国务院安委会办公室关于湖南衡阳“12·27”重大道路交通事故情况的通报

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陕西省人大常委会


陕西省消防条例

　　（2002年8月7日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
　　
　　目录
　　
　　第一章总则
　　第二章消防职责
　　第三章火灾预防
　　第四章灭火救援
　　第五章法律责任
　　第六章附则
　　第一章总则
　　
　　第一条为了预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、其他组织和个人，从事火灾预防、火灾扑救等消防安全活动，均适用本条例。
　　第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行消防安全责任制。
　　第四条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　各级人民政府应当加强消防技术的科学研究工作，促进消防设施现代化。
　　各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。
　　第五条县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安消防机构具体实施。
　　森林、草原等方面的消防工作，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第六条维护消防安全，保护消防设施，预防火灾，是全社会的共同责任。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
　　对危害消防安全的行为，任何单位和个人都有权举报、控告和制止。
　　第七条每年十一月九日为本省消防日。
　　第八条对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，人民政府和有关单位应当给予表彰和奖励。
　　参加扑救火灾或者消防训练中受伤、致残、牺牲的人员，依照有关规定分别给予生活保障或者医疗、抚恤待遇，符合烈士条件的，按照国务院《革命烈士褒扬条例》的规定办理。
　　
　　第二章消防职责
　　
　　第九条各级人民政府主要负责人对消防工作负全面领导责任，分管负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任。
　　第十条各级人民政府履行下列职责：
　　（一）组织、制定消防规划，督促、检查消防规划的实施；
　　（二）组织有关部门开展消防宣传教育；
　　（三）落实本辖区消防安全责任，及时协调解决消防工作中的重大问题；
　　（四）组织建设公共消防设施；
　　（五）在县级人民政府所在地建立消防队（站）；
　　（六）法律、法规规定的其它职责。
　　第十一条各级人民政府应当将消防事业经费纳入同级财政预算专项列支，并随财政收入的增长而逐年增加，使消防队（站）、消防装备等公共消防设施建设逐步达到国家规定的标准。
　　第十二条公安消防机构应当履行下列职责：
　　（一）监督单位和个人贯彻执行消防法律、法规、技术规范和技术标准；
　　（二）进行消防安全检查，监督火灾隐患的整改；
　　（三）负责建筑工程消防设计的审核和工程竣工的消防验收；
　　（四）组织消防科研成果鉴定，推广、使用先进消防技术、消防装备；
　　（五）指导专职消防队和义务消防队的组织建设和业务训练；
　　（六）承担火灾扑救工作；
　　（七）负责调查火灾原因，认定火灾事故责任；
　　（八）法律、法规规定的其他职责。
　　公安派出所应当对辖区内村民委员会、居民委员会和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。
　　第十三条城市规划、建设部门应当按照消防规划要求，将消防队（站）及消防供水、消防通讯、消防车通道等公共消防设施与其他市政设施统一规划、统一设计、同步建设。
　　城市原有的公共消防设施不足或者不适应实际需要的，应当进行技术改造或者增建。
　　第十四条新建城市（市区）和开发区、工业区的公共消防设施建设应当统一规划，与开发建设同步实施。自行投资建设给水管网的，应当同时建设公共消火栓。
　　第十五条教育、劳动、人事等行政主管部门，应当要求各类学校和培训机构将消防知识纳入教学、培训内容。
　　文化、新闻出版、广播电视等行政主管部门应当组织宣传媒体，向社会宣传消防法律、法规和消防安全知识。
　　第十六条机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；
　　（二）实行防火安全责任制、确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；
　　（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（五）按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施、器材完好有效；
　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；
　　（七）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；
　　（八）根据《中华人民共和国消防法》的规定建立专职消防队、义务消防队；
　　（九）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
　　第十七条村民委员会、居民委员会应当制订消防安全制度，落实消防措施，开展消防宣传，组织、指导村民、居民做好消防工作。
　　第十八条建筑物及其附属设施的产权人应当与使用人、承包人、承租人就消防安全责任签订协议书。未签订的或者消防安全责任约定不明确的，由产权人承担消防安全责任。
　　多产权建筑物或者场所，由居民委员会负责组织产权人或者其委托的物业管理机构落实消防安全责任。
　　
　　第三章火灾预防
　　
　　第十九条歌舞厅、影剧院、网吧、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　　第二十条禁止在设有车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以限期使用。
　　第二十一条举办大型集会、展览、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行检查合格后，方可举办。
　　第二十二条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程，建筑内部装修以及用途变更的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。
　　经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。
　　按照国家消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
　　森林、铁路、民航部门的建筑工程项目涉及城镇建设规划的，其消防设计审核、消防验收，按照本条前三款的规定执行。
　　消防设计审核、消防验收的具体办法按照国家或者省人民政府的规定执行。
　　第二十三条建筑构件、建筑材料和公共场所室内装饰装修材料的防火性能，必须符合国家标准或者行业标准。
　　第二十四条文物的管理、使用单位应当按照国家或者本省有关规定，加强文物火灾预防工作。
　　第二十五条下列单位和交通工具应当按照规定配置用于防火、救灾及人员逃生的消防设施、器材：
　　（一）生产、运输、储存、销售、使用易燃易爆危险物品的单位；
　　（二）飞机、船舶、火车、汽车等公共交通运输工具；
　　（三）依照法律、法规和消防技术规范、标准的规定，应当设置消防设施、器材的其他建（构）筑物和场所。
　　第二十六条易燃易爆危险物品的生产、储存、销售、运输、使用必须执行国家有关消防安全的规定。
　　第二十七条消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售、使用未经依照《中华人民共和国产品质量法》的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
　　消防产品质量的监督管理依照省人民政府的规定执行。
　　第二十八条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所进行明火作业。确需动用明火时，必须按规定事先办理审批手续，并采取严密的监护措施。
　　禁止违反消防安全规定冒险作业。
　　禁止在高层建筑、古建筑、公众聚集场所、营业性地下场所、住宅区存放易燃易爆危险物品。
　　公安消防机构对危及公共消防安全的易燃易爆危险物品有权采取紧急措施予以处置，有关单位和个人应当配合。
　　第二十九条燃气管道产权单位应当在地下燃气管道的重点部位设立明显的警示标志。
　　不得在燃气管道安全范围内堆放易燃易爆危险物品；不得随意开挖、改动燃气管道及其附属设施。
　　第三十条建筑消防设施、电气线路和用电设备必须定期维护、检测；维护、检测实行许可证制度。
　　任何单位和个人不得损坏和擅自挪用消防设施、器材，不得埋压和圈占消防水源，不得占用防火间距，不得堵塞安全出口和消防车通道。
　　消火栓、消防水池及其他固定消防设施的拆除、移动，必须经当地公安消防机构同意。
　　城镇有计划地停水、停电、切断通讯线路或者进行道路改造，有关部门应当事先通知当地公安消防机构。
　　第三十一条下列人员应当参加公安消防机构或者有关专业部门的消防安全培训：
　　（一）机关、团体、企业、事业单位的消防安全负责人，专（兼）职消防人员；
　　（二）消防设施的设计、施工技术人员；
　　（三）从事建筑消防设施的管理、检测、维护人员；
　　（四）从事建筑电气消防安全检测、维护的技术人员；
　　（五）从事易燃易爆危险物品的运输、管理、操作人员；
　　（六）从事焊接、切割等具有火灾危险的特殊工种人员；
　　（七）从事建筑内部装饰装修的设计、施工技术人员。
　　第三十二条公安消防机构发现火灾隐患，应当及时向有关单位或者个人发出《责令限期改正通知书》或者《重大火灾隐患限期整改通知书》，有关单位和个人应当在限期内改正，并报当地公安消防机构复查。
　　公安消防机构发出《重大火灾隐患限期整改通知书》时，应当抄送被检查单位的上级主管单位、同级人民政府和有关行政部门。
　　公安消防机构发现火灾隐患情况紧迫时，有权责令有关单位和个人立即采取紧急措施，消除隐患。
　　第三十三条公安消防机构在接到危害消防安全行为的投诉后，应当及时处理，并在三十日内将处理结果告知投诉人。
　　第三十四条统一规划建设的农村住宅区，应当按照有关消防安全规定，设置必要的防火分区及消防设施。
　　提倡家庭自备灭火器材。
　　第三十五条托儿所、幼儿园、中小学校、敬老院、福利院、医院等单位，应当制定火灾发生时保护婴幼儿、中小学生、老人、残疾人和病人的安全措施和人员疏散应急方案。
　　第三十六条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，进行消防安全检查，落实消防安全措施。
　　
　　第四章灭火救援
　　
　　第三十七条任何人发现火灾，都应当迅速报警，并积极采取措施灭火。不得阻拦报告火警，严禁谎报火警。
　　单位和个人应当优先、无偿为火灾报警提供方便。
　　发生火灾的单位应当立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。
　　第三十八条公安消防队必须保持高度戒备，保证消防设备完好，接到火灾报警后，应当迅速到现场灭火救险。
　　专职消防队、义务消防队必须服从公安消防机构的统一调动，参加灭火救险。
　　第三十九条消防车赶赴火场途中，交通指挥人员应当保证消防车迅速通行，其他车辆和人员必须避让；必要时消防车可以使用封闭或者限制通行的道路、空场。
　　公安消防车免交过路费、过桥费、过隧道费。专职消防队消防车在执行灭火救援任务的往返途中免交过路费、过桥费、过隧道费。
　　第四十条公众聚集场所发生火灾时，该单位现场工作人员负有组织、引导在场群众疏散的义务。
　　第四十一条火灾扑救工作由公安消防机构组织、指挥，灭火指挥员由当地公安消防机构到场的最高行政领导担任，火场人员必须服从灭火指挥员的统一指挥。
　　发生重大、特大火灾时，当地人民政府应当负责灭火中的协调工作，调集支援人员和物资。
　　第四十二条为灭火确需临时调用车辆、器材的，任何单位、个人不得拒绝、推诿、拖延。
　　对参加灭火和抢险救援而受伤的人员以及被救伤员，医疗机构应当及时组织抢救，不得以任何理由拒绝救护。
　　第四十三条下列费用，经公安消防机构核实后，由发生火灾的单位或者个人负责补偿：
　　（一）参加扑救火灾的其他单位的专职或者义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和损坏的装备器材的费用；
　　（二）按照有关规定应当给予补偿的其他费用。
　　第四十四条公安消防队在保证消防执勤、灭火任务的同时，在当地人民政府的统一指挥下参与社会紧急抢险救援工作。
　　第四十五条火灾扑灭后，公安消防机构为查明火灾事故，可以封闭火灾现场，对有关场所、设备进行勘查，对有关人员进行询问。
　　未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得擅自进入火灾现场，不得清理、移动现场物品。
　　第四十六条发布火灾信息，涉及火灾损失、火灾原因的，应当经过公安消防机构审核后发布，其中特大火灾必须经设区的市级以上人民政府公安消防机构审核后发布。
　　
　　第五章法律责任
　　
　　第四十七条营业性场所违反本条例第十六条第（四）项、第（五）项、第（六）项，第十九条规定，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停产停业，可以并处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款：
　　（一）对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）未按规定配置消防设施、器材的；
　　（三）故意或者过失导致疏散通道、安全出口不畅的；
　　（四）未经消防安全检查合格，擅自开业或者使用的。
　　第四十八条违反本条例第二十一条规定，擅自举办大型具有火灾危险性的群众性活动的，责令当场改正；当场不能改正，责令停止举办，可以并处五千元以上五万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款。
　　第四十九条违反本条例第二十二条第一款、第三款、第二十三条规定，有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正或者整改不合格的，责令停产停业，可以并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，可以并处五万元以上三十万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款：
　　（一）工程消防设计未经审核或者审核不合格而擅自施工的；
　　（二）工程竣工未经消防验收或者验收不合格而擅自使用的；
　　（三）未按核准的消防设计施工的；
　　（四）使用防火性能不符合标准的建筑材料、建筑构件及装饰装修材料施工的。
　　第五十条违反本条例第二十九条第二款规定，在燃气管道安全范围内堆放易燃易爆危险物品或者擅自开挖、改动燃气管道及其附属设施的，责令改正，对个人处一千元以上三千元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。
　　第五十一条违反本条例第二十条，第二十八条第二款、第三款，第二十九条第一款，第三十条第一款、第二款规定，有下列行为之一的，对个人处五百元以上五千元以下罚款；对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上五千元以下罚款：
　　（一）在设有车间、仓库的建筑物内设置员工集体宿舍，逾期不改正的；
　　（二）指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚未造成严重后果的；
　　（三）在高层建筑、古建筑、公众聚集场所、营业性地下场所、住宅区存放易燃易爆危险物品的；
　　（四）埋设地下燃气管道不按规定设置警示标志的；
　　（五）不按规定检测、维护建筑消防设施、电气线路和用电设备，致使不能正常使用的；
　　（六）埋压、圈占消防水源，占用防火间距，堵塞消防车通道，损坏、挪用、拆除消防设施、器材的。
　　第五十二条违反本条例第三十二条第一款、第三款规定，存在重大火灾隐患，责令限期改正，逾期不改的，或者火灾隐患情况急迫，不立即采取紧急措施的，对个人处警告或者处五百元以上五千元以下罚款；对单位处一万元以上十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者处一千元以上五千元以下罚款。
　　第五十三条违反本条例第二十八条第一款、第三十七条第一款、第三十九条第一款、第四十一条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以上五千元以下罚款：
　　（一）在具有火灾、爆炸危险的场所，故意违反禁令使用明火的；
　　（二）谎报火警或者阻拦报告火警；
　　（三）故意阻碍消防车赶赴火灾现场的；
　　（四）拒不执行灭火指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（五）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
　　火灾扑灭后，故意破坏现场或者伪造现场的，依照前款规定处罚。
　　第五十四条依照本条例规定给予行政处罚的，由县级以上人民政府公安消防机构决定；责令停产停业，对当地经济、社会生活影响较大的，公安消防机构应当报同级人民政府依法决定，人民政府应当在收到报告之日起7个工作日内作出决定。
　　第五十五条公安消防机构依照本条例规定作出责令停产停业、对个人处二千元以上罚款、对单位处三万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第五十六条违反本条例规定的行为，本条例未设置处罚规定，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。
　　违反本条例规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五十七条公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、索贿受贿，给国家和人民利益造成损失的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第六章附则
　　
　　第五十八条本条例所称消防产品是指用于灭火、救助、防护、逃生和预防火灾的产品。
　　第五十九条本条例自2002年11月1日起施行。1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《陕西省消防条例》同时废止。


国务院


水土保持工作条例
　
（一九八二年六月三十日国务院发布）



第一章　总　 则




　第一条　防治水土流失， 保护和合理利用水土资源， 是改变山区、丘陵区、风沙区面貌，治理江河，减少水、旱、风沙灾害，建立良好生态环境，发展农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容。为了做好水土保持工作，特制定本条例。


　第二条　水土保持工作的方针是：防治并重 ，治管结合 ，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利。


　第三条　全国水土保持工作由水利电力部主管。并成立以水利电力部为主，有国家计划委员会、国家经济委员会、农牧渔业部、林业部参加的全国水土保持工作协调小组；以加强有关部门之间的联系，定期研究解决水土保持工作中的重大问题，做好水土保持工作。有防治水土流失工作任务的地方各级人民政府，应根据具体情况设立必要的水土保持工作机构。
　　水土保持工作机构的任务是：贯彻执行国家有关水土保持的方针、政策、法令；进行水土保持查勘，编制水土保持规划，并组织实施；督促检查有关部门的水土保持工作；组织开展有关水土保持的科学研究、人才培养和宣传工作；管好用好水土保持经费和物资。
　　各江河流域机构应负责本流域的水土保持查勘、规划、科学研究工作，协助和推动流域内各省、自治区、直辖市水土保持工作部门做好水土保持工作。
　　水土保持站、农业技术推广站、林业站、水利站、农机站、土肥站、草原站等都有责任帮助当地社队做好水土保持工作。


　第四条　山区 、丘陵区 、风沙区的各级人民政府必须把水土保持工作列入计划，加强领导 ， 统一规划，组织协调，进行宣传教育，发动群众做好这项工作。水利、农业、林业、畜牧、农垦、环保、铁道、交通、工矿、电力、科学研究等部门，必须密切协作，分工负责，做好与本部门有关的水土保持工作；宣传、出版部门应有计划地开展水土保持宣传工作，普及水土保持科学知识，提高干部和群众对水土流失危害和水土保持重要性的认识。


　第五条　农村社队和国营农、林、牧场，应在当地人民政府制定的水土保持整体规划指导下，根据当地自然条件和群众生产、生活的实际需要，制定具体的水土保持计划，组织实施。


　第六条　防治水土流失，要动员社会力量，依靠群众自力更生。国家在经费、物资方面给予必要的扶持，对重点地区应给予较多的援助。
　　各级计划部门 ，应将水土保持工作列入国民经济年度计划 。国家安排的水土保持经费 ，应专款专用 ，不得挪作他用。各级水土保持工作部门和财政部门应加强对经费的管理，注重投资效果。
第二章　水土流失的预防




　第七条　二十五度以上的陡坡地，禁止开荒种植农作物。省、自治区、直辖市人民政府可以根据当地地形地貌、土壤、耕地和人口密度等情况，规定低于二十五度的禁垦坡度。


　第八条　风沙危害严重地区 ，崩山、滑坡危险区 ，易产生泥石流地区，铁路、公路、河流、渠道两侧的山坡，水库淹没区周围，自然保护区，风景区，名胜古迹和重要历史文化遗产区，禁止开荒、挖沙和开山炸石。


　第九条　黄土高原地区的黄土丘陵沟壑区和高原沟壑区，禁止开荒。有关省、自治区应根据具体情况规定禁垦的区域。


　第十条　严禁毁林开荒、烧山开荒和在牧坡牧场开荒。


　第十一条　任何单位和个人在禁垦坡度以下的坡地上开荒，必须经县级人民政府批准，并须采取水土保持措施。违者，责令退耕造林种草。
　　国营农场在禁垦坡度以下的坡地上开荒，必须按国家有关规定报批。在报批的开荒计划中必须包括水土保持实施方案 ， 实施方案应在计划批准前征求水土保持工作部门的意见，批准后由水土保持工作部门监督实施。


　第十二条　严禁滥伐林木破坏水土保持。凡按国家规定采伐森林，在报批的采伐计划中必须包括采伐迹地更新和防止水土流失的实施方案，实施方案应在计划批准前征求水土保持工作部门的意见，批准后由水土保持工作部门监督实施。


　第十三条　在坡地上整地造林、幼林的中耕除草和油茶、油桐等经济林木的垦复，必须采取水土保持措施，防止造成水土流失。


　第十四条　水利、铁道、交通、工矿、电力等部门，在山区、丘陵区、风沙区兴建工程和进行生产时，应尽量减少破坏地貌和植被；开采土、石、沙料，可能导致水土流失的，必须采取水土保持措施 ； 废弃的土、石、沙料和矿渣、尾沙必须妥善处理，不准倒入江河、水库；工程竣工时，取土场、开挖面等范围内的裸露土地，由施工单位负责采取植物措施和必要的工程措施，保护水土资源。
　　各部门在报批的工程规划设计和生产计划中，必须包括防治水土流失的实施方案，实施方 案应在计划批准前征求水土保持工作部门的意见 ，批准后由水土保持工作部门监督实施。已造成水土流失的，限期治理。治理水土流失所需要的经费，基本建设单位从基本建设投资中列支，生产企业单位从企业更新改造资金或生产发展基金中列支。


　第十五条　山区 、丘陵区 、风沙区县级人民政府应根据当地情况，组织农村社队和国营农、林、牧场有计划地进行封山固沙、育林育草，轮封轮牧，积极发展薪炭林和饲草、绿肥植物、改变铲草皮、挖树兜、滥樵、滥牧等习惯，保护植被。


　第十六条　山区、丘陵区、风沙区县级人民政府对于农村社队和国营农、林、牧场等单位以及个人从事的挖种药材、养柞蚕、培育木耳香茹、烧木炭、烧砖瓦、挖矿、开石等副业生产，必须结合生产规划和水土保持要求，制定具体办法，有组织有领导地进行，防止乱挖乱倒土石和破坏植被，造成水土流失。
第三章　水土流失的治理




　第十七条　在山区、丘陵区治理水土流失，应按照当地自然条件，以小流域为单元，实行全面规划，综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，治理与生产利用相结合，当前利益与长远利益相结合，讲求实效。


　第十八条　现有的坡耕地，在禁垦坡度以上的，应根据不同情况，区别对待：人少地多的社队 ，应在平地和缓坡地积极建设基本农田、提高单位面积产量 ，将坡耕地退耕造林种草；人多地少的社队，退耕确有困难的，应按照坡度大小，规定期限，修成梯田或者采取其他水土保持措施 。现有的坡耕地 ，在禁垦坡度以下的，应采取等高耕种、等高沟垄种植、草田轮作、修梯田等水土保持措施，防治水土流失。


　第十九条　当地人民政府应结合实行农业生产责任制情况，因地制宜，采取适当形式，组织社队群众力量，落实治理水土流失任务。
　　水土流失治理任务大的社队，需要协作治理的，应贯彻自愿互利、等价交换、合理负责的原则 。治理后的管理任务 、收益分配和新增耕地的使用，由参加治理的单位共同商定。原土地所有权不变。


　第二十条　为解决治理所需树草苗子种子 ， 农村社队和有关单位应积极建立必要的苗圃、种子基地。


　第二十一条　任何单位和个人因开荒、搞副业、挖矿、筑路、兴修水利水电、采伐森林和其他生产建设活动造成水土流失的 ，应负责治理 。当地人民政府有权督促检查，限期治理。


　第二十二条　各地对水土保持设施 （包括工程和树草） 必须落实管理责任，加强管理养护，扩大效益，充分发挥保水保土的作用。
　　农村社队应根据水土保持设施的情况，落实管理养护责任；对有些水土保持设施还可制订管理养护公约，建立必要的管理养护组织。水利、铁道、交通、工矿等部门和国营农、林、牧场对所属范围以内的水土保持设施，应建立管理养护组织或确定专人管理养护。


　第二十三条　对于水土保持设施和水土保持试验场地、仪器设备，任何单位和个人不得侵占和破坏。


　第二十四条　东北、华北、西北风沙区，在国家统一规划下，由当地人民政府组织农村社队和国营农、林、牧场营造防护林，集中连片种草，防风固沙。其他风沙区，当地人民政府应有计划地采取有效措施，控制风沙危害。


　第二十五条　对沙化、退化的草原和草山草坡，应根据草场的载畜能力有计划地调整载畜量，轮封轮牧，播种牧草，营造防护林，恢复植被，改良牧场。水土流失严重地区，应积极发展人工种植饲草，提倡圈养，改变野外放牧习惯，以恢复植被。


　第二十六条　在有倒山轮种、刀耕火种习惯的地区，当地人民政府应加强宣传教育，帮助建设基本农田，推行农业科学技术，从各方面创造条件，逐步改变耕作习惯，以利保持水土。
　　对轮歇的坡地，应及时种植牧草或绿肥植物，以增加地面植被。
第四章　教育与科学研究




　第二十七条　教育 、水利、农业 、林业等部门应在有关高等院校设置水土保持专业或课程，水土流失严重的省、自治区可设立中等水土保持学校或在水利、农业、林业等中等专业学校设置水土保持专业或课程，大力培养水土保持科学技术人才。中小学的有关课程应有水土保持内容。


　第二十八条　中国科学院和水利、农业、林业科学研究部门，省、自治区、直辖市水土保持工作部门和流域机构，应对所属与水土保持有关的科学研究单位加强领导，认真开展水土保持科学研究，及时总结推广水土保持科学研究成果。
　　水土保持科学研究工作必须紧密联系实际，为防治水土流失和发展生产服务。应在重点研究水土保持应用技术的同时，加强基础理论和有关社会经济方面的研究，为防治水土流失提供科学依据。
第五章　奖励与惩罚




　第二十九条　有下列先进事迹之一的单位和个人，按照成绩大小，由各级人民政府给予表彰和奖励。
（一）　预防水土流失或管理养护水土保持设施成绩突出的。
（二）　长期坚持治理水土流失，速度快，质量高，保持水土和经济效益显著的。（三）　积极改变广种薄收习惯，保持水土，发展农、林、牧业生产有显著成效的。（四）　对水土保持科学枝术有较大发明、创造、革新或其他较大贡献的。
（五）　在水土保持科学研究、教育、宣传推广和管理工作中取得显著成就的。
（六）　坚决同破坏水土保持的行为作斗争立有功绩的。
（七）　在基层从事水土保持工作十五年以上，热爱本职工作，表现突出的。


　第三十条　违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，应负责赔偿损失。对肇事单位的负责人或肇事人应给予行政务分。触犯刑律的，追究刑事责任。
（一）　违反第七、八、九、十、十一条规定开荒或在允许开垦的坡地上开荒拒不采取水土保持措施，造成严重后果的。
（二）　违反第十二、十三条规定，拒不进行迹地更新或采取防止水土流失措施，造成严重水土流失的。
（三）　违反第十四条规定，拒不采取水土保持措施，造成水土流失灾害的。
（四）　从事副业生产乱挖乱倒土石或破坏植被，造成水土流失灾害的。
（五）　违反第二十三条规定，侵占或破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的。


　第三十一条　对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举、控告。被检举、控告的单位和个人，不得打击报复，违者依法惩处。
第六章　附　　则


　第三十二条　各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，制定实施细则。


　第三十三条　本条例自发布之日起施行。