国家物价局、财政部关于发布《产品质量认证收费管理试行办法》的通知

上一篇: 福建省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理办法
下一篇: 兰州市南北两山绿化建设管理办法

陕西省西安市人大常委会


西安市暂住人口管理条例

西安市人民代表大会常务委员会公告

第３１号


　　西安市人大常委会《关于修改〈西安市暂住人口管理条例〉的决定》，已经西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于２００３年１０月３０日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于２００３年１１月２９日批准，现予公布，自公布之日起施行。

西安市人大常委会
２００３年１２月９日

　　（２００１年８月３１日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 ２００１年９月２５日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。
　　 根据２００２年５月２１日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第一次会议通过 ２００２年６月７日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈西安市暂住人口管理条例〉的决定》第一次修正。
　　 根据２００３年１０月３０日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 ２００３年１１月２９日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《关于修改〈西安市暂住人口管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则


　　第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，促进经济发展，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本市行政区域内暂住人口的登记、办证和管理工作。
　　第三条 本条例所称暂住人口，是指下列人员：
　　 （一）来本市暂住的外地人员；
　　 （二）常住户口不在本市碑林、新城、莲湖、雁塔、灞桥、未央区（以下简称城六区）而到城六区居住的本市其他区县的人员；
　　 （三）常住户口在本市城六区而到阎良区、临潼区、长安区及市辖县居住的人员；
　　 （四）常住户口在阎良区、临潼区、长安区及市辖县而离开本人户口所在地的乡镇到除城六区以外的其他乡镇居住的人员。
　　第四条 市公安机关是本市暂住人口管理的主管机关。公安派出所负责本辖区内暂住人口的登记、发证及日常管理工作。
　　劳动保障、计划生育、工商、教育、民政、建设、房产、商贸等行政管理部门，应当按照职责分工，配合公安机关做好暂住人口的管理工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会应当协助公安机关做好本辖区暂住人口的日常管理工作。
　　第五条 公安派出所根据需要设立暂住人口管理站，聘用户口协管员。暂住人口管理站和户口协管员接受公安派出所的领导，具体承担暂住人口的登记、办证工作。
　　第六条 暂住人口应当遵守法律、法规和本条例的规定，依法履行义务。
　　第七条 单位和个人招用、留宿暂住人员的，应当按照本条例的规定，做好暂住人口管理的有关工作，接受公安机关的检查和监督。
　　第八条 任何单位和个人不得侵犯暂住人口的合法权益。
　　第九条 对暂住人口管理工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 登记和办证


　　第十条 暂住人员拟在暂住地居住十日以上的，应当在到达暂住地后三日内到暂住地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记。
　　第十一条 在暂住地居住一个月以上、年满十六周岁的下列人员，应当申领暂住证：
　　 （一）机关、团体、企业、事业单位、个体工商户和个人招用的人员；
　　 （二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
　　 （三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
　　 （四）从事种植业、养殖业的人员；
　　 （五）从事其他行业需要申领暂住证的人员。
　　第十二条 探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读、学习培训等暂住人员，按规定申报暂住登记或者旅客登记，不申领暂住证。
　　常住户口为阎良区、临潼区、长安区及市辖县的人员，在本区、县跨乡镇居住的，申报暂住登记，不申领暂住证。
　　第十三条 申报暂住登记和申领暂住证的人员，必须持有居民身份证或者其他有效身份证件，有稳定的居所，育龄人员还应当携带计划生育部门出具的流动人口婚育证明。
　　第十四条 申报暂住登记或者申领暂住证，按照下列规定办理：
　　 （一）居住在机关、团体、学校、部队、企业事业单位内部或者工地等场所的暂住人员，由留宿单位持登记名单，到本单位所在地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或者申领暂住证；
　　 （二）居住在出租房屋的暂住人员，由房屋出租人或者房屋代管人偕同暂住人员到所在地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或暂住证；
（三）居住在居民或者村民家中的暂住人员，由户主携带户口本和暂住人员到当地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或者申领暂住证；
　　 （四）居住在宾馆、酒店、招待所、旅社的暂住人员，应当持本人身份证件进行旅客登记；
　　 （五）其他暂住人员，由本人直接到暂住地公安派出所或者暂住人口管理站申报暂住登记或者申领暂住证。
　　第十五条 公安派出所对申领暂住证的人员，应当进行审查。对符合条件、证件齐全的暂住人员，应当在受理当日核发市公安机关统一印制的《西安市暂住证》。
　　第十六条 暂住证为一人一证，有效期最长为一年。暂住证有效期满需要继续暂住的人员，应当重新申领暂住证。

第三章 管理与服务


　　第十七条 暂住证是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，暂住人员应当随身携带，接受公安机关查验。
　　暂住证除公安机关可以依法扣押和吊销外，其他任何机关和个人均不得扣押。
　　禁止伪造、涂改或者转借、转让暂住证。
　　暂住证如有丢失或者损坏的，应当及时报告发证机关，申请补发或者换发。
　 第十八条 暂住人员在本市务工、经商的，可以凭《西安市暂住证》，依法向劳动部门申领外来人员务工证，或者向工商行政管理部门申领营业执照。
　　第十九条 暂住人员离开暂住地时，应当办理注销登记。
　　用人单位、房屋出租户、留宿暂住人员的户主、社区居民委员会、村民委员会或者其他知情人员发现暂住人员死亡的，应当即时报告当地公安机关，注销暂住登记。
　　第二十条 公安机关在暂住人口管理工作中，应当履行以下职责：
　　 （一）对暂住人口的登记管理人员进行培训、考核；
　　 （二）指导、检查督促招用、留宿暂住人员的单位和个人，落实治安管理的措施；
　　 （三）对暂住人员进行法律、法规教育；
　　 （四）处理、调解暂住人员的治安纠纷；
　　 （五）负责暂住人口的统计。
　　第二十一条 招用、留宿暂住人员的单位和个人，应当遵守下列规定：
　　 （一）对暂住人员进行遵纪守法的宣传教育；
　　 （二）定期向公安派出所上报暂住人口登记表；
　　 （三）不得招用、留宿应办而不办暂住证的人员；
　　 （四）发现暂住人员有违法犯罪行为的，应当及时制止，并报告公安机关。
　　第二十二条 暂住人员必须遵守法律、法规和其他有关规定，发现违法犯罪嫌疑人员应当主动检举、揭发。
　　劳动保障、计划生育、工商等有关行政管理部门人员查验相关证件时，应当主动出示，不得拒绝。

第四章 暂住人口的权益保障


　　第二十三条 暂住人员的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。
　　暂住人员的合法权益受到不法侵害时，公安机关及有关部门应当及时处理，依法维护其合法权益。
　　禁止侮辱、歧视暂住人员。
　　第二十四条 暂住人员办理有关证照，符合条件的，有关部门应当依法及时办理，不得故意拖延、刁难。
　　第二十五条 来本市投资办企业或者购房居住的暂住人员，符合市人民政府有关规定的，公安机关应当为其办理常住户口。
　　第二十六条 领取暂住证并且有稳定职业的暂住人员的子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇。
　　第二十七条 招用暂住人员的单位和个人应当按照有关法律、法规的规定，与暂住人员签订劳动合同，提供必要的工作与生活条件，保障暂住人员的劳动报酬和休息权利。
　　第二十八条 暂住人员因工发生伤亡事故的，招用单位和个人应当及时组织救治，妥善处理。

第五章 法律责任


　　第二十九条 违反本条例第十条规定，未申报暂住登记的，责令改正，予以警告。
　　违反本条例第十一条规定，未办理暂住证的，责令改正，予以警告；对拒绝办理暂住证的，责令改正，处１００元以下罚款。
　　第三十条 违反本条例第十四条第（一）项、第（二）项规定的，对单位和房屋出租人予以警告，责令改正。
　　第三十一条 违反本条例第十七条第二款规定，非法扣押暂住人员暂住证的，责令改正，可对直接责任人处２００元以上５００元以下罚款。
　　违反本条例第十七条第三款规定，伪造、涂改、转借或者转让暂住证的，予以警告，并处５００元以下罚款。
　　第三十二条 违反本条例第二十一条第（三）项规定，招用、留宿应办而不办暂住证人员的，责令改正，并按每招用、留宿一人处２００元以下罚款。
　　第三十三条 暂住人员有违法犯罪行为的，除依法处理外，可视其情节，吊销其暂住证。
　　第三十四条 暂住人员违反劳动、计划生育等有关法律、法规的，由劳动保障、计划生育等相关部门依法予以处罚。
　　第三十五条 公安机关及有关部门工作人员在暂住人口管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则


　　第三十六条 外国人、港澳台同胞和国外侨胞来本市暂住的，按国家有关规定执行。
　　第三十七条 本条例自公布之日起施行。





广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》的通知



南府办〔2007〕269号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法》已经南宁市第十二届人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

南宁市被征地农民
培训就业和社会保障试行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为推进城市化进程，促进经济和社会的可持续发展，在城市规划征地中切实维护被征地农民的合法权益，解决被征地农民的就业和社会保障问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号），结合南宁市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于具有本市常住农业户籍，城市规划区内因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，依靠土地不足以维持基本生活，且在征地时具有农村集体土地承包权的16周岁以上的在册农业人口（以下称为"被征地农民"）。

　　被征地农民中，未满16周岁的未成年人及16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的学生，待其达到劳动年龄或就业后，直接纳入城镇就业服务和社会保障范围。

　　第三条 按照统筹城乡就业的要求，将被征地农民纳入城镇就业服务体系，享受城镇就业和再就业扶持政策。

　　按照"低门槛、广覆盖、整体纳入"的原则，优先解决被征地农民养老保障问题，将被征地农民整体纳入城镇企业职工基本养老保险管理。

　　第四条 被征地农民培训就业和社会保障工作由市人民政府统一领导。国土资源管理部门负责协调征地安置补偿费用中社会保障基金的解缴；财政部门负责社会保障专项基金的管理、监督；劳动保障部门负责管理和经办被征地农民的培训就业和社会保障业务；市建设、农业、房产、公安、民政、规划等行政管理部门，按各自职责，协同实施本办法。

　　各城区、乡镇政府和街道办事处应及时建立、完善街道和社区劳动保障工作机构，做好本辖区内被征地农民的培训就业和社会保障工作。

　　第二章 培训就业

　　第五条 被征地农民的就业应坚持用地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的原则。

　　城区政府负责统筹解决被征地农民就业培训工作，应将被征地农民的就业培训工作纳入就业再就业工作总体规划，实行目标考核管理。

　　用地单位有条件的，可优先安置被征地农民在本单位就业，也可以采取委托安置的方式，由用地单位、就业服务机构和被征地农民三方签订合同，安置被征地农民就业。

　　第六条 各级公共就业服务机构应为被征地农民提供求职咨询、职业指导、职业介绍、推荐职业培训等服务。劳动年龄段内的被征地农民，每人可免费接受一次职业培训。职业培训由劳动保障部门统一组织实施。

　　第七条 各城区政府应加强被征地农民的村级劳动保障工作站的建设。集体土地被征用的行政村，应建立村级劳动保障工作站，负责建立被征地农民基本情况台帐和个人就业档案，及时提供就业登记、就业推荐、办理社会保险等服务。工作人员由村委干部兼任或另行聘请。

　　第八条 鼓励被征地农民自谋职业和自主创业。被征地农民自主创办企业或从事个体经营的，可享受民营企业优惠政策和城镇失业人员自主创业的税费减免。

　　第九条 被征地农民中的就业困难人员列入我市再就业援助范围。对属于大龄、享受低保等情况的被征地农民中的就业困难人员，发给《再就业优惠证》。就业困难人员凭《再就业优惠证》享受相关再就业扶持政策。

　　第三章 社会保障

　　第十条 被征地时，男未满45周岁、女未满40周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往后15年的基本养老保险费。缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。

　　第十一条 被征地时，男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往前补缴和往后缴纳合计15年的基本养老保险费（往前补缴和往后缴纳的具体年限见附表）。往前补缴的，按补缴期当年全区城镇单位在岗职工月平均工资（2003年以前为全区职工社会平均工资）的60%为基数，缴费比例为20%；往后缴纳的，缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。

　　第十二条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，按其实际缴费基数的8%，建立基本养老保险个人帐户，基本养老保险个人帐户按城镇企业职工基本养老保险有关规定管理。

　　第十三条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，在已经缴纳基本养老保险费的年度内，被用人单位招用并参加基本养老保险或按个体劳动者缴费办法缴费的，缴费年限不累计，个人帐户累积合并计算，当年的缴费基数可相加计算。

　　按第十条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，在已经缴纳基本养老保险费的年度后，被用人单位招用并参加基本养老保险或按个体劳动者缴费办法缴费的，其基本养老保险关系按规定接续，缴费年限累计。

　　第十四条 按第十条、第十一条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，达到申领基本养老金年龄，经核准后，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金和个人帐户养老金的计发，按有关规定执行。

　　被征地农民在一次性缴纳基本养老保险费的年度后，未继续缴费或多次中断缴费的，达到申领基本养老金年龄时，其基本养老金计发基数按桂政发〔1999〕31号文件规定执行。即：以中断缴费当年全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其指数化月平均缴费工资，进而计算其基础养老金；多次中断缴费的，扣减中断缴费全部年限后，推算出中断缴费的年份，按推算出中断缴费的年份的全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其基础养老金。

　　第十五条 被征地时，男满60周岁、女满55周岁及以上的被征地农民，按被征地时上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的50%，一次性缴纳养老保险积累金。一次性缴纳养老保险积累金后，从缴费的下月起按月领取养老保障金。养老保障金标准为被征地时上年度当地企业退休人员月平均基本养老金的50%。

　　第十六条 按月领取基本养老金和养老保障金的被征地农民，比照企业退休人员调整基本养老金的政策同步调整。具体办法由市劳动保障行政部门和财政部门提出，报市人民政府批准执行。

　　第十七条 按月领取基本养老金的被征地农民因病或非因工死亡的，其未领取完的基本养老保险个人帐户余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。

　　第十八条 按月领取基本养老金和养老保障金的被征地农民死亡的，按照或比照自治区和我市的有关规定，享受因病或非因工死亡待遇。

　　第十九条 被征地农民全部参加我市新型农村合作医疗。在国家、自治区或我市出台城镇居民基本医疗保险有关规定后，从其规定办理。

　　第二十条 被征地农民被用人单位招用的，由用人单位按照国家、自治区和我市的有关规定依法为其办理社会保险。

　　第二十一条 村民委员会、居民委员会或集体经济组织，负责统一为被征地农民办理基本养老保险参保手续。参保人员花名册由村民委员会、居民委员会或集体经济组织报当地镇（乡）政府或街道办事处核准，由城区征地拆迁部门审定，报国土资源管理部门确认后，向市社会保险经办机构申报参保及缴费。

　　第四章 资金来源

　　第二十二条 被征地农民缴纳基本养老保险费和养老保险积累金的费用来源包括：

　　（一）土地补偿费；

　　（二）安置补助费；

　　（三）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分。

　　第二十三条 被征地农民一次性缴纳的基本养老保险费和养老保险积累金，原则按个人占40%、集体占30%、市财政占30%的比例，共同负担。其中，集体和个人所负担的部分，也可由双方另行商定各自承担比例。

　　第二十四条 由被征地农民个人及村集体负担的基本养老保险费和养老保险积累金部分，由国土资源管理部门从征地补偿费中一次性直接拨付到市社会保险经办机构。市财政部门在收到社会保险经办机构报送的被征地农民缴费名单之日起10个工作日内，将市财政负担的30%部分划入基本养老保险基金专户。

　　第二十五条 组织被征地农民培训就业所需资金从市财政安排的被征地农民培训就业专项资金中列支。

　　第五章 附 则

　　第二十六条 已在本市城镇企业建立劳动关系并参加社会保险，且按月领取城镇企业职工基本养老金的被征地农民，不适用本办法。

　　第二十七条 征地经依法批准后，以双方签订征地协议之日（月）为参加养老保险的基准日（月），原则上自基准日（月）起3个月内办理完毕被征地农民的参保手续。

　　第二十八条 被征地农民的出生日期的确认以其本人身份证为准。

　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：被征地农民往前补缴和往后缴纳基本养老保险费年限表

　　附件：

　　被征地农民往前补缴

　　和往后缴纳基本养老保险费年限表

　　男性年龄

　　（周岁） 女性年龄

　　（周岁） 缴纳基本养老保险费年限（年）

　　往前补缴年限

　　往后缴纳年限

　　45 40 1 14

　　46 41 2 13

　　47 42 3 12

　　48 43 4 11

　　49 44 5 10

　　50 45 6 9

　　51 46 7 8

　　52 47 8 7

　　53 48 9 6

　　54 49 10 5

　　55 50 11 4

　　56 51 12 3

　　57 52 13 2

　　58 53 14 1

　　59 54 15

二〇〇七年十月十日