三峡工程建设资金使用管理暂行办法

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广东省佛山市人民政府办公室


关于印发佛山市渡口渡船安全管理办法的通知

佛府办[2007]93号


各区人民政府，市有关单位:

《佛山市渡口渡船安全管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年四月二日









佛山市渡口渡船安全管理办法



第一章 总则

第一条 为加强渡口渡船安全管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《公路渡口管理规定》、《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》、《广东省乡镇渡口管理办法》和其它相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于佛山市行政区域内设置的渡口、渡船及其所有人、经营人、船员以及其他相关单位和人员。

第三条 本办法所指的渡口是指设置在本市河流、湖泊、水库，专供渡运人、货、车的场所和设施，包括渡运所需场地、码头及为渡运服务的其它设施。渡口包括乡镇渡口、城市渡口、公路渡口和专用渡口。

公路渡口及专用渡口有其它法律规定的，从其规定。

第四条 本办法其它用语含义：

经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；

义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责；

半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本，需由地方政府或其他组织给予适当补贴。

第五条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，实行属地管理，由市政府统一领导，以区、镇（街道）政府负责制为核心，交通主管部门和有关部门的行业管理为重点，海事管理部门的执法监督为保障，渡运经营人具体、全面负责渡运安全管理，群众参与监督，全社会广泛支持。

第六条 渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由渡运经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船，所属区、镇（街）人民政府应当给予适当的经费补助。



第二章 管理职责

第七条 市人民政府职责

（一）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，监督建立、健全安全管理责任制。

（二）组织全市范围的渡口渡船安全管理专项活动。

（三）制定渡口渡船重特大险情（事故）应急救援预案，并按职责要求开展重特大险情（事故）应急救援工作。

（四）督促各区政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。

第八条 区人民政府职责

（一）负责渡口设置、迁移和撤销的审批。

（二）加强对本行政区域内渡口渡船安全管理工作的领导，建立、健全渡口渡船安全管理制度和安全管理责任制，与镇（街）政府签订渡口渡船安全管理责任书。

（三）指定有关部门负责宣传国家有关水上交通安全管理法律、法规，监督检查渡口所有人、经营人执行国家有关水上安全管理的法律、法规的情况，及时纠正违法渡运行为，消除事故隐患，保证渡运安全。

（四）指定有关部门负责渡口工作人员、渡工安全意识的教育培训，并对渡口工作人员进行考试、发证。

（五）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应加强对渡口安全的组织、协调工作。

（六）组织打击取缔本行政区域内非法渡运行为。

（七）制定本区针对渡口渡船紧急情况的应急预案，并按预案要求组织渡口渡船紧急情况的应急处理工作。

（八）对本区渡口、渡船的建设（造）、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，保证必要的资金投入；条件成熟的，可成立本区渡口渡船安全管理基金。

（九）督促各镇（街）人民政府、各职能部门落实渡口渡船安全管理责任。

第九条 镇（街）人民政府职责

（一）制定、完善本镇（街）的渡口渡船安全管理制度，建立健全安全管理责任制，与村（居）委会签订渡口渡船安全管理责任书，建立渡口渡船安全管理台帐。

（二）设立渡口渡船安全管理机构，配备足够的安全管理人员。

（三）负责向群众、学生、渡口渡船所有人、经营人和船员宣传水上交通安全法规，督促他们遵守内河交通安全等法律、法规。

（四）组织本镇（街）渡口渡船安全检查，并参与上级政府或其职能部门组织的安全检查；危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应增派人员维护渡运秩序。

（五）制定本镇（街）针对渡口渡船紧急情况的应急救援预案，发生渡口渡船紧急情况时，按职责开展渡口渡船紧急情况的应急处理工作。

（六）积极筹措资金，开展渡口、渡船更新改造和建桥撤渡工作，并对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口、渡船进行适当的经费补助，以便维持渡口、渡船日常的经营管理和维修保养。负责向上级政府申请渡口渡船安全管理专项资金，并实行专款专用。

（七）督促村（居）委会、渡口渡船所有人、经营人落实安全管理责任。

第十条 村（居）委会职责

（一）指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台帐，必要时应设专职管理人员。

（二）加强渡运安全宣传教育，增强村民、群众、渡运经营人和渡工的安全意识。督促其遵守渡口守则、乘客守则、载客定额等渡运安全规定。

（三）村委会每年与渡口船舶所有人或经营人签订渡运安全管理责任书，与农用船所有人签订安全生产责任书，防止非法载客，并报镇（街）人民政府备案。

（四）检查督促渡口、渡船所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险和遵守有关渡运安全的法律、法规和规章，防止渡船带病、违法航行，制止和纠正“三无”船舶、渔船、农用船非法载客行为。

（五）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应组织工作人员到渡口维护渡运秩序，防止渡船超载渡运或其它冒险渡运行为。

（六）按照“以渡养渡”原则，合理筹集、安排渡口、渡船的日常经营管理、维修保养以及更新改造经费。

第十一条 渡口、渡船所有人、经营人职责

（一）按规定申请办理渡口的设置、迁移和撤销手续。

（二）设置并维护与车辆、旅客上下渡船相适应的码头、栈桥或台阶等渡口设施。

（三）配备适航的渡船，加强对渡船的安全管理，对渡船的航行安全负责；确保对船舶更新、维修和设备配置的资金投入，使渡船保持良好的安全技术状态。

（四）按照规定配备足够、合格的渡船船员；加强对船员和其他工作人员的技术培训和安全教育，不得聘用无有效船员证书、证件的人员担任船员；不得指使、纵容、强令船员违章航行。

（五）按照有关法律、法规和本办法的规定，负责日常渡运安全管理，保证渡运安全。

（六）在法定或者传统节日、重大集会、集市等渡运高峰期，应相应增加渡口工作人员，合理调度渡船，加强渡运秩序的维护。在危险天气、洪水期间，注意收集恶劣天气、水文和航行通（警）告信息，严格遵守安全航行的特殊规定和主管机关有关航行安全的决定。

（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理体系，明确内部各部门、各岗位的职责，全面落实安全管理责任制；制定险情、事故处置预案，定期组织船岸应急演习。

（八）定期对渡口码头附近水域进行扫测和疏浚，清除碍航物，以保证渡船航行、靠泊安全。

（九）主动配合各级人民政府和职能部门的监督检查，及时消除渡口、渡船存在的各种安全隐患。

（十）遇险或发生事故时，应组织自救并按照规定及时上报。

第十二条 交通主管部门、港口行政管理部门职责

（一）负责渡口行业管理，协助各级政府、渡口制定、完善渡口渡船安全管理制度和渡口渡船紧急情况应急预案，宣传贯彻执行国家有关渡口渡船安全管理的法律、法规和规章。

（二）制定渡口、渡船更新改造和建桥撤渡规划，结合公路水路发展规划，大力推进撤渡建桥工程，组织协调对需要保留的渡口、渡船进行更新改造，改善渡运条件。

（三）协同有关部门加强渡口渡船的日常安全检查，并组织季节性的安全大检查，消除渡运安全隐患。检查中发现安全隐患的，应当责令相关责任人立即排除或者限期排除。

（四）在危险天气、洪水期间和重大节日或者重大水上活动渡运高峰期，加强对渡口的监督检查，督促镇（街）、村（居）和渡口经营人加强安全管理，防止渡船超载和冒险航行。遇有旅客滞留渡口时，应当及时采取有效措施疏导旅客；必要时，应报请地方政府采取更加有力的措施。

第十三条 海事管理部门职责

（一）对辖区渡口设置、迁移和撤销提出意见。

（二）依据船舶检验法规规范对辖区渡船进行检验、发证。

（三）依据《中华人民共和国船舶登记条例》对渡船进行登记发证。

（四）按照《内河船舶船员适任考试发证规则》、《内河客船船员特殊培训、考试和发证办法》和《广东海事局乡镇渡船船员考试发证办法》等规定，做好渡船船员的考试、发证工作。

（五）建立、健全、落实内河交通安全监督检查工作制度，加强对渡船、渡工和渡口水域的现场监督检查，依法查处渡船违法违章行为，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除渡船安全隐患，防止船舶非法载客、渡船违法航行，维护航行环境和航行秩序。

（六）参与区级以上地方人民政府或其指定的部门组织开展的渡口渡船安全大检查、安全宣传、应急演习等专项活动。

（七）危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动渡运高峰期，应派出海事行政执法人员对重点渡口水域的渡运情况进行监控，避免渡船冒险航行。

（八）按有关预案的规定，做好渡口渡船险情（事故）的应急救援和渡船水上交通事故的调查处理工作。

第十四条 安全生产监督部门职责

（一）检查督促渡口渡船安全管理责任制的建立和落实，对未能履行渡口渡船安全管理责任而发生事故的，依法追究责任。

（二）积极参加渡口渡船的安全检查和其它安全管理专项活动，发现渡口渡船存在重大事故隐患，要及时向当地政府反映，督促相关责任人落实整改措施，消除安全隐患。

（三）在危险天气、洪水期间和重大节假日或者重大水上活动等渡运繁忙时间，协助维护渡运秩序。

（四）按照法律、法规规定负责渡口渡船安全管理的综合协调工作，协调交通、海事等相关部门召开渡口渡船安全管理工作会议，分析渡运安全形势，查找事故隐患，监督落实整改措施。

第十五条 农业、渔政部门职责

（一）完善渔船（含从事渔获物运输的渔船和观光休闲渔船）的安全管理制度，加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运。

（二）加强对渔船在渡船航行水域进行捕捞作业、设置固定渔网渔具等碍航行为的治理。

第十六条 公安部门职责

协助交通部门维护渡口秩序。

第十七条 本办法第十二至十六条规定的各职能部门职责，其上、下级及内部部门的具体分工由各市级职能部门确定。



第三章 渡口

第十八条 设置、迁移或者撤销渡口，应当经渡口所在地的区人民政府审批。未经批准，任何人不得擅自设置、迁移或者撤销渡口。

第十九条 申请人申请设置渡口，应提供渡口位置、渡运航线、经营方式以及设置理由等情况，填写《渡口设置/撤销呈批表》，报所在地区人民政府，由所在地区人民政府组织征求所在地村（居）委、镇（街）政府和区级交通、海事、航道、水利等主管部门意见，各单位必须在七个工作日内提出意见。所在地区人民政府综合考虑上述部门意见，并考虑申请设置的渡口是否符合下列条件的要求，自受理之日起二十个工作日内作出是否批准的决定：

（一）渡口应当设置在水流平缓、水深足够、堤岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠的地点，并远离危险品生产、堆放场所。

（二）渡口码头建设应当符合岸线规划、防洪、航道标准等要求。

第二十条 经批准设置的渡口建设竣工后，申请人持本办法第二十一条规定的渡口应具备条件的相关资料，向原批准设置的区人民政府提出验收申请，原批准设置的区人民政府在七个工作日内组织当地村（居）委、镇（街）政府和区级交通、海事、航道、水利等有关单位、部门进行竣工验收，参与验收的单位、部门应对渡口的安全设施设备、工作人员和安全管理制度、紧急情况应急预案建立、制定情况进行验收评估，提出验收意见。原批准设置的区人民政府综合各方意见后，七个工作日内给出验收是否合格的意见。

渡口必须经验收合格，经营性渡口和半义渡渡口还必须按有关规定办理运输经营许可后，才能投入使用。

跨区渡口的设置，应报请所在的两地区人民政府共同审批。

迁移或撤销渡口的，参照上述审批程序办理。

第二十一条 渡口建设应当达到以下标准要求：

（一）有符合要求的码头和候船室或候船亭，具备货物装卸、旅客上下的安全设施，并配备必要的救生、消防设备，夜晚营运的渡口还应设有照明设备。

（二）公路渡口引道的宽度、纵坡和码头的设置，应符合《公路工程技术标准》以及其他有关的标准。

（三）渡运经营人至少应配备1名专职或兼职的渡口工作人员负责渡口安全管理。渡口工作人员应当经区人民政府指定部门培训、考试合格，具有水上安全知识和技能，并取得合格证书。

（四）渡口应当建立安全管理制度，制定紧急情况应急预案，具备应急通信条件。

（五）渡口两岸应当设置“渡口守则”和“乘客守则”标志牌，并标明渡口名称、渡口批准机关、批准日期、渡运路线等安全信息，以告示过往旅客、车辆。



第四章 渡船

第二十二条 渡船具备下列条件，方可渡运：

（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；

（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

（三）配备符合国家规定的船员和必要的航行资料；

（四）经营性和半义渡性质的渡船须经所属区交通（港航）主管部门批准，持有《中华人民共和国水路运输管理条例》规定的水路运输许可证和船舶营业运输证。

第二十三条 渡船应当保持良好的安全技术状况，严禁有安全隐患的渡船从事渡运。木质、水泥质船不得在本市水域作渡船使用。

第二十四条 渡船应当有符合国家规定的识别标志，标明船名、船籍港、乘客定额、载重线、乘客守则及其它有关安全注意事项。

第二十五条 渡船两舷应当设置安全栏杆，汽车渡船车辆甲板上应当设置有效的防滑装置，并按规定正常使用。

第二十六条 渡船应当按照规定配备船舶残油、垃圾接收装置，严禁向水体排放、弃置船舶残油、垃圾。



第五章 渡船船员

第二十七条 渡船船员应经水上交通安全专业培训和相应的特殊培训、并经海事管理机构考试合格，取得相适应的船员证书、证件，方可在船上担任职务。

第二十八条 渡船船员应保持相对稳定，不得频繁调动、更换。

第二十九条 渡船船员应当遵守职业道德，提高业务素质，严格履行职责，并保证足够的休息时间，不得疲劳驾驶。遇险或发生水上交通事故时，应采取一切有效措施进行自救，并及时将遇险或发生事故时间、地点、状况、原因和救助要求，向遇险地海事管理机构以及渡运经营人报告。



第六章 渡运

第三十条 经营性和半义渡渡口的经营人须向工商行政管理部门领取营业执照，营运渡船应当办理船舶保险和乘客意外伤害险。

第三十一条 渡船应当按照规定办理船舶签证，并在规定的航区按核定的航线渡运。

第三十二条 渡船应当采取有效措施，确保在定额内装载旅客和车辆；渡船上下旅客、车辆时，应配备相应的安全设施，并有专人维持旅客、车辆上下秩序。

第三十三条 严禁旅客携带危险品过渡，渡船装运危险品或装有危险品的车辆必须符合《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》（交通部2003年第10号令）的规定，严禁危险品或装有危险品的车辆与旅客同船渡运。

第三十四条 渡船在航行中应当严格遵守国家及海事管理机构颁布的有关规定，加强了望，谨慎操作，注意避让过往船舶，禁止抢航和强行横越。

渡船驾驶员应注意水情及天气变化，洪水期应当适当减载，并增加渡工，发现雷雨大风征兆时，应及时采取防范措施。

第三十五条 有下列情况之一的，严禁渡运：

（一）渡船超载；

（二）无证驾驶；

（三）酒后驾驶；

（四）装载不当影响航行安全；

（五）遇有洪水或者大风、大雾等恶劣天气，危及航行安全；

（六）船员配备不足；

（七）船舶消防、救生等安全设备不合格；

（八）其他不适航状态。

第三十六条 渡船应当定期收听气象预报和收集航行安全信息。

第三十七条 渡船航行水域禁止捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等有碍航行安全的行为。



第七章 法律责任

第三十八条 经批准设置的渡口，检查发现其存在不符合本办法规定的渡口设置条件、标准的，由交通主管部门责令整改；如整改后仍达不到要求的，由原设置批准部门撤销该渡口；渡口经营人违反渡口管理规定的，由交通主管部门依据有关法律、法规对当事人采取行政强制措施或进行行政处罚。

第三十九条 违反水上安全监督管理秩序的，由海事管理机构依据有关法律、法规对当事人采取海事行政强制措施或进行海事行政处罚。

第四十条 在渡船航行水域捕鱼、采砂和设置固定的渔网、渔具等，有碍航行安全行为的，由水利、渔政部门依据有关法律、法规对当事人采取行政强制措施或进行行政处罚。

第四十一条 发生重、特大渡运安全事故，将依法追究相关责任人员的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十二条 《渡口设置/撤销呈批表》（附件）由各区人民政府统一印制。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

































附件：

渡口设置/撤销呈批表

填表日期： 年 月 日

渡口名称

经营方式


申请人

联系电话


住 址

主要营业所


所在河段

渡运航线


设置/撤销理由


营运渡船

或

筹建渡船
船 名
船体材料
核定客位
总吨
主机功率













渡口位置示意图

村委会

意 见


镇（街）

政府意见


航道管理

部门意见


水利管理

部门意见


海事管理

机构意见


区交通局

意 见


县级人民

政府审批

意 见




注：经营方式指集体、联户、个体/义渡、半义渡、经营

河北省人民政府


河北省人民政府关于深入改革进一步增强国营工业企业活力的若干规定
河北省人民政府



进一步增强企业特别是全民所有制大中型企业的活力，使之真正成为相对独立的自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，是“七五”计划期间经济体制改革的重要内容。为了继续从外部和内部两个方面为企业搞活创造条件，进一步扩大企业的生产经营自主权，使企业逐步
增强自我积累、自我改造、自我发展的能力，特作如下规定：
一、坚定不移地推行厂长（经理）负责制。企业是法人，厂长是法人代表，必须保证厂长行使权力。（1）厂长有权对本企业的生产指挥和经营管理工作统一领导，全面负责。（2）厂长有权提出副厂长和厂级经济技术负责人的人选，有权决定任免中层行政干部。（3）厂长有权对有
贡献的职工给以奖励，决定每年晋级3％的职工名单，其中厂级干部晋级要报主管部门批准。（4）厂长有权对违犯工厂纪律的职工给予惩处和辞退。厂长在作出上述决定之前，要征求各方面的意见，避免决策的片面性。
二、任何部门不得干预企业内部的机构设置。企业可根据本单位的实际需要，确定机构设置和人员配备。有关部门根据业务的需要，只能向企业提出工作上的要求，不得以任何方式规定企业上下对口设置机构和人员配备比例，更不能以此作为检查、评比的条件。考核企业是否合格与先
进，应以工作的实际效果为标准。
三、进一步落实企业调整生产计划的权力。下达计划的部门，对指令性生产计划所需要的主要原材料、燃料、电力、运输条件要按照核实的定额配套下达到企业。如不能保证，企业可以按照实际供应数量向下达该项计划的部门提出调整计划的要求，下达计划的部门应按调整后的计划进
行产品分配。企业完不成指令性生产计划时，可按实际完成的产品数量，扣减原材料、燃料、电力、运输指标。对于非指令性生产计划用指令分配产品时，谁分配谁保证所需的原材料、燃料、电力、运输等条件。否则，企业有权拒绝按指令提供产品。
四、保障企业确定产品价格的自主权。企业按照国家规定允许自销的工业生产资料，可以按照略低于市价的原则自行定价，或由供需双方协商定价；企业生产由国家统一定价的工业生产资料，由于外部条件发生变化，生产的产品执行全国定价发生亏损时，可报省物价局批准制定临时价
格。对获得国家金质奖、银质奖和部、省优质称号的工业产品，可视市场供需情况按照物价管理权限，由企业申报优质加价。对实行浮动价格的工业产品，企业可以在国家规定的范围和幅度内，视市场销售情况灵活作价。新产品由企业根据成本和供求情况制定试销价格，报当地物价部门备
案，试销期一般为一年，最多不超过两年。试销期满后，再按价格管理权限报批正式价格。企业根据生产建设的需要，互相之间可按照省政府冀政（1986）71号文件规定，进行平、高价原材料调剂串换。
五、改进工资奖励办法，充分调动企业职工的积极性。进行工资总额同上缴税利挂钩浮动的试点企业，对一九八五年工资改革所增工资允许每人每月5元计入工资基数；计入工资基数的奖励基金加上当年的上浮工资，不足四个月标准工资的，免征工资调节税，经批准一九八六年减免的
调节税，可视为上缴税利。为了鼓励企业提高经济效益，各市可选择生产稳定、批量大、产品单一的企业，试行工资总额同实物工作量挂钩浮动的办法；也可选择管理基础好、任务饱满的企业进行工资总额包干，增人不增工资，减人不减工资的试点。上述试点要报省劳动人事厅批准。连续
作业的企业可实行前夜班津贴，铸工等高温作业工种可实行高温津贴。奖励基金少的企业，可将一九八五年升级所增加工资浮动使用。超额完成生产出口产品任务的国营企业，按考核的实绩，经地、市批准，可以适当增加职工奖金，一般不超过一至两个月工资，对生产出口机电产品质量好
、交货及时、创汇多的企业还可多一些，免缴奖金税。对确因生产出口创汇、市场紧缺产品，以及特殊需要加班的，其加班费经劳动部门批准可按实列支。
六、支持企业技术改革，鼓励技术进步。对经济效益好、给国家贡献大、调节税率高、人均留利低而又急需进行技术改造的大中型企业，经省计经委、财政厅批准，可有计划地减免调节税（国营戴帽下达减免调节税的企业按国家批准的办）。在保证完成财政上缴任务的前提下，对重点
行业和企业经地、市或省主管部门和同级财政部门批准，可按分类折旧的办法提高固定资产折旧率。企业经主管部门按规定批准的技术改造项目，用各种方式筹借的资金，可在征收所得税前归还借款。企业全部使用自有资金进行技术改造的项目投产后新增利润，在两年内免征所得税，留给
企业作为技术开发基金。对投资大、利润低、社会效益好的技术改造项目，企业纳税有困难的，经省税务局批准，可减免产品税（增值税）。企业经主管部门批准研制的新产品，银行可发放新产品专项贷款，并可用新增利润税前还贷。
七、企业研制的新产品，凡由国家科委、经委确认的，免征产品税（增值税）三年；凡由国家各部或省科委、计经委确认的，免征产品税（增值税）二年；凡由地区、省辖市科委、经委确认的，免征产品税（增值税）一年。国家规定的高税率产品不免征产品税（增值税）。新产品免征
的税款，全部留给企业作为新产品试制基金。
八、企业生产被国家新命名的优质名牌产品和社会效益好市场紧俏而又是微利的产品，除国家规定不准减免税的产品外，可向省税务局申请批准减免产品税（增值税）二年，对集资办电和用议价煤发电的加价电费部分免征产品税。县办小煤矿按规定减半征收资源税。实行补偿贸易的单
位，凡不以平价供应产品为条件，由买方提供无偿投资的，不作为销售收入，不征产品税（增值税）。物资部门超计划的利润从一九八六年起，免征所得税、调节税，用于建立“物资开发基金”。经物资供应部门验证盖章，企业之间调剂串换的平、高价原材料其差价不征营业税。
九、在保证完成财政上缴任务的前提下，适当下放减免所得税的审批权，县属企业由地、市税务部门审批，地、市所属企业由省税务部门审批。凡被批准列为重点技术改造的企业、交通行业调减的调节税，以及企业被批准减免的所得税，其减免部分不再缴纳能源、交通重点建设基金。


十、小型国营工业企业可实行国家所有集体经营，执行城镇集体企业的经营管理办法和税收政策。
十一、进一步搞活资金，支持企业发展生产。要认真落实省政府《关于搞活资金支持企业发展生产的若干措施》（冀政（1986）60号）。对老企业技术改造后扩大生产，以及新建、扩建企业投产所需的流动资金贷款，要适当放宽自有流动资金比例，企业应制订规划，积极补充自
有流动资金；对因产品降价出现亏损的小氮肥、小磷肥和农药生产企业也要放宽贷款条件，对小磷肥生产实行财政定额补贴。要积极推进石家庄市金融体制改革试点，及时推广成功的经验。
十二、坚决制止向企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱抽人，保证企业的各项合法权益不受侵犯。各级政府、各部门、各群众团体和街道、农村、学校等单位，都必须严格按照国务院《关于坚决制止向企业乱摊派的通知》（国发（1986）49号）、省政府《关于贯彻落实国发（19
86）49号文件的通知》〈（86）冀政函字49号〉执行，不得以任何借口、任何形式向企业摊派。各级政府、各部门和各公司都要清理自己向企业发出的各种收费规定，除国家法律、行政法规和国务院批准的收费规定外，其他各种擅自规定的收费，必须废止。任何部门和单位都不得
自立章程，对企业乱罚款。不得从企业乱抽人从事与企业生产经营活动无直接关系的社会工作。发现属于乱摊派、乱收费、乱罚款等问题，必须坚决纠正并清退，对情节严重的要追究有关领导的责任，进行严肃处理。
十三、进一步完善企业的经济责任制。凡有条件的企业都要积极推行厂长（经理）任期目标责任制，目标一般同任期一致。对在任期内实现重大改革、显著提高效益、开发出重要新产品以及做出其他重要贡献的厂长（经理），可给以相应的重奖。对已签订的承包合同，主管部门和企业
都必须履行各自的职责，认真执行奖惩规定，保证承包合同兑现，以取信于民。对实行目标利润承包的企业，超目标利润本着多超多奖的精神，经地、市批准，可给职工适当增发奖金，以鼓励增产增收。企业为搞活经营，对采购紧缺原材料和推销滞销产品的供销人员可实行承包责任制的，
要制定合理的奖励办法，其承包费或酬金，经企业主管部门同意，可分别列入材料和销售费用。
十四、企业有权根据市场需要和自己的优势，开展多种经营和扩大服务领域。可以利用自身的技术力量，开展技术咨询和技术服务。企业内生产能力有富余的车间和部门，可以组织多余的技术力量、劳力和设备，承担内部工程项目和劳务项目，由此减少的支出经企业主管部门批准，可
按一定比例提取福利基金和奖金，奖金不计征奖金税。承担项目的资格凭证，由企业主管部门与有关部门联合审查合格后发给。
十五、企业在经济技术交往中的应酬招待，要本着节约原则办事，其费用可在企业利润留成中列支。亏损企业可从减亏分成中列支。年提取额根据经营需要，由企业主管部门核定。
十六、抓紧落实《国营工业、交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》。实行节约奖的企业，凡物资消耗低于部颁定额或省内同行业平均先进水平的，以上年实际消耗为基数核定定额，可以一定三年不变。凡达到全国同行业先进水平的，节约奖提取率可比规定提高1％；凡连续保持全
国同行业先进水平两年的，可比规定提高2％；连续保持三年以上的，实行重奖。以上均报省行业主管部门审查，并会同财政、劳动部门批准。
十七、凡被评为省级以上质量管理先进企业、节能先进企业、综合利用先进企业的，可对有关人员进行一次性奖励，免征奖金税。对推行现代化管理取得的成果，可参照合理化建议和技术改进奖励条件进行奖励。
十八、大力发展多层次多形式的横向经济联合。重点发展企业之间的横向联合和专业化协作，鼓励以本地的优质名牌产品为龙头，吸引外地资金、技术和原材料进行联合。各地区、各部门对横向经济联合都要积极支持，加强协调。地、市、县要根据国务院关于进一步推动横向经济联合
若干问题的规定和省政府的有关具体规定，从实际出发制定优惠政策。
十九、党中央、国务院和省委、省政府有关扩大企业自主权的规定、增强企业活力的有关措施，各级政府的各部门都要执行。省直各部门对此应进行一次认真检查，凡不符合党中央、国务院和省委、省政府规定的文件和行为应自动改正。如遇到上级有关部门的规定与本规定不相符合时
要慎重研究，由主管部门报省政府讨论决定是否修改本规定。
各经济管理、经济调节和监督部门都应登上改革的舞台，当好改革的“角色”，继续克服固有观念，加快管理职能的转变，要从政策措施和服务工作上为增强企业活力创造宽松适宜的环境。
二十、各地、市可根据本规定精神，结合本地情况，制定补充规定。



1986年8月26日