国土资源部关于修改部分规范性文件的决定
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国土资源部关于修改部分规范性文件的决定
国土资源部
国土资源部关于修改部分规范性文件的决定
国土资发〔2010〕190号
为维护社会主义法制统一，进一步加强国土资源管理制度建设，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的有关要求，国土资源部决定对以下规范性文件作出如下修改：
一、将下列规范性文件中的“征用”修改为“征收”
1. 《关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）
2. 《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发〔1998〕222号）
3. 《关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知》（国土资发〔1999〕40号）
4. 《关于转发国务院对国土资源部〈报国务院批准的建设用地审查办法〉批复的通知》（国土资发〔1999〕384号）
5. 《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》（国土资发〔1999〕480号）
6. 《关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函》（国土资厅函〔1999〕112号）
7 《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号）
8. 《关于农业开发项目和土地整理能否征用土地的批复》（国土资函〔2000〕249号）
9．《关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕328号）
10. 《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕355号）
11. 《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2001〕358号）
12. 《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发〔2001〕359号）
13.《关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知》（国土资厅发〔2001〕43号）
14. 《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）
15. 《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2002〕233号）
16. 《关于供销合作社使用土地权属问题的复函》（国土资厅函〔2002〕328号）
17. 《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国土资发〔2003〕45号）
18. 《关于依法做好退耕还林中土地变更调查和土地变更登记工作的通知》（国土资发〔2003〕302号）
19. 《关于转发〈国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知〉的通知》（国土资发〔2003〕330号）
20. 《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》（国土资发〔2003〕356号）
21. 《关于进一步规范土地登记工作的通知》（国土资发〔2003〕383号）
22. 《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发〔2004〕9号）
23. 《关于印发〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》（国土资发〔2004〕234号）
24. 《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）
25. 《关于印发〈国土资源“十一五”规划纲要〉的通知》（国土资发〔2006〕79号）
26. 《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）
二、对以下规范性文件涉及“土地估价结果确认”的内容作相应修改
将《关于印发〈省级土地利用总体规划会审办法〉〈各类用地报批会审办法〉和〈土地估价结果确认及处置方案会审办法〉的通知》（国土资发﹝1998﹞145号）的名称修改为《关于印发〈省级土地利用总体规划会审办法〉和〈各类用地报批会审办法〉的通知》，并删去文件内容中的《土地估价结果确认及处置方案会审办法》。
三、对以下规范性文件涉及“探矿权采矿权使用费减免审批”的内容作相应修改
将《关于印发〈探矿权采矿权使用费减免办法〉的通知》（国土资发﹝2000﹞174号）中的“审批”修改为“核准”，并将《探矿权采矿权使用费减免办法》第五条第四款中的“批准文件”修改为“核准文件”。
四、对以下规范性文件涉及“矿业权价款确认”的内容作相应修改
将《关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知》（国土资发﹝2006﹞166号）名称和内容中的“确认（备案）”修改为“备案”。
本决定自发布之日起施行。以上文件根据本决定作相应修改后，重新公布。
国家进出口商品检验局关于发布《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》的通知
国家进出口商品检验局
国家进出口商品检验局关于发布《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》的通知
（国检务〔１９９８〕７０号 １９９８年３月４日）
各直属商检局：
现发布《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》，请遵照执行。
附件：一、代理进出口商品报验机构管理办法（试行）
二、参考文书格式
三、关于《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》的起草说明
附件１：
代理进出口商品报验机构管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对代理进出口商品报验机构的管理，规范代理进出口商品报验行为，确保进出口商品检验工作的顺利进行，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《实施条例》）及有关规定，制定本办法。
第二条 各直属商检局及其分支机构（以下统称商检机构）是所辖地区代理进出口商品报验工作的主管机关。
第三条 本办法所称代理进出口商品报验机构（以下简称代理报验机构）系指受出口商品生产企业的委托或受进出口商品发货人、收货人及其代理人的委托，或受对外贸易关系人等的委托，代理办理进出口商品报验申请事宜的、依法在工商管理部门注册登记的企业法人。
第四条 代理报验机构与被代理人之间的法律关系适用《中华人民共和国民法通则》的有关规定。
代理报验不免除被代理人（委托人）应履行《商检法》及有关规定的义务和法律责任。
第二章 代理报验的资格和注册登记程序
第五条 商检机构对代理报验机构实行注册登记制度，申请从事代理报验的机构应向所在地商检机构办理代理报验注册登记手续、在取得商检机构签发的《代理进出口商品报验机构注册登记证书》后，方可从事代理报验业务。
商检机构不受理未经注册登记的代理报验机构的代理报验业务。
第六条 代理报验机构办理代理报验注册登记应具备下列条件：
（一）已在工商行政管理机关办理注册登记手续，并取得《企业法人营业执照》；
（二）工商行政管理机关签发的营业执照中有代理报验业务或与之相关的营业范围；
（三）具有固定服务场所及从事代理报验业务所需的条件；
（四）有经过商检机构培训并考试合格的专职报验人员。
第七条 代理报验机构申请注册登记应提供下列文件：
（一）上级主管部门批准成立的文件和工商行政机关制发的营业执照及企业章程的副本复印件；
（二）由企业法人代表署名，并加盖印章的代理报验机构注册登记申请表；
（三）代理报验机构的保证书；
（四）代理报验机构使用的公章印模及法人代表签名手迹。
第八条 注册登记程序：
（一）申请从事代理报验的机构持第七条规定的文件向所在地商检机构办理注册登记申请；
（二）商检机构对申请人提供的文件进行审核。
各直属商检局的分支机构在受理申请和进行审核后，还应报直属商检局进行复审；
（三）直属商检局对符合条件的代理报验机构核发《代理进出口商品报验机构注册登记证书》。
第三章 代理报验机构的权利义务和责任
第九条 代理报验机构经商检机构注册登记后，可由其派出一持有《报验员证》的报验员向商检机构办理代理报验业务。
第十条 代理报验机构必须遵守《商检法》及《实施条例》和有关法律法规，并承担有关法律责任，禁止以任何欺诈行为招揽代理报验业务。
第十一条 代理报验机构从事代理报验业务时，必须持有委托人的委托书。
委托书应载明委托人的名称、地址、法人代表、企业性质及经营范围，代理报验机构的名称、地址及代理事项，以及双方责任、权限和期限等内容，并应加盖委托单位公章。
第十二条 代理报验机构代理报验时应按正常报验程序填写申请单，并提供商检机构要求的必要证单。
报验申请单申报单位名称一栏须填写代理报验机构名称，并用括号在单位名称后加注“代理”两字，在申请单发货人或收货人栏上填写被代理人名称。申请单要加盖代理报验机构的印章。
第十三条 代理报验机构应按商机构要求，负责与委托人联系，协助商检机构落实检验时间，向商检机构提供必要的工作条件，确保进出口商品检验、鉴定工作的顺利进行。
第十四条 代理报验机构应积极配合商检机构对有关事宜的调查和处理。
第十五条 代理报验机构应按规定代委托人交纳检验费。
第十六条 代理报验机构不得出借其名义供他人办理代理报验业务。
第十七条 代理报验机构应按照机构的要求选用报验员，并对报验员的报验行为承担法律责任。
第十八条 代理报验机构及其报验员在从事报验业务中有违反本办法的，由直属商检局视情况取消其代理报验资格；有违反《商检法》及《实施条例》的，由商检机构按照《商检法》及《实施条例》的规定处理；有违反刑法的，由有关部门按照刑法的有关规定追究刑事责任。
第四章 附则
第十九条 本办法由国家进出口商品检验局解释。
第二十条 本办法自１９９８年４月１日起施行。
附件２：
格式１：
代理进出口商品报验机构注册登记申请书
┏━━━━┯━━━━━━━━┓
┃登记号码│ ┃
┠────┼────────┨
┃登记日期│ 年 月 日 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━┛
中华人民共和国 进出口商品检验局：
本单位根据《进出口商品代理报验机构管理办法》，向你局申请代理进出口商
品报验业务的注册登记。本单位情况说明如下：
┏━━━━┯━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃单位名称│中文（按工商执照） │ ┃
┃ ├───┬──────┴──────────────────┨
┃ │英文 │ ┃
┠────┼───┴───────────────┬────┬────┨
┃单位地址│ │邮政编码│ ┃
┠────┼───────┬────┬──────┼────┼────┨
┃电话号码│ │企业性质│ │法人代表│ ┃
┠────┴─────┬─┴────┴──────┴────┴────┨
┃ 工商执照号码 │ 有效日期： 年 月 日止┃
┠──────────┼───────────────────────┨
┃ 批准经营机构名称 │ ┃
┠──────┬───┴───────────────────────┨
┃ 经营范围 │ ┃
┃ │ ┃
┠────┬─┴─┬────┬────┬────┬─────┬────┨
┃ │ 姓名 │ 职务 │报验员证│联系电话│身份证号码│手签笔迹┃
┃ │ │ │ 号码 │ │ │ ┃
┃ ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 代报验 ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ／ ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃领证人员├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├───┼────┼────┼────┼─────┼────┨
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
┗━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┛
以上各项真实，特请批准。本单位将严格遵守商检法律、法规和有关制度，并
承担相应的法律责任和经济责任。
申请单位（签章）： 代报验时用的印章：
法人代表（签章）： 联系人（签章）
部门： 职务： 电话：
@/表@ 年 月 日
随附下列文件，请审核：
格式２：
保 证 书
商检局：
为促进外贸的发展，给企业提供较多的方便，我＿＿＿＿＿＿＿＿公司现申请
代理进出口商品报验业务，为使这项工作顺利健康发展，我公司做出如下保证：
１．遵守《商检法》及国家和地方的法律法规，遵守商检有关规定，依法如实
报验。
２．承担被代理人在经济贸易活动中应承担或所涉及的有关商检方面的义务，
承担或解决由代理报验而产生或涉及纠纷和后果。
３．对我公司派出的或指定的代理报验员的一切涉及商检行为负法律责任。
４．自觉接受 商检局及其下属局的管理，如实报告代理报验情况，不隐瞒
，不欺骗。
５．按国家有关规定，代被代理人交纳检验费及其它规定的费用。
法人代表＿＿＿＿＿
公 司
年 月 日
格式３：
代理进出口商品报验机构注册登记证书
@表@
┏━━━━┯━━━━━━━━┓
┃登记号码│ ┃
┠────┼────────┨
┃登记日期│ 年 月 日 ┃
┗━━━━┷━━━━━━━━┛
经审核，你单位符合《代理进出口商品报验机构管理办法》中关于代理报验注册登记的条件，准于注册登记。自 年 月 日起，你单位可按商检有关法规办理代理报验业务。
进出口商品检验局（印鉴）
年 月 日
本证书有效期为贰年
格式４：
报 验 委 托 书
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿商检局：
本委托人郑重声明，保证遵守《中华人民共和国进出口商品检验法》、《商检法实施条例》等有关法律、法规的规定和商检机构制定的各项规定制度。如有违法行为，自愿接受商检机构的处罚并负法律责任。
本委托人所委托受委托人向商检机构提交的“报验申请单”和随附各种单据所列内容是真实无讹的。具体委托情况如下：
本单位将于＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月间进口／出口如下货物：
品 名：
数（重）量：
合 同 号：
信用证号：
特委托＿＿＿＿＿＿（地址： ），代表本公司办理所有商检事宜，其间产生的一切相关法律责任由本公司承担。请贵局按有关法律规定予以办理。
委托方名称： 委托方印章：
单位地址：
邮政编码：
法人代表：
联系电话：
企业性质：
年 月 日
本委托书有效期至＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日
附件３：
关于《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》
的起草说明
近年来，随着我国对外贸易的发展和市场经济体制的逐步建立，越来越多的企业涉足进出口贸易，代理进出口商品报验业务迅速发展，一些专业或兼业的代理报验行也应运而生。代理报验做法的产生和发展，方便了对外贸易关系人，反映了建立市场经济体制的客观要求和商检报验工作改革的趋势。但是，由于多年来缺少对代理报验机构及代理报验行为的管理规范，不仅给进出口商品的检验管理工作带来一定的问题，也给中介报验市场的发育产生不良的影响。
为加强对代理报验机构的管理，规范代理报验行为，改革商检机构对报验单位的现行管理做法，培育中介报验市场健康发展，自１９９５年下半年起，国家商检局即着手起草有关规章，在充分调查研究的基础上，１９９７年８月，起草了《代理进出口商品报验组织管理办法》（讨论稿），提交参加全国检务工作会议的代表进行讨论研究。之后，根据讨论意见，对办法讨论稿进行了进一步的修改，形成了现在的《代理进出口商品报验机构管理办法（试行）》（下称《试行办法》）。
《试行办法》分总则、代理报验资格和注册登记程序、代理报验机构的权利义务和责任、附则四章，共计２０条。现将有关问题说明如下：
一、关于注册登记制度
考虑到代理报验行为既不同于自理报验行为，也不同于一般的民事代理行为，为了明确代理人的权利、义务和责任，维护正常的进出口商品检验商品秩序，确保进出口商品检验管理工作的顺利进行，《试行办法》第五条规定“商检机构对代理报验机构实行注册登记制度”，“商检机构不受理未经注册登记的代理报验机构的代理报验业务”。近几年商检机构受理代理报验业务及办理行政处罚案件的实践都证明，实行这种注册登记制度是很有必要的。
二、关于代理报验的资格
《试行办法》规定，申请办理代理报验注册登记应具备四个条件，其中、第一个条件为“已在工商行政管理机关办理注册登记手续，并取得《企业法人营业执照》”。据此规定，商检机构对非法人组织或个人申请办理代理报验业务将不予注册登记。这样规定有利于加强对代理报验机构的代理报验行为的管理。由于多年来商检机构一直受理一些专业报关行和外代公司从事的代理报验业务，为方便这类企业今后继续开展代理报验业务，《试行办法》在对企业的营业范围的要求方面做了比较灵活的规定，即“工商行政管理机关签发的营业执照中有代理报验业务或与之内容相关的营业范围”。
三、其他问题
１．关于注册登记证书的发证问题
为加强对代理报验机构的统一管理，参照其它部门对报关行的管理做法，《试行办法》将代理报验机构的注册登记证书的审批发证定位在各直属商检机构。
２．关于出口商品生产企业的报验问题
无外贸经营权的出口商品生产企业在通过委托或销售给外贸公司的途径出口本企业生产的产品时，尽管其不是法定的报验义务人，但其报验的性质也不同于其它代理报验。因此，对这类企业报验出口本企业产品，商检机构视同自理报验，可以直接受理。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市房地产开发项目资本金管理办法的通知
湖南省湘潭市人民政府办公室
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市房地产开发项目资本金管理办法的通知
潭政办发〔2009〕70号
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市房地产开发项目资本金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年十一月九日
湘潭市房地产开发项目资本金管理办法
第一条 为加强房地产开发项目资本金的管理，保障和促进房地产业健康发展，积极解决建设领域拖欠民工工资和工程款问题，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）、《湖南省城市房地产开发经营管理办法》（省政府令第207号，2006年）和湖南省建设厅《关于贯彻执行调整房地产投资开发项目资本金比例政策的通知》（湘建房〔2004〕218号）规定，结合实际，制定本办法。
第二条 市城市规划区内国有土地上的房地产开发项目（不含经济适用房）适用本办法。
第三条 本办法所称房地产开发项目资本金（以下简称项目资本金），是指在房地产开发项目总投资中，由房地产开发企业按规定专户储存，专项用于该房地产开发项目的自有货币资金。
第四条 市建设局负责项目资本金的监督管理工作。
第五条 保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。城市房屋拆迁安置补偿资金的监管，由市房屋拆迁主管部门按有关法律、法规、规章的规定执行。
第六条 项目资本金应足额专户储存。实施分期开发的，可分期到位，分期到位的项目资本金应符合本办法第五条的规定。
第七条 房地产开发企业在办理房地产开发项目《建筑工程施工许可证》时，应向市建设局提交项目资本金缴纳凭证。为加强对项目资本金的监管，房地产开发企业须与市建设局、开户银行签订项目资本金监控协议。开户银行由房地产开发企业自行选定。
第八条 项目资本金必须专款专用，房地产开发企业不得以任何方式挪用项目资本金，更不得擅自抽回。
房地产开发项目在扩大投资规模时，应及时补充资本金。
房地产开发项目依法转让的，受让方必须具备本办法规定的项目资本金条件。
第九条 房地产开发企业应将项目资本金存入在银行开设的项目资本金专户，接受监督管理。市建设局根据项目的监控协议和工程项目施工进度确定解控金额：
（一）基础完工时解控30%；
（二）主体封顶时解控45%；
（三）竣工验收备案及配套设施完成后解控25%。
市建设局在收到房地产开发企业提出的项目资本金解控申请后，对符合条件的申请，应在三个工作日内办理解控手续，并不收取任何费用。
第十条 市建设行政主管部门可根据法律和本办法制定实施细则。
第十一条 本办法自2009年12月1日起施行。
