晋城市人民政府关于印发《晋城市重点生态公益林保护管理办法》的通知

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河北省人民政府


河北省军官转业安置工作暂行规定
河北省人民政府

第一条 为了做好军官转业安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 安置转业军官是一项长期的重要政治任务，全省所有机关、团体、企业、事业单位以及中央所属驻冀单位和军队管理的企事业单位，不论超编与否，都有安置转业军官及其随调配偶的义务，必须服从国家大局，克服困难，积极承担任务切实做好安置转业军官工作。
第三条 军官转业安置工作在各级人民政府领导下进行。
省、地（市）成立军官转业安置工作小组，下发军官转业安置办公室，负责军官转业安置的日常事务工作。

第二章 移交
第四条 按照国务院、中央军委当年的部署和安置计划，转业军官档案的移交、审查和接收工作，由省军官转业安置办公室统一组织实施。
第五条 转业军官具备下列条件之一者，由我省接收安置。
（一）原籍河北省或从河北省入伍的；
（二）配偶原籍河北省且户口现在河北省的；
（三）夫妇均系外省籍，配偶一直在河北省生活并有常住户口十年以上的；
（四）转业军官系外省籍，其父母定居河北省并有常住户口（不含随军来的）需要照顾的；
（五）省内急需的具有中、高级职称的专业技术人员。
第六条 不具备以上所列条件或有下列情况之一者，我省不予接收安置。
（一）年龄满五十周岁的；
（二）不符合《中国人民解放军军官服役条例》规定的退役条件的；
（三）夫妇均系现役军人，转业一方是外省籍的；
（四）在部队有问题尚未结论的；
（五）受留党（团）察看处分期限未满的；
（六）受过刑事处罚的（过失犯罪除外）；
（七）因病残不能坚持正常工作的。
第七条 交接工作遵循下列程序进行：
（一）转业军官及其随调配偶的档案、材料由河北省军区、武警河北省总队向我省移交；
（二）移交前，军队方面应按要求填写有关表报并提出移交计划；
（三）移交时，转业军官及其随调配偶的档案、材料必须真实、齐全，不齐全的应在限定的时间内补齐；
（四）省军官转业安置办公室或授权单位负责审查和接收转业军官的档案及有关材料；
（五）省人事、教育、劳动部门或授权单位分别负责审查和接收随调配偶中干部、教师、工人的档案及有关材料；
（六）不按安置计划或规定时限移交的，不予接收。

第三章 分配
第八条 转业军官原则上回本人原籍或入伍时的所在地安置。对有实际困难要求到配偶工作或父母所在地安置的，可给予适当照顾。
第九条 转业军官分配实行以“块块为主、条块结合”的办法。回原籍或入伍地安置的，由所在地、市分配；需在驻石省直单位和中直单位（铁路、华北油田、管道局、物探局）安置的，由省军官转业安置办公室直接分配；到省直、中直驻其他地区单位安置的，由所在地、市分配。省
直、中直单位必须服从当地政府领导，积极接收，妥善安置。
第十条 安置转业军官，由各级军官转业安置办公室下达指令性计划，分配到各系统、单位。需要增加干部的系统和新建、扩建单位，应首先从转业军官中补充。
转业军官分配采用指令性计划分配与推荐选择、考核考试相结合的办法，尽量做到分配合理，使用得当，人尽其才，各得其所。
第十一条 安置计划下达后，军转安置部门应注意掌握计划的执行情况，发现分配不够合理或情况发生变化需要调整的应适时研究解决，但调整人数应从严掌握。
第十二条 转业军官有下列情况之一者，在分配工作时可根据本人志愿和专长，由所在地、市给予适当照顾。
（一）立战功和在平时工作中受过二等功以上奖励的；
（二）因战斗、训练或抢险救灾致残的；
（二）在边防、海岛和从事飞行、潜艇工作十五年以上的。
第十三条 转业军官符合下列条件之一者，可以在省会石家庄市进行安置。
（一）原籍或入伍地是石家庄市的；
（二）配偶在石家庄市有常住户口的（随军配偶须在石家庄市有满二年常住户口）；
（三）父母在石家庄市有常住户口（不含随军来的）身边确无人照顾的（投岳父母的，配偶须系独生子女）；
（四）转业军官夫妇均系现役军官，一方转业要求进省会安排的，须有一方符合上述三款之一。
第十四条 有条件的地、市可以制定优惠政策，在做好思想工作的基础上，动员和鼓励部分转业军官到艰苦地区去工作。
第十五条 对转业军官，按照接收单位的工作需要和干部“四化”的要求，根据本人德才表现和具体条件，参考原任职务和专业培训情况，分配适当工作。未安排相应职务的，享受地方相应职级干部的政治、生活待遇。
第十六条 随调配偶的工作安排，应按照“干部由人事部门安置，教师由教育部门安置，工人由劳动部门安置”的分工，分别由人事、教育、劳动部门负责下达安置计划，解决安置工作中的实际问题，做到与转业军官同时接收，同时安置，同时发报到通知。
第十七条 军转安置部门所需经费由各级财政拨给。转业军官的行政事业费、建房补助费、培训费等项费用专款专用，按当年有关规定执行。

第四章 定位
第十八条 各地、市和中、省直单位在接受安置任务后，应按省规定的时限做好转业军官的定位工作，并向部队发出报到通知，同时填写定位报告表，报省军官转业安置办公室存档。
第十九条 转业军官根据地方军转安置部门的通知，持部队师以上单位政治机关行政介绍信到指定部门办理手续，按时到接收单位报到。公安、粮食、教育等有关部门凭军转安置部门的介绍信抓紧落实转业军官的户口、粮食和子女上学入托等问题。
第二十条 各级人民政府和接收单位应积极解决转业军官的住房问题。在安排除职工住房时优先照顾转业军官，鼓励和支持转业军官自建和购买住房。

第五章 培训
第二十一条 按照“先培训后上岗”“干什么学什么”的原则，除对口安置的专业技术干部外；转业军官报到后应进行三至六个月的专业培训。
第二十二条 培训转业军官由省统一规划，采取“条块结合、按专业或行业集中培训的办法进行。
第二十三条 转业军官参训期间享受本单位其他参训人员的同等待遇。

第六章 奖惩
第二十四条 对安置和培训工作成绩突出的地区、部门和单位以及做出特殊贡献的先进个人，由省军官转业安置工作小组给予表彰和奖励。
第二十五条 对拒绝承担或不按计划完成安置和培训任务的部门和单位可作如下处理：
（一）对不认真执行政府下达的计划、不按时完成任务的部门和单位，由军转部门责成其限期完成任务。
（二）对拒绝接受安置任务的部门和单位，人事，劳动部门暂停其招收录用和调入干部、工人。
（三）对拒绝承担安置任务或阻拦转业军官参训的部门和单位，由同级人民政府给予通报批评，并追究主要领导责任，限期完成任务。
第二十六条 对在安置工作中不按政策规定办事的单位和人员，视情节轻重分别作如下处理：
（一）发现转业军官及其随调配偶的档案、材料弄虚作假的，不论报到与否，一律退回部队。
（二）转业军官未经省或地、市军转安置部门许可逾期不报到者，将其档案退回部队。
（三）对违反组织原则和政策规定徇私舞弊、弄虚作假、索贿受贿的从事军转安置工作的人员必须严肃查处。给予纪律处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十七条 中国人民解放军文职干部和中国人民武装警察部队警官以及文职干部的转业安置，也适用本规定。
第二十八条 成建制转业的军官的安置另行规定；就地改办转业的军官，由军转安置部门负责办理各种手续。
第二十九条 本规定由省军官转业安置办公室负责解释。
第三十条 本规定自发市之日起施行，过去有关规定凡与本规定不一致的，按本规定执行。



1989年3月5日
商务部


中华人民共和国商务部令2006年第5号公布《对外援助物资项目管理暂行办法》


　　《对外援助物资项目管理暂行办法》已于2006年5月17日经中华人民共和国商务部2006年第6次部务会议审议通过，现予以公布，自2006年9月1日起施行。


部长： 薄熙来
二○○六年七月七日



对外援助物资项目管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为加强对外援助物资项目（以下简称援外物资项目）的管理，确保援外物资项目质量，提高对外援助的经济和社会效益，依据有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称援外物资项目是指，在中国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款和其他专项援助资金项下，主要由中国政府选定实施企业采购一般性生产、生活物资、技术性产品或单项设备，必要时承担相应安装、调试、操作指导和培训等配套技术服务任务的援助项目。

　　第三条 商务部依据本办法管理援外物资项目。

　　第四条 援外物资项目实施企业作为商务部选定的项目实施主体，依照本办法及其他相关法律、行政法规，具体实施中国政府与受援方政府签订的援外物资项目政府间协议，享有相应的权利并承担相应的义务及法律责任。


第二章 供货清单的确定

　　第五条 商务部根据援外物资项目政府间协议确定援外物资的供货清单。
　　供货清单应包含供货品名、技术标准、供货数量、质量标准和技术服务等基本内容。

　　第六条 确定供货清单应当遵循以下原则：
　　（一）在援款限额内，根据经济合理的原则满足受援方的基本使用要求；
　　（二）不以任何形式排除或者限制竞争；
　　（三）在同等适用情况下，优先选用原产于中国关税境内的产品；
　　（四）除受援方有特殊要求外，选用可批量生产、质量可靠的产品。产品有保障人体健康、人身与财产安全以及环境保护等强制性标准的，应当符合该标准。

　　第七条 商务部根据第六条规定的原则和相关政策制订并发布《对外援助物资供货指导目录》，供受援方提出物资供货要求及商务部确定供货清单。
　　商务部对《对外援助物资供货指导目录》实行动态管理，每年复核调整一次。

　　第八条 特殊情况下需要在《对外援助物资供货指导目录》以外确定供货清单的，商务部可以委托具有专业资质和能力的中介机构或企业作为援外物资项目配单承办单位（以下简称配单承办单位），提供确定供货清单内容及参考价格的经济技术咨询服务。
　　对于两年内因进行非法经营活动或违反国家有关对外援助管理规定受到刑事处罚、行政处罚或承担援外物资项目任务过程中出现重大过错的中介机构或企业，商务部不委托其作为配单承办单位。

　　第九条 配单承办单位应严格按照第六条规定的原则提出供货清单的建议，并对供货清单内容的准确性和适用性负责。
　　配单承办单位应将建议的供货清单及时报商务部审核确定。商务部应在收到供货清单之日起20个工作日内将审核结果书面通知配单承办单位。

　　第十条 配单承办单位不得串通参与援外物资项目投标的企业提出对其他有效投标企业不利的供货清单，或提前向有关投标、议标企业泄露供货清单内容，或与供货厂商串通谋取不正当利益。

　　第十一条 商务部将其确定的援外物资项目供货清单提交受援方确认。
　　在援外物资项目实施过程中，未经商务部批准，任何单位和个人不得擅自变更供货清单内容。确需调整供货清单的，必须报商务部批准，商务部应在受理申请之日起10个工作日内做出决定并书面通知申请人；需经受援方同意的，商务部应在受援方正式确认之日起10个工作日内做出决定并书面通知申请人。


第三章 援外物资项目的实施与管理

　　第十二条 商务部在依照《对外援助物资项目实施企业资格认定办法（试行）》（商务部令2004年第10号）具有援外物资项目实施企业资格的企业范围内，通过邀请招标或议标方式选定援外物资项目实施企业。具体方式由商务部根据援外物资项目的规模、性质、专业和特点确定。
　　企业应当在其资格等级许可的范围内承担援外物资项目。

　　第十三条 对于两年内，因进行非法经营活动或违反国家有关对外援助管理规定受到刑事处罚、行政处罚，或实施援外物资项目过程中出现重大过错、对外造成不良影响的企业，商务部不邀请其参加援外物资项目的投标、议标。

　　第十四条 被选定的援外物资项目实施企业擅自变更投标或议标承诺的，商务部可以在其他投标企业中重新选定援外物资项目实施企业或者重新组织邀请招标或议标。

　　第十五条 商务部向选定的援外物资项目实施企业下达援外物资项目任务通知函。
　　任务通知函是援外物资项目实施企业办理援外物资采购、仓储、检验、通关、运输和相关人员出入境手续的依据。

　　第十六条 援外物资项目政府间协议要求签订合同的，援外物资项目实施企业应依据商务部授权与受援方指定机构签订援外物资项目的对外实施合同。
　　对外实施合同约定合同各方在项目实施过程中的权利、义务和合作方式，其内容应符合中国和受援方的法律、援外物资项目政府间协议以及投标或议标承诺。
　　签订对外实施合同前，援外物资项目实施企业应将拟签订的合同文本报商务部审核。商务部应在收到拟签合同文本之日起20个工作日内将审核结果书面通知援外物资项目实施企业。

　　第十七条 援外物资项目实施企业应按照经商务部确定并最终由受援方确认的供货清单以及投标或议标承诺组织援外物资的生产、采购等组货工作，负责产品出厂前的验收工作，不得擅自变更品名、规格型号、技术参数和标准、供货数量、生产厂家、包装方式、技术服务人员及方案等实质

　　第十八条 援外物资项目实施企业应按照投标或议标承诺的供货条件办理所供物资的仓储保管、检验检疫以及从生产或采购地至目的地的国内、国际运输和保险等具体事宜，不得擅自变更物资的运输方式和运抵时限。

　　第十九条 援外物资项目实施企业应承担自所供物资运抵目的地后的质量保证责任，对于质量保证期内出现的非外方原因导致的产品质量问题，负责无偿更换并承担所需费用。

　　第二十条 供货厂商有对援外物资项目实施企业选定结果产生不正当影响或对援外物资项目实施产生不利影响的行为的，商务部将该供货厂商列入不合格供货厂商名录。援外物资项目实施企业不得采购列入不合格供货厂商名录的供货厂商的产品。
　　不合格供货厂商名录的管理办法由商务部另行制定。

　　第二十一条 在项目实施过程中，援外物资项目实施企业不得将所承担的援外物资项目转包或违法分包，不得挪用援外资金从事与本项目无关的其他活动。

　　第二十二条 对于需要提供相关技术服务的援外物资项目，援外物资项目实施企业应根据所供物资的特点和受援方的要求制定技术服务方案，派遣技术服务人员赴受援方当地安装、调试、指导操作和在当地培训受援方技术人员。技术服务方案应由商务部审定后实施。
　　援外物资项目实施企业应择优选派技术服务人员，并提供实施技术服务所需的物质条件，确保技术服务质量。必要时，援外物资项目实施企业也可接待受援方技术人员来华接受操作指导和技术培训。

　　第二十三条 实施援外物资项目的人员应遵守中国以及受援方的有关法律规定，保守国家秘密和技术秘密。

　　第二十四条 商务部负责监督管理援外物资项目的实施和资金的使用，并处理与项目有关的政府间事务。驻外使领馆（经济商务参赞处、室）协助商务部对援外物资项目进行监督管理，并根据商务部授权处理有关的政府间事务。

　　第二十五条 在项目实施过程中，援外物资项目实施企业应整理、保存相关文件资料，定期向商务部报送项目实施进展情况，在项目执行完毕后20个工作日内向商务部提交项目完成报告和相关文件资料。

　　第二十六条 商务部根据援外物资项目实施企业的项目完成报告，负责与受援方政府办理援外物资项目的政府间交接手续。

　　第二十七条 商务部负责对援外物资项目的实施情况和实施效果进行评估。

　　第二十八条 在中国关税境内采购发运的援外物资必须按照商务部和国家质量监督检验检疫主管部门制定的援外物资检验管理规定实施强制性检验。
　　在中国关税境外采购发运的援外物资必须实施出口地检验。

　　第二十九条 对于在中国关税境内采购发运的援外物资，应按照商务部与海关总署制定的援外物资验放规定办理海关验放手续。

　　第三十条 援外物资项目实施企业应在援外物资项目实施过程中办理货物运输保险及其他必要的保险。对于保险责任范围内的损失，实施企业应自行向保险公司索赔。

　　第三十一条 对于援外物资项目实施企业在实施援外物资项目时因下列事由而发生的经济损失和费用调整，商务部可以给予适当的补偿：
　　（一）战争、动乱、政变、罢工和两国间政治因素（如政策调整、中止外交关系等）；
　　（二）经商务部和受援方政府商定的供货内容调整；
　　（三）人力不可抗拒的自然灾害，但根据第三十条规定应办理保险的除外。

　　除前款规定外，援外物资项目实施过程中的其他风险由实施企业自行承担。


第四章 法律责任

　　第三十二条 配单承办单位有下列行为之一的，商务部将对该配单承办单位给予警告，并可以处以3万元人民币以下的罚款：
　　（一）配单的品名、技术标准、质量标准、供货数量、技术服务内容以及参考价格出现严重误差；
　　（二）严重违反本办法第六条规定的配单原则；
　　（三）违反本办法第十条的规定，串通有关投标企业提出对其他有效投标企业不利的供货清单，或提前向有关投标、议标企业泄露供货清单内容，或与供货厂商串通谋取不正当利益。

　　第三十三条 参与援外物资项目邀请招标或议标的企业有下列行为之一的，商务部将对该企业给予警告，并可以处以3万元人民币以下的罚款；已被选定为实施企业的，选定结果无效；违反相关法律、行政法规规定的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）弄虚作假，获取不正当竞争优势；
　　（二）相互串通，哄抬价格；
　　（三）采取不正当行为，扰乱招投标秩序。

　　第三十四条 援外物资项目实施企业在援外物资项目实施过程中有下列行为之一的，商务部将对该实施企业给予警告，并可以处以3万元人民币以下的罚款；违反相关法律、行政法规规定的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自变更投标或议标承诺；
　　（二）将所承担的援外物资项目转包或违法分包；
　　（三）无正当理由，拒不履行对外实施合同和投标或议标承诺的义务，严重影响援外物资项目的正常实施，对外造成不良影响；
　　（四）严重违反本办法的规定，造成相关经济损失在10万元人民币以上；
　　（五）挪用援外资金从事与本项目无关的其他活动，影响援外物资项目正常实施；
　　（六）采购列入不合格供货厂商名录的供货厂商的产品；
　　（七）实施援外物资项目的人员违反本办法第二十三条规定，对外造成不良影响。


第五章 附则

　　第三十五条 本办法由商务部负责解释。

　　第三十六条 本办法自2006年9月1日起施行。