关于做好远程教育培训组织工作的通知

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海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
海府〔2008〕79 号

各区人民政府，市政府直属各有关单位：

　　《海口市民办教育促进和管理办法实施细则》已经2008 年7月23 日十四届市政府第26 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　二○○八年十月十九日

　　海口市民办教育促进和管理办法实施细则

　　第一条 为规范民办学校的管理，促进民办教育事业健康发展，根据《海口市民办教育促进和管理办法》，制定本细则。

　　第二条 教育行政部门应当在同级人民政府领导下，按照法律、法规和规章所规定的法律责任，建立健全工作机制，定期对民办学校的管理和办学水平进行评估，对依法办学成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，严肃查处各类违法违规的办学行为。

　　第三条 人民政府教育督导机构应当加强对民办学校的综合督导评估，指导和督促民办学校依法办学，促进民办学校不断改善办学条件，提高办学质量，督导评估结果应当向社会公布。

　　第四条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交《中华人民共和国民办教育促进法》所规定的有关材料以及规划部门关于规划意见的相关有效文件。利用租赁场地和房屋办学的，其材料中还应包含租赁合同、土地使用权和房屋产权以及场地、房屋允许用于办学的有关证明;属转租形式的，要有原产权所有者的相关证明。

　　第五条 申请正式设立民办学校的举办者，除了法律法规和规章所规定应当向审批机关提交的材料外，还应根据《中华人民共和国消防法》办理消防设计审核和消防验收手续，提交避雷检测报告和校舍安全的有关鉴定材料;有学生就餐的，必须提交卫生许可证。幼儿园还要提交卫生保健合格证。

　　实施义务教育的公办学校不得转为民办学校，不得搞“校中校”和校中办班。

　　第六条 批准正式设立民办学校，审批机关应按照以下程序进行：

　　(一)审查举办者提交的申请办学报告及有关材料;

　　(二)实地考察办学场地、办学条件，核实举办者填报的有关材料，并做出考察意见;

　　(三)组织专家委员会进行评议;

　　(四)根据考察意见和专家委员会的咨询意见做出审批决定;

　　(五)根据审批决定，向举办者做出批复或者答复;

　　(六)给同意设立的民办学校颁发办学许可证;

　　(七)需要备案的要报相应机关备案。

　　对不批准设立的，审批机关要向申请人做出书面答复，说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

　　第七条 审批机关应当根据民办学校审批和管理的需要，采取多种形式，建立民办学校评议的专家库。每次参加专家委员会评议的成员，必须从专家库中产生。

　　专家委员会的主要职责是接受审批机关的委托，对拟设立的民办学校是否符合教育发展需要和学校校址、办学宗旨、培养目标、专业设置、办学规模、校内管理体制、师资来源、校园规划以及建设情况是否达到国家规定的设置标准和办学条件等提出咨询意见。

　　专家委员会可根据需要对设置申请进行实地考察或请举办者进行答辩和补充有关材料。

　　专家委员会向审批机关提出的咨询意见，应当经参加评议的委员充分协商，并获得该委员会全体成员1/2 以上人数的同意。

　　第八条 审批机关应将需要进行专家评议的时间书面告知申请人，专家评议的时间不计算在法定审批时限内。

　　第九条 民办学校决策机构确定校长人选后，应当报审批机关核准。

　　审批机关参照公办学校校长的任职条件，对所报人选是否合适予以审查，并将核准情况书面通知申报学校。

　　申报学校接到审批机关的核准通知后，方可正式聘任校长。如果所报人选未获核准，应另行选聘。

　　第十条 民办学校变更举办者，应当先进行财产清算，经学校理事会或者董事会同意后，由举办者提出书面申请，审批机关根据举办者提出的理由和学校理事会或董事会签署的同意变更意见以及新的举办者的相关证明材料进行核准。

　　第十一条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会向审批机关提出书面申请，阐明变更原因，对变更办学层次、类别后的生源提出可行性报告，审批机关根据社会需求状况和专业整体布局全面衡量，于受理之日起3 个月内做出书面答复。

　　第十二条 民办学校变更校址或增设教学点，学校理事会或者董事会必须向审批机关提出书面申请，阐明原因，并提供新校办学地点、教室和办公用房间数、校舍面积、房地产产权证明或租赁协议，增设教学点的还要提供拟开教学班类型和班数等情况。审批机关经过现场勘查后，根据本辖区教育发展的需要和整体布局进行审批，并于受理之日起3 个月内做出书面答复。

　　第十三条 实施学历教育的民办学校应当根据学校类别，按照国家、省、市教育行政部门的有关规定建立学籍管理制度，对学生的注册入学、升学、留级、休学、转学、纪律处分等做出明确规定。民办学校应当在新生入学后1 个月内编制好学籍卡和学生名册，并将电子学籍和注册学生名单报教育行政部门备案。

　　民办学校应当保管好学生的学籍档案，不得篡改或伪造学生学籍。在每年高考、中考报名时，民办学校应当主动配合教育行政部门做好考生报名资格的审查工作。

　　第十四条 民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式，招生计划要根据办学能力制定，并报教育行政部门核定。经核定的招生计划在执行过程中，可以根据实际情况作适当调整，但不允许有超出班额规定标准和降低办学条件标准等情况出现。

　　第十五条 民办学校利用媒体和其他方式向社会公布或者发放招生简章及各类广告之前的10 个工作日内，必须报审批机关备案，并提交与发布广告内容一致的文本及证明广告内容真实的有关文件或材料。

　　招生简章和广告的内容应符合国家有关政策规定，涉及学校办学条件、师资队伍状况、办学形式、招生对象、收费标准等有关事项必须真实准确，不得含糊、夸大其词，不能有虚假许诺内容。

　　第十六条 民办学校的收费应当按学期收取，并使用财政或税务部门统一印制的收费票据，将收费项目、标准、金额准确填写清楚，不得跨学期提前收费。

　　民办中小学和中等职业技术学校应当严格执行价格主管部门批准的收费项目和收费标准，并向社会公示。

　　第十七条 民办学校学生入学后提出退学、退费的，须向学校写出书面申请，阐明原因，出具收费票据。学校应当按照有关规定在15 个工作日内给予办理退学、退费手续，不得无端拒绝学生的申请。

　　民办学校因发布虚假广告和简章等违法行为误导学生报名以及不履行事先承诺等原因，造成学生退学、退费的，学校必须退还学生交纳的所有费用。因其他原因造成学生退学、退费的，学校可以扣除已经发生的费用，退还其他费用。

　　第十八条 民办学校应当严格遵守国家法律法规规定和学校决策机构制定的财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益。学校的一切经济活动必须依法进行财务监控，防止学校资产流失。

　　第十九条 民办学校应当根据办学规模合理设置财务管理机构，配备具有财会专业知识及上岗资格证书的专(兼)职财会人员，保持相对稳定，并建立和完善财会人员岗位责任制。

　　第二十条 具有独立法人资格的民办学校，财务应独立核算;不具独立法人资格的民办学校，其财务由举办单位核算，但应分开设账、记账。

　　第二十一条 民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。

　　民办学校的所有经费支出都要严格执行审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。杜绝以领代报、白条报账等违纪现象。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。

　　第二十二条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务报告，委托会计师事务所就以下事项依法进行审计：

　　(一)财务计划或单位预算的执行和决算;

　　(二)预算内外各项教育资金的管理和使用;

　　(三)学校收费及依法提取发展基金和按比例取得合理回报的情况;

　　(四)与财务收支有关的经济活动;

　　(五)学校资产的管理和使用;

　　(六)学校的所有资产、负债和损益;

　　(七)基建、维修工程的概算和预决算;

　　(八)办学效益，经济效益;

　　(九)国家财经法规和学校决策机构财经规章制度的执行;

　　(十)内部控制制度的建立和执行;

　　(十一)学校举办者、法定代表人和主要负责人的经济责任。

　　第二十三条 民办学校的财务会计报告和审计结果必须报送审批机关，并在校务公开栏予以公布。

　　第二十四条 在每个会计年度结束时，民办学校必须按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新，保证学校的可持续发展。

　　捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净资产增加额中提取;出资人要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净收益中提取。

　　民办学校不按规定提取发展基金的，出资人不得取得回报。

　　第二十五条 民办学校应当按照《海口市民办教育促进和管理办法》的规定将专项风险资金以1 年以上的定期存款形式存入银行，在会计账本中设立专项科目单独记账，并将预存资金存折复印件送教育行政部门留存。

　　专项风险资金专门用于学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读，民办学校不得随意动用。使用专项风险资金时，学校应当事先书面告知教育行政部门。

　　第二十六条 各级各类民办学校预存专项风险资金的数额，按照以下表格中规定的标准执行：

　　民办学校的办学规模以教育行政部门年度检查时核定的人数为准。

　　第二十七条 民办学校按规定标准预存专项风险资金后，教育行政部门每两年对预存资金进行一次核定。办学规模减少和保持不变的，预存资金维持原来的标准;办学规模增加的，学校必须按核定后的标准预存专项风险资金。

　　第二十八条 专项风险资金归民办学校所有，教育行政部门依法对其预存和使用进行监督。民办学校不按规定预存专项风险资金，经警告仍不改正的，教育行政部门可视其财务、资产管理混乱，按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条予以处罚。

　　第二十九条 民办学校应当按照国家有关安全、消防、环保、卫生等规定，加强教学场地、食宿场所、设施设备(含校车)安全和饮食卫生管理，确保师生的身体健康和人身安全。发生突发事件要及时妥善处理，并按应急预案规定时限向教育行政部门和其他有关部门报告。

　　第三十条 对民办学校实行年度检查制度，年度检查的结果向社会公告。

　　第三十一条 年度检查的主要内容是学校在一个学年内教育教学、办学水平、学校管理、财务收支和按规定提取发展基金、预存专项风险资金等各个方面的情况。

　　第三十二条 年度检查按照教学年度进行，一般安排在每年4月份。年度检查前民办学校要认真进行自查，并写出自查报告，于每年3 月30 日前报送教育行政部门。自查报告的内容应当包括本学年度招生班数、招生人数、毕业(结业)人数，主要规章制度的制订、修改和执行，重要办学活动、人事变动，教育、教学、办学水平、学校管理和财务收支，取得的突出成果和重大失误、存在问题等各方面的情况。

　　第三十三条 年度检查时，民办学校应提交以下证件和材料：

　　(一)办学许可证;

　　(二)收费许可证;

　　(三)组织机构代码证;

　　(四)民办非企业单位登记证;

　　(五)税务登记证;

　　(六)消防安全检查意见;

　　(七)避雷检测报告;

　　(八)卫生许可证;

　　(九)卫生保健合格证;

　　(十)财务会计报告;

　　(十一)财务审计报告;

　　(十二)会计账本和有关记账原始凭证;

　　(十三)招生广告(简章)备案登记及留存样本;

　　(十四)校舍、财产所有权的有关证明或校舍租赁协议;

　　(十五)本学年度内审批的《变更事项登记表》;

　　(十六)教育、教学、办学水平、学校管理的有关档案资料。

　　第三十四条 教育行政部门应当建立民办学校办学的正常退出机制，加强对民办学校办学行为的引导，规范民办学校的管理，提高办学质量。

　　因各种原因无法继续办学的民办学校报审批机关批准后可自行终止办学。

　　年度检查为不合格或者教育督导评估达不到合格学校标准的民办学校，教育行政部门可视其管理混乱严重影响教育教学，按《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条的规定，责令其停止招生或吊销办学许可证。

　　自行终止或者被审批机关责令终止办学的民办学校，必须妥善安置好学生，处理好善后工作，将《办学许可证》和学校印章交回审批机关，并注销登记。

　　第三十五条 市、区教育行政部门应联合公安、消防、卫生、工商、民政、人劳等部门不定期地对无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证办学等行为进行依法查处，坚决打击非法办学，维护民办教育事业发展的良好秩序。

　　设立非法办学举报电话，建立有奖举报制度和非法办学行为举报处理工作机制。教育行政部门应在接到举报的20 个工作日内完成调查取证，做出处理结果，并向社会公告。对举报无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证等非法办学行为经查证属实的，由教育行政部门对举报者给予适当奖励。

　　第三十六条 本细则应用中的问题由市教育局负责解释。

　　第三十七条 本细则自发布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知

国办发〔2010〕15号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　2009年，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的重要部署，组织开展了“安全生产年”活动，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下简称“三项建设”），安全生产工作取得新的进展。但是，全国安全生产形势依然严峻，非法违法、违规违章问题仍然十分严重，安全生产基础仍然薄弱，安全管理不严不实等问题在一些地方和单位还比较突出。为进一步加强安全生产工作，经国务院同意，现就继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。
　　二、突出预防为主，着力做好事故防范
　　（一）完善事故防范制度。进一步完善产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备；加强安全生产标准体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。各生产经营单位要加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。继续开展隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。要加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。
　　（二）深化安全专项整治。继续深化道路交通运输、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸其他等7个重点行业，以及危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、农业机械、冶金等重点行业领域安全治理整顿。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营。切实加强铁路运输安全管理。认真开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理。进一步规范矿产资源开发秩序。深入开展以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。其他各行业也要针对排查的安全隐患，逐一制定落实整改责任和具体措施。
　　（三）推进煤矿瓦斯防治和整顿关闭。落实瓦斯抽采利用的各项政策和技术措施，强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作。积极推进小煤矿资源整合、改造重组和关闭，支持大型煤炭企业通过收购、兼并、控股等多种方式整合小煤矿，建立完善小煤矿正常退出机制，确保实现“十一五”末全国小煤矿控制在1万处以内的目标。
　　三、突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为
　　（一）加强监督检查。各级安全监管部门和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，加强重点专项检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。各地区、各单位要注重监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移，继续非法生产。要充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权和监督权，对群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，兑现奖励，并向社会公开曝光。
　　（二）加大执法力度。地方各级人民政府要加强安全生产执法工作的组织领导，安全监管、工业和信息化、国土资源、建设、能源、工商、监察等部门要组织联合执法，依法严厉打击非法违法行为。对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。对取缔关闭后又擅自生产、私采滥挖、超层越界开采，停产整顿期间又违规生产等非法违法行为，要采取有效措施，坚决依法处理。同时，加强跟踪执法，确保执法效果。要加大事故查处力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故。
　　四、突出落实责任，严格安全问责制度
　　（一）严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强以班组建设为重点的现场安全管理。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。对安全生产责任不落实、整改不到位的，要依法对企业及其负责人给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。
　　（二）严格落实地方各级政府安全监管责任。进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，重点抓好县乡两级政府安全责任的落实。要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层和基础建设，建立和落实安全生产长效机制。要建立完善地方各级政府安全生产责任联系点制度，加强对重点行业（领域）和企业的安全监督与指导。要完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。
　　（三）严格落实部门安全监管职责。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持关口前移。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各级行业管理部门要切实承担起安全指导管理的职责，推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。
　　（四）严格安全目标责任考核。要把安全生产控制指标细化分解落实到各个行业、地区和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发地区和单位加大工作督导力度。各相关部门和地方政府要健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表彰。认真执行党政领导干部安全生产问责制，对发生的事故都要严肃查处，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。
　　五、加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质
　　（一）继续开展安全培训教育。进一步完善国家和省、市、县四级安全培训体系，强化企业培训的基础作用。继续抓好企业负责人、安全管理人员和农民工的培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危行业和中小企业一线操作人员的培训工作。加强安全专业技术人才培养，完善注册安全工程师执业资格制度，进一步落实校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励有条件的高危行业企业办好职业学校，提升各类人才的安全素质和水平。
　　（二）加强安全宣传工作。着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”、“安全生产万里行”等各项宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。要将安全宣传工作日常化，开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。大力推进建设安全诚信企业、举办“安康杯”竞赛等安全宣教活动，推行安全发展示范城市和安全文化建设示范工程。
　　（三）加强安全监管监察队伍建设。要完善安全监管监察干部交流制度，注重从基层选拔优秀干部充实到各级安全监管监察机构，加强对政府负责人、基层安全监管人员的培训教育。大力推进安全监管监察“金安”工程信息化建设，创新安全监管方式方法，提高执法能力，地方各级政府和有关部门要重视解决安全监管监察队伍建设中面临的实际困难和问题，激发安全监管监察人员的工作积极性，造就一支敢抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。
　　六、加强安全基础工作，不断提高安全保障水平
　　（一）加大安全投入。抓紧做好安全生产“十二五”规划编制工作，制定实施全国安全生产监管监察保障能力建设规划。继续抓好企业安全生产费用提取使用制度的落实。加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度，切实做好尾矿库隐患治理、扶持煤矿安全技改建设和小煤矿整顿关闭专项资金的安排使用，落实地方和企业的配套资金。要加大道路交通安全投入，加强道路交通安全基础设施建设，切实消除道路交通安全隐患。地方各级政府要进一步加大对安全生产的投入，加强对各项安全费用的审计监督，保证投入到位、专款专用。
　　（二）坚持“科技兴安”战略。大力实施安全技术改造，加快推进重点行业（领域）安全关键技术研发，集成转化推广一批先进适用可靠的安全生产技术和装备，支持安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面，建成一批有示范引领作用的项目。
　　（三）加强企业安全生产规范化建设。地方各级政府、各相关部门在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动。积极推广先进的安全管理模式和方法，鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。各类生产经营企业要严格落实安全生产法律法规和行业规程标准，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。各地区、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化、危险化学品生产企业“进园入区”、烟花爆竹企业提升改造等制度规定，积极推进安全生产规范化建设。
　　（四）做好应急救援工作。进一步整合各方面的抢险救援力量，探索在依托现有大型企业救援队伍的基础上，建立国家安全生产专业救援队伍的试点，加快基层应急救援队伍建设；研究推广煤矿井下救生舱等避险设施及技术。加快推进矿山救援、油气田、危险化学品等国家级应急救援基地建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加快建设全国安全生产应急平台体系，完善应急预案，加强应急演练，防止因撤离不及时或救援不适当造成事故扩大。地方各级政府、各相关部门要依法加快道路交通事故社会救助基金制度建设，明确主管部门，制定并完善实施细则，确保道路交通事故受伤人员的应急救治。
　　（五）完善法律法规和政策措施。推进《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》和《煤矿安全监察条例》的修订，以及安全生产应急管理和注册安全工程师管理等法规的制定工作。积极推进高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。各地区、各部门要进一步健全完善安全生产地方性法规、部门规章和相关政策制度。
　　七、加强组织协作，推进安全生产综合治理
　　（一）完善协调联动工作机制。要认真落实国务院安委会各成员单位的安全生产职责，加强配合，充分发挥指导管理和监督检查作用。要进一步完善道路交通、煤矿整顿关闭、瓦斯治理、尾矿库整治、危险化学品安全生产监管、事故责任追究等部际联席会议（协调小组）制度。要落实和完善地方党委政府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制，在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。
　　（二）加强安全生产工作的组织实施。各地区、各部门和各有关单位要制订深化“安全生产年”活动的具体措施，以抓好重点场所、要害部位、关键环节，以及春节、全国“两会”、上海世博会、广州亚运会、汛期等为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面推进安全生产各项工作，确保措施落实到位，促进安全生产形势持续稳定好转。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十五日