民事判决书应增强透明度与说理性/周海

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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市园林绿化管理条例
2007-11-29 10:18:16
（１９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准　１９９４年１２月１日起施行）
　





第一章　总　则
　　第一条　为促进城市园林绿化事业的发展，改善生态环境，建设整洁、优美、文明的现代化城市，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市城市规划区和县城（县级市）规划区、建制镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护和管理。
　　第三条　市、县（市）、区、镇人民政府应把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并逐年加大城市园林绿化投资比例。
　　第四条　鼓励和加强城市园林绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市园林绿化的科学技术和艺术水平。
　　第五条　城市中的单位和有劳动能力的公民，都必须依照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
　　任何单位和个人，都有保护城市树木花草和园林绿化设施的责任，有权对损害城市园林绿化的行为劝阻、制止和举报。
　　第六条　本市城市园林绿化行政主管部门负责全市行政区域内的城市园林绿化工作
　　各县（市）、区、镇园林绿化行政主管部门按规定的职责，负责辖区内的城市园林绿化工作。
　　园林绿化监察人员负责辖区内的园林绿化行政执法工作。
　　第七条　对在城市园林绿化工作中成绩显著的单位和个人，城市人民政府或园林绿化行政主管部门应给予表彰和奖励。
第二章　规划与建设
　　第八条　城市人民政府应当根据城市建设总体规划，组织编制城市园林绿化专业规划和分期实施计划。
　　第九条　市区园林绿化规划与建设以公园为重点，以城市道路、开放性游园和林带为骨架，以居民区绿地和单位附属绿地为基础，形成观赏娱乐、日常休憩、市容美化、隔离防护四大体系；到二０００年达到人均公共绿地六平方米，绿化覆盖率百分之三十，绿地率百分之二十五；二０一０年达到人均公共绿地七平方米，绿化覆盖率百分之三十五，绿地率百分之三十。
　　第十条　城市园林绿化工程的规划设计以植物造景为主，绿化面积不得少于陆地面积的百分之七十。
　　城市公园、动物园、植物园、专类园、街头游园、绿地、花园建设、改造必须符合国家有关设计建设的规定，根据城市规划规定的性质、功能、服务对象，规划设计具有不同特色的游览活动区，配备必要的设施。
　　街道绿化注重遮荫滞尘、减弱噪声、装饰街景、美化市容。
　　鼓励利用庭院、空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化、阳台绿化、屋顶绿化。
　　第十一条　城市苗圃、花圃等生产绿地的建设，应适应城市绿化建设的需要，生产绿地面积占城市建成区总面积比率达到百分之二，实现城市绿化苗木自给。
　　第十二条　园林绿化规划确定的园林项目由园林绿化行政主管部门负责组织建设。鼓励社会团体、企事业单位或个人兴建和资助园林建设。
　　第十三条　各类绿地面积占建设用地总面积比率应符合下列要求：
　　（一）新建居住区不低于百分之三十，并按居住区人均不低于一点五平方米，居住小区不低于一平方米建设公共绿地；旧居住区改建不低于百分之二十五，并按居住区人均不低于一平方米建设公共绿地。
　　（二）城市主干道不低于百分之二十，次干道不低于百分之十五。
　　（三）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不低于百分之二十。
　　（四）产生有害气体及有污染的工厂不低于百分之三十，并设立不少于五十米的防护林带。
　　（五）学校、医院、休（疗）养院所、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于百分之三十五。
　　第十四条　因特殊情况不能按第十三条规定标准建设的单位，必须经城市园林绿化行政主管部门批准，并按当年地价缴纳少建绿地补偿费，收取的费用由园林绿化行政主管部门易地绿化。
　　第十五条　城市新建、扩建、改建建设工程中，园林绿化项目必须与主体工程统一规划，统一设计，并按规定的园林绿化面积安排建设费用。
　　建设单位完成园林绿化建设的时间，不得晚于工程竣工后的第二个绿化季节，对未完成的，责令限期完成。逾期不完成的，由园林绿化行政主管部门代为绿化，并对责任单位按实需绿化费用的一至二倍征收绿化延误费。
　　第十六条　城市园林绿化工程的设计、施工，委托持有相应资格证书的单位承担。园林绿化工程竣工后，经园林绿化行政主管部门验收合格方可交付使用。
　　园林绿化行政主管部门对辖区内园林绿化设计、施工实行监督检查。
　　第十七条　城市园林绿化建设工程的设计方案按下列规定审批：
　　（一）城市园林建设项目和公共绿地的规划设计方案由园林绿化行政主管部门审核，规划行政主管部门审批。
　　（二）新建、改建居住区、居住小区、大型公共建筑等建设工程的园林绿化规划设计方案，按照基本建设程序报批时，必须有园林绿化行政主管部门参加审查。
　　（三）单位附属绿地规划设计方案，由该单位负责，园林绿化行政主管部门监督检查，并给予技术指导。
　　（四）城市道路绿化的新建、改建设计方案，应有园林绿化行政主管部门参加审批
　　第十八条　城市工程建设项目交付使用时，施工单位必须同时拆除园林绿化用地范围内的临时设施，清除场内建筑垃圾，为绿化创造条件。
第三章　管理和保护
　　第十九条　城市园林绿地的管理养护按下列规定执行：
　　（一）城市园林和公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地以及城市道路、公路和河道、铁道两侧园林绿地，分别由园林、交通、水利、铁路等部门负责。
　　（二）居住区、居住小区园林绿地，由街道办事处或小区管理委员会负责。
　　（三）机关、团体、部队、企事业单位附属绿地和门前责任地段园林绿地，由各单位负责。
　　第二十条　任何单位和个人不得擅自改变城市总体规划确定的园林绿地性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。确需变更的，按城市总体规划规定的程序报批。
　　第二十一条　各级园林绿化行政主管部门和园林绿地管理养护单位，植树、种花种草成活率达到百分之九十以上，保存率达到百分之八十五以上，达不到的适时补植。
　　园林绿地的浇水、施肥、除草、防寒、防风、修剪、病虫害防治和清扫保洁工作由管护单位负责，保持树木花草繁茂，设施完好。
　　不按规范要求管护，造成病虫害或枯萎的，由园林绿化行政主管部门进行救治，并对责任单位按实需费用的一至二倍征收防治延误费。
　　第二十二条　任何单位和个人不得损坏城市树木花草、园林建筑和绿化设施。禁止下列行为：
　　（一）损害树木花草，采花摘果，采集籽种，扒坐护栏，践踏绿地，损坏花坛、绿篱，向绿地内丢弃废弃物，在园林建筑上涂、画、张贴。
　　（二）依树搭建或围圈树木、绿地，在绿地内堆放物料。
　　（三）在树冠下设置直接影响树木生长的摊点。
　　（四）在园林绿地内倾倒、排放污水污物，倾倒垃圾、渣土。
　　（五）在园林绿地内随意挖坑、取土，损毁园林建筑、设施。
　　（六）其它损坏城市园林建筑、绿地及其设施的行为。
　　第二十三条　市内区、郊区、开发区内严禁占用园林绿地或砍伐树木。因城市建设或其它特殊需要，临时占用园林绿地（持规划管理部门批准文件）、砍伐树木，实行许可证制度，并按以下规定权限报批：
　　（一）砍伐树木五株以下或临时占用园林绿地十五平方米以下，由区园林绿化行政主管部门审批，报市园林绿化行政主管部门备案。
　　（二）砍伐树木六至二十株临时占用园林绿地十六至五十平方米，由区园林绿化行政主管部门提出审查意见，报市园林绿化行政主管部门审批。
　　（三）砍伐树木二十一至一百株或临时占用园林绿地五十一至五百平方米，由区、市园林绿化行政主管部门逐级签署意见，报市人民政府审批。
　　（四）砍伐树木一百零一株以上或临时占用园林绿地五百零一平方米以上，由园林绿化行政主管部门提出意见，经市规划、城市建设部门同意，报市人民政府审批。
　　（五）同一单位或个人十二个月内连续申报在同一地点临时占用绿地或砍伐树木的，不予批准。
　　县（市）、矿区临时占用园林绿地、砍伐树木的审批权限，由当地人民政府规定。
　　第二十四条　经批准占用园林绿地和砍伐树木的单位和个人缴纳以下费用：
　　（一）损毁植物和绿化设施的，缴纳植物和绿化设施补偿费。
　　（二）长期占用园林绿地的，缴纳长期占用费；临时占用园林绿地的，缴纳临时占用费。
　　（三）砍伐树木的，缴纳相应株数的补栽保证金并补栽砍伐数量三倍的树木。
　　收取的费用由园林绿化行政主管部门用于补栽补种，专款专用，不得挪用。
　　没有交足补偿费和异地重建面积不落实的，有关部门不得批准开工。
　　第二十五条　对古树名木必须严加保护。园林绿化行政主管部门应建立古树名木档案和标志，指定单位和人员养护管理，严禁破坏和砍伐。因特殊需要迁移古树名木，必须经市园林绿化行政主管部门审查同意，报市人民政府批准。
　　第二十六条　园林绿化行政主管部门按照兼顾地上、地下管线安全使用和树木正常生长的原则，适时对树木进行修剪，在管线下新栽树木应选择合适的树种。管线管理部门因管线建设工程需要修剪树木时，必须经园林绿化行政主管部门批准，由园林绿化行政主管部门组织修剪，管线管理部门交付有关费用。
　　因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全和正常运行时，管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，同时向园林绿化行政主管部门报告。
　　第二十七条　要严格控制在城市园林绿地内设置商业、服务摊点、广告等。确需设置的，必须经城市园林绿化行政主管部门批准，并缴纳补偿费。
第四章　法律责任
　　第二十八条　违反本条例第十三条、第十七条规定的，由园林绿化行政主管部门责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
　　第二十九条　违反本条例第十八条规定的，由园林绿化行政主管部门责令限期完成，并对建设单位处以每平方米五元的罚款。
　　第三十条　违反本条例第二十二条规定的，视情节轻重作以下处理：
　　有（一）项行为之一的，责令赔偿损失，并处以三十元以下罚款。
　　有（二）、（三）项行为之一的，责令迁出、拆改、清除、停止侵害，除赔偿损失外，并处以五十元至二百元罚款。
　　有（四）、（五）项行为之一的，责令清除，恢复原状，并按损失补偿费的二至十倍处以罚款。
　　因交通、生产等事故和其他原因损坏花草树木及绿化设施的，按补偿标准赔偿，并对直接责任者处以五十元至二百元罚款。
　　第三十一条　违反本条例第二十三条规定，造成损失的负赔偿责任，并按损失补偿费的五至十倍处以罚款。
　　违反本条例第二十五条规定，擅自砍伐、迁移、损伤古树名木，或损伤古树名木致其死亡的，责令停止侵害，赔偿损失，并按损失补偿费的五至十倍处以罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　违反本条例第二十七条规定，除责令其立即迁出，赔偿损失外，并处以二百元至五百元罚款。
　　经批准在城市园林绿地设置的商业、服务摊点、广告等，违反园林绿地管理规定，造成损失的，负赔偿责任，并按损失补偿费的二至五倍处以罚款，情节严重的，由园林绿化行政主管部门取消其设点资格。
　　第三十三条　对违反本条例的直接责任人员或者单位负责人，除按以上条款处罚外，情节严重的可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对拒绝、阻碍园林绿化工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　园林绿化监察人员在执行职务时应佩戴标志，出示执法证件，依法办事。罚款使用市财政部门统一印制的罚款收据。否则，当事人有权拒绝处罚。
　　第三十五条　当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由园林绿化行政主管部门申请人民法院依法强制执行。
　　第三十六条　园林绿化行政主管部门和园林绿地管理单位的工作人员玩忽职守造成损失和挪用收取的绿化费用的，由其所在单位或上级主管机关给予经济处罚和行政处分。滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附　则
　　第三十七条　市园林绿化行政主管部门根据本条例制定实施办法，报市人民政府批准后实施。
　　第三十八条　本条例自１９９４年１２月１日起施行。１９８６年２月２７日发布的《石家庄市城市园林绿化管理办法（试行）》同时废止。








国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发《价格行政处罚证据规定》的通知


发改价监〔2013〕716号



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局：
　　为准确认定价格违法案件事实，规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定，保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚，保护当事人和有关人员的合法权益，根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《反垄断法》等法律，我们对原《价格监督检查证据规定》进行了修改，现将修改后的《价格行政处罚证据规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：《价格行政处罚证据规定》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130423309422923567.pdf


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月9日





附件


价格行政处罚证据规定


第一章 总则
　　　第一条 为准确认定价格违法案件事实，规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定，保障和监督政府价格主管部门依法实 施行政处罚，保护当事人和有关人员的合法权益，根据《行政诉 讼法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《价格法》、《反垄断法》 等法律，制定本规定。
　　　第二条 价格行政处罚证据的收集、审查和认定，适用本规 定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条 本规定所称价格行政处罚证据（以下简称证据）， 是指政府价格主管部门证明价格违法案件事实，并据以作出价格 行政处罚的材料。
　　　第四条 政府价格主管部门不得将依法取得的证据用于价格行政处罚之外的其他目的，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二章 证据的种类
第五条 证据种类：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料、电子数据；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录和现场笔录。
　　　第六条 书证是指以其记载的文字、符号、图案等内容证明 案件事实的书面材料或者其他物品。主要包括账簿、报表、单据、 凭证、银行资料、文件、图片、专业技术资料、科技文献等资料。
　　　第七条 物证是指以其外部特征、存在状况、内在属性等证 明案件事实的物品或者痕迹。
　　　第八条 视听资料、电子数据是指利用录音、录像、计算机 储存等手段记录并显示的声音、影像或者其他信息来证明案件事 实的资料。
　　　第九条 证人证言是指本案当事人之外的其他人员将其了 解的有关情况，向政府价格主管部门所作的证明案件事实的陈 述。
第十条 当事人的陈述是指当事人对案件事实所作的叙述。
第十一条 鉴定结论是指有鉴定资质的鉴定机构或者具有专门知识、技能的人员，对政府价格主管部门所指定的案件中某 些专门性问题，进行鉴定后作出的结论。
　　　第十二条 勘验笔录是指政府价格主管部门对现场或者物 品进行勘查、检验、测量、拍照、绘画时所作的记录。 现场笔录是指政府价格主管部门在检查（调查）过程中，制 作的关于现场情况的记录。


第三章 证据的收集
　　　第十三条 政府价格主管部门应当依照法定程序，全面、客观、公正地收集证据，并符合以下规定：
（一）执法人员不得少于两人，并出示执法证件；
　　　（二）执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避；
（三）告知当事人或者证据提供人对涉及国家秘密、商业秘 密、个人隐私的证据作出明确标注；
　　　（四）告知当事人或者有关人员不如实提供证据、证言和作 伪证或者隐匿证据应负的法律责任；
　　　（五）不得以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式收集证据。
第十四条 政府价格主管部门可以依法通过下列方式收集 证据：
（一）进入当事人的营业场所或者其他有关场所进行检查；
（二）询问当事人、利害关系人、其他有关单位或者个人；
（三）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、协议、 凭证、文件、电子数据及其他资料；
　　　（四）查询涉嫌价格垄断行为经营者的银行账户，核对与价 格违法行为有关的银行资料；
（五）对当事人会计资料中的数据进行验算或者计算；
（六）听取当事人或者有关人员的陈述申辩；
　　　（七）聘请有资质的机构，对与价格违法行为有关的问题进 行鉴定；
　　　（八）对价格违法行为发生的现场或者涉及的物品进行勘 验、检查；
（九）依法收集证据的其他方式。
　　　第十五条 政府价格主管部门在收集证据时，可以采取抽样 取证的方法。
　　　第十六条 需要提取的证据在异地的，政府价格主管部门可 以书面委托证据所在地的政府价格主管部门收集。受委托的政府 价格主管部门应当在收到协助调查函后，按照委托的要求及时完 成收集证据工作，送交委托的政府价格主管部门。受委托的政府 价格主管部门不能完成委托内容的，应当告知委托的政府价格主 管部门并说明情况。
　　　第十七条 对可能灭失或者以后难以取得的证据，政府价格主管部门可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。
实施先行登记保存的，应当履行《行政强制法》第十八条规定的程序，制作并当场交付先行登记保存决定书和清单。
　　　第十八条 政府价格主管部门调查涉嫌价格垄断行为，可以查封、扣押相关证据。决定实施查封、扣押的，应当依照《行政 强制法》第三章第二节的规定进行。
　　　第十九条 情况紧急，需要当场实施证据先行登记保存、查封、扣押措施的，执法人员应当在二十四小时内向政府价格主管 部门负责人报告，并补办批准手续。政府价格主管部门负责人认 为不应当采取上述措施的，应当立即解除。
第二十条 收集的书证应当符合下列条件：
　　　（一）提取书证的原件，原本、正本、副本均属于书证的原件；
　　　（二）提取原件确有困难的，提取原件的复制件、影印件、 照片、抄录件或者节录本，注明出处，经当事人或者保管该书证 的部门核对无误后由其签名或者盖章；
　　　（三）收集报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当制作说明材料。
第二十一条 收集的物证应当符合下列要求：
（一）提取原物；
　　　（二）提取原物确有困难的，可以提取与原物核对无误的复 制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；
（三）原物为数量较多的种类物的，提取其中的一部分。
第二十二条 执法人员收集物证，应当制作笔录，载明获取该物证的时间、原物存放地点、发现地点、发现过程以及该物证 的主要特征。
　　　对不能附卷的物证，应当采取保管措施，并拍摄成照片或者 录像附卷。照片或者录像应当体现现场方位、全貌以及重点部位 的特征，并注明该物证的存放地点。
　　　第二十三条 从当事人或者有关人员处提取视听资料的，应 当符合下列要求：
　　　（一）提取视听资料的原始载体，提取原始载体有困难的， 可以提取复制件；
　　　（二）注明提取人、提取出处、提取时间和证明对象等；
（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
第二十四条 政府价格主管部门依照法定职权，可以不经过 当事人同意，采取录音、录像、拍照等方式提取不侵犯当事人合 法权益且与价格违法行为有关的证据，所提取的证据应当符合下 列条件：
　　　（一）注明制作方法、制作时间、制作地点、制作人和证明 对象等；
（二）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
　　　第二十五条 照片应当客观反映案件事实，并有当事人名称 或者其他显著标志；没有当事人名称或者其他显著标志的，可以 拍摄多张照片，以证明案件的事实，并注明拍摄时间、地点、拍 摄人员等。
政府价格主管部门可以通过下列方式确认照片：
　　　（一）打印或者冲洗后，由当事人或者有关人员签字或者盖 章；
　　　（二）存储为电子数据，依照本规定第二十七条的规定确认。
第二十六条 政府价格主管部门可以直接提取当事人电子 数据库中的数据，也可以对当事人电子数据库中的数据采用转 换、计算、分解等方式形成新的电子数据。
　　　收集电子数据应当注明收集方法、收集时间、收集人和证明 对象等。
　　　第二十七条 政府价格主管部门可以通过下列方式确认电 子数据：
　　　（一）打印后由当事人或者有关人员、执法人员签名或者盖 章；
（二）以公证的方式证明；
　　　（三）转化为只读光盘、磁盘等，经当事人或者有关人员、 执法人员与原电子数据核对无误后，加封封条；
（四）依据《电子签名法》的相关规定使用电子签名；
（五）能够确认电子数据的其他方式。
　　　第二十八条 政府价格主管部门可以询问证人，也可以收集 证人提供的书面证言。
　　　政府价格主管部门询问证人应当个别进行，并制作调查询问 笔录。
证人的书面证言应当符合下列规定：
　　　（一）载明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本情 况；
（二）有证人的签名或者盖章； （三）载明出具证言的日期；
（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。
　　　第二十九条 当事人可以口头陈述，也可以提供书面陈述材 料。
口头陈述的，政府价格主管部门应当制作笔录。 当事人的书面陈述材料应当符合下列规定：
　　　（一）载明陈述人的姓名、年龄、性别、职业、住址等基本 情况；
（二）有陈述人的签名或者盖章； （三）载明陈述的日期。
　　　第三十条 政府价格主管部门可以根据需要委托具有相应 资质的鉴定机构，对与价格违法行为有关的问题进行鉴定。 鉴定机构出具的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事 项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术 手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名 和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过 程。
第三十一条 政府价格主管部门可以根据需要制作勘验笔录、现场笔录。
　　　勘验笔录应当载明勘验时间、地点、勘验的经过和结果，并 由勘验人和在场人签名。
　　　现场笔录应当载明时间、地点、事件等内容，并由执法人员 和当事人签名，当事人拒绝签名的，在笔录中予以注明。当事人 不到场的，邀请见证人到场，由见证人和执法人员签名。
　　　第三十二条 政府价格主管部门调查收集的外文书证或者 外国语视听资料，应当附有由具有翻译资质的机构翻译的或者其 他翻译准确的中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。


第四章 证据的审查与认定
　　　第三十三条 执法人员应当对收集的证据材料进行审核，确保证据的真实性、合法性和关联性，并及时整理和补充收集相关 证据材料。
　　　第三十四条 政府价格主管部门应当对证据进行全面审查，确定证据与案件事实之间的证明关系，准确认定案件事实。
第三十五条 从以下方面审查证据的真实性：
（一）证据的来源或者出处；
　　　（二）证据是否为原件、原物；复制件、复制品与原件、原 物是否相符；
（三）证据是否进行过修改或者技术处理；
（四）提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；
（五）影响证据真实性的其他因素。
第三十六条 从以下方面审查证据的合法性：
（一）证据是否符合法定形式；
（二）证据的取得是否符合法定要求；
（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。
第三十七条 从以下方面审查证据的关联性：
　　　（一）证据证明的事实是否与案件有本质的内在联系，以及 关联程度的大小；
　　　（二）证据所证明的事实对案件主要情节和案件性质的影响 程度大小；
（三）证据之间是否能互相印证，并形成证据链；
　　　（四）所形成的证据链是否能较全面地印证案件的事实。
第三十八条 其他行政执法机关移送的证据材料，在经过充 分审查，认定其真实、合法后，可以作为定案依据。
第三十九条 下列证据材料不能作为认定案件事实的依据：
（一）严重违反法定程序收集的材料；
　　　（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害他人合法权益 的材料；
（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料；
（四）经技术处理而无法辩明真伪的材料；
（五）不具备真实性、合法性和关联性的其他材料。
第四十条 下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
　　　（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证 言；
　　　（二）与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的 对该当事人有利的证言，或者与当事人有不利关系的证人所作的 对该当事人不利的证言；
（三）难以识别是否经过修改的视听资料；
（四）经执法人员改动，当事人不予认可的材料；
（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；
（六）其他不能单独作为定案依据的证据材料。
　　　前款规定的材料，与该案件其他证据相互印证，形成有效证 据链的，可以作为认定案件事实的依据。
　　　第四十一条 证明同一事实的数个证据，其证明效力一般可 以按照下列情形分别认定：
　　　（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优 于其他书证；
　　　（二）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
（三）原件、原物优于复制件、复制品；
　　　（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；
（五）原始证据优于传来证据；
（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；
　　　（七）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
第四十二条 以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经过当事人确认 或者以公证等有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。


第五章 附则
　　　第四十三条 各省、自治区、直辖市政府价格主管部门可以根据本规定制定实施细则。
　　　第四十四条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。
第四十五条 本规定自2013年7月1日起施行。国家发展和改革委员会2007年10月19日印发的《价格监督检查证据规 定》同时废止。