关于印发《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-17 12:16:06 浏览:9392
来源:法律资料网
关于印发《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》的通知
财政部 文化部
关于印发《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》的通知
财教[2013]98号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、文化厅（局），新疆生产建设兵团财务局、文化广播电视局：
为规范和加强中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法
财政部 文化部
2013年6月7日
附件：
中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）
免费开放专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范和加强中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金（以下简称专项资金）管理，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 专项资金由中央财政设立，用于支持文化主管部门归口管理的地市级和县级美术馆、公共图书馆、文化馆以及乡镇综合文化站（以下简称“三馆一站”）免费开展基本公共文化服务。
地方财政应当保障本地区免费开放“三馆一站”日常运转所需经费，不得因中央财政安排专项资金而减少应由地方财政安排的资金。
第三条 专项资金管理和使用坚持“定额补助、择优奖励、分级管理、专款专用”的原则。
第四条 专项资金管理和使用应当接受财政、审计和文化等部门的监督检查。
第二章 补助范围、标准与支出内容
第五条 专项资金分为补助资金和奖励资金，其中：补助资金用于对东中西部地区“三馆一站”免费开放所需支出给予补助；奖励资金用于对“三馆一站”免费开放工作实施效果好的省份给予奖励。
第六条 “三馆一站”免费开放基本补助标准：
（一）地市级美术馆、公共图书馆、文化馆每馆每年50万元；
（二）县级美术馆、公共图书馆、文化馆每馆每年20万元；
（三）乡镇综合文化站每站每年5万元。
基本补助标准可以根据文化事业发展需要和财力可能实行动态调整。
第七条 中央财政对东、中、西部地区分别按照基本补助标准的20%、50%和80%的比例安排补助资金，其余部分由地方财政负责安排。各地方可以根据实际情况提高补助标准，高于基本补助标准部分，所需资金由地方财政自行负担。
对党中央、国务院文件规定比照享受中部政策的东部地区，中央财政按照基本补助标准50%的比例安排补助资金；比照享受西部政策的东中部地区，中央财政按照基本补助标准80%的比例安排补助资金。
第八条 奖励资金由中央财政根据当年专项资金预算规模，结合上年度“三馆一站”免费开放工作进展及相关检查评价结果核定。
第九条 专项资金用于“三馆一站”免费开展基本公共文化服务项目所需支出，其中：
（一）美术馆：举办展览、公益性讲座，开展公共教育和观众体验拓展活动，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。
（二）图书馆：文献资源借阅、检索与咨询，举办公益性讲座、展览，开展阅读推广、宣传活动，基层文化骨干业务辅导，文化信息资源共享工程、公共电子阅览室服务及设备运行维护，流动图书借阅与送书下乡服务，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。
（三）文化馆：举办普及性文化艺术类培训项目，举办公益性讲座、展览，开展宣传活动，组织公益性群众文化活动，基层文化骨干业务辅导，民间文化传承活动，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。
（四）乡镇综合文化站：组织公益性群众文化活动，举办公益性讲座和展览宣传，村级文化骨干辅导，文化信息资源共享工程、公共电子阅览室服务及设备运行维护，业务活动用房小型修缮及零星业务设备更新等。
第十条 专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津补贴、基本建设、大型维修改造、美术作品征集等支出，不得用于偿还债务。
第三章 申报与审批
第十一条 各省级财政部门应当会同省级文化主管部门做好本地区上年度“三馆一站”免费开放工作总结，根据上年度文化统计年报数据，提出本年度专项资金申请，于每年4月30日前联合报送财政部和文化部。
凡单方面上报或越级上报的均不予受理。
第十二条 文化部负责对地方报送的专项资金申请报告进行审核汇总，提出年度资金分配建议方案报财政部。
第十三条 财政部对文化部提出的建议方案进行审核，于每年6月15日前将专项资金下达省级财政部门，同时抄送文化部。
第十四条 财政部根据当年补助资金总额的一定比例，于每年9月30日前将下一年度部分补助资金预算提前下达省级财政部门。
第四章 管理与使用
第十五条 各省级财政部门收到财政部下达的专项资金预算后，应当及时商同级文化主管部门，在60日内予以分配下达。
第十六条 各级财政部门应当按照基本补助标准及相应的资金负担比例足额落实“三馆一站”免费开放所需资金。各省级财政部门应当结合本省实际，统筹安排奖励资金，用于“三馆一站”免费开放，不得用于抵顶基本补助标准支出中应由地方财政负担的资金。
第十七条 乡镇综合文化站补助资金原则上由县级财政部门会同同级文化主管部门统筹管理，根据各乡镇综合文化站基本公共服务项目开展情况和资金申请情况核定下达。
第十八条 专项资金预算下达后一般不予调整，确因特殊情况需要调整的，应当按照本办法规定的申报程序重新报批。
第十九条 专项资金支付按照财政国库集中支付管理制度规定执行。
第二十条 专项资金支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由资金使用单位结合实际情况规定，报文化主管部门和同级财政部门备案。
第二十一条 专项资金支出过程中应当实行政府采购的，按照国家政府采购的有关规定执行。
第二十二条 专项资金形成的资产属于国有资产，应当按照国家国有资产管理有关规定管理和使用。
第二十三条 专项资金的结转和结余管理，按照财政部和同级财政部门财政拨款结转和结余管理规定执行。
第五章 监督与检查
第二十四条 财政部会同文化部适时组织或委托有关机构对专项资金管理使用情况进行监督检查或绩效评价。检查和评价结果作为以后年度分配专项资金的重要参考依据。
第二十五条 地方各级财政部门应当会同同级文化主管部门按照各自职责建立健全专项资金使用的监督检查机制和绩效评价制度。
第二十六条 “三馆一站”应当建立健全内部监督约束机制，提高专项资金管理和使用的安全性、有效性、规范性。
第二十七条 凡有下列行为之一的，财政部将给予通报批评、核减下年度专项资金等处罚，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定追究相关单位和人员责任，触犯法律的将依法追究法律责任。
（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；
（二）截留、挤占、挪用专项资金；
（三）违反规定转拨、转移专项资金；
（四）提供虚假财务会计资料；
（五）擅自变更补助范围和支出内容；
（六）因管理不善，给国家财产和资金造成损失和浪费；
（七）不按照规定报送专项资金申报和备案文件；
（八）其他违反国家财经纪律的行为。
第六章 附则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市临时生活困难救助制度实施办法》的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市临时生活困难救助制度实施办法》的通知
市政办发〔 2009〕 14号
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《邵阳市临时生活困难救助制度实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二 O O九年九月二十九日
邵阳市临时生活困难救助制度实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范全市城乡临时生活困难救助，进一步推进我市城乡社会救助体系建设，根据
《湖南省人民政府办公厅关于建立临时性生活困难救助制度的通知》（湘政办发〔 2009〕 20号）精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 本办法所称临时生活困难救助（以下简称临时救助），是指对在日常生活中由于临
时性、突发性原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，给予非定期、非定量的生活救助的制度。
第三条 实施临时救助制度，必须坚持以“救急救难”为主的原则；坚持政府救助、社会互
助相结合的原则；坚持尽力而为、量力而行的原则；坚持分级负责与属地管理相结合的原则。做到政策公开、程序规范、结果透明，并与其他社会救助政策衔接配套。
第二章 救助范围、对象及救助标准
第四条 临时救助范围、对象包括：持有本市常住户口，在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭（家庭月人均收入在当地低保标准的 250%以内），重点是低保边缘家庭（家庭月人均收入在当地低保标准的 150%以内）；虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。符合下列条件之一的，经批准，均可享受临时救助：
（一）因医治危重疾病，在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，需个人负担的医疗费数额太大，直接导致家庭基本生活难以维持的城乡困难家庭；
（二）因遇到突发性、不可抗拒因素导致家庭生活发生特殊困难的城乡困难家庭；
（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。
第五条 下列情况不列入临时救助范围：
（一）具有本地户籍而长期不在本地居住、生活的；
（二）法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；
（三）属于人为事故，已得到责任人足额赔偿或保险机构赔偿的；
（四）违反计划生育政策等国家法律法规的；
（五）因自杀、自伤行为或因打架斗殴、赌博、吸毒等违法犯罪行为造成贫困的；
（六）当地政府认定的其他不予救助的人员。
第六条 全市临时救助标准范围为 300-2000元，各县市区临时救助具体标准由各县市区人民政府确定。
第七条 临时救助标准，应当根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，结合临时救助资金状况，合理划定救助档次和标准，实行分类施救。
第八条 临时救助一般以现金救助为主，必要时也可以按现金等价的物资救助。临时救助金原则上一年只能享受一次。
第三章 申请、审核、审批程序
第九条 申请临时救助应以家庭为单位，由户主向户籍所在地社区居委会、村民委员会（以下简称居、村委会）提出书面申请，填写《临时救助申请审批表》（附件一），并出具以下证明材料：
（一）居民户口簿；
（二）居民身份证；
（三）单位出具的困难情况证明、医院病历和费用证明及其复印件，属低保对象、五保对象的应提供低保证、五保供养证；
（四）民政部门认为需要提供的卿他相关证明材料。
第十条 居、村委会接到临时救申请后，应当及时进行核实，对符合条件的家庭，在《临时救助申请审批表》上签署具体意见，并将有关材料上报街道办事处或乡镇人民政府。
第十一条 街道办事处或乡镇人民政府通过入户调查、走访有关单位或部门以及知情者等方式，对上报的申请材料进行核实，对符合救助条件的家庭签署意见后上报县级民政部门。
第十二条 县级民政部门对符合临时救助条件的家庭，应当在 5个工作日内办结审批手续；对不符合条件的家庭，应当在 5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
第十三条 对批准享受临时救助待遇的家庭，居、村委会应当将救助对象名单和救助标准以适当的方式进行公示，无异议后，由县级民政部门以适当的方式直接向申请对象发放临时救助金。
第十四条 对突发性灾难导致无法维持生活的家庭，应当简化程序，特事特办，县级民政部门必要时可直接受理。
第四章 临时救助资金的筹集和管理
第十五条 临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道和方式筹集：
（一）上级财政安排的补助资金；
（二）各级财政安排的配套资金。从 2010年起各县级财政应安排临时救助资金预算，并根据经济发展水平和财政状况逐年增加资金投入；
（三）从发行的社会福利彩票所筹公益金中，每年提取 10%用于临时救助；
（四）从接受的社会捐助资金中，每年列支一部分资金用于临时救助；
（五）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。
第十六条 财政状况特别困难的地区，在保证足额发放城乡低保对象低保金的前提下，可从地方安排的城乡低保预算中列支救助资金。
第十七条 临时救助资金实行专户管理，专款专用。临时救助资金发放应尽可能通过金融机构实行社会化发放。监察、审计部门负责监督、审计临时救助资金的管理和使用发放。民政部门要定期向社会公布临时救助资金的使用情况，接受社会监督。
第五章 管理制度和工作机构
第十八条 临时救助实行“政府领导，民政主管，部门协作，社会参与”的管理体制。各级政府要加强领导，精心组织，认真解决开展临时救助工作遇到的各种困难和问题，确保临时救助制度顺利实施。民政部门是临时救助工作的业务主管部门，负责制定工作计划、核定审批临时救助对象、发放保障资金和日常工作的规范管理；财政部门负责临时救助资金的筹集、及时足额拨付和监督检查；审计、监察部门负责对保障资金的审计监督。各有关部门要加强协调配合，各司其职，各尽其责。
第十九条 各地应参照《民政部办公厅、国家档案局办公室关于加强最低生活保障档案管理的通知》（湘民办发〔 2008〕 30号），建立健全临时救助档案管理制度。
第六章 责任与监督
第二十条 从事临时救助管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合享受临时生活救助条件的家庭签署享受临时生活救助意见的；
（二）对符合享受临时生活救助条件的家庭拒不签署享受临时生活救助意见的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠临时生活救助资金的。
第二十一条 各级民政部门、乡（镇、街道办）、居（村）委会应当设立临时救助举报箱和监督电话，受理居民举报、投诉和咨询。各级财政、审计、监察等部门应当对临时生活救助资金的管理使用情况不定期进行检查，并严肃处理违法违纪行为。
第七章 附 则
第二十二条 各县市区应根据本办法制定临时救助实施细则。
第二十三条 较大范围遭遇环境污染的和因破坏性、不可抗拒因素造成某一地区普遍性灾害的，不适用此办法。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发《金融企业实施〈金融企业会计制度〉有关问题解答》的通知
财政部
财政部关于印发《金融企业实施〈金融企业会计制度〉有关问题解答》的通知
2003年3月5日 财会〔2003〕6号
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关金融企业：
《金融企业会计制度》发布后，我们陆续收到有关部门、企业的来信、来电，询问金融企业实施《金融企业会计制度》的有关问题。为此，我们制定了《金融企业实施〈金融企业会计制度〉有关问题解答》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：金融企业实施《金融企业会计制度》有关问题解答
附件：
金融企业实施《金融企业会计制度》有关问题解答
一、问：根据《金融企业会计制度》规定，对金融企业发放的中长期贷款应当按照应计贷款与非应计贷款分别核算。对于短期贷款，是否也应遵循应计贷款与非应计贷款分别核算的原则？
答：金融企业发放的贷款，无论是短期贷款还是中长期贷款，都应当遵循应计贷款与非应计贷款分别核算的原则。当金融企业的应计贷款转为非应计贷款时，应将该笔贷款原已入账的利息收入和应收利息予以冲销，同时在表外进行备查登记。收到非应计贷款的有关还款时，应先冲减贷款本金；待本金全部收回后，如有余额再确认为当期利息收入。
二、问：金融企业进行利润分配的顺序如何？如何确定提取法定盈余公积和法定公益金的基数？
答：《金融企业会计制度》规定，金融企业当年实现的净利润，加上年初未分配利润（或减去年初未弥补亏损）和其他转入后的余额，作为可供分配的利润，并作相应分配。金融企业进行利润分配时，首先应当按照《公司法》的有关规定提取法定盈余公积和法定公益金。提取法定盈余公积和法定公益金后，从事存贷款业务、保险业务、证券业务和信托投资业务的金融企业，还应当分别按照规定比例提取一般准备、总准备金、一般风险准备和信托赔偿准备。实现的净利润在作上述分配后的余额再分配给股东或提取任意盈余公积。
《公司法》规定，“公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金，并提取利润的5%～10%列入公司法定公益金。”金融企业在提取法定公积金或公益金时，应按《公司法》的规定，按税后利润（即当期实现的净利润）的一定比例计提，而不应当按当期可供分配的利润计提。
三、问：外商投资金融企业的国内分支机构或者办事处，是否应当执行《金融企业会计制度》？
答：财政部下发的《外商投资企业执行〈企业会计制度〉问题解答》（财会〔2002〕5号）规定，外商投资的金融企业，应当自2002年1月1日起执行《金融企业会计制度》。外商投资金融企业的国内分支机构或者办事处，如果从事相关金融业务的，也应当执行财会〔2002〕5号文件规定，自2002年1月1日起执行《金融企业会计制度》。
