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教育部


教育部办公厅关于印发《高校思想政治理论课管理工作会议纪要》的通知


2005-03-29

教社政厅〔2005〕1号


　　为认真学习贯彻《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(教社政〔2005〕5号)精神，落实好《中共中央宣传部 教育部关于印发<中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》(教社政〔2005〕9号)的各项工作部署，2005年3月11日，我部在京召开高校思想政治理论课管理工作会议。现将《高校思想政治理论课管理工作会议纪要》印发给你们，请按照会议要求，切实做好加强和改进高校思想政治理论课的各项工作，并将有关情况及时报我部。

高校思想政治理论课管理工作会议纪要

　　为深入学习贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，落实《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(以下简称《意见》)，研究部署《意见》的有关实施工作，2005年3月11日，教育部在京召开高校思想政治理论课管理工作会议。教育部副部长袁贵仁出席会议并讲话。31个省(自治区、直辖市)党委教育工作部门、教育厅(教委)和新疆生产建设兵团教育局的主管负责人和职能部门负责人参加了会议。教育部社政司负责人出席了会议。

　　会议认真学习了《意见》精神，并围绕袁贵仁副部长的讲话，结合工作实际，就贯彻落实《意见》要求，进一步加强和改进高校思想政治理论课教育教学进行了研讨和部署。现将会议主要内容纪要如下：

一

　　会议通报了2004年以来在高校思想政治理论课方面开展有关工作的进展情况。为贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志2004年3月关于高校思想政治理论课的重要批示精神，在李长春、刘云山、陈至立同志的直接指导下，中宣部、教育部迅速成立了高校思想政治理论课调研工作领导小组，召开了省级教育部门主管负责人参加的工作会议，传达学习中央领导同志的重要指示精神，研究贯彻落实的有关工作。中宣部、教育部在各地宣传、教育部门的积极参与下，充分依靠全国高校思想政治理论课和哲学社会科学各相关学科的专家、教师开展了历时9个月的大规模调研，形成了调研报告，并在此基础上形成了《意见》。《意见》是当前和今后一个时期高校思想政治理论课建设和发展的指导性文件。会议认为，整个调研和文件起草工作，有三个重要特点：

　　1．党中央、国务院领导同志的高度重视和直接关心，是《意见》起草工作顺利开展的根本保证。胡锦涛总书记对高校思想政治理论课高度重视、直接指导并寄予深切厚望。李长春、刘云山、陈至立同志对这项工作非常重视，多次作出重要批示，亲自审阅《意见》文稿，深入基层调研。2005年1月，中央政治局常委会对《意见》(送审稿)专门进行了研究。

　　2．中宣部、教育部共同组织，相互沟通，密切配合，是《意见》起草工作顺利开展的关键。2004年3月下旬，中宣部、教育部成立了高校思想政治理论课调研工作领导小组，共同负责调研和《意见》起草工作。中宣部、教育部组织开展了面上调研和专题调研，还直接组织部分专家、教师进行了重点调研。在广泛深入调研的基础上，调研领导小组形成了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》(初稿)和《全国普通高等学校思想政治理论课调研报告》(初稿)，又专门就课程设置方案问题征求了专家和教师的意见，经汇总分析后报中央宣传思想工作领导小组审议。根据审议意见，中宣部、教育部组织有关专家进行反复论证，并共同对文稿进行反复修改，最后形成《意见》(送审稿)。其间，调研领导小组先后召开五次会议，就调研和文件起草工作进行研究和商议。

　　3．深入调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，充分发扬民主，充分发挥广大教师、专家的积极性，是进行科学决策，顺利完成文件起草工作和课程设置方案论证工作的可靠保证。2004年3月以来，中宣部、教育部组织31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及72所教育部直属高校，历时9个月，就新形势下高校思想政治理论课面临的新情况新问题、进一步加强和改进的新思路新举措展开调研。同时，中宣部、教育部共同组织部分专家、教师组成三个重点调研组，分别在高校相对集中且具有代表性的北京、广东、陕西三省市，进行重点调研。并委托复旦大学、中国人民大学、电子科技大学和武汉大学分别牵头开展专题调研。为解决《意见》起草过程中遇到的思想政治理论课课程设置问题，调研领导小组办公室先后召开了六个座谈会，听取马克思主义理论课和思想品德课教学指导委员会委员、哲学社会科学专家、思想政治理论课教学单位负责人和教师、部分省市教育部门和高校负责同志对课程设置的意见。各地各高校的广大教师、专家，在事关高校思想政治理论课的许多重要问题上，都提出了重要的意见。

二

　　会议强调，要认真学习，深刻领会，把思想认识统一到中央精神上来。会议提出，全面贯彻落实《意见》中提出的各项部署，既是加强和改进高校思想政治理论课的一项长期任务，也是当前十分紧迫的重要课题。要把《意见》的精神贯彻好，落实好，首先必须在统一思想、提高认识上下功夫。

　　第一，把思想认识统一到中央对加强和改进高校思想政治理论课重要性的认识上来。大学生是党和国家宝贵的人才资源。他们的素质尤其是思想政治素质如何，他们能否成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，关系党的事业后继有人和国家长治久安，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标和中华民族的伟大复兴。高校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道。思想政治理论课是大学生的必修课，是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，体现了社会主义大学的本质要求。抓好这项工作，就抓住了用科学理论武装大学生的首要问题。要把中央的精神认真学习好、领会好，不断增强做好工作的使命感。

　　第二，把思想认识统一到中央对高校思想政治理论课教育教学形势的分析判断上来。改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，高校思想政治理论课教育教学取得了很大成绩，在引导大学生坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任等方面，发挥了重要的作用。在推进邓小平理论和“三个代表”重要思想“三进”工作，提高大学生思想道德素质，维护高校和社会稳定方面发挥了不可替代的作用，作出了独特的贡献。当前，新的形势对高等学校思想政治理论课教育教学提出了新的任务和要求。全面建设小康社会，人均国民生产总值从1000美元到3000美元，既是我国的“发展机遇期”，又是“矛盾凸现期”，热点难点问题增多，统一思想、凝聚力量的任务极为繁重。面对新的变化和新的情况，高校思想政治理论课在加强学科建设、完善课程体系、加强教材建设、改进教学方法、加强师资队伍建设、改善宏观指导方面，特别是在思想政治理论课的针对性、实效性和吸引力、感染力方面，还存在不少亟待解决的问题。必须增强忧患意识，居安思危，清醒地看到面临的严峻挑战，不断增强做好工作的紧迫感。

　　第三，把思想认识统一到中央对高校思想政治理论课的部署上来。《意见》明确提出了新形势下加强和改进思想政治理论课的指导思想、基本原则、总体要求和主要任务。《意见》的形成过程和通篇内容，体现了党中央对高校思想政治理论课的部署和要求。当前和今后一个时期，加强和改进高校思想政治理论课，要着力做好以下几项工作：

　　一是大力推进思想政治理论课的学科建设。设立马克思主义一级学科，加强马克思主义一级学科建设，为思想政治理论课，思想政治教育，为全面把握马克思主义的立场、观点、方法和科学内涵、精神实质，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提供有力的学科支撑。

　　二是不断完善高等学校思想政治理论课的课程体系。课程设置问题是加强和改进高校思想政治理论课教育教学的关键。它涉及到对一个时期党的思想政治教育、思想政治工作的总体把握，对高校思想政治课体系的总体把握，对大学生思想政治素质构成的总体把握，对大学思想政治课程和中学思想政治课的总体把握，是教师培养的基础，教材建设的前提，也是教学方法改革的依据。因此，它是宏观管理的重要内容，必须予以高度重视。《意见》提出的新课程设置方案有很强的继承性，反映了“98方案”实施中的成功经验，同时，也有新的发展，集中了广大教师、专家的经验和智慧，反映了中央决策的高瞻远瞩。要在新课程设置方案的理解上，把思想认识统一到中央的决策和部署上来。

　　三是抓紧组织编写思想政治理论课教材。进一步加强高等学校思想政治理论课教材编写的领导和管理，保证教材的科学性、权威性、严肃性。高校思想政治理论课教学大纲和教材编写纳入马克思主义理论研究和建设工程，中宣部、教育部负责教学大纲和教材编写工作。

　　四是切实改进思想政治理论课教育教学的方式和方法。大力推进教学手段现代化，进一步加强实践教学环节，改进和完善考试方法。

　　五是努力造就一支高素质的思想政治理论课教师队伍。合理核定专任教师编制，制定任职资格标准，实行准入制度，完善激励和保障机制。实施高等学校思想政治理论课教师队伍建设工程，培训数百名学术带头人和数千名骨干教师。

　　六是切实加强和改进党对思想政治理论课的领导。宣传、教育部门要把马克思主义学科作为重点学科、把思想政治理论课程作为重点课程加强建设。高校党委要切实负起政治责任，加强对思想政治理论课的领导，明确高校要有一名副书记和一名副校长主管思想政治理论课教学。

三

　　会议对《意见》实施工作进行了部署和安排。提出要尽快落实《意见》中提出的高校专科和研究生层次的课程设置、新课程方案实施进度的安排、教学大纲和教材编写等三项任务。认为，中宣部、教育部即将印发的关于《意见》的实施方案对有关实施工作做出了全面部署，很及时，很必要，具有可操作性。要重点把握实施方案的总体要求和工作重点。

　　一是把握实施工作的总体要求。《意见》实施工作是一项政治性、政策性和科学性很强的工作，要有计划、有步骤地组织实施。要从当前实际出发，着眼于教学秩序的稳定，按照“整体推进、分类指导，先试点、后推广，突出重点、逐步过渡”的原则，积极稳妥地做好实施工作，确保正常的教学秩序，确保教师队伍的稳定，确保课程设置方案的顺利平稳过渡。

　　二是把握实施工作中的几个重要环节。

　　第一，关于课程设置及学分。根据中央领导同志批示精神，考虑到高校学期学时安排的差别，实施方案对各层次思想政治理论课从学分上作出了规定。本科各门课程的学分：“原理”3学分，“概论”6学分，“纲要”2学分，“修养”3学分，共14学分。专科开设2门必修课，一是“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”(4学分)，二是“思想道德修养与法律基础”(3学分)，共7学分。民办高校、中外合作高校的本、专科课程设置按照本规定执行，成人高校的本、专科课程设置参照本规定执行。研究生层次(包括硕士生、博士生)的课程设置要抓紧研究，确定后另行通知。

　　第二，关于过渡时间安排。提出新课程设置从2005级学生开始，在中宣部、教育部领导下在少数高校进行试点；从2006级学生开始，全国普通高等学校普遍实施。除试点学校外，2005级(含2005级)以前的学生，仍按照“98方案”开设相关课程。

　　第三，关于教师培训。提出新课程开设前，要抓紧组织好对所有任课教师的培训。要以掌握教学大纲的基本要求，熟悉教材，了解教学方法、手段为重点，着力提高教师的思想政治素质、专业水平和教学能力。培训工作要有计划、分层次进行。中宣部、教育部负责组织中央部门(单位)所属高校思想政治理论课骨干教师的培训；各地宣传部门、教育部门负责组织本省(自治区、直辖市)骨干教师的培训；各高等学校要负责本校教师的培训和集体备课工作。

　　第四，关于学科建设。强调大力推进思想政治理论课学科建设。国务院学位办已启动设立马克思主义一级学科相关工作。

　　第五，关于加强实施工作的领导。中宣部、教育部成立领导小组，统一领导思想政治理论课的实施工作。要求各地各高校根据开设新的四门必修课的需要，科学合理地组建教学单位，加强培训任课教师，妥善安排换岗教师，严把新进教师准入关，切实解决实施中的各种问题。

四

　　会议重点研讨和部署了教学大纲和教材编写工作，提出了有关工作思路和措施。一致认为，教学大纲和教材的编写工作十分重要，教学大纲和教材的质量和进度关系到新课程设置方案能否如期顺利实施。提出教学大纲和教材编写工作以“定向申报，择优遴选，集中编写”的方式进行。具体思路和措施如下：

　　第一，由中宣部、教育部联合成立高校思想政治理论课教材编写领导小组，负责教学大纲和教材编写的组织领导工作。领导小组在社政司下设办公室，负责有关具体工作。

　　第二，中宣部、教育部牵头成立教材编审委员会，负责各课题组人员构成、教学大纲和教材审议工作。教材编审委员会成员由马克思主义理论研究和建设工程课题组首席专家，教育部高校马克思主义理论课和思想品德课教学指导委员会主任、副主任，教育部哲学社会科学委员会主任、副主任和教育部社政司主要负责人组成。

　　第三，以课程为单位组成教学大纲和教材编写课题组，课题组实行首席专家负责制。首席专家和课题组主要成员要吸收高等学校、中国社会科学院、中共中央党校等部门的学科专家和理论研究人员，高校思想政治理论课教师，中央有关实际工作部门的同志，中学思想政治课教学大纲和教材编写专家。

　　第四，工作进度。教学大纲和教材编写工作于2005年3月上旬开始。分四步进行：第一步，3月11—20日，进行教学大纲编写申报工作。经教材编审委员会、教材编写领导小组审议同意后，确定若干编写组，于3月20日—3月底，召开教学大纲编写组首席专家参加的会议，学习《意见》，统一思想，明确任务和要求。第二步，5月底，形成教学大纲送审稿。5月底—6月底，完成教学大纲送审稿的审议、审批。第三步，7月初，启动教材集中编写工作。12月底前，形成教材送审稿。第四步，2005年12月底—2006年2月底，完成教材送审稿的审议、审批。

五

　　会议强调，各级教育部门要加强领导，狠抓落实，做好《意见》实施工作。指出，当前加强和改进高校思想政治理论课的目标和任务已经十分明确，最根本的是要把《意见》作出的各项部署落实好。

　　第一，做好统一思想认识的工作。会议一致认为，新课程设置方案已经中央批准确定下来，当前要把思考的重点转移到《意见》的落实工作上来。要抓好《意见》的学习，通过学习，深刻领会党中央对思想政治理论课重要地位和作用的战略考虑，对高校思想政治理论课课程设置的全面思考，齐心协力，集思广益，为实施新课程设置方案贡献力量。

　　第二，做好新旧方案过渡的衔接工作。实施方案对新课程方案过渡期作了规定，从2005级开始试点，2006级全面实行。这说明：(1)2005级新生中同时实行两种方案，少数试点学校是新方案，多数是“98方案”。(2)2005级新生试行新方案的，由于大纲、教材编写最快要在2005年底完成，2005年秋季开学无法编写出来，只能在第二学期(寒假后)使用。第一学期的安排要考虑、设计好。(3)2005级试点，2006级推开，表明在今后几年内，高校同时在运行两套方案，一部分教师正从事旧方案的教学工作，同时准备按新方案授课。教师的配套、教学的安排必须精心设计，周密安排，稳妥推进。要以高度的政治责任感和使命感，把这项工作安排好。

　　第三，做好新教学大纲和教材编写的组织工作。教学大纲和教材编写工作是实施新课程方案的基础和前提条件。为保证教学大纲和教材的科学性、权威性、严肃性，充分发挥省级教育部门和高校及社会各界有关专家学者、研究人员的积极性、主动性、创造性，集思广益，这次大纲和教材编写采取“定向申报，择优遴选，集中编写”的方式进行。(1)定向申报，既不指定，也不面向全国广泛发动，而是请省级教育部门申报，组织本省(自治区、直辖市)内高校知名专家、最具丰富经验的教师作为首席专家组成全国性的课题组，主要成员可以跨地区互相参与。若干申报的省级教育部门可按4门必修课，组织4个课题组，也可根据本省(自治区、直辖市)实际，组织1门、2门、3门课程的课题组。不具有条件的省级教育部门，可以不组织。(2)择优遴选，即若干省级教育部门申报的编写组经教材编审委员会、教材编写领导小组审定，从中选择若干个优秀的编写组。(3)集中编写，即集中力量、集中时间，编写大纲和教材。

　　第四，做好教师队伍建设工作。为适应实施新方案的需要，高校要按照新课程方案调整教学组织机构。各地各校务必做好涉及教师各个方面的工作，要适应新课程需要重新予以调整配套，确保现有队伍的稳定，使他们尽可能有合适的工作岗位。

　　会议最后强调，各地教育部门和高校要在党中央、国务院的高度重视和关心、领导下，在中宣部、教育部的指导下，在广大专家、学者的支持和配合下，抓住机遇，乘势而上，努力做好思想政治理论课教育教学各项工作，实现几年内使高校思想政治理论课教学情况有明显改善的目标。


海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于修改《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》的决定

海府〔2007〕97号



各区人民政府，市政府直属各有关单位：

　　经2007年12月6日十四届市政府第13次常务会议审议，决定对《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》（海府[2006]21号）作如下修改：

　　一、将第二十四条修改为“申请人与房屋出租人签订住房租赁合同，申请办理住房租赁合同备案登记及房屋租赁证的，房屋租赁合同备案手续费减半收取。”

　　二、将第二十六条修改为“区房产管理部门核定租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。”

　　三、将第二十七条第二款修改为“经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴，应由区房产管理部门将补贴资金直接拨付申请人，用于支付房屋租金。”

　　《海口市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法（试行）》根据本决定作相应修改后，重新发布。本决定自发布之日起施行。



二○○七年十二月十七日　　



海口市城镇最低收入家庭

廉租住房保障实施办法（试行）



第一章　总　则



　　第一条　为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难，逐步建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房资金及房源的筹措、住房配租、租赁住房补贴、租金免减及住房管理工作。

　　第三条　本办法所称的廉租住房是指市、区人民政府在住房领域实施社会保障职能，向符合条件的本市城镇最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

　　第四条　本办法所称的城镇最低收入家庭廉租住房保障，是指实行以发放租赁住房补贴为主，廉租住房配租，住房租金核减相结合的具体保障措施。

　　第五条　市房产管理部门是本市廉租住房工作的行政主管部门，负责对本市廉租住房保障工作进行指导和监督，区人民政府房产管理部门（以下简称区房产管理部门）具体负责本办法的相应组织实施工作。

　　各区人民政府、市财政、民政、国土资源、市税务部门、市房改办、市特困居民援助中心、市处置办在各自职责范围内，协助做好本办法的组织实施工作。



第二章　住房保障的条件及面积标准



　　第六条　同时具备如下条件的家庭，可申请本市城镇最低收入住房困难保障。

　　（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准，或已接受民政部门连续救助3个月（含3个月）以上的家庭。

　　（二）家庭住房符合下列情况之一的：

　　1、家庭人均住房套内建筑面积低于5平方米（含5平方米）以下的；

　　2、现居住房屋经鉴定属危房（含居住自有危房、租住国家直管公房、租住所处单位住房）；

　　3、没有住房的。

　　第七条　廉租住房保障的住房面积标准，由市房产管理部门会同市民政部门、各区人民政府定期按原则上不超过本市上年度年人均住房套内建筑面积的60%进行测算，并报市人民政府同意后执行。

　　2006年度，本市廉租住房保障的住房面积按家庭人均住房套内建筑面积12平方米的标准实施住房保障。



第三章　廉租住房资金



　　第八条　廉租住房资金贯彻多渠道筹措的方针，并通过如下方式筹集。

　　（一）每年度由市、区财政预算安排的专项资金；

　　（二）每年住房公积金增值收益在用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后余额的10%，作为我市廉租住房建设的补充资金；

　　（三）接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

　　第九条　廉租住房资金作为长期专项住房资金，根据资金筹措渠道，按市、区二级管理的原则，分别由市、区房产管理部门统一实行专户储存，专项用于如下用途：

　　（一）廉租住房的购建；

　　（二）租赁住房补贴的发放；

　　（三）廉租住房的维修及物业管理费用补贴支出。

　　市、区财政部门分别对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。

　　第十条　廉租住房资金的筹集使用及审批管理，由市房产管理部门会同各区人民政府、市财政、民政部门制定具体办法。



第四章　廉租住房房源



　　第十一条　廉租住房的房源，可由市、区房产管理部门通过如下方式筹集：

　　（一）利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房；

　　（二）通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房；

　　（三）回收符合本市廉租住房标准的腾空公有住房：

　　1、属市、区财政全额拨款单位的腾空公有住房，分别由市、区人民政府无偿收回；

　　2、属市、区财政差额拨款单位的腾空公有住房，经评估后，分别由市、区房产管理部门分别利用廉租住房专项资金按差额比例支付房款后收购；

　　3、属自收自支单位的腾空公有住房，经房屋产权人同意后，分别由市、区房产管理部门利用廉租住房专项资金按评估价收购；

　　（四）根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划，利用廉租住房专项资金兴建的廉租住房；

　　（五）接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房。

　　第十二条　严格控制廉租住房面积标准。廉租住房的建设以小套型住房为主，住房面积标准可分别按成套住房套内建筑面积36平方米、48平方米或60平方米计。

　　廉租住房的建设用地可从市储备地中，按当年度供地计划，由政府无偿划拨；或者利用居委会或社区的建设留用地。

　　第十三条　市房产管理部门应会同各区人民政府、市民政部门、市特困居民援助中心，根据本市廉租住房需求情况，提出由市、区政府廉租住房房源筹集计划，并报市人民政府批准后实施。

　　第十四条　对开发建设和购置廉租住房，由市政府依照国家相关法律、法规及规章的规定，在土地、规划、税费等方面给予政策扶持，并具体参照经济适用房的有关规定执行。

　　第十五条　依据本办法第十一条规定筹集的廉租住房，由市房产管理部门统一登记备案管理。

　　利用市级廉租住房专项资金等筹集的廉租住房，由市房产管理部门会同市民政、财政部门根据实际作出计划，报经市人民政府同意后，合理调剂给各区人民政府向城镇最低收入家庭提供住房实物配租。

　　利用区级廉租住房专项资金等筹集的廉租住房，由区人民政府直接用于向本行政辖区内符合本办法规定条件的城镇最低收入家庭提供住房实物配租。



第五章　廉租住房配租



　　第十六条　廉租住房配租，是指市、区人民政府向符合本办法第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭直接提供廉租住房租赁，并按照廉租住房租金标准收取租金的行为。

　　第十七条　符合本办法第六条规定条件的城镇最低收入家庭，如申请廉租住房配租的，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向其户籍所在地的区房产管理部门提出书面申请，并提交下列材料。

　　（一）民政部门出具的城镇居民最低生活保障救助证明，或由申请人所在单位或所处街道办事处或镇人民政府出具的收入证明，并经民政部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料；

　　（二）廉租住房保障申请表；

　　（三）申请家庭成员的身份证及户籍薄；

　　（四）现居住地所处街道办事处或镇人民政府或申请人所在单位出具的住房情况证明；

　　（五）其它相关材料。

　　申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

　　第十八条　区房产管理部门收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或不符合条件的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。

　　经审核符合条件的，区房产管理部门应当在申请人的户籍所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。

　　经公示无异议或者异议不成立的，由区房产管理部门予以登记，并书面通知申请人。

　　经公示有异议的，区房产管理部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

　　第十九条　对于已登记的申请人，由区房产管理部门会同民政部门负责安排住房配租或按规定条件排队轮候。在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知区房产管理部门。区房产管理部门核实后，应根据申请人基本情况变化的事实，相应进行变更登记或者取消其轮候配租资格。

　　第二十条　廉租住房配租，应当由申请人与区房产管理部门签订廉租住房租赁合同，并由申请人按规定缴纳廉租住房租金。廉租住房租赁合同由市房产管理部门会同市民政部门统一印制。

　　第二十一条　廉租住房租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定。具体由市房产管理部门会同市物价、民政部门，根据实际定期进行测算，报经市人民政府同意后公布实施。



第六章　租赁住房补贴



　　第二十二条　租赁住房补贴，是指市、区人民政府向符合本办法第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭发放住房补贴，由其到市场上租赁符合规定标准的普通住房的行为。

　　第二十三条　符合本办法第六条规定条件的城镇最低收入家庭，如申请租赁住房补贴的，由申请人依照本办法第十七条的规定向区房产管理部门提出申请。

　　第二十四条　申请人与房屋出租人签订住房租赁合同，申请办理住房租赁合同备案登记及房屋租赁证的，房屋租赁合同备案手续费减半收取。

　　第二十五条　租赁住房补贴的金额，按经核准住房保障的房屋套内建筑面积为基数，并按本市规定的当年同类结构房屋公有住房租金标准的1.8倍计算。

　　第二十六条　区房产管理部门核定租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。

　　第二十七条　租赁住房补贴从区房产管理部门管理的区级廉租住房专项资金中列支。区级廉租住房专项资金出现缺口时，经报审批后，从市级廉租住房专项资金中予以补贴。

　　经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴，应由区房产管理部门将补贴资金直接拨付申请人，用于支付房屋租金。



第七章　廉租住房租金核减



　　第二十八条　廉租住房租金核减，是指市、区人民政府依据本办法的规定，在一定时期内对已享受配租廉租住房的城镇最低收入家庭给予住房租金减免的行为。

　　第二十九条　符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产管理部门申请免交住房租金。

　　（一）享受民政部门连续救助达2年（含2年）以上的特困家庭，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；

　　（二）家庭唯一劳动力患有重大疾病，或者持有残疾人证书的，且家庭成员人数在2人（含2人）以上的；

　　（三）经批准的特殊困难家庭。

　　第三十条　符合下列条件之一的廉租住房承租户，可向区房产管理部门申请减收住房租金。住房租金减收幅度，原则上不超过该廉租住房核定租金的40%。

　　（一）家庭成员中有3人（含3人）以上，具有法定的赡养或者抚养关系，且被赡养或者被抚养人现没有经济收入的；

　　（二）经批准的特殊困难家庭。

　　第三十一条　区房产管理部门应当定期将廉租住房租金核减的情况报送市房产管理部门备案。



第八章　廉租住房的管理



　　第三十二条　廉租住房按其取得的途径及方式，分别确定该房屋产权归属，并予以登记房屋产权。

　　利用市级廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、以及通过其他方式筹集或者由市民政部门接受社会捐赠的廉租住房，其房屋产权归属市人民政府，由市房产管理部门代为登记房屋产权。

　　利用区级廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、或者通过其他方式筹集及由区民政部门接受社会捐赠的廉租住房，其房屋产权归属区人民政府，由区房产管理部门代为登记房屋产权。

　　第三十三条　廉租住房原则上只作为政府向符合条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

　　产权归属于区人民政府的廉租住房，原则上只作为区人民政府向所辖行政区域内符合条件的申请家庭提供住房实物配租。

　　产权归属于市人民政府的廉租住房，经市人民政府同意后，由市房产管理部门结合实际，并会同市民政部门统一调剂安排给各区人民政府，分别用于向符合条件的申请家庭提供住房实物配租。调剂后的房屋产权归属不变。

　　第三十四条　廉租住房的物业管理按属地管理的原则，由区房产管理部门依照物业管理的有关规定实施管理。

　　第三十五条　享受廉租住房实物配租、租赁住房补贴、住房租金核减待遇的城镇最低收入家庭，应当每年度向区房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。区房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，相应调整租赁住房补贴、住房租金核减或者廉租住房实物配租情况。

　　对已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情况连续一年（含1年）以上超过规定保障标准的，区房产管理部门应当取消其廉租住房保障资格、停发租赁住房补贴、停止住房租赁核减，或者在合理期限内收回已配租的廉租住房。

　　第三十六条　区房产管理部门应当会同民政部门对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行检查。



第九章　罚　　则



　　第三十七条　城镇最低收入申请家庭对区房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可以向区人民政府或者市房产管理部门申诉。

　　第三十八条　城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，由区房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴；或者退出已承租的廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额；或者补交核减的租金。

　　第三十九条　享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由区房产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减。

　　（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房保障面积标准的；

　　（二）擅自改变房屋用途的；

　　（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的。

　　第四十条　违反本办法规定，房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对实施廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第十章　附　则



　　第四十一条　本办法自2006年4月16日起施行。市房产管理部门、民政部门应根据本《办法》制定相应的管理实施细则。