工商总局关于依法做好食品市场监管相关工作的意见

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国家经贸委 建设部 质量技监局


国家经贸委、建设部、质量技监局关于实施水泥新标准有关问题的通知
国家经贸委 建设部 质量技监局
国经贸运行(2001)288号




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、建委（建
设厅）、质量技监局，有关省建材行业主管部门：
2001年4月1日起，六大通用水泥将实施新的国家标准，即ＧＢ175－1999《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》、ＧＢ1344－199《矿渣硅酸盐水泥、火山灰硅酸盐水泥及粉煤灰硅酸盐水泥》、ＧＢ12958－1999《复合硅酸盐水泥》，为确保水泥新标准的顺利实施，现就有关问题通知如下：
一、水泥产品标准是强制性国家标准，所有生产经营和使用单位都必须严格执行。各级经贸主管部门（建材主管部门）、建设行政主管部门、质量技术监督部门要加强组织领导，在各自职能范围内监督指导并帮助生产、施工企业和质检机构做好实施水泥新标准的各项工作。各有关单位要对实施新标准工作进行一次全面检查，发现问题及时改进和完善。
二、加强水泥新标准的宣传。从3月下旬起，各地有关部门要采取多种形式，发挥电视、报刊等新闻媒介的导向作用，集中开展一次实施水泥新标准的宣传贯彻活动。并注意发挥行业协会、水泥质检中心（站）质量认证机构等中介组织作用。
三、各级建设行政主管部门要组织好与水泥新标准同步实施的《普通混凝土配合比设计规程》（ＪＧＪ55－2000）的宣传贯彻工作。建筑施工单位要严格材料进货检验制度，不得采购不符合水泥新标准的产品；工程监理、工程质量监督机构要按规定，加强对水泥使用的监督与管理；工程验收单位对使用不符合新标准要求水泥的工程不予验收。
四、加强对水泥新标准实施情况的监督检查。各地经贸主管部门（建材主管部门）、建设行政主管部门、质量技术监督部门要把水泥新标准执行情况列入今年重点专项监督检查工作计划并组织实施。质量技术监督部门对监督检查中产品达不到标准要求的企业，要限期停产整顿。对限期整改仍不合格的企业，坚决按照有关法律、法规的规定给予处理。
五、中国建材工业协会等行业组织和有关科研院所要组织力量做好新标准实施过程中的技术服务工作，及时收集、分析和帮助解决企业在执行新标准过程中遇到的问题，并向主管部门报告。
六、有关实施水泥新标准的几个具体问题规定如下：
1．各水泥生产企业、施工单位和质监机构的水泥化验室要按照规定控制试验室温湿度条件，配备必要的检测仪器和设备，建立健全质量保证体系，落实质量责任制度，加强产品质量考核。检验人员必须先培训后上岗，强度试验误差要控制在水泥胶砂强度检验国家标准（ＧＢ／Ｔ17671－1999）规定的范围内。
2．水泥生产企业要根据新标准实际测定的强度值调整和确定本企业水泥强度等级，企业内控指标继续执行《水泥企业质量管理规程》。自2001年4月1日起，水泥生产和销售使用的包装袋一律按新标准要求标识，老标识的包装袋禁止使用。销售散装水泥出具的散装卡片也应按新标准进行标识。凡达不到规定最低强度等级的水泥产品不得出厂、销售。
3．水泥使用单位4月1日前已采购的按老标准生产的水泥允许使用至2001年5月31日止。逾期没有使用完的水泥，应重新按新标准检测后，按新标准强度等级使用。
4．中国水泥和房建材料认证委员会，自新标准生效之日起，按新标准实施认证，并对已取得认证证书、使用认证标志的产品，按新标准进行复查。凡不符合要求的，收回认证证书，停止使用认证标志。
5．各级水泥质量监督检验机构，要加强对水泥生产、流通、使用等环节的质量监督。
6．有关单位要切实加强对ＩＳＯ标准砂、水泥专用检验仪器设备的管理和监督，保质保量满足供应并提供优质服务。坚决防止并杜绝假砂和不合格产品流入市场。
7．各有关单位应对教材、手册、计算机软件、设计文件、配合比数据、实验报告等技术文件及时作相应调整。
对水泥新标准实施过程中遇到的问题，请及时向当地有关主管部门报告。检验仪器设备和ＩＳＯ标准砂质量方面的问题，请及时向中国建材工业协会和有关部门反映。


2001年3月23日
福建省厦门市人民政府


厦门市加快个体私营经济发展的暂行规定
厦门市人民政府



第一条 为加快我市个体、私营经济的发展，促进社会主义市场经济体制的建立和外向型经济的发展，根据国家有关法规、政策及《福建省加快个体私营经济发展的暂行规定》，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 中华人民共和国公民在本市行政区域内依法设立的个体工商户、个人合伙和私营企业（以下称个体、私营企业）适用本规定。外国人、华侨、台湾和港澳同胞申办的企业不适用本规定。
第三条 个体、私营企业与其他经济性质的企业同样具有市场主体资格，必须依法经营、照章纳税、遵守社会公德和职业道德。其合法经营活动及合法收入，受国家法律保护。
第四条 凡属城镇待业无业人员、农村村民，党政机关、企事业单位精简或优化组合后的离职人员、离退休、退职、辞职、停薪留职人员，以及国家政策允许的其他人员，都可直接向工商行政管理部门申办个体工商户或私营企业。
允许省内外的城乡居民来厦申办私营企业，在申办户口、子女入学、入托等方面享受内联企业的优惠政策。鼓励城镇人员到农村兴办个体、私营企业，允许农民在城镇中办个体、私营企业。
第五条 个体、私营企业可以从事符合国家产业政策规定的各项生产和经营活动。鼓励发展高新技术、出口创汇、两头在外、进口替代型的企业；以及发展商贸、信息、咨询、旅游、房地产、技术服务、修理、饮食、交通运输、学校、医院、广告业、文化娱乐等第三产业和福利事业。


对未开放经营的专营、专卖和专管的商品，经批准允许个体、私营企业开展零售业务。
在经营方式上，允许个体、私营企业从事商品批发、代购、代销、代储和长途贩运；可以进行跨地区、跨行业经营，一业为主，兼营他业。对具备经纪人条件的可允许从事经纪活动。
第六条 鼓励和支持私营企业发展外向型经济和横向联合。允许有条件的私营企业承接“三来一补”业务；鼓励与台、港、侨、外商兴办合资、合作企业，可以享受“三资”企业各种优惠政策。允许私营企业通过与外贸进出口公司联营，委托代理开展外贸经营业务；自产产品大部分出
口，而且数额较大的，可与国有、集体企业一样向政府有关部门申请直接进出口经营权，并可向海关申请设立保税工厂。
允许个体、私营企业与国有、集体、乡镇企业合资、合作兴办企业，或者承包、租赁、收购国有、集体和乡镇企业；有条件的可创办股份制企业或组建企业集团。
第七条 鼓励有条件的私营企业到境外经商办企业。个体、私营企业人员因商务需要出境、出国者，或需邀请境外、国外客商来厦洽谈业务的，由工商行政管理部门归口管理，按有关规定办理。
第八条 私营企业与外商合资、合作兴办“三资”企业或承接“三来一补”业务的，可参照国有、集体企业的规定，分别直接报有关部门审批。
第九条 私营企业出口创汇额度的分成比例，按特区现行规定办理。有进出口经营业务（含委托出口）及有非贸易外汇收入的企业，经国家外汇管理机关批准，可在银行开设外汇帐户。
个体、私营企业从事旅游商品经营或提供旅游服务、有零星外汇收入的，由外汇管理部门会同工商管理部门给其核定外汇券回笼指标，由工商行政管理部门监督其定期送缴银行办理结汇，凭结汇水单按结汇数的30％给工商行政管理部门计算外汇留成。
第十条 享有进出口权的私营企业出口产品退税，参照国有、集体企业由市有关部门统筹解决。
第十一条 简化个体、私营企业办证办照手续。除申请从事资源开采、工程设计、房地产开发、金融、外贸、易燃易爆危险品、旅店、医药、刻字、计量器具生产及维修、印刷、机动车辆维修等特种行业和对环境有影响的建设项目须提交有关部门的许可证或专项批文外，其它部门的许
可证或专项审批，一律不作为登记发照的前置条件。凭身份证、就业状况、有效经营场地证明（有限责任公司须提交验资证明）及经审批的《环境影响报告书（表）》，直接向经营场地所在的工商行政管理部门申办注册登记手续。私营有限责任公司的注册资金不得少于十万元人民币。
第十二条 个体、私营企业可享受以下税收优惠：
（一）新办的个体、私营企业，除房地产业外，聘用党政机关离职人员和事业单位、国有、集体企业的富余人员占企业职工总数50％以上的；归侨、侨眷利用侨资新办生产性企业，侨资投资总额25％以上，经营期在十年以上的，经市税务局认可，从获利年度起，可享受所得税二年
免征、三年减半征收的优惠。
由残疾人员兴办的个体、私营企业，纳税确有困难的，可向市税务机关申请一定时期内减免税。
（二）利用废水、废气、废渣等废弃物品为主要生产原材料的个体、私营企业，五年内免征企业所得税。为支持鼓励从事荒山、荒地、滩涂开发以及种植业、养殖业、饲养业的私营企业或专业户发展生产，从事上述经营活动的私营企业或专业户，可向市、县、区财税部门申请减免所得
税、特产税。
（三）民办科研机构从事技术转让、技术咨询、技术服务、技术开发，年收入二十万元以下的，免征所得税。个体、私营企业研制开发的新产品，凡列入省、市级年度新产品开发计划的，从鉴定之日起免征增值税一至二年。
对从出口创汇中获得的外汇额度和留成现汇，按现行规定可通过国家外汇调剂中心办理调剂，所获得的价差收入，不计征企业所得税。
（四）个体、私营企业凡兴办学校、幼托、医院等社会福利事业的，允许自定收费标准，免征各项税收（个人所得税除外）。
第十三条 个体、私营企业生产经营所需用地，应根据城市总体规划和乡镇规划的要求，按城镇国有土地出让转让的有关规定，实行有偿、有期限的使用，由规划土地管理部门负责统一安排。私营企业及其内联外引兴办企业，可参照国有、集体企业申请用地的规定和办法，持市、县、
区工商行政管理局的项目批文，向有关部门申办手续。规划土地管理部门应一视同仁，予以解决。
第十四条 有关部门对个体、私营企业生产经营所需的水、电、通讯及运输，应与集体、乡镇企业一视同仁。对技术先进、产品出口的企业，要按重点扶植企业政策，予以优先安排。
第十五条 允许个体、私营企业在有关金融机构开设帐户，并可直接向开户银行申请贷款。各开户银行可比照集体、乡镇企业的规定予以扶持。
第十六条 个体、私营企业可根据生产经营的需要，自主招聘科技人员，雇用工人，数量不受限制。所聘、招用人员均应依法签订劳动合同。允许企业自行确定工资制度，自定工资标准，依法解聘或辞退员工。人事、劳动部门对私营企业所需引进的科技人员和接受大、中专毕业生，应
与其它企业一视同仁予以办理。
第十七条 个体、私营企业应按规定建立健全财务会计制度。按时编报财务报表、依法履行纳税义务，接受财政、税务、工商部门的检查。对无法建立帐簿的经营单位，允许按照生产经营情况，由税务部门按“定额、定期、定率”的方式征税。凡建立帐证，实行查帐征收所得税的个体
、私营企业，其员工的工资福利，国家规定应交的费用及正常业务旅差费、招待费，可比照集体企业的规定予以税前列支。
第十八条 个体、私营企业应按国家及我市的有关规定，实行待业、养老、工伤、医疗等各项社会保险制度。
第十九条 各级政府应把发展个体私营经济纳入政府工作，逐步朝行业管理方向发展。各有关部门必须本着“一要放宽，二要管理”的原则，加强对个体、私营企业的引导、管理、协调、监督和服务；加强法纪教育和职业道德教育，帮其树立正确的经营思想和经营作风，做好个体、私
营企业经营者及从业人员的专业技术培训和经营管理知识培训，专业职称评定和技术等级的考评，不断提高个体、私营企业的经营管理水平和服务水平，教育其自觉维护消费者利益。
第二十条 除国家和市政府明文规定以外，任何单位和部门不得擅自开设对个体、私营企业的收费项目或提高收费标准。对个体、私营企业的收费，应统一使用财政部门印制的收款收据。确需新增的收费项目或提高收费标准，需经市物价局审核并报市政府批准公布实行。对乱收费、乱
罚款、乱摊派，个体、私营企业有权拒付和申诉，直到诉诸于法律。
第二十一条 本规定由市工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本规定自颁布之日起实行。



1993年11月11日