长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市财政专项资金管理办法》的通知

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湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府


州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州人民政府评标专家管理办法（试行）》的通知



施州政发[2003]34号


各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州人民政府评标专家管理办法（试行）》已经州五届人民政府第六次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○三年十二月十日


恩施土家族苗族自治州人民政府
评标专家管理办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强对评标专家的管理，规范评标活动，提高评标质量，维护当事人合法权益，根据《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委令第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委令第29号），结合我州实际，制定本办法。
第二条 州政府评标专家的管理适用本办法。
第三条 州人民政府组建评标专家库。州政府招标投标领导小组办公室（以下简称州招投标领导小组办公室）具体负责州政府评标专家库的组建和管理工作。
州政府评标专家库设置房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程、室内装饰工程、电力工程、通讯工程、产权交易、土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、药品采购及其他货物、服务等不同专业类别，每个专业类别的专家不得少于50名。根据需要，可以选聘一定数量的州境外专家入库。
第四条 州综合招标投标（含政府采购）中心（以下简称州招投标中心）负责评标专家的日常管理工作；
（一）对入库专家候选人进行资格初审；
（二）负责组织对专家进行培训和考核；
（三）为招标人在评标专家库中抽取专家提供服务，负责被抽取专家的通知及组织其参加评标；
（四）对专家参加评标进行监督和管理，并建立个人档案；
（五）负责评标专家库的维护与管理；
（六）负责专家的其它相关管理工作。

第二章 入库专家的条件及产生程序

第五条 进入评标专家库的专家应具备以下条件：
（一）从事相关专业领域工作满五年并具有副高以上（含副高）职称或同等专业水平，特殊情况可适当放宽；
（二）年龄在65周岁以下（享受政府特殊津贴者，可以不受年龄限制），健康状况良好；
（三）熟悉相关的法律、法规、技术规范和标准，熟练掌握相关的理论知识，具有丰富的实践经验，能够胜任评标工作；
（四）具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，自觉接受监督管理，保守秘密。
第六条 进入评标专家库的专家产生程序：
（一）单位推荐、本人自荐或州招投标中心邀请，填写报名申请表和评标专家登记表；
（二）州招投标中心对申请人进行资格初审；
（三）州招投标领导小组办公室组织相关单位复审，并提出聘用意见，报州人民政府批准后，颁发聘书，聘期为一年；
（四）州招投标中心将入选专家录入州政府评标专家库。
第七条 在职的国家公务员、招标投标管理机构和州招投标中心的工作人员不得进入评标专家库。

第三章 专家的权利和义务

第八条 评标专家享有的权利:
（一）参加有关招标投标的法律、法规、规章的学习和培训；
（二）查阅与评标项目有关的招标、投标文件及有关资料；
（三）就投标文件中的疑问要求投标人解答；
（四）根据招标文件规定的评标程序、标准、办法，按分工独立进行评标，提出评审意见，推荐中标候选人；
（五）对评标专家库管理工作提出建议和批评；
（六）法律、法规赋予的其他权利。
第九条 评标专家应当履行的义务：
（一）认真学习、自觉遵守有关招标投标法律、法规和规章；
（二）按时参加评标，服从监督和管理，接到评标通知后，不得无故拒绝，因故确不能参加的，应及时向通知单位请假；
（三）遵守评标纪律，保守评标全过程的秘密。
（四）参加项目评标工作，应严格依据招标文件客观、公正、独立履行职责，对所提出的评审意见署名并承担个人责任，对投标文件的评分以及评为不合格的投标作出详细、具体的说明；
（五）及时向相关部门反映或举报评标过程中发现的违法违纪行为或不正常现象。

第四章 专家的抽取及评标

第十条 招标人或招标代理机构负责组建评标委员会，评标委员会为五人以上单数，其中从评标专家库中随机抽取的专家不得少于成员人数的三分之二。
第十一条 评标专家应按下列规定从评标专家库中随机抽取正选和备选专家，备选专家抽取人数控制在正选专家人数以内：
（一）专家的抽取时间应为评标时间的前两个工作日内；
（二）按照招标人提出的专业要求，由州招投标中心指定专人通过计算机系统抽取；
（三）同一个项目，专家抽取只能进行一次；
（四）每位专家每月或在同一项目中参加评标不超过两次；
（五）同一个单位的专家参加同一项目评标时不得超过两名；
（六）抽取工作完成后，招标人或招标代理机构责任人、抽取人、监选人应签字确认，然后归档保存。
第十二条 招标人依据《招标投标法》可以自行聘请经济、技术人员，或者邀请招标代理机构、监理公司、设计院等相关单位的人员参加评标，人数不超过评委成员总数的三分之一。
第十三条 对专业性较强的项目招标，如评标专家库暂无同类专业专家时，可以由招标人按所需专家与推荐人选1：3的比例推荐候选专家，经州招投标领导小组办公室审核报批后，在州招投标中心按第十一条规定随机抽取。
第十四条 专家评标实行回避制度，具有下列情形之一的，专家应当主动申请回避：
（一）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（二）与投标人有经济利益或者其他社会关系，可能影响对投标文件公正评审的人员；
（三）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法、违规行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
第十五条 评标专家确定后，立即通知专家本人。正选专家因故不能参加评标的，由备选专家按抽取顺序替补。
第十六条 评标专家参加评标工作应遵守以下规定：
（一）从接到评标通知到中标通知书发出之前，不得与投标人或与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处；
（二）评标时，应各自独立进行评审，不得发表任何具有倾向性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；
（三）在评标过程中，不得将投标文件带离评标会场评审；不得向外界透漏评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料；
（四）出具的评审意见应客观、真实；对评标结论持有异议的评委，应提出书面意见和理由，否则视为同意；
（五）在评标过程中不得中途离开，如有特殊情况确需离开的，应征得招标人、监督人的许可。

第五章 专家的管理

第十七条 评标专家如调动工作或变更联系方式，应及时告知州招投标中心。
第十八条 建立评标专家考核制度，实行动态管理，每年综合考核一次，考核合格的予以续聘，不合格的予以解聘。
州招投标中心应建立评标专家个人档案，实行专家评标业绩存档制度。专家在每个项目中的评标情况，由州招投标中心评标见证人员收集相关方面反映后，填写评标专家考核表，存入专家个人档案，作为年度考核依据之一。
第十九条 专家在聘任期内申请解聘的，应提前30天以书面形式向州招投标领导小组办公室提出申请，经州招投标领导小组办公室报州人民政府批准后解聘。
第二十条 评标专家已承诺参加评标工作的不得无故迟到、早退，违反一次，停止三个月评标资格；如遇特殊情况不能参加本次评标工作，必须在报到时间前4小时向通知人请假，否则影响评标进程者，停止半年评标资格。
第二十一条 评标专家在评标过程中有下列情形之一的，报经州人民政府批准予以解聘，并终身不得再进入州政府评标专家库：
（一）未请假，连续三次接到通知而不能参加评标工作的；
（二）无正当理由拒不参加评标工作的；
（三）由于个人原因应回避而未回避的；
（四）评标不公正、违法违纪的；
第二十二条 评标专家有下列情形之一的，不再安排评标，报州人民政府在年审时予以解聘：
（一）担任现职国家公务员或招标投标行政监督机构工作人员的；
（二）年龄超过65周岁的（享受政府特殊津贴者除外）；
（三）出国定居的；
（四）工作单位变动、联络方式改变后，超过三个月未告知州招投标中心的；失去联络半年以上的；
（五）未按规定执行州招投标中心的要求及填报有关资料的；
（六）自愿向州招投标领导小组办公室申请解聘的。
第二十三条 专家评标实行有偿服务制度，其费用由招标人支付，每人每次酬金不低于200元。

第六章 附则

第二十四条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




陕西省人民政府


陕西省《中华人民共和国道路交通管理条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第八十九条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，必须遵守《条例》和本办法。
第三条 各级政府要加强对道路交通安全工作的领导，负责本行政区域内的交通安全。机关、军队、团体企业、事业单位及其他组织均应建立健全交通安全责任制，经常教育所属人员遵守交通安全规则，维护交通秩序。
第四条 本办法由各级公安机关负责实施。

第二章 车辆
第五条 大型客车、小型营运客货车必须按规定喷印单位名称或代号及放大的本车号牌。
车辆行驶，必须携带养路费交（免）费凭证。
小型出租汽车不准挂窗帘，车顶须按规定安装“出租”字样的明显标志。
第六条 机动车在道路上试车时，必须遵守下列规定：
（一）车辆前后须悬挂试车号牌；
（二）按指定的时间、路线试车；
（三）对面来车和后车临近时不准使用紧急制动。
第七条 拖挂车辆必须遵守下列规定：
（一）客车不准拖带挂车；
（二）机动车不准拖挂未经鉴定的杠杆式拖车；
（三）机动车拖带施工机械时，连接装置必须牢固；
（四）非机动车不准拖带车辆或被其他车辆拖带。
第八条 牵引车辆必须遵守下列规定：
（一）牵引车辆必须顺方向牵引；
（二）在山区道路或冰雪路面牵引时，须用硬连接牵引装置；
（三）载运危险物品，不准牵引其他车辆或被其他车辆牵引。
第九条 拖拉机不准改装加大皮带轮。
第十条 自行车、三轮车和残疾人专用，必须悬挂公安交通管理机关核发的号牌，方准行驶，且不准自行安装机械动力装置。

第三章 车辆驾驶员
第十一条 教练员、试车员和货运汽车载人以及载运危险物品车辆的驾驶员，须有三年以上的安全驾驶经历。
第十二条 大型货运汽车实习驾驶员，不准驾驶小型客车，不准驾驶八吨以上载重汽车，不准拖带、牵引其他车辆。
第十三条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不准赤足、赤背驾驶车辆：
（二）不准服用镇静、兴奋、麻醉药物后驾驶车辆。

第四章 车辆装载
第十四条 大型客车车顶载荷不得超过核定标准。
第十五条 货运汽车载人，必须遵守下列规定：
（一）货运汽车载人超过《条例》规定的限额人数时，车辆和驾驶员须经公安机关检验和核准，并核发货车临时载人通行证；
（二）车厢牢固，拦板高度不得低于一米，并设有安全链；
（三）必须配备防滑链条，并设置蓬杆、蓬布和扶梯；
（四）大型货运汽车在单程四十公里以内短途运输时，可按《条例》规定附载押运或装卸人员。
第十六条 车辆载运易爆、易燃、放射性、腐蚀性和剧毒等危险物品时，须遵守有关规定，并经公安机关批准，悬挂危险品标志，按指定路线、时间和规定的时速行驶。
第十七条 载运园木、钢材、片石、预制构件等易于移动的物件时，车上严禁附载人员。
第十八条 货运机动三轮车严禁载客。
第十九条 二轮摩托车驾驶员座前不准载人，座后载人不准侧坐。
第二十条 非机动车不准两车以上同载一物。

第五章 车辆行驶
第二十一条 机动车在驶离环形路口前，须开右转向灯。
各种车辆在转弯、超车、变更车道后须及时并闭转向灯。
第二十二条 机动车遇停止信号时，在没有停车线的交叉路口，须在距交叉路口五米以外依次停车。
第二十三条 自行车、三轮车驾驶人必须遵守下列规定：
（一）在城镇街道上不准骑自行车带人，但可带学龄前儿童一人，行经交叉路口须下车推行；
（二）不准在人行道上骑车；
（三）不准在道路上学习骑车；
（四）骑自行车必须坐在车座上骑行；
（五）严禁骑自行车双手撒把；
（六）车辆须按指定地点停放；
（七）在没有划分机动车道与非机动车道的道路上，三轮车、人力车不准并行。

第六章 行人和乘车人
第二十四条 任何人不准在道路上玩耍、打闹、滑冰、躺卧或做其他有碍交通安全的活动。
第二十五条 精神病患者和理智不健全的人在道路上行车，须有人监护。
第二十六条 机动车在行驶中，乘车人不得与驾驶员闲谈，不得有碍安全驾驶的行为。不准向车外抛物。
第二十七条 乘坐货运汽车、拖拉机时，应从车厢右侧或后侧上下，下车后横过道路时，须确认安全后，方可通过。

第七章 道路
第二十八条 任何单位或个人未经城乡建设部门、公路路政管理部门同意和公安交通管理机关批准，不准占用道路摆摊设点、设置停车场、停车站、堆物作业、搭棚、盖房、进行集市贸易和其他妨碍交通的活动。
第二十九条 严禁在道路上打场、晾晒物品、排放污水、抛弃物品、放置被碾压物以及进行其他妨碍交通活动。
第三十条 严禁移动、损坏道路上的各种交通标志、交通设施和公共汽车站牌。
第三十一条 在公路两侧国家规定留地范围内，不准修建临时或永久性建筑。在公路两侧留地范围外，修建商店、饭店等商业场所，要符合城镇的统一规划，须有相应的停车场地，不得妨碍交通。
第三十二条 在道路两侧砍伐树木、维修电杆、电缆和在道路上打开井盖作业，施工单位必须采取发全防范措施，并及时清理现场。
第三十三条 在道路附近进行爆破作业的，须征得有关部门同意，并经当地公安机关批准，切实采取防范措施，确保安全，方可进行作业。
第三十四条 道路养护用料，须推放在备料台，没有备料台的，可以堆放在路边或路肩，严禁在桥头、窄路、急弯处堆放。
第三十五条 机关、团体、军队、企业、事业单位自用大型客车在市区通勤的行驶路线、站点设置，须事先征得公安机关同意。
第三十六条 装卸货物占用道路时，须经公安机关批准，按照所指定的地点、时间装卸，并及时将路面清扫干净。
第三十七条 公安机关设有检查站的地方，交通等有关部门派人参加公安机关的联合检查站进行工作。公安机关未设检查站的地方，交通征稽部门可设检查站，并向省公安机关备案。交通征稽人员持“中华人民共和国交通稽查证”可以直接上路检查，对偷漏养路费的车辆，有权扣车、
扣证、照章处罚、公安机关要予以配合。
其他有关部门确需要单独上路检查或者设置检查站的，须经省人民政府或省公安机关机关批准，并发给公路交通检查证，方可在有郊区域内按照检查证标明的类别进行专项检查。

第八章 处罚
第三十八条 违反本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定处罚外，按本办法的规定处罚。
第三十九条 机动车驾驶员和其他人员，有下列行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。
（一）违反载运危险物品规定的；
（二）驾驶无牌证车辆的；
（三）未经公安机关批准，在道路附近行爆破作业的；
（四）未经省人民政府或公安机关批准，在道路上拦查、扣车、扣证的。
第四十条 机动车驾驶员不具备试车条件擅自试车的，处一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣四个月以下驾驶证。
第四十一条 机动车驾驶员服用镇静、兴奋、麻醉药物后驾驶车辆的，处五十元以下罚款，可以并处吊扣三个月以下驾驶证。
第四十二条 机动车驾驶员违反试车规定或在市区驾驶通勤车不按指定站点停靠的，处三十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣二个月以下驾驶证。
第四十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）违反货运汽车载人规定的；
（二）违反机动车牵引车辆规定的；
（三）违反拖挂车辆规定的；
（四）实习驾驶员违反规定驾车的；
（五）驾驶不按规定交纳养路费的车辆的；
第四十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款，可以并处吊扣一个月驾驶证：
（一）驾驶小型出租汽车，车顶不设标记或挂窗帘的；
（二）驾驶大客车、车顶载荷超过规定的；
（三）行经交叉路口不按规定停车的。
第四十五条 机动车驾驶有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）驾驶不按规定喷印单位名称和放大的车辆牌号的；
（二）行驶中不按规定使用灯光的；
（三）赤足、赤背驾驶车辆的；
（四）驾驶二轮摩托车违反载人规定的。
第四十六条 非机动车驾驶人、行人、乘车人违反本办法规定的，处五元以下罚款或者警告。
第四十七条 驾驶机动车有下列情形之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）饮酒后驾驶的；
（二）无证驾车的；
（三）学习驾驶员单独驾车的；
（四）其他危及行车安全和公路路产设施安全，不能继续行驶的车辆。
第四十八条 有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：
（一）在道路上摆摊设点、进行集市贸易的；
（二）在道路上打场、晾晒物品、排放污水、抛弃物品、放置被碾压物以及安设妨碍交通的拦截物的；
（三）在道路上堆物作业的；
第四十九条 有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，并对非法建筑物予以拆除：
（一）移动、损坏道路上的各种交通标志、交通设施的；
（二）在道路上搭棚、盖房的；
（三）在道路两侧国家规定留地范围内修建临时或永久性建筑，妨碍交通的；
（四）在道路上设置停车场、站的；
（五）未经公安机关批准，在道路上装卸货物，堆放材料影响交通的；
（六）未经公安机关批准，在道路附近进行爆破作业的；
（七）砍伐树木，维修电杆和电缆，或在道路上打开井盖作业不采取安全措施的；
（八）未经省人民政府或公安机关批准，在道路上任意设置检查站卡，扣车扣证的。
第五十条 违反道路交通管理行为的处罚权限；
（一）处五十元以下罚款，由交通警察执行；
（二）处五十元以上罚款、警告、吊扣五个月以下驾驶证，拘留车辆由交通警察队决定；
（三）处六个月以上扣证、十五天以下拘留、二百元以下罚款，由县（市、区）公安局、公安分局、交通警察支队或者相当于县一级的公安交通管理机关裁决。
一人有两种以上违反道路交通管理行为的，分别裁决，合并执行。
第五十一条 公安机关和交通警察、交通征稽部门收到罚款或吊扣的驾驶证后，应当场给被处罚人开具收据。罚款全部上交财政部门，不得挪作他用。
第五十二条 当事人对公安机关处罚裁决不服的，在接到裁决通知后十日内可以向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关在接到当事人申诉后，应在十五日内作出裁决；当事人不服上一级公安机关裁决的，可以在接到上一级公安机关的裁决通知后，十日内向当地人民法院提起讼诉
。
在申诉期间，不停止该处罚裁决的执行。
第五十三条 交通警察必须秉公执法，文明执勤，不得徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。交通警察违反上述规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第五十四条 本办法由陕西省公安厅负责解释。
第五十五条 本实施办法自公布之日起施行。以前所颁布的交通管理有关规定，凡与本办法有抵触的，应以本办法为准。




1988年12月4日