乡特困户；
(三)重点优抚对象；
(四)农村五保户；
(五)民政部门批准设立的纯公益性敬老院、福利院等社会福利机构中由政府供养的收养人员；
(六)因残疾、自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难，正在接受国家救济的人员；
(七)无固定生活来源的残疾人；
(八)符合国家规定的优抚安置人员；
(九)外来务工人员及临时经济困难人员。
城镇居民经济困难的标准按照住所地市、县(区)人民政府规定的最低生活保障标准执行；农村居民经济困难的标准按照县、区人民政府规定的农村贫困人口生活标准执行。上述公民必须具有市、县(区)民政部门核发的《五保证》、《低保证》、《优惠证》，残疾人必须持有市、县(区)残联核发的《残疾证》。
城市居民的经济困难证明由街道办事处(社区)或者街道以上(社区)民政部门出具；农村居民经济困难证明由乡(镇)人民政府或者乡(镇)以上民政部门出具。
申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
流动人口有暂住证证明在本地居住1年以上的，其经济困难证明由暂住地街道办事处(社区)、乡(镇)人民政府或者街道(社区)、乡(镇)以上民政部门出具。
临时经济困难人员须提供真实、有效的情况说明材料。
第十六条 法律援助的范围包括：
(一)刑事诉讼中符合《法律援助条例》第十一条、第十二条规定情形的；
(二)依法请求国家赔偿的；
(三)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
(四)请求发给抚恤金、救济金的；
(五)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
(六)请求支付劳动报酬的；
(七)未成年人、老年人以及盲、聋、哑等残疾人请求人身损害赔偿的；
(八)主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
(九)因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；
(十)涉及虐待、遗弃或暴力干涉婚姻自由的；
(十一)交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故受害人请求赔偿的；
(十二)其它确需法律援助的事项。
符合《法律援助条例》第十二条一款规定的情形，人民法院为被告人指定辩护时，同时向法律援助机构附送经济困难证明或说明，法律援助机构经审查符合条件的，可以提供法律援助。
申请国家赔偿的，要出具有关部门受理国家赔偿案件的法律文书。
第十七条 法律援助采取下列形式：
(一)解答法律咨询、代拟法律文书；
(二)刑事辩护和刑事代理；
(三)民事诉讼代理；
(四)行政诉讼代理；
(五)非诉讼法律事务代理；
(六)仲裁代理；
(七)其他形式的法律服务。
第四章 法律援助管辖
第十八条 市法律援助中心管辖下列事项：
(一)市中级人民法院指定的刑事辩护案件，包括一审提供法律援助后不服一审判决提起的上诉案件；
(二)市中级人民法院受理的一审民事、行政案件中符合法律援助条件的案件，包括一审提供法律援助后不服一审判决提起的上诉案件；
(三)在本市有重大影响的法律援助案件；
(四)市人民政府和上级法律援助管理机构指定承办的法律援助事项；
(五)认为可以由其直接受理的其他法律援助事项。
第十九条 永昌县、金川区法律援助中心管辖下列事项：
(一)永昌县、金川区人民法院指定管辖的刑事辩护案件；
(二)本辖区内公民申请的法律援助事项，或请求援助的事项发生在本辖区内；
(三)同级政府和上级法律援助机构指定承办的法律援助事项。
第二十条 非指定辩护的刑事诉讼案件和其他诉讼案件的法律援助申请，由有审判管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
第二十一条 法律援助机构之间发生管辖争议时，可由发生争议的法律援助机构之间协商解决，协商解决不了的由市法律援助中心决定管辖；如发生争议的一方为市法律援助中心的由市司法行政部门决定管辖。
第二十二条 市法律援助中心认为必要时，可以指派下级法律援助机构办理法律援助事项，也可以指定一个法律援助机构协助另一个法律援助机构办理同一法律援助事项。
第五章 法律援助的申请、审查和受理
第二十三条 公民就符合本办法第十六条所列事项申请法律援助的，实行以被告人所在地的法律援助机构受理申请为一般原则，向请求赔偿、给付、支付义务人、义务机关、被请求人住所地的市、县(区)级法律援助机构提出申请。
第二十四条 公民申请法律援助，应当向法律援助机构提出书面申请，填写《法律援助申请表》，并提交下列材料：
(一)居民身份证、户籍证明或暂住证、护照、军官证、机动车驾驶证等有效身份证明，代理人还应当提交有代理权的证明。
(二)低保证、救济证、特困证(残疾人同时须持残疾证)或乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)或者乡(镇)、街道(社区)以上民政部门出具的有关本人和家庭经济状况的证明。
乡(镇)人民政府、街道办事处(社区)、民政部门出具的证明，必须如实载明申请人家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产，家庭月(年)人均纯收入和来源、生活变故及社区居民委员会或者村民委员会对其经济困难是否认可等详细情况。
(三)申请法律援助事项的基本情况及有关证据材料。
(四)法律援助机构对特殊群体要求提供的其他材料。
第二十五条 无民事行为能力、限制民事行为能力的公民由其监护人或者法定代理人代为申请法律援助。代为申请人应当向法律援助机构提交有代理资格的证明以及本人的基本情况资料。
第二十六条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行当面审查。对材料齐全的，当日指派律师或法律工作者实施法律援助；申请人提交材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，再予指派；申请人10日内未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请；认为申请人提交的证件、证明材料需要查证，法律援助机构在5日内向有关机关、单位查证，有关机关、单位应当给予配合。
对符合援助条件的申请，法律援助机构应当及时决定提供法律援助，确定法律援助人员；不符合援助条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
第二十七条 申请人对法律援助机构作出的不予受理法律援助通知书有异议的，属刑事法律援助案件的，申请人应当在接到不予援助决定之日起5日内，向确定该法律援助机构的司法行政机关提出异议；属民事行政法律援助案件的，申请人应当在接到不予援助决定之日起10内，向确定该法律援助机构的司法行政机关提出异议。
司法行政机关应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，法律援助机构收到责令书后应当按照司法行政机关的要求及时为该申请人提供法律援助。司法行政机关认为异议不能成立，应当将审查结果书面通知该申请人。
第二十八条 受援人无正当理由拒绝接受指派的法律服务人员为其提供法律援助的，不得就同一事项再次申请法律援助。
第二十九条 申请事项属于下列情形之一的，法律援助机构应当及时决定是否给予法律援助，法律服务机构也可先行提供法律援助，但应当在3个工作日内提请法律援助机构审查确认。
(一)法定时效即将届满的；
(二)对必须立即采取财产保全措施的；
(三)其他紧急情况。
第三十条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理。人民法院应当在开庭10日前将指定辩护通知书、人民检察院的起诉书副本或一审判决书副本、被告人的上诉状等案件材料送交法律援助机构；人民法院不在其所在地审判的，可以将指定辩护通知书、起诉书副本或判决书副本送交审判地的法律援助机构。对因经济困难而指定辩护的，还应当附送被告人经济困难的证明或者说明材料。
第六章 法律援助的实施
第三十一条 办理法律援助案件的人员在办理法律援助事项过程中，必须接受法律援助机构的监督，遵守职业道德和执业纪律。
法律援助为无偿援助。法律援助人员不得向受援人收取钱、物或者牟取其他不正当利益；也不能因为法律援助是无偿的而降低服务质量，损害受援人的合法权益。
法律援助机构及其工作人员，不得从事有偿法律服务，更不能利用法律援助名义损害法律援助的声誉。
第三十二条 受援人收到法律援助机构作出的提供法律援助的决定后，应当及时与决定书所指定的法律服务机构签订委托协议，明确双方权利义务。
第三十三条 法律援助人员在法律援助过程中，遇有下列情形之一的，通过其所在的法律服务机构提请法律援助机构审查，经法律援助机构审查属实的，可终止该项法律援助：
(一)受援人的经济收入状况发生变化不再符合法律援助条件的；
(二)案件终止审查或者已被撤销的；
(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的；
(四)受援人要求终止法律援助的。
第三十四条 受指派办理法律援助案件的法律服务人员，在案件结案后的15日内，将案件有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料装订成卷后上报指派该案件的法律援助机构。
法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当在1个月内向承办该法律援助事项的法律服务人员支付办案补贴。
法律援助案件的办案补贴标准按照《金昌市法律援助中心法律援助办案补贴标准》执行。
第三十五条 上述三十四条第二款中的结案材料主要包括：
(一)当事人申请法律援助的有关材料；
(二)法律援助机构决定提供法律援助的审查决定书、法律援助机构的指派函和法律服务机构的批办单；
(三)受援人对法律援助人员的委托书；
(四)起诉状(答辩状)；
(五)相关的证据材料及办案人员工作记载；
(六)辩护词或代理词；
(七)判决书、裁定书或其他裁决文书。
法律援助机构工作人员接待咨询、承办法律援助案件，接待补贴、办案中发生的差旅费、市内交通费、调查取证费、误餐补贴费由法律援助机构按实际支出从法律援助经费中列支。
第七章 法律援助的保障
第三十六条 法律援助经费由同级司法行政机关设立专门账户管理，专款专用并接受财政、审计部门监督。市、县(区)财政按照《法律援助条例》规定，每年分别按辖区人口数人均0.30元的标准，纳入市、县(区)年度财政预算。
法律援助管理机构可以通过接受社会组织及个人捐赠等途径筹集资金，专门用于法律援助工作。
第三十七条 对法律援助机构决定提供法律援助的案件，市劳动仲裁部门先行缓收仲裁费。受援方胜诉的案件由非受援的败诉一方承担；受援方败诉的案件依法裁定受援方当事人承担部分或全部仲裁费，该方当事人确有困难的，由法律援助机构承担。
第三十八条 市检察院、市公安局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案管理局等部门对法律援助案件办理中利用档案进行的调查取证工作应予支持，对于人民法院尚未立案的法律援助案件，法律援助人员可凭法律援助机构的证明查询有关证明材料，但涉及国家机密、商业秘密等不公开资料的除外。
相关部门对法律援助案件办理中查阅档案资料所涉及的费用应当予以减免。对档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案(资料)保护费、证明费(包括学历、工龄证明、机构设置证明、房产地产证明、财产证明)予以免收；对相关材料复制费，包括原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描费给予减免，减收的标准按复制档案资料所需的原材料成本费计算。
严禁法律援助人员假借法律援助名义从事有偿法律服务而免费查阅和复制相关材料。
第三十九条 司法行政部门管理的面向社会服务的司法鉴定机构，对法律援助案件受援人申请司法鉴定的，应缓收或免收鉴定费。受援人胜诉后，应向鉴定部门补交实际需交纳的费用，受援人败诉，交纳鉴定费用确有困难，鉴定部门给予减免。
第八章 受援人、法律援助人员的权利和义务
第四十条 受援人在法律援助过程中享有以下权利：
(一)向法律援助人员了解为其提供法律援助的进展情况；
(二)有事实证明法律援助人员未适当履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
第四十一条 受援人在法律援助过程中应当履行下列义务：
(一)如实陈述案件事实及相关情况；
(二)提供有关证明和证据材料；
(三)协助法律援助人员调查案件事实；
(四)个人或家庭经济收入状况发生变化，要及时告知提供法律援助机构和法律援助人员。
第四十二条 法律援助人员在法律援助中享有以下权利：
(一)要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；
(二)在实施法律援助过程中受援人出现本办法第三十三条情况或不履行义务严重影响其办案的，可以向指派法律援助的法律援助机构申请终止法律援助。
第四十三条 法律援助人员在法律援助中应当履行以下义务：
(一)依法维护受援人的合法权益；
(二)接受法律援助机构的监督，无正当理由不得拒绝、延迟、中止或者终止承办的法律援助案件(事项)；
(三)保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
(四)及时向受援人通报法律援助事项的进展情况。
第九章 法律责任
第四十四条 法律援助机构及其工作人员、律师事务所、律师、司法行政机关工作人员，违反《法律援助条例》规定的，按照《法律援助条例》第五章法律责任的相关规定进行处罚。基层法律服务工作者及其他法律援助服务人员违反《法律援助条例》的行为参照《法律援助条例》的相关规定进行处罚。
第四十五条 出证单位出具假证的，法律援助机构终止提供该项法律援助，由司法行政部门向出证单位追偿办案中已发生的法律援助经费，并视其情节依照相关规定处理。
第十章 附则
第四十六条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起30日后施行，原《金昌市法律援助暂行办法》(金昌市人民政府令2005年第8号)同时废止。
浙江省公益林管理办法
浙江省人民政府
浙江省公益林管理办法
浙江省人民政府令第260号
《浙江省公益林管理办法》已经省人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。
省长
二○○九年四月十七日
（此件公开发布）
浙江省公益林管理办法
第一章总则
第一条为了加强公益林的建设、保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《浙江省森林管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木以及宜林地，包括防护林、特种用途林。
公益林分为国家级、省级和市县级公益林。
第三条本省行政区域内国家级、省级公益林的建设、保护、利用和管理，适用本办法。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条公益林建设、保护、利用和管理应当遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则。
第五条县级以上人民政府应当将公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，列入政府工作目标考核内容；保障资金投入，将公益林管理经费纳入财政预算，并督促下级人民政府和有关部门切实履行对公益林的保护和管理职责。
乡（包括镇、街道办事处，下同）人民政府根据上级人民政府的要求，具体做好公益林建设、保护和管理工作。
第六条林业行政主管部门负责本行政区域内公益林建设、保护的监督管理。
发展改革、公安、财政、国土资源、建设、交通、农业、水利、审计、环境保护、旅游等有关部门按照各自职责，做好公益林建设、保护的相关监督管理。
第二章建设
第七条设区的市或者县级人民政府应当依照《中华人民共和国森林法实施条例》以及国务院林业行政主管部门、省林业行政主管部门的规定，划定公益林范围，并将公益林建设规模报送省林业行政主管部门。
划定公益林范围时，设区的市或者县级人民政府应当与森林、林木、林地集体所有权人和使用权人（包括承包经营权人，下同）充分协商，并征得同意。
第八条国家级公益林建设规模，由省林业行政主管部门审查汇总后，按照国家有关规定上报国务院林业行政主管部门。
省级公益林建设规模，由省林业行政主管部门审核汇总后，报省人民政府批准。
经批准的公益林建设规模不得擅自改变。确因征收、占用林地等原因减少公益林的，设区的市或者县级人民政府应当及时补足。
第九条国家级和省级公益林建设规模经批准后，由设区的市或者县级人民政府与森林、林木、林地集体所有权人、使用权人签订公益林保护协议。公益林保护协议应当载明四至范围、保护措施、资金补偿、违约责任等内容。
签订公益林保护协议应当遵循自愿原则，任何单位和个人不得强迫。
第十条设区的市或者县级人民政府对公益林进行登记、造册、公布，并设立公益林标志。
公益林标志应当标明公益林类别、面积、责任人等内容。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动公益林标志。
第十一条交通、铁路、水利、建设（园林）、旅游等部门应当加强公路、铁路、江河两侧，湖泊、水库周围，风景名胜区等区域的公益林建设。
第十二条对生态保护功能低下的疏林、残次林等低效林分，公益林经营单位和个人应当进行造林改造，提高公益林的生态保护功能。
公益林造林改造应当遵循森林自然演替规律，通过天然更新和人工培植相结合的措施，建设成树种结构合理、生态效益和社会效益稳定的森林生态系统。
第十三条公益林内的火烧迹地、病虫害迹地等宜林地，公益林经营单位和个人应当于当年或者最迟于次年完成绿化造林，恢复森林植被。
第十四条县级以上人民政府对完成公益林低效林分改造，火烧迹地、病虫害迹地更新造林的单位和个人，应当给予适当的造林补助。
第三章保护
第十五条设区的市或者县级人民政府与有公益林管护任务的乡人民政府或者其他有关单位，有公益林管护任务的乡人民政府与村民委员会应当分别签订公益林保护管理责任书，落实公益林管护责任。
乡人民政府、村民委员会以及其他有关单位应当根据公益林管护需要，配备相应的护林员，落实管护责任。
第十六条公益林内禁止下列行为：
（一）新建坟墓、开山采石以及挖砂、取土、开垦等毁林行为；
（二）采挖活立木；
（三）法律、法规规定的其他行为。
第十七条公益林林木只准进行抚育和更新性质的采伐。因抚育和更新需要采伐公益林林木的，应当依法办理林木采伐许可证。
下列公益林禁止采伐：
（一）名胜古迹和革命纪念地的林木；
（二）自然保护区中核心区和缓冲区的林木；
（三）法律、法规规定禁止采伐的。
第十八条有下列情形之一的公益林林木可以进行更新采伐，但采伐强度不得超过伐前林分蓄积的25%，且一次连片采伐面积不得超过1公顷：
（一）主要树种平均年龄达到成熟林的；
（二）濒死木超过30%的；
（三）树种结构单一，需要进行改造的针叶纯林。
第十九条公益林林木的抚育采伐应当符合下列规定：
（一） 林分过密、生态保护功能衰退的，采伐强度不得超过伐前林分蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.7；
（二） 竹类的采伐量不得超过当年新竹量，伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐；
（三） 因实验目的采伐实验林、母树林的，应当采用相应的采伐方式和强度；
（四） 因遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害需要采伐的，应当采用必要的采伐方式和强度伐除受害木；
（五） 因建设护林防火设施和营造生物防火隔离带需要采伐的，应当采用必要的采伐方式和强度。
第二十条任何单位和个人都有保护公益林的义务，有权检举和制止破坏公益林的行为。
第四章管理
第二十一条公益林不得擅自改变为非公益林。确需改变的，应当按照下列规定办理：
（一）省级公益林改变为非公益林的，由设区的市或者县级人民政府征得省林业行政主管部门同意后，终止公益林保护协议；
（二）国家级公益林改变为非公益林的，按照国家有关规定执行。
第二十二条建设工程应当不占或者少占公益林林地。确需占用公益林林地的，应当符合法律、法规和国家有关规定。
第二十三条在公益林内从事森林旅游、休闲等经营活动，应当保护生态环境，不得损坏、破坏森林资源。
第二十四条各级林业行政主管部门应当加强对公益林建设、保护、利用情况的监督检查；发现违反法律、法规和本办法规定行为的，应当及时制止和查处。
监督检查情况和处理结果应当形成书面记录，由监督检查人员签字后，归档保存。
第二十五条各级林业行政主管部门应当建立公益林地籍管理信息系统，加强公益林档案管理，每年向本级人民政府和上一级林业行政主管部门报告公益林管理情况。
第二十六条各级林业行政主管部门应当建立公益林监测体系，及时掌握辖区内公益林资源与生态状况的动态变化趋势，并定期向社会公告公益林资源与生态状况。
第五章补偿基金
第二十七条省人民政府设立森林生态效益补偿基金，对公益林按照规定标准给予补助。
有国家或者省级公益林的设区的市、县级人民政府应当设立森林生态效益补偿基金，对公益林进行补偿，补偿标准不得低于省规定的标准。
第二十八条森林生态效益补偿基金主要用于：
（一）公益林所有权人或者使用权人的损失性补偿；
（二）管护人员的劳务报酬、培训、劳动保障等管护费用；
（三）森林防火、森林资源与生态状况监测、林业有害生物防治等公共管护费用；
（四）公益林范围划定、宣传、培训、管理系统建设、检查、验收等管理费用。
第二十九条森林生态效益补偿基金实行专户管理、专款专用。财政部门应当设置专账，并按照下列规定拨付：
（一）第二十八条第（一）项规定的损失性补偿资金，应当及时足额拨入公益林所有权人或者使用权人的存款账户；
（二）第二十八条第（二）项规定的管护费用，应当直接拨入各管护单位的专用账户；
（三）第二十八条第（三）项规定的公共管护费用，应当直接拨入项目实施单位的账户；
（四）第二十八条第（四）项规定的管理费用，应当直接拨入承担公共管理任务的单位的账户。
第三十条县级以上人民政府应当根据经济发展状况，逐步提高公益林补偿标准，完善森林生态效益补偿机制。
第三十一条任何单位和个人不得挪用、截留、移用森林生态效益补偿资金。
审计部门应当对森林生态效益补偿基金使用情况进行审计监督。
第六章法律责任
第三十二条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十三条林业行政主管部门等公益林建设、保护的监督管理单位有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和直接责任人员由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反有关法律、法规和本办法有关规定批准采伐公益林的；
（二）挪用、截留、移用森林生态效益补偿资金的；
（三）未按照本办法第二十九条规定拨付森林生态效益补偿资金的；
（四）对盗伐滥伐公益林、非法征收占用公益林林地打击不力，以及管理不善等造成公益林资源减少、质量下降的；
（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十四条违反本办法规定,擅自采伐公益林或者未按照林木采伐许可证的规定采伐公益林的,按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定从重处罚。
第三十五条违反本办法规定，毁坏或者擅自移动公益林标志牌的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由林业行政主管部门代为恢复，所需费用由责任者承担，并可处200元以上2000元以下的罚款。
第三十六条未在本办法第十三条规定限期内造林的，由林业行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可按应造林面积每平方米1至5元处以罚款，但最高罚款数额不得超过5万元。
第三十七条擅自将国家级、省级公益林改变为非公益林的，由林业行政主管部门依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条给予处罚。
第七章附则
第三十八条市县级公益林的建设、保护、利用和管理参照本办法执行。
第三十九条本办法自2009年6月1日起施行。2005年1月18日省人民政府办公厅发布的《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》同时废止。
张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇职工生育保险暂行办法》的通知
湖南省张家界人民政府
张家界市人民政府关于印发《张家界市城镇职工生育保险暂行办法》的通知
张政发[2004]7号
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
《张家界市城镇职工生育保险暂行办法》已经2004年8月27日市人民政府第9次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年九月十三日
张家界市城镇职工生育保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》（省人民政府令第179号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关和城镇各类企业单位、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户、灵活就业人员，应当按照本办法参加生育保险，缴纳生育保险费。
第三条 职工所在单位（灵活就业人员）参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合婚姻法和计划生育有关法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本办法享受生育保险待遇。
第四条 生育保险按照属地管理原则，实行市、县（区）两级统筹。统筹范围、缴费工资基数、缴费方式和年限与基本医疗保险保持一致。
第五条 县级以上劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作：负责主持生育保险实施规划和方案，组织有关部门制定生育保险的保障办法、医疗服务项目、支付标准及结算办法；会同有关部门制定实施生育保险定点医疗服务机构的资格审定办法；指导协调、督促检查生育保险宣传、培训、运行及管理，及时研究解决工作中出现的问题；组织有关部门、专家对生育保险中出现的纠纷进行鉴定、裁决。
人口与计划生育、卫生、财政等行政部门应当在各自职责范围内做好生育保险有关工作。
劳动保障行政部门设立的生育保险经办机构负责生育保险基金的征缴、管理和支付；负责与具备定点资格的生育保险医疗服务机构签订服务协议；建立生育保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，编制有关统计报表。
第六条 夫妻双方单位（灵活就业人员夫妻双方）都参加了生育保险的，有关费用支付以女方为主；夫妻双方单位有一方应参保而未参保的，则不能纳入生育保险统筹基金支付的范围。
第二章 生育保险基金筹集
第七条 生育保险根据“以支定收，收支平衡”的原则筹集资金。用人单位的缴费率为上年度本单位职工工资总额的0.7%，职工个人不缴纳生育保险费。灵活就业人员按相同费率以统筹地区上年度职工社会平均工资为缴费基数由个人缴纳生育保险费。
第八条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）参保单位和灵活就业人员缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金利息；
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第九条 参保单位按月及时、足额向生育保险经办机构缴纳生育保险费。灵活就业人员缴费按年度一次性缴纳。
生育保险费不实行减免。参保单位和参保的灵活就业人员未按规定及时、足额缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补交欠费外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。在欠费期间发生的生育保险有关费用，生育保险基金不予支付，由用人单位（灵活就业人员由本人）承担。
第三章 生育保险待遇
第十条 女职工在职期间生育和终止妊娠，在下列产假时间内，由发放工资变更为享受生育津贴：
（一）女职工生育：产假90天。在下列情形下，应按以下标准增加产假：
1.难产的，增加产假15天；
2.多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天；
3.晚育（生产期年满24周岁以上）的，增加产假30天；
4.产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。
（二）女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。
（三）职工在产假期间及以后不得中断各项社会保险关系，如发生中断，由用人单位（灵活就业人员由本人）承担相应法律责任。
（四）符合规定的女职工产假含法定节假日。
第十一条 女职工每天生育津贴标准为上年度本单位职工月平均缴费工资除以30天之商，低于本人标准的，由用人单位补足；灵活就业人员每天生育津贴标准为本人年缴费工资除以360天之商计发。
第十二条 生育补助金支付范围和标准为：
（一）参保单位女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金（含相关的生育医疗费用），标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用（指由基金支付的人均医疗费用）。男职工失业后未继续缴纳基本医疗保险费（含生育保险费）的，其配偶不享受生育保险补助待遇。
（二）参保单位男职工的配偶（属无工作单位的）生育第一胎（不含终止妊娠），在产假期间内领取了《独生子女父母光荣证》的，可在生育保险基金中享受一次性生育补助金（含相关的生育医疗费用），标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用的50%（指由基金支付的人均医疗费用）。
第十三条 生育津贴和生育补助金由用人单位医保专管员在法定产假结束时向生育保险经办机构申领。生育保险经办机构一般不接受职工个人或委托人申领（失业人员、灵活就业人员及有特殊情况者除外）。申领生育津贴和一次性生育补助金时需提交下列材料：
（一）人口与计划生育行政部门出具的属于计划内生育的证明（《生育证》、《独生子女父母光荣证》等）；
（二）夫妻双方身份证、结婚证；
（三）定点医疗机构出具的生育或节育医学证明及相关医疗费用发票；
（四）是失业女职工的，提交失业保险经办机构审核有效的《失业保险金领取证》；
（五）职工配偶无工作单位的，由职工所在单位提交其配偶居住的所在村（居）委会出具的无工作单位的证明；
（六）受委托代为申领的，除本条第一至第五项规定的证明材料外，还应当提交申领人出具的委托书和受委托人的身份证；
（七）女职工应出具单位和工资统发中心已发或停发工资的证明；
（八）夫妻双方不在同一统筹地区参加生育保险的，须提供对方已参加生育保险或不属参保范围的证明材料；
（九）劳动保障部门规定的其他材料。
第十四条 生育保险经办机构自受理申请起在15个工作日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件审核完毕。对材料齐全符合条件的，应及时支付；对材料不齐全的，应一次性以书面形式告之补齐材料；对不符合条件的，应当书面告知用人单位和申领人。
经办机构、用人单位将有关待遇补偿给受益人时，应有本人领取签名，并保存备查，以确保生育保险待遇落实到位。
第十五条 生育医疗费用支付范围和标准为：
（一）女职工在生育保险定点医疗服务机构生育或终止妊娠所发生符合规定的检查费、接生费、手术费、住院费和药费，由生育保险统筹基金支付。
（二）女职工因生育引起并发症的医疗费用，在产假期间，由生育保险统筹基金支付；产假期满后需继续治疗的费用，按基本医疗保险规定处理。合并症及孕产期因其它疾病发生的医疗费，按基本医疗保险规定处理。
第十六条 节育手术费用支付范围和标准为：
（一）职工节育手术费用是指职工因实行计划生育需要，在定点医疗服务机构实行计划生育手术以及由此引起并发症的医疗费用。职工实行计划生育手术及医治并发症的第一次费用，原则上按湘价费[2001]224号文件规定的范围和标准由生育保险统筹基金支付；第二次以上实施上述手术以及由手术引起的疾病治疗费用，生育保险统筹基金不予支付，按基本医疗保险及计划生育有关政策规定办理。
（二）职工因实行计划生育手术享受国家规定的休假，用人单位按有关政策规定给予奖励。
第十七条 生育保险统筹基金不予支付的费用：
（一）违反《湖南省人口与计划生育条例》规定，受到年度征收社会抚养费处理的职工生育而发生的各项费用；
（二）因犯罪、酗酒、吸毒、自伤、他伤、患病、自己不慎、责任事故等造成终止妊娠的生育医疗费用；
（三）参保职工因拒绝落实计划生育措施，导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠手术费用；
（四）按照计划生育政策规定，因医疗事故造成的计划生育手术并发症，应当由施行手术的医疗机构承担的医疗费用；
（五）未经批准到非定点医疗机构生育或者实施节育手术的医疗费；
（六）自己购买避孕药、避孕工具等费用；
（七）使用人类辅助生殖技术手段发生的除分娩医疗费及生育津贴外的费用；
（八）婴儿的医疗、护理、保健等费用；
（九） 超出生育保险统筹基金支付范围和标准的其他费用。
第四章 生育保险管理
第十八条 市劳动保障行政部门应制定生育保险费的具体支付标准和结算办法，严格控制超范围诊疗服务项目和职工自费项目的使用。生育保险统筹基金的最高支付限额原则上不超过统筹地区人均生育医疗费用与法定产假生育津贴之和。
第十九条 职工符合本办法规定生育、节育的医疗费用由生育保险经办机构与定点医疗机构结算。
因公出差、派驻异地工作、公派出国（境）的生育医疗费、节育手术费可先由本人全额垫付，诊疗结束后，由本人所在单位专管员持有关材料和凭证到生育保险经办机构按统筹地区的标准和范围办理领取生育津贴、生育补助金和报销有关医疗费。
第二十条 职工（含灵活就业人员）必须到定点医疗机构生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险待遇。
第二十一条 定点医疗机构应当严格按规定的范围和标准为用人单位职工（含灵活就业人员）提供医疗服务。对于超标准、范围的要事先征得职工本人或家属的同意，并告知生育保险经办机构，超出规定范围和标准的由职工本人负担。
定点医疗机构及其工作人员不得出具虚假证明或者伪造病历。
生育保险经办机构审核申请人提交的材料，需要医疗机构出具有关证明的，医疗机构应予以配合。
第五章 法律责任
第二十二条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省人民政府《湖南省实施〈社会保险费征缴暂行条例〉办法》处理。
第二十三条 不符合享受生育保险待遇条件，骗取生育保险待遇的，由生育保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处以1000元以下的罚款。
第二十四条 劳动保障行政部门、生育保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险基金损失的，由劳动保障行政部门负责追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十五条 生育保险基金纳入专设的社会保障基金财政专户，实行“收支两条线”管理；生育保险经办机构经办生育保险业务所需的经费，由同级财政在预算中安排。
第二十六条 职工因生育、采取避孕节育措施依法享受的待遇，本办法没有规定的，按照原有规定办理。
第二十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。市劳动保障行政部门可根据经济发展和医疗消费水平适时制定相关管理规定，调整生育保险待遇支付标准．
第二十八条 本办法自2004年10月1日起施行。
