揭阳市治安联防队管理暂行办法
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揭阳市治安联防队管理暂行办法
广东省揭阳市人民政府
揭阳市治安联防队管理暂行办法
（二00三年四月二日揭阳市人民政府颁发）
第一章 总 则
第一条 为加强治安联防队伍建设，充分发挥群众性自防自治作用，推进社会治安综合治理，维护社会治安稳定，根据《广东省群众治安联防组织的规定》及国家、省的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 治安联防是社会主义市场经济条件下加强社会治安群防群治的有效方法，是社会治安综合治理一项重要工作。治安联防队是群众性的治安组织，是协助公安机关维护社会治安的辅助力量，从事维护公共秩序、控制社会面的工作。
第三条 治安联防队受当地政府和居（村）民委员会领导，在治安防范业务上受公安机关的指导和监督。
第二章 治安联防队的设置、职责、权限、经费保障
第四条 治安联防队的设置
乡镇人民政府（街道办事处）、居（村）民委员会应组建治安联防队。治安联防队的人数根据当地总人口和经济社会发展状况确定：
（一）100000人以上且经济比较发达的乡镇（街道办事处）治安联防队设置12至14人，经济欠发达的设置10至12人；50000人以上且经济比较发达的乡镇（街道办事处）治安联防队设置10至12人，经济欠发达的设置8至10人；50000人以下且经济比较发达的乡镇（街道办事处）治安联防队设置6至8人，经济欠发达的设置4至6人。乡镇（街道办事处）治安联防队由乡镇人民政府（街道办事处）负责组建后，移交所在地派出所管理；
（二）居（村）民委员会总人口10000人以上的，组建治安联防队10至15人；居（村）民委员会总人口5000人以上的，组建治安联防队8至10人；居（村）民委员会总人口5000人以下的，组建治安联防队6至8人。
第五条 治安联防队的职责
（一）协助公安机关向人民群众进行法制宣传教育；
（二）对违反治安管理的行为予以制止，对不服从教育或情节严重需要依法查处的，扭送公安机关处理；
（三）协助公安机关开展治安巡逻，维护治安秩序；
（四）发生治安案件时，协助公安机关保护现场，查破案件，对现行违法犯罪人员，及时扭送公安机关依法处理；
（五）协助有关部门清理收容流浪、乞讨的人员和精神病人；
（六）配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷；
（七）及时了解和掌握社会治安情况，并向当地政府、居（村）
民委员会和公安机关反映群众对社会治安工作的意见和要求；
（八）热情解答群众的询问，帮助群众解决困难，为群众办好事。
第六条 治安联防队队长的职责
（一）在当地政府、居（村）民委员会的领导和派出所的指导下主持治安联防队全面工作；
（二）组织治安联防队员开展政治、法制和职业道德教育，提高队伍整体素质；
（三）定期或不定期检查队员履行职责情况，发现问题及时解决；
（四）定期分析辖区治安状况，提出对策和建议，及时向当地政府、居（村）民委员会和派出所领导汇报；
（五）做好治安联防队员的量化考核工作；
（六）完成当地政府、居（村）民委员会和派出所交办的其他工作任务。
第七条 治安联防队员的职责
（一） 队员在联防队领导的组织指导下开展工作；
（二）负责指定责任区的治安防范工作；
（三）发现抢夺、抢劫、盗窃、强奸等现行犯罪嫌疑人，应
及时制止其违法犯罪行为，将其扭送公安机关依法处理，并保护看管好现场；
（四）发现打架斗殴案件应立即劝阻，若无法控制场面的应立即报告公安机关，并协助公安人员勘查打斗现场，收缴打斗工具，同时将重伤者送当地医院抢救；
（五）发现杀人、抢劫、盗窃等案件，应保护好现场，立即报告公安机关，协助做好勘查现场等工作；
（六）发现火灾，应及时扑救，转移易燃易爆物品，并立即报告“119”。
第八条 治安联防队的权限
（一）治安联防队不能行使公安机关的职权，但可协助公安机关执行公务，对违反治安管理行为的人，有权劝阻、制止和批评教育，对各类案件和治安灾害事故现场，负有保护现场和维护秩序的责任；
（二）协助公安机关对违法犯罪人员监视、控制、盘查，将现行违法犯罪人员扭送公安机关依法处理；
（三）治安联防队进行盘查时，应针对特定可疑对象，不得上路设卡、全面盘查。遇有下列情况，治安联防队员有权进行盘查：
1、携带和运送可疑物品的；
2、以买卖物品为名走街串巷，形迹可疑的；
3、深夜三五成群游荡街头，形迹可疑的；
4、身带匕首、三棱刀等管制刀具或自制钢砂枪的；
5、其他形迹可疑需要盘查的。
（四）发现下列行为的人员，治安联防队员有权扭送公安机关依法处理：
1、携带来路不明物品的；
2、破坏公共设施的；
3、进行赌博、卖淫、传播淫秽物品和斗殴、抢夺、伤害、抢劫、强奸、涉毒等现行违法犯罪的；
4、有其他违法犯罪行为和犯罪嫌疑的。
第九条 治安联防队的经费保障
乡镇（街道办事处）组建的治安联防队，其经费由当地政府从财政渠道解决；居民委员会组建的治安联防队的经费，根据“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，向受益单位和个人统一收取，其标准必须经当地物价部门审定后，报市、县人民政府批准执行；村民委员会组建的治安联防队的经费，提交村民大会讨论，经多数村民同意后适度筹措。
居（村）民委员会组建的治安联防队的活动经费和经济报酬，实行“民筹公助”的办法，主要从受益单位和个人收取（筹措）的治安联防费中解决，不足部分由当地政府给予适当补助。
治安联防的经费实行独立核算，专项用于治安联防所需的各项开支，并定期结算公布，接受群众监督。
第三章 治安联防队员的聘用和管理
第十条 治安联防队员的聘用
（一）聘用原则：
1、统一标准、统一聘用程序、公开招聘，择优聘用；
2、把聘用条件张榜公布，接受群众监督；
3、对复员退伍军人、警校毕业生及对维护社会治安有突出贡献的人员，予以优先聘用。
（二）聘用条件：
1、18周岁以上，55周岁以下的公民；
2、身体健康，具有高中毕业以上文化程度；
3、遵纪守法、品行良好、无违法犯罪记录；
4、经培训合格，取得《揭阳市治安联防队员资格证》。
（三）应聘者应提交下列证明材料：
1、本人有效的身份证件；
2、户口所在地公安机关出具的无违法犯罪记录的证明；
3、有效的学历或者荣誉证书；
4、其他有关证件。
（四）聘用程序：
1、根据本办法第四条规定，确定聘用人数；
2、张贴启事；
3、按规定程序和方案组织应聘人员参加面试和体检；
4、对经面试、体检合格人员，由所在地派出所出具政审意
见后，属居（村）民委员会的治安联防队员，由居（村）民委员会批准聘用；属乡镇（街道办事处）的治安联防队员，由乡镇人民政府（街道办事处）批准聘用。
第十一条 治安联防队员的管理
（一）每月定期分析治安形势和治安联防工作存在问题，及时采取措施落实整改；
（二）每年组织一次培训，每月组织一次学习会，学习法律知识，进行纪律教育，增强遵纪守法的意识，提高依法办事的能力；
（三）公安机关要对联防队员进行业务培训和指导，具体工作由基层派出所组织实施；
（四）对队员履行职责、遵守纪律等情况每月进行一次考核，并将考核结果张榜公布。
第十二条 治安联防队纪律制度
（一）应积极支持、配合国家工作人员依法履行职责，不得以任何理由和方式阻碍，更不得抗拒；
（二）不得限制他人人身自由，发现其他组织或个人有剥夺、限制他人人身自由行为的，应当及时制止；
（三）不得扣押他人的任何证件，包括身份证、暂住证、边境地区通行证、计划生育证明等，不得扣押他人的财物，发现可疑人员或可疑物品要立即报告公安机关处理；
（四）禁止擅自处理民事纠纷、经济纠纷或者劳动争议；
（五）不得无故离开工作岗位；
（六）不准打人、骂人、体罚和变相体罚他人，不准侮辱人格，不准刁难群众，文明执勤，礼貌待人，自觉接受群众监督；
（七）不准包庇坏人，不准贪赃枉法，不准泄露秘密；
（八）执勤时要佩戴统一制作的治安联防执勤臂章，在进行盘查和扭送现行违法人员时，应出示联防队员证件；
（九）非工作需要不准进入卡拉OK厅、歌舞厅、桑拿按摩室等场所；
（十）对闹不团结、拉帮结派、诬告他人、打击报复的，应分别不同情况予以查处，情节严重的予以辞退；
（十一）严禁参与“黄、赌、毒”等违法犯罪活动；
（十二）严禁用公务车辆从事非执勤活动；
（十三）严禁酗酒闹事，情节严重的予以辞退；
（十四）严禁以权谋私、耍特权和索要他人财物，违者，予以辞退，并追回所索要的钱物。
第十三条 治安联防队员着装制度
（一）执勤时应穿着保安服装，保持着装严整，仪容端庄；
（二）值勤时不准披衣、敞怀卷袖、留胡子、长发、不准穿拖鞋、带项链、戒指、吃零食、吸烟。
第十四条 治安联防队员值班岗位制度
（一）必须按照指定的区域、路段和岗亭坚守岗位，巡逻执勤，做好治安防范工作；
（二）上班不准迟到、早退、不准闲谈和玩耍；
（三）对无故迟到、早退半小时以上的，按旷工处理；
（四）不准在上班时喝酒、看书报、听耳机、看电视、睡觉、串岗；
（五）路面巡逻岗点，应全天候有人在岗。
第十五条 治安联防队装备制度
（一）自卫藤棍、保安绳、报警笛等保安器材只限执勤时受到袭击或制服现行违法犯罪人员才能使用；
（二）自卫藤棍、保安绳、报警笛必须专人保管，执勤时领用，非因公损坏或丢失的，依法追究其法律责任。
第十六条 治安联防队奖罚制度
（一）对积极参加群众治安联防工作，维护社会治安取得显著成绩的单位、个人，给予表扬和奖励；
（二）对积极向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获案犯的治安联防队员，给予表扬或奖励；
（三）对违法乱纪的治安联防队员要严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；
（四）对奖励、辞退的，分别由乡镇人民政府（街道办事处）、居（村）民委员会批准实施。
第十七条 治安联防队员在与违法犯罪人员作斗争中致伤、致残或死亡的，除给予奖励或记功外，所需要的治疗费、生活补助费和抚恤经费，可在收取的治安联防费中开支或以刑事附带民事诉讼解决。
第四章 附 则
第十八条 各县（市、区）可根据本办法，制定实施细则。
第十九条 本暂行办法由揭阳市公安局负责解释。
第二十条 本暂行办法自2003年5月1日起施行。
关于对原产于欧盟的进口邻苯二酚继续征收反倾销税
海关总署
海关总署公告2008年第58号（关于对原产于欧盟的进口邻苯二酚继续征收反倾销税）
2003年，国务院关税税则委员会根据商务部反倾销调查结果，决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚征收反倾销税，征税时间自2003年8月27日起，期限为5年。在征税期限届满之际，应国内相关企业的申请，商务部决定对原产于欧盟的进口邻苯二酚所适用的反倾销措施进行期终复审调查。国务院关税税则委员会决定，在反倾销措施期终复审调查期间，对原产于欧盟的进口邻苯二酚继续征收反倾销税。现就执行中的有关事项公告如下：
自2008年8月27日起，海关对申报进口原产于欧盟的邻苯二酚，继续按照中华人民共和国海关总署2003年第51号公告和2005年第51号公告规定的产品范围、税率和公式征收反倾销税。
特此公告。
附件：中华人民共和国商务部2008年第52号公告
二○○八年八月二十一日
国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
国务院
国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
国办发〔2010〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○一○年十月二十七日
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣
商品专项行动方案
近年来,在党中央、国务院的高度重视和各地区各部门的共同努力下,我国知识产权保护工作取得积极成效。但受多方面因素的影响,侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品的现象仍时有发生,在一些地区和领域还比较严重。这不仅影响正常的市场经济秩序,妨害企业竞争力和创新积极性,也损害了我国的国际形象。为加大知识产权保护力度,维护公平有序的市场环境,经国务院同意,2010年10月至2011年3月,在全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。具体方案如下:
一、工作目标和重点
通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严肃查处一批国内外重点关注的侵犯知识产权大案要案,曝光一批违法违规企业,形成打击侵犯知识产权行为的高压态势;增强企业诚信守法意识,提高消费者识假辨假能力,形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围,营造知识产权保护的良好环境；加强执法协作，提升执法效能,加大执法力度,充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用,全面提高各地区、各部门保护知识产权和规范市场秩序的水平。
开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权等为重点内容,以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区,以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域,以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子等为重点查处产品,遏制规模性侵犯知识产权行为,大力净化市场环境。
二、工作任务和分工
(一)加大生产源头治理力度。
新闻出版(版权)、公安、工商、质检等部门要密切配合,加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管,严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为,情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。工业和信息化、新闻出版(版权)、商务部门要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。质检、工业和信息化部门要加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产,依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。农业部门要强化从种子生产源头治理侵权假冒行为,在粮食主产区,针对玉米、水稻等重点品种,加强品种真实性鉴定,重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。
(二)加强市场监督管理。
工商部门要加大市场巡查力度,严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为;严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为,制止恶意商标抢注行为;加强市场监管,明确市场开办者、经营者及经营管理者责任,加强监督和检查。新闻出版(版权)部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动,加强对图书、软件、音像制品的市场巡查,严厉打击侵权盗版行为。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务部门要加强商贸流通企业的管理和规范,要求企业加强配送商品管理,防止侵权商品进入流通领域。价格主管部门要加强市场价格监管,规范经营者价格行为,严肃查处价格欺诈等违法行为。食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。工业和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持,积极配合有关执法部门开展市场检查工作。
(三)强化进出口环节和互联网等领域的知识产权保护。
海关要根据进出口环节知识产权侵权案件的构成和区域分布,在重点口岸依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处力度。质检部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。商务、知识产权部门要加强涉外知识产权保护,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度,严格执行展会知识产权保护办法,做好重要展会知识产权保护工作。工商、新闻出版(版权)部门要会同有关部门加强网络知识产权保护,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管,重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。广电部门要加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。
(四)加大刑事司法打击力度。
公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查,重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接,防止有案不送、以罚代刑,坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版(版权)、商务、税务、质检、农林等部门在行政执法过程中,对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关;对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查,对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责;支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
(五)在政府机关全面使用正版软件。
各级政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠,新闻出版(版权)、机关事务管理部门会同有关部门进行重点检查,进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件,财政部门给予必要资金保障。
(六)加强知识产权保护宣传。
各有关部门要大力宣传我国深入实施国家知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效,及时报道专项行动的进展和成果。针对群众反映强烈的侵权问题,曝光典型案例,震慑违法犯罪分子。开展多种形式的知识产权宣传教育,普及知识产权保护知识,提高全社会的知识产权意识。全面宣传我国知识产权事业取得的显著成绩,报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任,大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判,密切关注网络舆情动向,针对社会关注的知识产权热点问题,主动组织新闻发布、访谈报道，及时解疑释惑,回应社会关切,增强舆论引导的针对性、实效性。
三、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。
为加强对专项行动的组织领导,保证各项任务落到实处,国务院决定成立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称全国专项行动领导小组),负责统一领导专项行动,督促检查工作进展,督办重大案件。全国专项行动领导小组办公室设在商务部,承担日常工作。各省、自治区、直辖市也要成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组。地方各级人民政府要制定专项行动实施方案,明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,并建立健全知识产权工作的监督考核体系。要增强大局意识,克服地方保护主义倾向。地方各级商务部门、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。
(二)加强工作配合,形成监管合力。
各有关部门要密切配合,形成合力,将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接,确保专项行动取得实效。全国专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制,及时研究解决有关重大问题。
(三)加强督导检查,狠抓工作落实。
各地区、各有关部门要切实落实专项行动的各项任务,加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。有关部门要组织联合检查组,适时对各地专项行动进行督导检查。地方各级人民政府要将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时上报。全国专项行动领导小组办公室要会同各部门做好专项行动信息统计和进展情况通报,抓好信息交流,指导各地开展工作。
(四)畅通举报渠道,加强社会监督。
各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用,调动社会力量参与监督。各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动,通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉,有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用,提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道,及时发现违法犯罪行为线索。
四、时间安排
专项行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2010年10月)。各地区、各有关部门按照本方案制订具体实施方案,全面动员部署专项行动。各省、自治区、直辖市人民政府和中央国家机关有关部门实施方案在11月10日前报全国专项行动领导小组办公室。
(二)组织实施阶段(2010年11月-2011年2月)。各地区、各有关部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。全国专项行动领导小组办公室会同有关部门对各地开展专项行动情况进行重点检查,各省（区、市）对本地区工作情况进行抽查。
(三)总结验收阶段(2011年3月)。各地区、各有关部门对专项行动进行总结。全国专项行动领导小组开展督查,对表现突出的地方和部门给予通报表彰和适当奖励,并将有关情况汇总上报国务院。
