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青海省人民政府


青海省人民政府关于印发青海省失业保险基金省级统筹办法的通知

青政[2012]1号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省失业保险基金省级统筹办法》已经省政府第94次常务会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　青海省人民政府

　　二〇一二年一月三日



　　青海省失业保险基金省级统筹办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为了进一步完善我省社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险抗风险能力，根据《中华人民共和国社会保险法》规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 失业保险基金省级统筹坚持“统一政策、统一管理、统一业务流程、统一信息系统”的原则。

　　统一政策。失业保险参保范围、参保对象、缴费基数、缴费费率、基金支出项目和失业保险待遇标准、期限及条件等由省级人民政府规定。

　　统一管理。失业保险基金收入全部纳入省级财政专户管理，基金支出由省级统一调剂使用，全省实行统一的财务管理制度、会计核算制度和预决算制度。

　　统一业务流程。失业保险参保登记、缴费申报审核、待遇核定发放和基金征缴使用等实行全省统一业务流程。

　　统一信息系统。失业保险业务信息系统按照省“金保工程”要求，实现全省统一业务软件、统一信息内容、统一信息指标。

　　第三条 按照《青海省实施〈失业保险条例〉办法》(省政府令19号)规定，在我省行政区域内参加失业保险的用人单位及其职工缴纳的失业保险费、失业保险基金利息等全部基金收入以及失业人员失业保险金、丧葬补助金、基本医疗保险费、促进再就业支出等全部基金支出纳入省级统筹。

　　第四条 失业保险基金管理坚持“收支两条线”原则，实行“统一调剂、预算控制，三级核算”制度。

　　第二章 职责划分

　　第五条 各级人力资源社会保障行政部门负责指导督促失业保险经办机构做好失业保险基金省级统筹工作，依法对失业保险基金的收支、管理等情况进行监督检查。

　　各级失业保险经办机构负责失业保险扩面、缴费基数审核、待遇审核发放、基金财务管理、失业保险统计、单位参保缴费信息及个人权益记录信息化管理等经办工作。

　　各级财政部门依法对失业保险基金收支、管理等情况进行监督。州(地、市)财政专户撤销后，失业保险基金统一纳入省级财政专户管理，定期将省级国库失业保险基金收入划入省级财政专户，及时审核拨付失业保险基金支出。

　　地税和财政所属国库部门按规定做好失业保险费的征缴、入库、划解工作，确保失业保险费应收尽收。

　　第三章 基金征缴和使用

　　第六条 用人单位及其职工按照属地原则参加失业保险。用人单位及其职工参加失业保险的，在当地失业保险经办机构办理社会保险登记，申报审核缴费基数，缴纳失业保险费。中央行业单位(企业)参加失业保险，由省级失业保险经办机构管理。

　　未经省政府批准，失业保险费不得减免。

　　参保单位以本单位工资总额为基数缴纳失业保险费，职工以本地区上年度职工平均工资为基数缴纳失业保险费。职工上年工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工平均工资的60%为基数缴费；高于当地职工平均工资300%的，按当地职工平均工资的300%为基数缴费。

　　第七条 失业保险实行省级统筹后，各级地税部门征收的失业保险费收入就地缴入省级国库，地税和财政所属国库部门按省级收入办理失业保险费的征缴、入库和划解。

　　取消现行省级调剂金制度。

　　第八条 各级失业保险经办机构使用失业保险基金，应根据核定的年度预算和当年实际需要，编制季度用款计划(附表)逐级上报审批。具体程序是：县(市、区)级失业保险经办机构按季度编制用款计划，经同级财政部门审核同意后，报州(地、市)失业保险经办机构；州(地、市)失业保险经办机构审核后汇总本级用款计划，经同级财政部门审核同意，报省级失业保险经办机构；省级失业保险经办机构审核后与本级用款计划汇总，报省财政部门审核；省财政部门按核定的用款计划，将资金拨付到省级经办机构支出户，再逐级下拨。年末各经办机构支出户经核定的结余资金可结转下年度继续使用。

　　第四章 基金管理和核算

　　第九条 基金收入全部纳入省级财政专户管理，基金支出全部通过各级经办机构支出户支付。基金核算实行省、州(地、市)、县(市、区)三级核算，核算办法按《社会保险会计制度》及相关规定执行，并在资产类科目增设“国库存款”一级科目。县(市区)级经办机构根据《缴款书》核算基金收入；州(地、市)级经办机构根据《缴款书》或县(市、区)经办机构提供的《上解失业保险基金核对表》和国库部门提供的《国库失业保险费收入月(年)报表》，分别通过“失业保险费收入”或“下级上解收入”科目核算基金收入。

　　第十条 各级失业保险经办机构、地税部门、财政部门及财政所属国库部门应建立严格的失业保险费征收票据的保管、查收、传递制度，认真做好各环节的日对账、月对账、年对账工作。

　　第十一条 失业保险实行省级统筹后，各地历年滚存结余基金，按享受人数、规定的项目标准计算，留足三个月准备金外，余额全部上交省级财政专户，并撤销州(地、市)、县(市、区)级财政专户。

　　第十二条 失业保险基金预算由省级失业保险经办机构根据各州(地、市)提供的相关资料统一编制，并经省级人力资源社会保障行政部门、财政部门审核后，报省政府批准执行。失业保险基金决算由各级失业保险经办机构编制，人力资源社会保障部门、财政部门审核逐级汇总上报。

　　第五章 监督检查

　　第十三条 失业保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。

　　第十四条 人力资源社会保障行政部门、财政部门、审计部门要定期或不定期对失业保险费的征缴和基金使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

　　第十五条 违反本办法规定的按现行有关法律、法规规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附　则

　　第十六条 本办法未尽事宜，仍按现行有关法律法规及政策规定执行。

　　第十七条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。

　　第十八条 本办法从2012年1月起执行。

































安徽省人民政府


安徽省政府采购管理暂行办法
安徽省人民政府



第一章 总 则
第一条 为了增强政府宏观调控能力，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济与社会发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指纳入本省各级预算管理的国家机关、事业单位和社会团体，为了完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则。除涉及国家秘密外，政府采购应当公开，引入市场竞争机制，在同等质量情况下，优先购买价格低的商品或者接受费用低的服务。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对政府采购工作的领导，监督有关部门或者单位按照本办法实施政府采购，保障财政资金安全、高效、有序地运转，维护社会经济秩序。
第五条 县级以上地方人民政府财政部门是政府采购工作的主管部门，其主要职责是：
（一）编制政府采购预算；
（二）组织部分政府采购；
（三）协调和管理政府采购事务；
（四）对政府采购进行统计、分析和评估；
（五）省人民政府规定的其他职责。

第二章 政府采购形式与范围
第六条 政府采购采取集中采购和分散采购的形式。
集中采购是指由财政部门统一组织的采购。一般适用于单位价值在1万元以上的商品或者接受等值的服务，以及单位价值在1万元以下、但是当年需要批量购买累计价值超过10万元的同类商品或者接受等值的服务。
分散采购是指由需要购买商品或者接受服务的单位自行组织的采购。一般适用于本条第二款规定以外的商品或者服务。
第七条 政府采购范围主要包括办公、教学、科研、医疗、体育、广播电视等设施、设备以及有关的服务，具体商品目录和服务项目由县级以上地方人民政府财政部门会同有关部门确定。

第三章 政府采购方法与程序
第八条 财政部门以及需要购买商品或者接受服务的单位可以委托县级以上地方人民政府依法成立的具有企业法人资格的政府采购公司或者其他具有相应资质的代理机构（以下简称代理人）代理政府采购业务。
第九条 政府采购的方法包括公开招标采购、议标采购、协商采购。
公开招标采购是指公开发布采购信息，吸引3个以上的供应商参加投标，并按照规定程序择优选定供应商的采购方法。一般适用于采购数量较大、质量不易确定或者采购价格波动较大的商品或者接受等值的服务。
议标采购是指直接邀请3个以上的供应商参加投标，并按照规定程序择优选定供应商的采购方法。一般适用于质量、价格等容易确定的商品或者接受等值的服务。
协商采购是指直接到市场了解、比较商品或者服务的质量、价格等情况，并按照规定程序择优选定供应商的方法。一般适用于采购数额较小、质量与价格易于确定的商品或者接受等值的服务。
第十条 需要购买商品或者接受服务的单位应当根据实际需要，对属于本办法第七条规定范围内的商品或者服务，拟定本单位年度采购计划，并附拟采购商品或者接受服务的名称、数量、质量、规格、供货时间等有关材料，按照规定报同级财政部门审核。
财政部门应当根据实际需要和节约的原则，审核各单位拟定的年度采购计划，汇总编制本级政府年度采购计划，并按照本办法第六条确定采购形式。
第十一条 政府采购应当依法签订采购合同，明确采购商品或者接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格（酬金）以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。

第四章 政府采购经费
第十二条 政府采购经费的来源包括：
（一）同级财政预算安排的资金；
（二）需要购买商品或者接受服务的单位预算外资金、自有资金和其他收入；
（三）国内外贷款、捐款、赠款；
（四）省人民政府规定的其他资金。
第十三条 政府采购经费由财政预算安排的，财政部门应当按照采购合同的规定将采购经费直接拨付给其委托的代理人或者供应商；由需要购买商品或者接受服务的单位预算外资金、自有资金和其他收入或者国内外贷款、捐款、赠款等安排的，有关单位应当按照采购合同的规定将采购
经费自行支付给其委托的代理人或者供应商。

第五章 政府采购监督
第十四条 需要购买商品或者接受服务的单位应当按照本办法实施政府采购，并主动接受财政、审计、监察等有关部门依法实施的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿或者谎报。
第十五条 财政部门应当定期向有关单位通报集中采购商品或者接受服务的情况，接受监督。
第十六条 财政、审计、监察等有关部门应当协调配合，加强对政府采购行为的监督，定期组织检查，发现问题，依法处理。

第六章 附 则
第十七条 省人民政府财政部门根据本办法，制定本级政府采购管理的具体规定。
各行署和市、县人民政府根据本办法，结合本地实际情况，制定具体规定。
第十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月3日