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内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第22号



《包头市旅游条例》，已经2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自2012年7月1日起施行。


包头市人民代表大会常务委员会
2012年6月21日

　




包头市旅游条例

（2011年12月27日包头市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）



第一章 总 则

第一条 为了有效保护和合理开发、利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据《内蒙古自治区旅游条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事保护和开发、利用旅游资源，经营旅游业务，进行旅游活动，从事旅游监督管理，适用本条例。
第三条 旅游业发展坚持政府主导、统筹规划、市场运作、资源保护和开发利用相结合的原则，突出本市地方特色和民族特色，实现社会效益、环境效益与经济效益相统一。
第四条 市和旗县区人民政府应当将发展旅游业纳入国民经济和社会发展规划，加大旅游投入，制定引导扶持旅游业发展的政策措施，统筹旅游资源的开发和保护，加强旅游基础设施和配套设施建设，支持重大旅游项目建设，促进旅游业发展。
第五条 市和旗县区人民政府应当设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，并逐年增加。
旅游发展专项资金，专项用于旅游宣传促销、旅游规划编制、旅游基础设施和重点项目建设以及旅游人才培养等。
第六条 市人民政府旅游行政主管部门(以下简称市旅游主管部门)负责全市旅游监督管理工作，并可以委托旅游质量监督机构对旅游市场进行监督检查、处理旅游投诉。
旗县区旅游主管部门负责本行政区域内旅游监督管理工作，并接受市旅游主管部门的指导与监督。
发展和改革、财政、国土资源、城乡建设、规划、交通运输、林业、卫生、食品药品监督、环保、民族宗教、商务、文化、广播影视等部门以及自然保护区管理机构按照各自职责，做好旅游相关工作。
第七条 旅游行业协会应当制定行业服务规范，完善行业自律，规范行业竞争，维护会员的合法权益；可以根据会员需要，组织旅游市场开发，开展旅游促销，发布市场信息，提供咨询服务，开展行业交流和协作。
旅游主管部门应当对旅游行业协会的工作给予支持、指导和监督。

第二章 规划建设与开发保护

第八条 市发展和改革、旅游主管部门应当会同有关部门组织编制市旅游发展规划，报市人民政府批准并组织实施。
旗县区发展和改革、旅游主管部门可以依据全市旅游发展规划，编制本行政区域内旅游发展规划，由市旅游主管部门审核通过后，报本级人民政府批准实施。
发展和改革、旅游主管部门应当在旅游发展规划上报审批前进行经济、社会、环境可行性论证，组织专家评审，征求有关部门意见，并举行听证会。
第九条 旅游发展规划包括以下基本内容：
(一)旅游主题形象、旅游业发展目标及发展战略；
(二)旅游资源开发和相关生态环境保护的目标、措施、实施步骤及标准；
(三)旅游产品开发的方向、特色与主要内容，重点旅游项目及开发建设的空间、时序；
(四)旅游业发展的各要素结构、空间布局及供给要素的比例关系，发展保障措施；
(五)旅游市场培育的主要措施；
(六)旅游业发展的相关政策、规范及标准。
第十条 旅游发展规划应当与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，并与文化产业发展规划、林地保护利用规划、自然保护区规划、风景名胜区规划等相协调。
规划、国土资源及有关部门在编制和调整城市总体规划、镇规划、村庄规划、土地利用总体规划、有关基础设施规划以及其他涉及旅游的专业规划时，应当统筹考虑旅游业发展需要，并与旅游发展规划相协调。
第十一条 编制旅游发展规划，应当突出本市民族和地区特色，注重区域合作和资源整合利用，防止无序开发和重复建设。
第十二条 市旅游主管部门应当会同相关部门对旅游资源进行定期普查、评估，建立旅游资源库，并及时补充更新。
市人民政府根据旅游资源普查结果，编制旅游资源目录并向社会公布。
第十三条 市旅游主管部门对列入目录的旅游资源，按照分类保护的原则，根据需要确定保护范围、级别及责任单位，并设置明显的保护标志。
在确定的旅游资源保护范围内，不得从事与旅游资源开发保护无关的活动。
第十四条 市和旗县区人民政府规划、国土资源行政主管部门在编制城市近期建设规划和土地供应计划时，应当为旅游业发展预留建设用地。
第十五条 开发旅游资源和建设旅游设施应当符合旅游发展规划，实行项目环境影响评价制度，编制旅游资源开发项目方案。经批准立项的旅游资源开发项目方案，应当报市旅游主管部门备案。
旅游资源开发项目方案应当包括旅游资源开发目标、范围、强度，开发过程中的保护措施以及开发完成后旅游资源保护措施等。
第十六条 新建、改建、扩建旅游区应当编制旅游区建设规划，经市旅游主管部门审核通过后，方可组织实施。
旅游区内各种建筑和设施应当按照批准的旅游区建设规划进行建设。
旅游区建成后，应当由旅游主管部门验收合格后，方可正式营业。
第十七条 经批准的旅游区规划范围为旅游景观控制区。在旅游区内新建各种设施应当与旅游区规划相一致，必须与旅游区整体环境相协调。
第十八条 利用古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙、古建筑等历史人文资源开发旅游项目，应当保持其特有的历史风貌，禁止擅自改建、迁移或者拆除。
第十九条 开发森林、草原、湿地、湖泊等自然旅游资源，不得损害自然资源的生态和地质原貌，不得进行破坏性开发，保证旅游资源的可持续利用。
第二十条 开发旅游资源和组织旅游活动应当遵守环境保护、文物保护、自然遗产保护、文化遗产保护以及森林、草原、湿地和自然保护区管理等有关法律法规的规定。
第二十一条 旅游基础设施和公共服务设施建设应当纳入旅游区建设规划，并与旅游区建设同步设计、同步施工、同步投入使用。
第二十二条 在旅游区内，禁止从事下列活动：
(一)捕猎野生动物；
(二)破坏野生动物的生存环境；
(三)破坏生物资源和水资源；
(四)排放污染物、倾倒废弃物、开山采石、挖沙取土、围垦放牧、填盖水面、砍伐树木、建造坟墓；
(五)其他破坏景观、污染环境、妨碍游览、改变旅游区地形地貌的活动。
第二十三条 规划、交通运输等有关部门在规划和建设公共交通网络时，应当注重旅游业发展的需要，逐步发展和完善旅游公共交通服务。
城乡建设、交通运输等主管部门在制定旅游区外联道路建设规划、旅游客运线路及站点规划时，应当征求旅游主管部门意见。
第二十四条 旅游交通标识及主要旅游区交通指引标志，应当纳入城市道路标识系统，统一规划，统一设置。在高速公路、国道、省道等干线公路和城市主要干道上应当设置主要旅游区的交通指引标志。
第二十五条 依法进入市场流转的国有旅游资源经营权，应当按照公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式进行转让，转让收入专项用于旅游基础设施建设。

第三章 促进与保障

第二十六条 市和旗县区人民政府应当建立旅游工作联席会议机制，协调解决旅游业发展中的重要事项。联席会议日常工作机构设在同级旅游主管部门。
第二十七条 市旅游主管部门根据旅游发展规划编制旅游市场开发总体方案和实施计划，确立具有本市特色的旅游品牌，有重点地开发本市旅游市场。
第二十八条 对符合国家和自治区旅游产业政策，按规划建设的旅游区基础设施建设项目，由所在地人民政府给予支持。
第二十九条 市旅游主管部门应当确定本市旅游形象和宣传推介主题，组织和支持旅游经营者参加国内外大型旅游交易会和促销活动，举办具有民族特色和地方特色的大型旅游活动。
广播影视、报刊等有关部门和单位应当建立旅游公益宣传机制，对本市旅游形象、主要旅游区以及重大节庆、赛事、会议会展等活动进行宣传。
第三十条 鼓励和支持利用荒地、荒山、荒坡、荒滩等开发旅游项目。
鼓励和支持利用文物保护单位、有价值的历史优秀建筑和其他历史人文资源开发旅游产品。
鼓励和支持依托工业、农牧业、商业、体育、科技、文化、教育、卫生等资源开发专项旅游项目。
旅游主管部门应当对上述旅游项目给予项目引进奖励和旅游项目策划、包装、宣传、推介等支持。
第三十一条 本市国家机关、事业单位和社会团体可以将公务活动中的交通、住宿、餐饮、会务、考察等事项委托旅行社办理。
第三十二条 鼓励和支持外地旅行社组织当地旅游团队来本市旅游；鼓励和支持本市旅游经营者通过扩大宣传、提高服务质量等形式，吸引旅游者来本市旅游。
对组织和吸引旅游者较多的旅游经营者给予奖励，具体奖励办法由市人民政府另行制定。
第三十三条 市旅游主管部门组织旅游经营者依托本市和周边旅游资源，打造精品旅游线路，并向社会推介。
第三十四条 市和旗县区人民政府有关部门，对旅游产业发展相关的行政许可等事项，应当及时办理，并在各自职权范围内制定切实可行的措施，简化行政审批和办理程序，促进旅游业的发展。

第四章 经营与管理

第三十五条 从事旅游经营应当依法取得相关资格，接受旅游主管部门的监督管理。
经营旅行社业务的(包括网络旅游经营者)，应当依照《旅行社条例》的规定，取得旅行社业务经营许可证。
第三十六条 旅游区、旅行社、星级宾馆饭店的管理人员、服务人员、讲解人员和导游人员，经培训合格后方可上岗；需要取得相应职业资格证书的岗位，应当持证上岗。
第三十七条 市旅游主管部门应当对提出申请的旅游区、旅行社、宾馆饭店、客运车辆进行旅游质量等级评定，对提出申请的工业旅游点、乡村旅游点、度假村、游乐场、历史风貌建筑、老字号店铺、商场等进行旅游服务接待单位评定。评定结果应当向社会公布。
第三十八条 取得旅游质量等级和旅游服务接待单位称谓的，应当如实使用旅游质量等级和旅游服务接待单位称谓和标志，并按照相应的质量标准提供服务；未取得旅游质量等级和旅游服务接待单位称谓的，不得使用旅游质量等级和旅游服务接待单位称谓和标志进行经营活动。
第三十九条 旅行社安排旅游团队的交通、住宿、餐饮、购物和游乐等活动，应当优先选择取得旅游质量等级或者旅游服务接待单位称谓的客运车辆、宾馆饭店、商场、度假村和游乐场等。
第四十条 被评定为旅游服务接待单位的应当定时向游客开放。工业旅游点还应当设立专门的参观游览路线，安排管理人员和服务人员，并配备必要的安全防护用品。
第四十一条 旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同。旅行社应当在签订旅游合同时，对合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明，不得有虚假内容。
旅行社在组织旅游活动中，不得擅自改变旅游合同确定的内容，或者降低服务标准。
第四十二条 旅游经营者应当在经营场所的醒目位置公开服务项目、内容和收费标准，实行明码标价。
第四十三条 旅游区应当按照规定设置单一门票和联票，旅游者可以自主选择，禁止强行出售联票。
第四十四条 旅游区内，应当根据国家标准，按照方便旅游者的原则，设置休息、停车场、厕所、垃圾收集装置等旅游服务配套设施和环境保护配套设施。
第四十五条 旅游区内，应当在存在安全隐患的区域和地段设置安全防护设施。旅游区经营者应当对旅游活动中可能危及旅游者人身、财产安全的情况，事先向旅游者做出说明或者明确警示。
第四十六条 旅游区内，应当设置说明牌、指示牌、安全提示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第四十七条 高空、高速和水上游乐以及其他可能危及旅游者人身、财产安全的项目，项目经营者和旅行社应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取防止危险发生的措施，保障旅游者人身、财产安全。
第四十八条 价格行政主管部门在制定或者调整旅游区门票价格时，应当按照规定召开听证会，听取旅游主管部门及社会有关方面的意见。制定或调整旅游区门票价格，应当参考旅游区的质量等级确定，并在执行前六个月向社会公布。
第四十九条 市旅游主管部门和其他有关部门对旅行社、星级宾馆饭店、旅游区等依法进行监督检查时，不得影响其正常的经营活动，不得侵犯旅游者和旅游经营者的合法权益。
第五十条 旅游主管部门应当将旅游经营者的经营行为等记入该企业的诚信档案，定期向社会公布；诚信记录应当作为其考核、评定旅游质量等级和旅游服务接待单位的参考依据。
第五十一条 市旅游主管部门应当建立旅游信息网络管理系统，定期向公众发布相关旅游信息，并在机场、火车站、城市广场等游客相对集中的场所，设置公益性旅游宣传设施。
第五十二条 旅游主管部门应当建立健全旅游投诉制度，向社会公布投诉方式，接受旅游者的投诉。
旅游主管部门在接到旅游者投诉后，属于本部门处理的事项，在五个工作日内做出受理决定，并答复投诉者；不属于本部门处理的事项，应当及时转交有关部门处理，并告知投诉者。
第五十三条 市和旗县区人民政府应当建立健全旅游风险防范机制和突发事件应急处理机制，制定旅游安全事故应急预案，发生重大自然灾害、安全事故或者传染病流行时，积极采取防治措施，依据有关规定启动旅游安全事故应急预案。
第五十四条 旅游经营者应当制定旅游安全事故应急预案，配备必要的安全设备和设施；发生旅游突发事件要及时采取相应措施保护救助旅游者，并立即向事故发生地的相关部门和旅游主管部门报告。

第五章 法律责任

第五十五条 违反本条例第十五条规定，未编制旅游资源开发项目方案或者未报市旅游主管部门备案的，由旅游主管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第十六条规定，未编制旅游区建设规划、未按照旅游区建设规划建设或者未经验收接待旅游者的，由旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款。
第五十七条 违反本条例第二十条规定，旅游基础设施和公共服务设施未与旅游区建设同步设计、同步施工、同步投入使用的，由旅游主管部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第二十一条规定，在旅游区内从事禁止活动之一的，由旅游主管部门或者有关部门责令限期改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第三十五条规定，未经培训或者未取得相应职业资格证书上岗的，由旅游主管部门责令旅游经营单位和从业人员限期改正；拒不改正的，对旅游经营单位处以二千元以上一万元以下罚款，对从业人员处以五百元以上三千元以下罚款。
第六十条 违反本条例第三十七条规定，未取得旅游质量等级和旅游服务接待单位称谓擅自使用的，或者使用的称谓与取得的旅游质量等级和旅游服务接待单位称谓不符的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第四十一条规定，旅游经营者未在经营场所的醒目位置公开服务项目、内容和收费标准的，由旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第六十二条 违反本条例第四十二条规定，旅游区未按照规定设置单一门票和联票，强行出售联票的，由旅游主管部门责令限期改正，并处五千元以上二万元以下罚款。
第六十三条 违反本条例第四十三条规定，旅游区内未设置休息、停车场、厕所、垃圾收集装置等旅游服务配套设施和环境保护配套设施的，由旅游主管部门责令限期改正，并处一万元以上二万元以下罚款。
第六十四条 违反本条例第四十四条规定，未在旅游区内存在安全隐患的区域和地段设置安全防护设施，由旅游主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以二万元以上十万元以下罚款。
第六十五条 违反本条例第四十五条规定，未在旅游区内设置说明牌、指示牌、安全提示牌、界线标志和使用符合国家标准的公共信息图形符号的，由旅游主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款。
第六十六条 旅游管理部门以及其他有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第六十七条 本条例自2012年7月1日起施行。

浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2008〕55号


关于印发嘉兴市市区经济适用住房管理办法的通知


南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》已经六届市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○八年六月二十五日

嘉兴市市区经济适用住房管理办法

第一章　总则

第一条　为改进和规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据建设部《经济适用住房管理办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向市区低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房、按规定领取政府提供的经济适用住房货币补贴所购的住房和实行租赁的经济适用住房。
本办法所称市区低收入住房困难家庭，是指南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区范围内，家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条　经济适用住房制度是解决市区低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。
第四条　发展经济适用住房应当在国家统一政策指导下，结合我市实际，因地制宜，政府主导、社会参与。并根据市区经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
政府可安排专项计划用于建设出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租，租金以成本价计算，由市价格行政主管部门核定。经济适用住房的承租对象、租金及面积标准等具体规定，由市政府制定并向社会公布。
第五条　市规划建设行政主管部门（以下称市经济适用住房主管部门）负责市区范围内经济适用住房的指导和实施监督。
南湖区、秀洲区规划建设行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的组织实施工作（以下称区经济适用住房主管部门）。嘉兴经济开发区辖区内的经济适用住房的组织实施工作由市规划建设局委托市规划建设局经济开发区分局具体负责。
市、区发展改革（物价）、监察、财政、国土资源、民政、税务及金融等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条　经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容应当在解决市区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中明确，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第二章　优惠和支持政策

第七条　经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第八条　经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；各银行金融机构应根据《经济适用住房开发贷款管理办法》向经济适用住房建设单位提供信贷支持。
第九条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市经济适用住房主管部门准予购房的核准通知。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条　经济适用住房的贷款利率按有关规定执行。
第十一条　经济适用住房的建设和供应要严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第十二条　严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。

第三章　建设管理

第十三条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑市区低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。经济适用住房可以政府集中建设，也可在商品住房小区中配套建设。
第十四条　在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十五条　经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右，并根据本市经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，进行严格管理。
第十六条　经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。在经济适用住房建设中，应注重发挥国有大型骨干建筑企业的积极作用。
第十七条　经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十八条　经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第十九条　经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。

第四章　价格管理

第二十条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由有定价权的价格主管部门会同市、区经济适用住房主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；由政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
第二十一条　经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。价格主管部门应依法进行监督管理。
第二十二条　经济适用住房实行收费卡制度，各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。
第二十三条　价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第二十四条 在商品住宅小区中配套建设的经济适用住房，价格由有定价权的价格主管部门会同有关部门确定，并在土地出让合同中约定。

第五章　准入和退出管理

第二十五条　经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制。经济适用住房由政府按限定的价格，统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。政府应当制定经济适用住房申请、审核、公示和轮候的具体办法，并向社会公布。
第二十六条　市区低收入家庭申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
（一）具有市区城镇户口3年以上；
（二）家庭收入符合政府划定的低收入家庭收入标准；
（三）无房或现住房面积低于政府规定的住房困难标准；
（四）申购人必须是已婚居民或年龄在规定年龄以上的单身居民。
经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由政府根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第二十七条　经济适用住房资格申请采取街道办事处（镇政府）、民政部门、经济适用住房主管部门逐级审核并公示的方式认定。审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十八条　申请经济适用住房，按照下列程序办理：
（一）申请对象在公布的经济适用住房申请受理期限内，向户口所在地街道办事处或镇政府提出申请，如实填写《嘉兴市市区购买经济适用住房申请审批表》并提供相关证明材料；
　　（二）街道办事处或镇政府应当在受理期限结束之日起20日内，就申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行审核，并提出初审意见，将初审意见和申请材料一并报送辖区民政部门；
（三）辖区民政部门应当自收到申请材料之日起20日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转辖区经济适用住房主管部门；
（四）辖区经济适用住房主管部门应当自收到申请材料之日起60日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见；
（五）对家庭收入、住房状况符合规定条件的，由辖区经济适用住房主管部门予以公示，公示期限为10天；对经公示无异议或者异议不成立的，作为经济适用住房保障对象予以登记，并将有关名单等材料报送市经济适用住房主管部门。
　　第二十九条　经审核公示通过的家庭，由市经济适用住房主管部门统一摇号、选房，发放准予购买经济适用住房的准购证、货币补贴证或租赁证。
第三十条　符合条件的家庭，可以持准购证或货币补贴证购买一套经济适用住房；持有租赁证的可租赁一套经济适用住房。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买；超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价；申请经济适用住房货币补贴的家庭按规定自行购房，权属登记后领取货币补贴款。
第三十一条　居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十二条　经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买的经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％的比例向政府交纳土地收益等相关价款（补交金额不得低于原购买经济适用住房时政府减免的土地出让金以及行政事业性收费和政府性基金等价款，以下简称最低补交款）；以货币补贴方式购房的，须如数退还原领取的货币补贴金额后方可上市。
购买经济适用住房不满５年，不得上市交易，购房人因继承、离婚发生房屋所有权转移的，由市经济适用住房主管部门核准，允许办理过户手续，过户后房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易起计日期不变。因法院依法判决、调解或仲裁机构裁决必须发生房屋所有权转移的，由市经济适用住房主管部门核准，按上款规定在向政府交纳相关款项后，允许提前上市。
第三十三条　经济适用住房一个家庭只能购买一次，已购买经济适用住房的家庭不得再申购经济适用住房。
第三十四条　个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第六章　监督管理

第三十五条　政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，市、区经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。
第三十六条　政府有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房的，其所购买的住房由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由市、区经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差（不得低于第三十二条第一款规定的最低补交款），并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。
第三十七条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市、区经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第三十八条　国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十九条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第七章　附则

第四十条　实行经济适用住房制度后，原则上不再单独审批单位集资合作建房,特殊情况由市政府专项审批。
第四十一条 市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局等部门根据本办法，制定具体实施细则。
第四十二条　本办法由市规划建设局会同市发展改革委（物价局）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市民政局负责解释。
第四十三条　本办法实施后尚未销售的经济适用住房，执行本办法有关准入和退出管理、价格管理、监督管理等规定；已销售的经济适用住房仍按原有规定执行。此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，应按本办法作相应调整。
第四十四条　开展经济适用住房摇号、发证、选房等工作发生的各项费用（包括媒体公告、公示和场地租赁、软件开发等），由市财政专款拨付。
第四十五条　本办法自2008年7月1日起实施。2005年6月14日印发的《嘉兴市市区经济适用住房管理办法》（嘉政发〔2005〕46号）同时废止。