中国人民建设银行关于贯彻新的财务制度有关衔接政策问题的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知

国办发明电〔２００３〕13号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

我国部分地区发生非典型肺炎疫情以来，社会各界十分关心和支持非典型肺炎防治工作。连日来，一些国内外企业和个人以及外国政府组织纷纷捐款捐物。为规范和加强社会捐赠款物的管理使用，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、各地、各有关部门要统筹安排好涉及捐赠的有关事宜，保证捐赠工作规范有序地进行。捐赠工作由全国防治非典型肺炎指挥部防治组和后勤保障组进行指导和协调，民政部门、卫生部门负责接受社会捐赠款物，中国红十字会总会、中华慈善总会也可接受社会捐赠。其他部门和社会组织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应尽快移交民政部门或卫生部门。捐赠活动必须坚持自愿原则，不得搞行政命令或硬性摊派。此次社会捐赠不在全国范围内组织发动，不搞集会性捐赠活动。
二、要切实加强捐赠款物的使用管理。接收捐赠要按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定，制定严格的工作程序，明确纪律要求，建立责任制度，务必做到手续完备、专帐管理、专人负责、帐款相符、帐目清楚。接受的每一笔捐赠款物，都要当面点清，并向捐赠人出具合法、有效的收据和感谢信。捐赠款物必须登记造册，坚持专款专物专用、集中使用的原则，切实保证捐赠款物全部用于非典型肺炎的防治和救助，不得挪作他用。
定向捐赠的资金和物资，必须按照捐赠者意愿，由接收部门和单位直接拨付。非定向捐赠的资金按照《国务院办公厅关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发〔２００１〕93号)的有关规定精神，民政部门、卫生部门应在3天之内全额上缴财政专户，并会同财政部门根据防治非典型肺炎工作需要，统筹安排，用于非典型肺炎患者救助、诊断、治疗和防护设备购置以及卫生医务工作者的补助等方面；非定向捐赠的物资只能用于医疗卫生机构防治非典型肺炎工作。地方卫生部门接收的捐赠款物情况要及时报同级民政部门；卫生部接收捐赠款物情况要及时报民政部；中国红十字会总会、中华慈善总会要将本系统捐赠款物的接收情况及时报民政部，由民政部负责统一汇总并报国务院和全国防治非典型肺炎指挥部。
三、要增加社会捐赠工作的透明度，加强对捐赠工作的监督、检查。民政部门、卫生部门、中国红十字会总会、中华慈善总会要定期将捐赠款物的接收、分配、使用情况向社会公布，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。民政部门要会同有关部门及时查处和取缔各种形式的非法募捐活动。新闻媒介要充分发挥舆论监督作用，揭露捐赠工作中的违规、违法现象。审计、监察部门要对捐赠工作跟踪检查、审计，发现问题及时处理。公安、司法部门要坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等违法犯罪行为。

　　　　国务院办公厅 
　　　　2003年5月3日
审计署


审计机关审计证据准则
　（１９９６年１２月１１日审计署发布）

审法发〔1996〕341号）






　　第一条　为了规范审计机关收集和使用审计证据的行为，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。


　　第二条　本准则所称审计证据，是指审计机关收集的用以证明审计事项真相并作为审计结论基础的材料。


　　第三条　审计证据有下列几种：
　　（一）以书面形式存在并证明审计事项的书面证据；
　　（二）以实物形态存在并证明审计事项的实物证据；
　　（三）以录音录像或计算机储存、处理的证明审计事项的视听材料；
　　（四）与审计事项有关人员提供的言证材料；
　　（五）专门机构或专门人员的鉴定结论和勘验笔录；
　　（六）其他证据。


　　第四条　审计人员收集审计证据，必须遵守下列要求：
　　（一）客观公正、实事求是，防止主观臆断，保证审计证据具有客观性；
　　（二）对收集的审计证据进行分析、判断，决定取舍，保证审计证据具有与审计目标相关联的相关性；
　　（三）足以证明审计事项的真相，保证审计证据具有充分性；
　　（四）严格遵守法律、法规规定，保证审计证据具有合法性。


　　第五条　审计人员可以通过检查、监督盘点、观察、调查、函证以及录音、录像、拍照、复印、计算和分析性复核等方法，收集审计证据。


　　第六条　审计中如有特殊需要，可以指派或者聘请专门机构或有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论，作为审计证据。


　　第七条　审计人员现场收集的审计证据，应当经过审计组组长复核后，交被审计单位有关人员、被审计单位或者被审计单位有关部门签名或盖章。


　　第八条　审计人员调查取得的其他审计证据，应当注明来源，并由提供者签名或盖章。


　　第九条　被审计单位或有关人员对其出具审计证据拒绝签名或盖章的，审计人员应当在审计证据或另附的材料上注明拒绝签名或盖章的原因和日期。拒绝签名或盖章的原因不影响事实存在的，该证据仍可以作为审计证据。


　　第十条　审计人员对被审计单位或有关人员有异议的审计证据，应当进行核实，对确有错误和偏差的，应当重新取证。


　　第十一条　审计组对现金、有价证券的盘点监督，对被审计单位隐瞒、截留、挪用应上交的财政性收入、偷漏税款等违反国家规定的财政收支、财务收支行为的取证，应当指派两名以上审计人员办理。


　　第十二条　审计组应当对收集的审计证据，进行整理、归纳、分类分析和评价，以便形成相应的审计结论。


　　第十三条　审计组应当在编写审计报告前，对审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性进行鉴定。
　　经过鉴定，发现审计证据不够充分、有力、可靠的重要事项，审计人员应当进一步收集审计证明材料。


　　第十四条　审计人员实施审计结束后，应当统一汇总审计证据，编制审计取证材料清单，并由审计组组长和编制人员签名，统一使用和管理。


　　第十五条　在审计证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经县级以上审计机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当及时作出处理，采取措施，防止被审计单位或者有关人员销毁、转移。


　　第十六条　审计取证材料清单及所附审计证据应当编入审计工作底稿，并按照档案管理规定，归入审计档案。


　　第十七条　本准则由审计署负责解释。


　　第十八条　本准则自１９９７年１月１日起施行。