三亚市人民政府关于印发三亚市工程建设项目评标办法的通知
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三亚市人民政府关于印发三亚市工程建设项目评标办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市工程建设项目评标办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市工程建设项目评标办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十七日
三亚市工程建设项目评标办法
第一章 总则
第一条 为了规范招标投标活动中的评标行为，维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 在本市区域内依法必须招标项目的评标活动适用本办法。
第三条 评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。
第四条 招标人和其委托的招标代理机构应当保证评标活动在严格保密的情况下进行。
第二章 评标委员会
第五条 评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
第六条 政府投资项目，评标委员会原则上全部由在三亚市综合评标专家库随机抽取的技术、经济等方面的专家组成，招标人代表需作为评标委员会成员参与评标的需报市人民政府批准，且招标人代表应当是本单位熟悉相关业务并具有相应资质的在职人员。评标委员会成员为五人以上的单数，且随机抽取的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
非政府投资项目，其评标委员会可由招标人代表和在三亚市综合评标专家库随机抽取的技术、经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中随机抽取的专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二。
第七条 在评标前，评标委员会全体人员须签署《评标专家声明书》。由评标委员会成员共同推举或者通过随机抽取的方式确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要工作如下：
（一）组织评标委员会成员学习招标文件；
（二）在评审较复杂或者投标人较多项目时，合理安排评标委员会成员的分工；
（三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审；
（四）对出现较大争议的事项进行书面记录；
（五）回收评标表格和评审记录并查验完整性及有效性；
（六）组织编写评标报告。
第八条 实行工程量清单招标的施工招标，招标人可以依法组织清标，但不得对投标文件进行评价、打分等评审性工作。评标委员会评标时应当复核并确认已整理的资料、数据。
第九条 招标人或其委托的招标代理机构应当把经市发展改革部门或者市各行业行政主管部门审查备案的招标文件，包括招标文件补充文件、答疑文件、评标标准和方法等全部提供给评标委员会，并保证每人一份。
第三章 评标方法与评标要求
第十条 三亚市招标项目原则上采用资格后审的方式，除法律、法规有明确规定必须采用资格预审方式外，特殊情况需采用资格预审方式的须报市人民政府批准。
第十一条 三亚市项目建安工程费在5000万元以下的市国有投资建设房屋建筑和市政基础设施工程项目及3000万元以下的其他市国有投资建设工程项目，评标办法原则上采用经评审的最低投标价法或者单因素单平均法，以下两类招标项目可采用综合评估法：
（一）勘察、设计、监理等费用占项目投资比例很小，但服务质量对项目影响巨大，设计方案或者工作措施的重要程度远大于报价的服务招标；
（二）对复杂、大型工程项目经市人民政府同意按综合评估法评标的项目。
采用经评审的最低投标价法评标时，投标报价不设下限，通过资格审查和技术、商务审查的投标文件，评标委员会应按经评审的最低投标价由低至高的顺序推荐三名中标候选人。
第十二条 评标专家出席评标时，应当准时进入评标室，并主动出示本人有效身份证件，经行政监督部门工作人员确认其身份后参与评标。
第十三条 评标委员会成员应当遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标，评标全过程接受行政监督部门的监督。
第十四条 评标委员会成员具有下列情形之一的，应当主动提出回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）评标项目主管部门、行政监督部门的人员；
（三）与投标人有利害关系或者经济利益关系的，包括本人所在单位与投标人有隶属关系，从投标人单位调离、辞职或者离职不足三年，从投标人单位退休不足五年，投标人单位的股东等；
（四）法律、法规要求回避的其他情况。
发现应该回避而未回避的情况时，市发展改革部门或者市各行业行政监督部门应及时制止并更换专家。
第十五条 评标委员会成员在评标过程中应当遵守下列规定：
（一）独立进行评审，不得对其他评委的评审意见施加影响；
（二）不得将投标文件带离评标地点评审；
（三）不得无故中途退出评标；
（四）不得将与评标有关的资料复印、带离评标地点。
第十六条 评标委员会应当严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。招标文件中没有的评标标准和方法不得作为评标依据。
第四章 评标程序
第十七条 评标委员会评标时，先对投标文件进行初步评审，逐项列出投标文件的投标偏差；再对经初步评审合格的投标文件的技术标和商务标部分作详细评审。
第十八条 商务标评审的一般程序为：
（一）对投标价格及其各组成要素的合理性和符合性进行逐项评审；
（二）汇总需要投标人澄清、说明或者补正的问题，以书面形式发放投标人；
（三）按照招标文件明确的评标标准和方法给出评标结论。
第十九条 技术标评审的一般程序为：
（一）技术标的符合性评审；
（二）技术措施评审；
（三）按照评标标准和方法写出评审意见。
第二十条 采用经评审最低评标价法的，以经评审的投标报价由低至高的顺序，推荐三名中标候选人。
第二十一条 采用综合评标法评标时，可以采用所有评委打分的总分平均值计算出每个投标文件的得分。该平均值采用去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。按招标文件要求推荐中标候选人。
第二十二条 投标人应当以书面形式对评标委员会提出的问题作出澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；评标委员会对投标人澄清、说明或者补正的内容进行评审，并依法判定是否实质响应招标文件。
第二十三条 采取经评审的最低投标价法评标时，招标人应设置招标控制价（拦标价）。招标控制价（拦标价）应当由有资质的注册造价师编制并加盖执业专用章和加盖执业单位公章，经市各行业行政监督部门审核后生效。
第二十四条 在评标过程中发现下列情形之一的，评标委员会应当否决投标人的投标或者作废标处理：
（一）投标人在投标报价中，投标总价高于招标控制价（拦标价）或者分部分项清单综合单价若有一项高于控制价（拦标价）公布的分部分项清单综合单价的；
（二）投标人资格不符合招标文件要求的；
（三）投标人不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
（四）投标人以他人名义投标、串通投标、在投标过程中有行贿行为或者其他弄虚作假行为的；
（五）符合招标文件规定的其他废标条件的。
第二十五条 经评审后，认为有效投标均不符合招标文件的技术要求或者明显缺乏竞争力时，应当否决全部投标。
评标委员会否决不合格投标或者认定废标后，当有效投标人不足三个时，应否决全部投标。
所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。
第二十六条 评标委员会对于评标过程中发现的问题，应当及时处理，并作出书面记录。
第二十七条 在技术标评审过程中，评标委员会个别成员和其余评标委员会成员有重大意见分歧，评标委员会负责人应当提醒其进行复核，经复核后该评标委员会成员仍坚持其独立意见的，应当作出书面说明。
第二十八条 评标委员会每位成员均应当对本人的评审意见写出说明并签字，并对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。
第二十九条 评标结束后，评标委员会应当及时编写并向招标人提交书面评标报告。
评标报告由评标委员会全体成员签字。
第三十条 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第三十一条 评标结束后，由招标人向评标专家支付劳务费。除此之外，评标专家不得接受该项目招标投标相关单位和个人的任何其他礼物、现金或者有价证券等财物。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
第三十三条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
能源部关于印发《电力企业建立补充养老保险暂行办法》的通知
能源部
能源部关于印发《电力企业建立补充养老保险暂行办法》的通知
1992年2月19日，能源部
为贯彻执行《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号）（以下简称《决定》），结合电力企业的实际情况，我部拟定了《电力企业建立补充养老保险暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
一、《决定》中关于“逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用”的规定，对推动和深化企业职工养老保险制度改革，完善电力行业劳保统筹工作有着重要意义，各单位要认真学习，加强领导，组织实施，保证企业职工养老保险制度改革的顺利进行。
二、企业补充养老保险是由企业根据自身的经济能力，为本企业职工建立的。凡是有条件的单位，都要积极建立企业补充养老保险，切实为职工储蓄一部分养老金。
三、企业在建立补充养老保险的同时，应试行职工个人储蓄性养老保险。企业可以实行将个人储蓄性养老保险与企业补充养老保险挂钩的办法，以推动职工养老保险制度改革的深化。
四、《决定》中关于职工个人缴纳基本养老保险费问题，应在企业工资制度改革的同时，由各网、省局制定缴纳具体办法组织实施。
五、企业补充养老保险金和职工个人储蓄性养老保险金，由各网、省局、水电工程局等主管单位进行统一管理。按《决定》的有关规定，实行专户储存，专款专用。
六、各网、省局，水电总公司等单位可根据本单位的具体情况，选择几个有条件的基层企业先行试点，在总结经验的基础上全面推行企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险的办法。
七、本暂行办法适用于电力系统的全民企业和其兴办的劳动就业服务企业。各单位可根据本单位实际情况，制定具体的实施细则，报部及中电联备案。执行中有何问题，请及时与部人劳司和中电联统筹办公室联系。
附：电力企业建立补充养老保险暂行办法
根据国务院发［1991］33号《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，要“逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度”，为切实保证和提高职工退休后的生活待遇、结合电力企业的实际情况，现将电力企业建立补充养老保险的有关事项，作如下规定：
一、企业补充养老保险的性质和用途
企业补充养老保险，是由企业根据自身经济能力，为本企业在职职工个人建立的养老保险金；待职工离、退休时，一次性发给职工本人，作为企业发给离、退休职工的企业补充养老保险金。
二、企业补充养老保险的范围和对象
1．补充养老保险的范围：部属企业单位、实行企业化管理的事业单位。
2．补充养老保险的对象：参加电力行业养老保险费用统筹单位的全民固定职工、合同制职工、1971年底以前的计划内长期临时工。
三、企业补充养老保险金的来源
1．企业为职工缴纳的补充养老保险金，从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取，不征税费。
2．企业因经济效益的影响，无力实行企业补充养老保险时，可暂时终止。经济效益好转后再续建。
四、企业补充养老保险的标准
1．企业可视自身经济能力状况，选择不同的补充养老保险标准，如可选择5元￣25元等不同档次，按照职工参加工作的连续工龄和本企业工龄的长短，贡献大小、表现好坏等条件情况，适度拉开差距。具体补充保险金额的确定，由企业根据自身的实际情况提出方案，经职工代表大会讨论通过后执行。
2．企业对在当年生产、工作中做出突出重大贡献的职工，如被评为省（市、自治区）、部级和全国劳动模范、先进生产（工作）者、为提高企业经济效益做出突出成绩的人员，可适度提高补充养老保险金额。
3．企业一个年度内缴纳的补充养老保险金，原则上不超过本企业职工2个月的基本工资总额。
五、企业补充养老保险金的管理
1．企业补充养老保险金，必须加强管理。实行专户储存，专款专用，任何单位和个人均不得挪用。
2．企业补充养老保险金除按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息外，也可用于购买国家债券，所得利息一并转入养老保险基金的本金。
3．企业缴纳的补充养老保险金应建立帐卡。劳动部门应负责管理保管帐卡及《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）。缴费手续，由单位人事劳动部门提出名册，填写企业补充养老保险金额，按月或季、年记入《手册》。
4．职工调离本单位时，劳动部门应及时办理企业补充养老保险关系转移手续。电力系统内调动和调出电力系统的职工，调出单位可将为其缴纳的补充养老保险金连同转移单一并带到其调入单位，按调入单位有关规定办理。系统外调入电力行业单位的职工，应随带补充养老保险金及转移单；从其调入之月起，按调入单位缴纳补充养老保险金有关规定办理。
5．因升学、参军离开原单位的职工，其补充养老保险金从当月起停缴，待回原单位后，再按第四项规定办理。
6．企业中被除名、开除公职的人员，其扣除部分的补充养老保险金额退原企业，列入补充养老保险金再分配。
7．对受到判刑、劳教处分的；连续旷工15天，累计旷工30天以上的；给单位造成严重经济损失的；违反计划生育规定的；停薪留职的等，在受处分期间或停薪留职期间，企业均不为其缴纳补充养老保险金。
六、企业补充养老保险基金的支付
1．企业补充养老保险金，不得在离、退休前支取；职工离、退休后凭离、退休批准证件和《手册》办理领取手续。
2．职工未达到离、退休年龄，因故死亡，其企业补充养老保险金（含利息）按《继承法》有关规定，一次性发给职工遗属，同时注销其《手册》。
七、企业在实行补充养老保险的同时，应实行个人储蓄性养老保险与企业补充养老保险挂钩的办法。原则上企业可优先为缴纳个人储蓄性养老保险金的职工相应建立企业补充养老保险，本息归个人所有。挂钩的具体办法，由企业自行制定
八、本规定适用于电力系统全民所有制企业，及电力企业兴办的劳动就业服务企业
九、各单位可根据本规定，结合本单位实际情况制定具体实施细则
十、本规定自1992年1月起试行
关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总厅字〔2005〕18号
关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知
根据人事部和原国家安全生产监督管理局联合下发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕87号）和《注册安全工程师注册管理办法》（原国家安全生产监督管理局令第12号），为了做好注册安全工程师注册管理工作，现就有关事项通知如下：
一、初始注册
国家安全生产监督管理总局自2005年6月1日开始受理取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书人员的注册申请。
凡通过全国注册安全工程师执业资格统一考试或经2003年度考核认定合格，已取得中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书的人员，一般应在取得执业资格证书后6个月内经所聘用单位同意，申请初始注册,并提供继续教育证明，方可注册。
（一）申请人需提交的材料：
1.初始注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书复印件。
3.符合注册条件的学历证书复印件。
4.身份证复印件。
5.近期免冠正面2寸彩色照片3张。
6.申请前半年内由县级或县级以上医院出具的身体健康状况证明。
7.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）申请注册按照下列程序办理：
1.申请初始注册人员首先应向聘用单位提出申请，填写初始注册申请表。
2.经聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书和上述需提交的材料一并报省级或部门注册管理机构。
3.省级或部门注册管理机构在收到初始注册申请人提交的申请材料后10个工作日内，应对申请人提交的申请材料认真进行审核，并提出初审意见。
4.对符合初始注册条件的人员，省级或部门注册管理机构在申请人员的初始注册申请表上加盖本机构的公章，连同《注册安全工程师初始注册申请人员汇总表》及其他注册材料一起报国家注册管理机构；对不符合初始注册条件的人员，应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请人未通过初审的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
5.省级或部门注册管理机构向国家注册管理机构报送的材料，应当使用计算机打印；其中，表格一律用Microsoft Excel软件制作，并连同软盘一并上报。
6.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的初始注册申请人的申请材料后20个工作日内，进行核查工作。对符合初始注册条件的人员，国家安全生产监督管理总局颁发中华人民共和国注册安全工程师注册证；对审查不合格的，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）注册安全工程师初始注册的有效期限为2年，自核准注册之日起计算。
二、续期注册
取得中华人民共和国注册安全工程师注册证的人员，在注册有效期满需要延续执业的，应在注册证有效期满前3个月向省级或部门注册管理机构申请续期注册。
（一）续期注册申请人需提交的材料：
1.续期注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师注册证原件。
3.本次注册有效期内的业绩考核证明。
4.本次注册有效期内继续教育证明。
5.本次注册有效期满前半年内由县级或县级以上医院出具的身体健康状况证明。
6.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）申请续期注册的人员，按照下列程序办理：
1.申请续期注册的人员首先应向聘用单位提出申请，填写续期注册申请表。
2.经聘用单位同意后，申请人将聘用单位意见书和上述需提交的材料一并报省级或部门注册管理机构。
3.省级或部门注册管理机构在收到续期注册申请人提交的申请材料后的10个工作日内，进行续期注册审核工作。
4.续期注册审核完成后，省级或部门注册管理机构在通过续期注册审核人员的续期注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对不符合续期注册的人员，应当自决定之日起10个工作日内书面通知申请人未通过续期注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起10个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
5.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的续期注册申请人的申请材料后20个工作日内，进行核查工作。对符合续期注册条件者，国家安全生产监督管理总局给予办理续期注册手续，在申请人的中华人民共和国注册安全工程师注册证续期注册栏内盖章；对核查不合格的，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）注册安全工程师续期注册的有效期限为2年，自准予延续注册之日起计算。
三、变更注册
取得中华人民共和国注册安全工程师注册证的人员，在注册有效期内变更聘用单位的，应在变更聘用单位后2个月内向省级或部门注册管理机构申请变更注册。
一年内两次或两次以上变更聘用单位的，不予办理变更注册。
（一）变更注册申请人需提交的材料：
1.变更注册申请表。
2.中华人民共和国注册安全工程师注册证原件。
3.原聘用单位的解聘证明。
4.本次注册有效期内在原聘用单位的业绩考核证明。
5.省级或部门注册管理机构规定的其他材料。
（二）变更注册登记按以下程序办理：
1.申请变更注册的人员首先应向原聘用单位和现聘用单位提出变更注册申请，填写变更注册申请表，经原聘用单位和现聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报省级或部门注册管理机构。
2.省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后的5个工作日内，进行变更注册审核工作。
3.变更注册审核完成后，省级或部门注册管理机构在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对变更注册审核不合格的人员，应当自决定之日起5个工作日内书面通知申请人未通过变更注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起5个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
4.国家注册管理机构在收到省级或部门注册管理机构提交的变更注册申请人的申请材料后10个工作日内，进行核查工作。对符合变更注册条件的人员，给予办理变更注册手续，在申请人的中华人民共和国注册安全工程师注册证变更注册栏内盖章；对不符合变更注册条件的人员，以书面的形式通知其不合格的原因。
（三）跨省级或部门注册管理机构变更注册登记按以下程序办理：
1.申请变更注册的人员首先应向原聘用单位提出变更注册申请，填写变更注册申请表，经原聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报原省级或部门注册管理机构。
2.原省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后5个工作日内，进行变更注册审核工作。
3.变更注册审核完成后，原省级或部门注册管理机构在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起交还变更注册申请人。对变更注册审核不合格的人员，以书面的形式通知其未通过变更注册审核的原因。
4.变更注册申请人在收到经原聘用单位和原省级或部门注册管理机构盖章的申请表和其他注册材料后，向现聘用单位提交变更注册申请表，经现聘用单位同意并盖章后，连同其他需提交的材料一起报现省级或部门注册管理机构。
5.现省级或部门注册管理机构在收到变更注册申请人提交的申请材料后5个工作日内，进行变更注册审核工作，并在通过变更注册审核人员的变更注册申请表上加盖本机构的公章，连同其他注册材料一起报国家注册管理机构；对变更注册审核不合格的人员，应当自决定之日起5个工作日内书面通知申请人未通过变更注册审核的原因，申请人有异议的，可以自收到通知之日起5个工作日内向国家注册管理机构申请复议。
（四）通过变更注册人员的注册证，由国家注册管理机构发至现省级或部门注册管理机构，再由现省级或部门注册管理机构发给通过变更注册申请人。
国家注册管理机构每年将通过政府网站或以其他方式向社会公布准予初始注册、续期注册及变更注册的注册安全工程师名单。
国家安全生产监督管理总局委托中国安全生产科学研究院承担具体注册事务及日常注册管理机构的相关工作。
二○○五年四月十九日
