北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业暂行办法
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北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业暂行办法
北京市人民政府
京政发［2003］21号
北京市人民政府印发北京市
关于境外投资者和境内非公有制经济组织
并购国有工业企业暂行办法的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
（府印）
二ΟΟ三年九月三十日
北京市关于境外投资者和境内非公有制
经济组织并购国有工业企业暂行办法
第一条 为加快首都经济发展，振兴现代制造业，做大本市工业经济总量，鼓励、引导和规范境外投资者和境内非公有制经济组织（以下简称并购方）并购本市国有及国有控股工业企业（不含上市公司，以下简称国有企业），促进国有企业的战略性改组，依据《中华人民共和国公司法》及其他有关法律、法规及规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列并购情形：
（一）国有企业的国有产权持有人将全部或部分产权转让给并购方；
（二）国有企业的国有股权持有人将全部或部分国有股权转让给并购方；
（三）国有企业将企业的全部或部分资产出售给并购方，并购方以所购买的资产独自或与出售资产的企业等共同设立新企业；
（四）国有企业通过增资扩股吸收投资，将该企业进行改组。
第三条 市产权交易机构为并购双方提供并购信息、并购申请、评估交易等事项的服务。
第四条 并购程序
（一）国有企业实施并购，应当优先采用公开竞价方式确定并购方及交易价格。采用公开竞价方式的，应当依法履行有关手续，并将相关情况予以公告。采用协议方式的，应当实行挂牌交易。
（二）国有资产授权经营单位组织被并购企业进行资产清查、产权界定、债权债务清理、财务审计和资产评估。
（三）并购双方在达成并购意向的基础上，制定并购方案。并购方案主要包括转让产权、股权或出售资产的基本情况、人员安置、债权债务处置、转让（出售）比例、交易价格、付款方式及条件、产权交割事项以及企业重整等内容。
（四）被并购企业应向职工代表大会通报并购方案，充分听取职工意见，其中职工分流安置方案须经职工代表大会审议通过。
（五）产权交易合同须经国有资产授权经营单位审核，由并购双方签订，并在市产权交易机构办理产权交割手续。
第五条 资产评估和交易
（一）按照公开、公平、公正的原则，由并购双方协商或采用招标方式，共同委托具有合格资质的评估机构。资产评估可采用国际通行的评估方法。并购当事人须以拟转让产权、股权或拟出售资产的评估结果作为确定交易价格的依据。
（二）交易值与评估值的差额通过以下方式认定：
采用拍卖、招标方式实施并购的，按照《北京市产权交易管理规定》（市政府90号令），以评估值作为底价；交易价格低于底价90%的，报国有资产授权经营单位或者主管部门备案。
采用协议方式实施并购、交易值与评估值的差额在20%以内的，由国有资产授权经营单位认定；交易值与评估值的差额超过20%的，由市国有资产监督管理机构认定。认定机构应聘请专家委员会对交易过程进行评审。上述认定工作应在30个工作日内完成。
（三）被并购企业发生资产损失，需要核减国有权益时，按市财政局、市审计局《关于印发<北京市国有企业资产损失认定处理试行办法>的通知》（京财企一[2002]707号）执行。由于产权、股权转让或资产出售以及人员分流安置、剥离移交非经营性资产导致的国有资产授权经营单位国家资本金下降，由市国有资产监督管理机构相应核减对国有资产授权经营单位的考核指标。对于国家资本金不减少，而需核减其它资产项目并在当期损益中体现的，由国有资产授权经营单位核准，报市国有资产监督管理机构备案。
第六条 并购方一般应当在企业法人营业执照颁发之日起3个月内支付全部价款。确有特殊情况的，经国有资产授权经营单位同意，并购方应在营业执照颁发之日起6个月内支付价款总额的60%，其余价款应当依法提供担保，在营业执照颁发之日起12个月内付清。
改组为外商投资企业并增加注册资本的，可以按照外商投资企业有关分期缴资的规定办理缴资手续。
第七条 妥善解决企业债权债务和担保问题
（一）并购双方须与债权人充分协商，妥善解决债务和担保问题。国有资产授权经营单位应统筹考虑，就统贷统还、解决为国有企业担保和国有企业之间互相担保等问题提出处置方案，并与并购方和债权人达成一致意见。
（二）产权、股权并购的，并购后的企业继承被并购企业的债权债务；资产并购的，出售资产的企业债权债务仍由本企业承担。
并购双方、债权人可以对被并购企业的债权债务的处置另行达成协议，但该协议不得损害第三方利益和社会公共利益。
（三）拟出售资产的国有企业有外国政府贷款或世界银行、亚洲开发银行贷款的，按照《国务院批转财政部、国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知》（国发[2000]15号）和《财政部关于印发〈国际金融组织与日本国际协力银行贷款管理暂行规定>的通知》（财际字[2000]1号）的有关规定办理。
第八条 被并购企业用地处置方式
（一）并购前，应由国有资产授权经营单位会同土地行政管理部门，明确界定企业的经营性和非经营性用地范围。
（二）被并购企业的工业性质的经营性用地，如维持并购前的土地用途，或转让土地使用权而符合《北京市实施国土资源部＜划拨用地目录＞细则》（以下简称《划拨用地目录细则》），或改变土地用途而符合《划拨用地目录细则》，可暂按划拨方式使用，划拨期限依据《划拨用地目录细则》的有关规定执行。
（三）被并购企业的经营性用地继续以划拨方式使用的，可根据划拨土地的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入被并购企业的资产，经土地行政管理部门批准，可依法转让、抵押。
（四）转让土地使用权且不符合《划拨用地目录细则》的，应依法办理土地出让或土地租赁手续。改变土地用途且不符合《划拨用地目录细则》的，应依法办理土地有偿使用手续，并按照《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》（京政办发[2002]33号）执行。土地受让方交纳地价款后，其中土地出让金部分参照市经委等部门制定的《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》（[99]京经规划字第200号）有关规定，用于支付国有企业并购成本。
（五）被并购企业的非工业性质的经营性用地，并购后不改变土地用途并维持现状使用的，可按协议出让方式办理土地有偿使用手续；如规划用途调整后仍为经营性用地的，按京政办发[2002]33号文件有关规定执行。
（六）并购需要办理国有土地使用权出让手续的，土地出让年限可在国家规定的最高年限内，由双方议定。
（七）以划拨方式取得土地使用权的，并购后未经土地行政管理部门批准，不得以该划拨土地使用权进行转让、抵押。
第九条 妥善安置被并购企业的在职职工和离退休人员
并购后企业控制权转移或企业全部或主要经营资产出售的，国有资产授权经营单位和被并购企业必须制定妥善安置职工的方案。被并购企业应以现有资产清偿拖欠职工的各项费用。被并购企业与职工实现双向选择。对留用职工依法重新签订或变更劳动合同。对解除劳动合同的职工要依法支付经济补偿金。
被并购企业在职职工的安置和离退休人员的管理服务具体事项按照《北京市关于境外投资者和境内非公有制经济组织并购国有工业企业人员分流安置暂行办法》执行。
第十条 推进非经营性资产的剥离和移交工作
（一）并购方相对控股或所占股权比例达到40%的企业，比照《北京市人民政府办公厅转发北京市破产企业非经营性资产移交暂行办法的通知》（京政办发[2002]20号）的规定，由国有资产授权经营单位将职工住房等非经营性资产移交区县政府管理。
（二）并购方不控股且所占股权比例未达到40%的企业，要将供水、供电、供暖生活服务设施等非经营性资产分设。
第十一条 免收并购中机动车过户应收取的旧机动车交易市场经营管理费，按有关规定减免并购中的有关行政事业性收费。
第十二条 通过并购变更设立或新设企业的外国投资者的股权比例超过25%的，执行外商投资企业所适用的税收法律法规，符合《外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则等有关规定条件的，享受税法及其有关规定所制定的各项企业所得税优惠政策。
关于修改《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》的决定
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令第67号
《关于修改〈惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定〉的决定》业经2010年1月11日十届111次市政府常务会议讨论通过，现予发布。
市长：李汝求
二○一○年三月二日
关于修改《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》的决定
市人民政府决定对《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》（惠府令第39号）作如下修改：
一、第十七条修改为：征收未利用地，其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准的50%补偿，农民集体非农建设（含宅基地）用地，其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准补偿。
二、第二十八条修改为：留地安置。对被征地农村集体经济组织实行留地安置。留用地安置标准按新征土地面积10%计算，其中工商用地占8%，住宅用地占2%。
住宅留用地原则上按规定标准保证被征地农民一户有一宅基地，住宅留用地面积少于“一户一宅”标准的，可将部分工商留用地转为住宅用地。
农村集体经济组织的工商住宅留用地，位于城市规划区范围内的，转为国有建设用地；位于城市规划区外的，转为集体建设用地。留用地转为国有建设用地或集体建设用地的费用计入征地成本，由项目建设用地单位支付。
根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）的规定，符合下列情况之一的可不安排留用地，采取折算货币补偿的方式给予补偿：
（一）被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的。
（二）被征地农村集体经济组织所属土地范围内，没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的。
（三）被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合当地土地利用总体规划或城市、乡镇规划确定的建设用地安排，在与地级以上市、县（区）人民政府充分协商后仍不能达成一致的。
留用地折算货币补偿标准参照基准地价评估确定：将留用地中的80%的工商用地分为工业用地占70%、商业用地占30%，再综合留用地中的20%住宅用地，计算出综合基准地价，并参照基准地价评估确定留用地货币补偿标准。总补偿不得低于该留用地办理转为建设用地需要的所有费用总和，该项费用计入征地成本，由项目用地单位支付。
三、惠州市土地征收地上附着物补偿标准（附表1）中的部分补偿项目的补偿标准作如下修改：
（一）铁皮瓦面的简易棚房、越冬池棚架的补偿标准修改为按20元/平方米补偿（不分地类）。
（二）石棉瓦或油毡纸面的简易棚房、越冬池棚架的补偿标准修改为按15元/平方米补偿（不分地类）。
（三）水管的补偿标准修改为按4元/米补偿（不分地类）。
四、第四十一条修改为：本规定自2007年7月1日起实施，有效期至2014年12月31日。《惠州市土地征收暂行规定》（惠府〔2005〕83号）与本规定不一致的，以本规定为准。
本决定自发布之日起施行。
《惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定》（惠府令第39号）根据本决定做相应修改后重新公布。
惠州市加强建设项目征地拆迁管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强建设项目征地拆迁管理，依法征收土地，切实维护被征地农民的合法权益，确保我市建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》（粤府办〔2006〕6号）和《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）等法律、法规、规章和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 国家、省、市、县（区）为了经济建设等公共利益需要，在本市辖区范围内征收农民集体所有土地及拆迁其地上建（构）筑物的（以下简称建设项目征地拆迁），应当遵守国家法律法规和本规定。
第三条 建设项目征地拆迁工作必须坚持科学发展观，依法维护农村集体土地所有者和农村土地承包经营者的合法权益，确保被征地拆迁的农民生活水平不因征地拆迁而降低，正确处理好发展与稳定、保障建设与保护农民利益的关系，既按法定程序办理，又提高工作效率。
第二章 一般规定
第四条 市、县（区）人民政府应当加强建设项目征地拆迁管理，确保建设项目征地拆迁工作依法依规进行。
县、区人民政府，国土资源行政主管部门及协助征地工作的有关部门和镇（乡）人民政府、街道办事处应建立岗位责任制，明确责任分工，层层落实责任。
第五条 建设项目征地拆迁由县级以上人民政府统一组织实施。市、县（区）国土资源行政主管部门应根据职责及法定的征地拆迁程序，代表本级政府负责组织实施征地拆迁工作。
镇（乡）人民政府、项目建设单位等其他任何单位和个人均无权征收土地。
社会保障、建设、规划、发改、物价、财政、监察、公安、司法、民政、农业等部门及各镇（乡）人民政府、街道办事处，要按照各自职责配合做好征地拆迁相关工作。
第六条 项目建设单位应做好项目建设的前期工作。项目建设单位应按国土资源行政主管部门要求，提供准确的征地范围红线图和符合规定要求的报批文件、资料等，在项目计划使用土地前6个月内向建设项目所在地市、县（区）国土资源行政主管部门提出用地申请。
第七条 建设项目用地实行分级预审。在建设项目的审批、核准、备案阶段，由用地单位向所在地县级国土资源行政主管部门申请用地预审，国土资源行政主管部门应依照《建设项目用地预审管理办法》（粤国土资发〔2004〕273号）办理建设项目用地预审。
用地预审实行县级受理、逐级转报、分级预审的原则办理。需政府或发展改革部门审批的建设项目，报同级政府国土资源行政主管部门预审；需核准、备案的建设项目，报与核准、备案机关同级的国土资源行政主管部门预审。
建设项目用地预审内容包括：
（一）建设项目用地是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策。
（二）用地标准和规模是否符合有关规定。
（三）需占用耕地的，补充耕地方案是否可行，资金是否到位。
（四）需修改土地利用总体规划的，规划修改方案及建设项目对规划实施的影响评估报告是否符合规定等。
国土资源部门应对上述内容做出结论性意见，出具《建设项目用地审批意见》并对建设单位提出具体要求。
第八条 实行征地补偿款预存制度。市、县（区）国土资源行政主管部门在受理征地报批时，应严格执行省国土资源厅《关于试行征地补偿款预存制度的通知》（粤国土资发〔2005〕153号），确保征地补偿资金到位。对无银行出具的预存征地补偿款到位证明，或征地补偿款已经支付但无被征地农村集体经济组织确认证明的，不予受理征地报批。
第九条 建立征地补偿争议调解机构。市、县（区）人民政府应建立建设项目征地补偿争议调解机构，及时调处征地拆迁过程中的矛盾和纠纷，切实维护社会稳定，保护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，确保征地拆迁行为合法、公平和公正。调解机构由国土资源、规划、建设、农业、财政、监察、民政、社会保障等部门组成。
被征地拆迁的农村集体经济组织和农民对征地拆迁补偿安置有争议的，投诉因征地拆迁而导致最低生活保障、养老保险等社保政策未落实的，由所在县、区人民政府的征地补偿争议调解机构受理和调解，调解不成的，由市政府征地补偿争议调解机构调解，再调解不成的，报省人民政府裁决。
征地拆迁补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。
第十条 建立土地征收监管机制。市、县（区）人民政府应设立由同级政府监察、审计、法制、国土资源、民政、农业、社会保障、财政等部门组成的土地征收监管机构，负责对年度内土地征收范围、程序、补偿与安置标准、补偿费用的分配、有关部门落实被征地农民社会保障等情况进行监督检查，及时纠正和查处征地工作中损害被征地农民利益的行为，保障被征地农民的合法权益。
第十一条 土地征收不得采取费用包干方式，不得制定低于法律法规规定或国家、省、市政策文件规定的征地补偿标准，凡已制定的应在本规定实施之日起废止。
第三章 征地程序
第十二条 市、县（区）国土资源行政主管部门应依照法律法规规定，公开建设项目征地拆迁工作程序，提高征地拆迁补偿安置工作的透明度，依法征收土地。
第十三条 征地具体程序为：
（一）发布征地预公告。由市、县（区）人民政府向征地范围内的农村集体经济组织发布征地预公告，征地预公告的内容包括拟征收土地的范围、面积、地类以及拟征收土地的补偿标准、安置方式、土地用途、补偿登记期限等。
（二）现状拍录。市、县（区）国土资源行政主管部门应会同被征地的农村集体经济组织对拟征收土地范围内的用地现状进行录像纪录及拍照。
（三）勘测定界。市、县（区）国土资源行政主管部门应对拟征收土地进行土地勘测、定界，明确拟征收土地的现状和界线。
（四）征地补偿登记。市、县（区）国土资源行政主管部门应会同被征地农村集体经济组织所在的镇（乡）人民政府、街道办事处，对拟征收土地的权属、地类、面积、安置人数和附着物权属、种类、数量、结构等现状进行调查核实和登记，并由参加现场调查登记的地上附着物权利人代表、村组集体经济组织代表、镇（乡）人民政府或街道办事处代表、主管部门代表签名，监察部门代表查验签名后，由财政部门审核确认。
被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人未在政府预公告规定的时限内办理征地补偿登记的，其补偿以市、县（区）土地行政主管部门的调查核实结果为准。
（五）拟订征地补偿安置方案。市、县（区）国土资源行政主管部门复核、汇总征地补偿登记情况，会同有关部门依法依规拟订征地补偿安置方案。
（六）征地补偿安置方案公示。市、县（区）国土资源行政主管部门应将征地补偿安置方案在被征地村组集体经济组织所在地进行公示，公示期不得少于5日。
（七）征地补偿安置方案听证。市、县（区）国土资源行政主管部门应按《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号）的要求，书面告知被征地农村集体经济组织和农户对拟征土地的征地补偿安置方案有申请听证的权利。
被征地农村集体经济组织和农户要求听证的，市、县（区）国土资源行政主管部门应依法组织听证；被征地农村集体经济组织放弃听证权利的，须有被征地农村集体经济组织出具的经过村民代表大会或村民大会三分之二以上村民代表或村民签名同意放弃听证权利的证 明。
（八）征地补偿安置方案审批。市、县（区）国土资源行政主管部门应将公示取得被征地农村集体经济组织和农户同意的征地补偿安置方案或会同有关部门根据听证情况修改完善后的征地补偿安置方案报市、县（区）人民政府审批。
（九）签订征地补偿协议书。市、县（区）国土资源行政主管部门根据经市、县（区）政府批准的征地补偿安置方案与被征地的农村集体经济组织签订征地补偿协议书。
（十）征地方案报批。由市、县（区）国土资源行政主管部门通知申请建设用地单位将征地补偿款足额存入市、县（区）国土资源行政主管部门在银行开设的征地补偿款专户，并由银行出具预存征地补偿款进账凭证。市、县（区）国土资源行政主管部门按照《广东省建设用地审查报批办法》（粤府办〔2005〕70号）及《关于建设用地报批工作有关问题的通知》（粤国土资发〔2006〕31号）要求，拟订《建设用地呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《征收土地方案》和《供地方案》等“一书四方案”的报批资料，依法定程序上报审批。
（十一）征地公告和征地补偿安置公告。征地方案经依法批准后，由市、县（区）人民政府发布征地公告和征地补偿安置公告（两公告合并一次发布），将批准的征地机关、批准文号、征地用途、范围、地类、面积以及征地补偿标准、安置方式等内容，在被征地农村集体经济组织所在地以书面形式及时予以公告。
（十二）兑付征地补偿款，完成土地征收。市、县（区）国土资源行政主管部门应按照批准的征地补偿安置方案，及时全额支付征地补偿费用给被征地农村集体经济组织和农户。
在付清征地补偿款后5日内，由被征地的农村集体经济组织将被征土地移交给国土资源行政主管部门。
第四章 征地拆迁补偿
第十四条 征收农民集体所有土地应依法向被征地农村集体经济组织和农户支付征地补偿费。征地补偿费是对被征地农户、农村集体经济组织和地上附着物产权人的补偿。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物补偿费和青苗补偿费等三部分。
第十五条 征地的土地补偿费和安置补助费按《广东省征地补偿保护标准》（粤国土资发〔2006〕149号）确定的征地保护标准地区类别和标准执行，青苗补偿费和地上附着物补偿费另行计算补偿。各县、区征地保护标准地区类别及其土地补偿费、安置补助费标准如下：
（一）惠城区。
1.地区类别三类的有：河南岸、龙丰、江南、小金口、惠环、桥西、桥东、水口、陈江、江北。其土地补偿标准为：耕地每亩42900元（643500元/公顷），园地每亩33000元（495000元/公顷），林地每亩13200元（198000元/公顷），养殖水面每亩44553.3元（668300元/公顷）。
2.地区类别四类的有：汝湖、三栋、沥林、马安、潼湖、潼侨、芦洲、横沥。其土地补偿标准为：耕地每亩39000元（585000元/公顷），园地每亩30000元（450000元/公顷），林地每亩12000元（180000元/公顷），养殖水面每亩40500元（607500元/公顷）。
（二）惠阳区。
1.地区类别五类的有：淡水、秋长。其土地补偿费标准为：耕地每亩31200元（468000元/公顷），园地每亩24000元（360000元/公顷），林地每亩9600元（144000元/公顷），养殖水面每亩32400元（486000元/公顷）。
2.地区类别六类的有：镇隆、平潭、沙田、良井、永湖、新圩、三和经济技术开发区。其土地补偿标准为：耕地每亩28600元（429000元/公顷），园地每亩22000元（330000元/公顷），林地每亩8800元（132000元/公顷），养殖水面每亩29700元（445500元/公顷）。
（三）大亚湾经济技术开发区。
地区类别五类的有：澳头、西区、霞涌。其土地补偿标准为：耕地每亩31200元（468000元/公顷），园地每亩24000元（360000元/公顷），林地每亩9600元（144000元/公顷），养殖水面每亩32400元（486000元/公顷）。
（四）惠东县。
1.地区类别六类的有：平山、吉隆、大岭。其土地补偿标准为：耕地每亩28600元（429000元/公顷），园地每亩22000元（330000元/公顷），林地每亩8800元（132000元/公顷），养殖水面每亩29700元（445500元/公顷）。
2.地区类别七类的有：白花、梁化、稔山、平海、铁涌、巽寮。其土地补偿标准为：耕地每亩26000元（390000元/公顷），园地每亩20000元（300000元/公顷），林地每亩8000元（120000元/公顷），养殖水面每亩27000元（405000元/公顷）。
3.地区类别八类的有：多祝、安墩、高潭、宝口、白盆珠。其土地补偿标准为：耕地每亩22100元（331500元/公顷），园地每亩17000元（255000元/公顷），林地每亩6800元（102000元/公顷），养殖水面每亩22953.3元（344300元/公顷）。
（五）博罗县。
1.地区类别六类的有：罗阳。其土地补偿标准为：耕地每亩28600元（429000元/公顷），园地每亩22000元（330000元/公顷），林地每亩8800元（132000元/公顷），养殖水面每亩29700元（445500元/公顷）。
2.地区类别七类的有：石湾。其土地补偿标准为：耕地每亩26000元（390000元/公顷），园地每亩20000元（300000元/公顷），林地每亩8000元（120000元/公顷），养殖水面每亩27000元（405000元/公顷）。
3.地区类别八类的有：杨村、园洲、长宁、龙溪、龙华、福田、湖镇、石坝、公庄、麻陂、观音阁、杨侨、柏塘、泰美、横河、鸡笼山林场、白芒林场、汤泉林场、梅花林场、水东陂林场、罗浮山林场、下村林农场。其土地补偿标准为：耕地每亩22100元（331500元/公顷），园地每亩17000元（255000元/公顷），林地每亩6800元（102000元/公顷），养殖水面每亩22953.3元（344300元/公顷）。
（六）龙门县。
1.地区类别七类的有：龙城。其土地补偿标准为：耕地每亩26000元（390000元/公顷），园地每亩20000元（300000元/公顷），林地每亩8000元（120000元/公顷），养殖水面每亩27000元（405000元/公顷）。
2.地区类别八类的有：永汉、平陵。其土地补偿标准为：耕地每亩22100元（331500元/公顷），园地每亩17000元（255000元/公顷），林地每亩6800元（102000元/公顷），养殖水面每亩22953.3元（344300元/公顷）。
3.地区类别九类的有：麻榨、沙迳、龙华、龙江、左潭、路溪、地派、龙田、蓝田瑶族乡、油田林场、密溪林场。其土地补偿标准为：耕地每亩18200元（273000元/公顷），园地每亩14000元（210000元/公顷），林地每亩5600元（84000元/公顷），养殖水面每亩18900元（283500元/公顷）。
第十六条 土地征收的耕地包括水田、旱地、菜地。补偿地类以勘测定界图（即征地红线图）上的现状地类为准。
第十七条 征收未利用地，其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准的50%补偿，农民集体非农建设（含宅基地）用地，其土地补偿费和安置补助费按邻近耕地补偿标准补偿。
第十八条 青苗及地上附着物补偿标准与被征地块的征地补偿保护标准地区类别相对应，各县、区青苗及地上附着物补偿标准见惠州市土地征收青苗补偿标准表（附表2）及惠州市土地征收地上附着物补偿标准表（附表1）。
第十九条 青苗补偿按经科学测算的合理种植密度确定每亩最高补偿棵数，超出每亩最高补偿棵数的部分不予补偿，达不到每亩最高补偿棵数的以实际棵数予以补偿。
经济作物的青苗补偿没有明确补偿标准或参照补偿标准的，由征地双方根据经济作物生长周期、生长状况等情况协商确定，协商不成的，可以委托有资质的评估机构参照当时市场价格评估确定补偿。
第二十条 地上附着物中居住房屋等永久性建（构）筑物的拆迁补偿，按有宅基地安置和没有宅基地安置两种情况给予补偿。已在留用地中安排宅基地的，房屋拆迁按重置价进行补偿；没有安排宅基地的，由有资质评估机构对被拆迁的居住房屋进行评估（包含被拆迁房屋的土地价值），按评估价给予补偿。
城市规划区范围内线型工程等项目需征收少量农民集体土地而需拆迁农户现有居住房屋的，原则上不给予宅基地安置，拆迁补偿参照城市房屋拆迁办法和补偿标准实行货币补偿。房屋被拆迁人对市、县（区）人民政府确定的货币补偿标准有争议的，可由有资质的评估机构对被拆迁房屋进行评估，评估价高于市、县（区）人民政府确定的货币补偿标准的，按评估价补偿；评估价低于市、县（区）人民政府确定的货币补偿标准的，按市、县（区）人民政府确定的货币补偿标准补偿。
第二十一条 被征收土地的农村集体经济组织或农户在征地预公告发布之日起抢种的经济作物、农作物和抢建的建（构）筑物或在征地预公告发布以前未经依法批准擅自占用土地搭建的永久性或临时性房屋及其他建（构）筑物不予补偿。
第五章 征地补偿款的支付、分配和监管
第二十二条 征地补偿费自农用地征收批准之日起3个月内支付给被征地农村集体经济组织和农户。
征地补偿费没有足额到位前，被征地的农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地（集体经济组织或其成员无正当理由拒绝领取征地补偿费的除外）；征地补偿安置费用足额到位后，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。
第二十三条 征地补偿费实行实名支付。征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费由负责土地征收的市、县（区）国土资源行政主管部门直接支付给被征地的农村集体经济组织。青苗补偿费及地上附着物补偿费由负责土地征收的市、县（区）国土资源行政主管部门根据补偿登记表从国土资源行政主管部门在银行设立的专门账户中以活期存折的形式实名支付给青苗和地上附着物的权利人。
任何单位和个人不得截留、挪用、拖欠征地补偿费。
第二十四条 被征地的农村集体经济组织应按照征地补偿费主要用于被征地农民的原则，合理分配使用征地补偿费或征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费。
征地补偿费中的土地补偿费和安置补助费应按照《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》的规定进行分配使用，其分配使用方案必须经村民会议或村民代表会议过半数通过，并报镇（乡）人民政府、街道办事处备案。
留在农村集体经济组织的征地补偿费应实行专款专用、专户储存，专门用于被征地农民参加社会保险，发展二、三产业，兴办农村集体公益事业和公共设施建设。
第二十五条 留在农村集体经济组织的征地补偿费的使用管理办法，由农村集体经济组织的村民大会或者村民代表大会集体表决确定，收支情况应按村务公开的规定定期张榜公布，接受群众监督，并上报农业部门和镇、乡人民政府、街道办事处备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询，有关农村集体经济组织必须及时予以书面答复。
第二十六条 按照公开、公正原则，强化对征地补偿费用的监管。市、县（区）人民政府的监察、审计、国土资源、财政、社会保障、农业、民政等部门应根据各自职能，加强对征地补偿费的补偿落实、分配和使用情况的监督，协助被征地的农村集体经济组织建立健全征地补偿费使用和监管制度。
第六章 征地拆迁安置
第二十七条 人员安置。被征收土地的农村村民可转为非农业户口。被征收土地的农村集体经济组织应当自市、县（区）人民政府征地公告发布之日起60日内确定应当转为非农业户口人员名单，向村民公示，并分别报县（区）公安、社会保障和民政部门，各有关部门依照职责和有关规定给予办理相关手续。
转为非农业户口的被征地农民在户籍管理和子女入学方面享受城镇居民同等待遇。
第二十八条 留地安置。对被征地农村集体经济组织实行留地安置。留用地安置标准按新征土地面积10%计算，其中工商用地占8%，住宅用地占2%。
住宅留用地原则上按规定标准保证被征地农民一户有一宅基地，住宅留用地面积少于“一户一宅”标准的，可将部分工商留用地转为住宅用地。
农村集体经济组织的工商住宅留用地，位于城市规划区范围内的，转为国有建设用地；位于城市规划区外的，转为集体建设用地。留用地转为国有建设用地或集体建设用地的费用计入征地成本，由项目建设用地单位支付。
根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》（粤府办〔2009〕41号）的规定，符合下列情况之一的可不安排留用地，采取折算货币补偿的方式给予补偿：
（一）被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的。
（二）被征地农村集体经济组织所属土地范围内，没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的。
（三）被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合当地土地利用总体规划或城市、乡镇规划确定的建设用地安排，在与地级以上市、县（区）人民政府充分协商后仍不能达成一致的。
留用地折算货币补偿标准参照基准地价评估确定：将留用地中的80%的工商用地分为工业用地占70%、商业用地占30%，再综合留用地中的20%住宅用地，计算出综合基准地价，并参照基准地价评估确定留用地货币补偿标准。总补偿不得低于该留用地办理转为建设用地需要的所有费用总和，该项费用计入征地成本，由项目用地单位支付。
第二十九条 拆迁安置。征收农民集体土地拆迁农户现有居住房屋的，应在留用地中给予宅基地安置。宅基地面积按市区城市规划区范围内每户60平方米，市区城市规划区外每户80平方米～100平方米，边远山区每户不超过120平方米的标准执行。
农村集体经济组织的土地全部被征收且村庄需整体搬迁的，由负责组织征地的县、区人民政府在就近城镇相对集中安置，并按国家有关规定和相关建设规范实行统一规划、统一建设，建设费用纳入征地成本由建设用地单位支付。
第三十条 入股安置。对于有稳定收入的基础设施项目，如高速公路、桥梁、水利水电、能源等项目，在自愿的基础上，可以由村集体经济组织采取土地使用权租赁、联营、作价入股或将征地补偿款作为资本金入股等方式参与项目经营，保障村集体经济组织获得稳定收入。
第三十一条 农业安置。对耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区，所在地的县、区人民政府可依法引导被征地的农村集体经济组织通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地，使被征地农民拥有必要的耕作土地，方便其继续从事农业生产。以调地方式安置人员的，应符合《农村土地承包法》的有关规定。
第三十二条 就业安置。被征地农民的就业应当坚持用地单位优先招用、劳动者自主择业、政府促进就业的方针。
用地单位招用人员时，在同等条件下应当优先招用被征地农民。乡镇企业、农村集体经济组织有条件的，应当吸纳被征地农民就业。
组织被征地农民参加职业技能培训，促进被征地农民再就业。由被征地村、镇（乡）人民政府、街道办事处提出被征地农民需进行职业技能培训的人员名单，经当地县、区国土资源行政主管部门核实后，报市、县（区）人民政府批准，由社会保障部门负责制订培训计划并组织实施。培训经费从政府征地安置补助基金中解决。
第三十三条 建立最低生活保障。被征地农民最低生活保障，按照《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》（广东省人民政府令第52号）规定的申请审批程序办理，即由申请者的户主向户籍所在地的居、村委会提出书面申请，并如实出具单位及家庭收入等有关证明材料，居、村委会对申请者的有关情况进行核实，签署意见后上报镇（乡）人民政府、街道办事处审核。镇（乡）人民政府、街道办事处审核后签署审核意见报所在地县、区民政部门审批。县、区民政部门对申请者作出批准或不批准的决定后，发回镇（乡）人民政府、街道办事处予以张榜公布，接受群众监督。
第三十四条 建立被征地农民社会养老保险制度，将被征地农民纳入养老保险范围。养老保险费由政府、农村集体经济组织、被征地农户个人三方共同负担，具体比例和施行办法由市政府另行制定。
第三十五条 发放养老津贴。对完全丧失劳动能力或60岁以上的被征地农民，由政府按月发放养老津贴，解决基本生活问题，具体办法由市政府另行制定。
第七章 责任追究
第三十六条 在建设项目征地拆迁工作中，有下列情形之一的，由监察部门按规定对相关政府和部门的主要领导及其责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有严格按规定程序征收和使用土地的。
（二）未批先用或征地手续不齐全、征地补偿费未兑现，擅自允许建设单位开工建设的。
（三）擅自降低有关补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的。
（四）违反规定采取包干征地形式实施征地的。
（五）有侵占、截留、挪用征地补偿安置费用等违法违规行为的。
第三十七条 国土资源行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由其上级主管部门依法责令其纠正；造成严重后果或引发群体性事件的，依法追究有关领导和直接责任人员的法律责任：
（一）未按照《国土资源听证规定》和省的要求就征地补偿标准组织村民大会或村民代表大会讨论和听证的。
（二）对征收土地方案和补偿安置方案未依法进行公告的。
（三）未按照省国土资源厅《关于试行征地补偿款预存制度的通知》（粤国土资发〔2005〕153号）要求，在预存征地款未到位时就受理和报送建设用地报批件的。
（四）不按照征地制度改革的有关规定实行征地补偿款实名支付的。
第三十八条 农村集体经济组织或有关部门未按《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》使用和管理各项征地补偿费，对征地补偿费用的收取、支出、用途等情况不向本集体经济组织成员公布的，由县、区人民政府责令其改正，造成严重后果的，由有关机关依法追究直接责任人员的法律责任。
第八章 附 则
第三十九条 国家、省的法律、法规、规章对土地征收补偿另有规定的，从其规定。
第四十条 市、县（区）人民政府招标出让的工业项目和经营性项目用地的征地拆迁管理工作参照本规定执行。
第四十一条 本规定自2007年7月1日起实施，有效期至2014年12月31日。《惠州市土地征收暂行规定》（惠府〔2005〕83号）与本规定不一致的，以本规定为准。
惠州市土地征收地上附着物补偿标准（附表1）
补偿项目 县(区)名称
惠城区
大亚湾区
惠阳区
博罗县
惠东县
龙门县
地区类别
三类区
四类区
五类区
五类区
六类区
六类区
七类区
八类区
六类区
七类区
八类区
七类区
八类区
九类区
框架结构（元/m2)
外墙、全贴、装铝窗、有防盗网的
720
710
700
700
690
690
680
670
690
680
660
670
660
650
正面贴、装铝窗、有防盗网的
670
660
650
650
640
640
630
620
640
630
610
620
610
600
正面贴、装钢窗、有防盗网的
650
640
630
630
620
620
610
600
620
610
590
600
590
580
外墙水泥批搪、装铝窗、有防盗网的
620
610
600
600
590
590
580
570
590
580
560
570
560
550
外墙水泥批搪、装铝窗、无防盗网的
570
560
550
550
540
540
530
520
540
530
510
520
510
500
未装修的
470
460
450
450
440
440
430
420
440
430
410
420
410
400
仅浇筑框架部分
400
390
380
380
370
370
360
350
370
360
340
350
340
330
混合结构（元/m2）
外墙全贴、装铝窗、有防盗网的
620
610
600
600
590
590
580
570
590
580
560
570
560
550
正面贴、装铝窗、有防盗网的
570
560
550
550
540
540
530
520
540
530
510
520
510
500
正面贴、装钢窗、有防盗网的
550
540
530
530
520
520
510
500
520
510
490
500
490
480
外墙水泥批搪、装铝窗、有防盗网的
570
560
550
550
540
540
530
520
540
530
510
520
510
500
外墙水泥批搪、装钢窗、有防盗网的
500
490
480
480
470
470
460
450
470
460
440
450
440
430
未装修的
420
410
400
400
390
390
380
360
390
380
360
370
360
350
惠州市土地征收地上附着物补偿标准（附表1）
补偿项目 县(区)名称
惠城区
大亚湾区
惠阳区
博罗县
惠东县
龙门县
地区类别
三类区
四类区
五类区
五类区
六类区
六类区
七类区
八类区
六类区
七类区
八类区
七类区
八类区
九类区
砖木结构（含砖墙
铁皮房）（元/m2）
檐高3米以上（含3米）砖瓦房
460
455
450
450
445
445
440
430
445
440
430
435
430
425
檐高2.5米—3米以下砖瓦房
410
405
400
400
395
395
390
385
395
390
380
385
380
375
檐高3米（含3米）以上灰沙瓦房
360
355
350
350
345
345
340
335
345
340
330
335
330
325
檐高2.5米—3米以下灰沙瓦房
260
255
250
250
245
245
240
235
245
240
230
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关于公布暂不换发药品批准文号和退回品种目录的通知
国家食品药品监督管理局
关于公布暂不换发药品批准文号和退回品种目录的通知
国食药监注[2003]229号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
按照原国家药品监督管理局《关于做好统一换发药品批准文号工作的通知》(国药监注〔2001〕582号)的要求，我局对各省级药品监督管理局报送的申请换发药品批准文号的资料进行了审核，对按规定报送且符合要求的品种均已换发了药品批准文号。现统一换发批准文号的工作已基本结束，共计公布了二十一批换发药品批准文号的目录，其中国家标准品种十五批，化学药品地标升国标品种六批，共计142997个批准文号。
对于不符合换发批准文号要求的品种，我局药品注册司已以《关于公布暂不换发药品批准文号和退回品种目录的函》(食药监注函〔2003〕36号)将具体的品种及暂不换发或者退回的原因告知各省级药品监督管理局，并要求其对有关内容认真核对并及时通知辖区内相关的药品生产企业，有疑义的品种须及时反馈，逾期未反馈的不再受理。我局组织有关专家对反馈意见进行了认真审核，凡符合条件的已经换发批准文号，但仍有10016个药品批准文号的申报资料不符合要求，其中7262个批准文号暂不换发，2754个批准文号予以退回，现将有关事项通知如下：
一、附件1为暂不换发药品批准文号品种目录，这部分品种可以在2004年6月30日前，由省级药品监督管理局将有关的证明文件邮寄或者传真至专项工作小组。符合要求的，由药品注册司直接换发批准文号，企业无需重新报送有关资料。
2004年6月30日后仍不符合换发批准文号要求的，除正在进行临床研究的中药保护品种外，不再受理其补充资料，其批准文号不予换发。
二、附件2为退回品种目录，这部分品种的换发批准文号资料经反复补充后，仍不符合有关的要求，现予以退回，不予换发批准文号。
请你局接通知后及时通知辖区内相关的药品生产企业，认真按照以上通知的要求执行。
特此通知
附件：1．暂不换发药品批准文号品种目录（暂发药品生产企业所在地省级药品监督管理局）
2．换发药品批准文号退回品种目录（暂发药品生产企业所在地省级药品监督管理局）
国家食品药品监督管理局
二○○三年八月二十九日
