岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府政务服务中心管理试行办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2008]8号
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市政府政务服务中心管理试行办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市政府政务服务中心管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年四月三十日
岳阳市政府政务服务中心管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市政府政务服务中心（以下简称市政务服务中心）的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（湘办发〔2006〕13号）精神，结合我市实际，制订本办法。
第二条 市政务服务中心实行“一门受理、代办服务、限时办结、联合审批、统一收费”的运行模式，努力实现“一条龙服务”、“一站式办结”，为公民、法人和其他组织提供规范、优质的政务服务。
第三条 市政务服务中心推行“六公开”办事制度，即公开审批（服务）内容、办事程序、法律依据、申请材料目录、办结期限和收费标准。
第二章 办件管理
第四条 根据审批事项特点、办理时限和权限，市政务服务中心服务窗口（以下简称“窗口”）办件分为即办件、承诺件、联办件、代办件、补办件、退回件、上报件七类。
即办件指程序简便，申请材料齐全、符合法定形式，按规定应当场或当天办结的审批事项。
承诺件指属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，在规定期限内应当办结的审批事项。
联办件指需多个行政机关联合办理的审批事项。
代办件指按照市人民政府《关于印发岳阳市鼓励投资和规范收费暂行办法的通知》（岳政发〔2007〕4号）规定由指定单位代为办理的审批事项。
补办件指在办理过程中经审核或现场踏勘后需补充相关资料或需完善相关内容的审批事项。
退回件指经审核或现场踏勘、调查核实后，不具备批准条件予以退回的申报件。
上报件指经市级行政单位初审后需报上级机关审批的事项。
第五条 申请材料齐全、符合法定要求的，窗口必须予以受理；申请材料不齐全或者申请材料不符合法定要求的，窗口应当一次性书面告知申请人需补正的全部内容；所有审批事项的受理或不予受理均应出具加盖单位行政审批专用章的书面凭证。
第六条 行政审批项目的审查、踏勘、收费、决定、发证(文)等工作由行政审批首席代表组织完成。
第七条 即办件的办理
即办件一般即收即办，并将办理结果输入行政审批软件。
第八条 承诺件的办理
承诺件受理后，应打印《受理通知书》，当场交申请人，对符合法定条件、标准的申请，窗口单位应于承诺时间内作出准予行政许可的书面决定。
第九条 联办件的办理
（一）联办件牵头单位按以下原则确定：同一系统的，由系统牵头单位牵头；跨系统、跨行业的，由市政府文件明确的单位牵头，未予明确的由市政务服务中心牵头。
（二）联办件的主办单位一般为具有审批事项最终审批权的单位，其他相关单位为协办单位。主办单位受理行政审批事项后，负责向牵头单位和协办单位转告。
（三）牵头单位负责组织召开联审会议，主办单位和协办单位分别对申请事项进行审核。
（四）主办单位根据联审会议上各单位的意见，对审批事项作出决定。
第十条 代办件的办理
全程代办服务应有申请人的书面委托，由市发改委窗口组织和协调，做到“一门受理、分流承办、集中收费、限时办结”，努力降低办事成本。市发改委窗口应当向全程代办审批单位下达《全程代办通知书》，明确项目办理的具体要求。
第十一条 补办件的办理
对内容比较简单，不影响承诺时限的补办件，窗口工作人员可直接通知申请人补正。影响承诺时限的，窗口工作人员应一次性告知申请人需补充或完善的内容、限定补正的时间，打印《补办通知书》一式2份，1份交申请人，1份报市政务服务中心业务科。市政务服务中心业务科收到窗口送达的《补办通知书》后，将承诺件转为补办件。
申请人提供补正材料或完善有关内容后，窗口要及时启动审批程序。申请人无故拖延的，经市政务服务中心业务科同意后，窗口可将补办件作为退回件处理。
第十二条 退回件的办理
申请人提出申请后，窗口工作人员经审核认定不具备审批条件的，应当场作出退回决定，出具予以退回的书面通知；申请事项内容较为复杂，经过审核或踏勘认定为不具备批准条件的，作为退回件处理，并打印《退回通知书》一式2份，1份交申请人，1份报市政务服务中心业务科。
第十三条 上报件的办理
（一）窗口单位对上报件进行初审后，应及时将审批事项报上级部门，积极协助申请人做好报批工作，并及时将办理结果通知申请人。
（二）上报件的办理时限指该事项在本级行政机关完成初审的时限。
第十四条 审批项目办理应有详细的服务指南，窗口单位负责制作并在醒目位置公示。
第十五条 行政审批事项办结后，窗口应以电话、手机短信等方式通知申请人；除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，应通过政府网站发布等形式公开。
第十七条 市政务服务中心应当积极推行电子政务，在政府网站上公布行政审批事项，方便公众查询。
窗口单位的电子政务平台应与市政务服务中心局域网互联，实现窗口单位、服务窗口、分中心和市政务服务中心网络之间的互联互通。
第三章 人员管理
第十七条 窗口单位要选派年富力强，熟悉本单位业务，具有独立办事能力，能熟练操作电脑，爱岗敬业，服务意识强，严守工作纪律的本单位在编在岗人员到窗口工作。
第十八条 各单位派驻市政务服务中心的工作人员实行双重管理，业务工作接受所在单位管理，日常工作由市政务服务中心管理和考核。窗口工作人员的工资关系不转，职级、待遇不变，党、团组织关系转入市政务服务中心。
第十九条 各窗口工作人员年终考核评优指标由市人事局单列，市政务服务中心组织考核，考核结果进入本人档案。
窗口工作人员在窗口工作期间拟奖励、提拔的，应征求市政务服务中心意见。在窗口工作连续两年、德才兼备、群众公认的，可以由市政务服务中心予以推荐使用。违反党纪政纪的，由市政务服务中心提出处分（理）建议。
窗口单位如对窗口工作人员进行调整的，需提前一个月书面告知市政务服务中心，征得市政务服务中心同意；窗口人员调整交接时，窗口单位要派人监交。市政务服务中心要将离岗人员在窗口工作的情况如实反馈给派出单位。
第二十条 市政务服务中心要加强党团和工会等基层组织建设，开展各种形式的争先创优活动，活跃业余生活，不断增强凝聚力和向心力。
第四章 税费管理
第二十一条 市政务服务中心实行统一帐户、统一标准、统一缴款方式、统一票据管理，设立收费专窗，集中收取各项税费，窗口不得自行收取。
第二十二条 窗口应根据申办事项及相关收费政策，确定收费项目性质、金额，出具缴款通知书。申请人持缴款通知书到市非税收入征收管理局设在市政务服务中心的窗口开出正式票据，然后凭缴款通知书和正式票据到设在市政务服务中心的银行结算窗口缴款。现金由银行直接收款，需转帐的由申请人到开户银行办理转帐手续。申请人持银行收款或转帐后的凭证到受理窗口办理后续事项。所收税费直接缴入指定的财政专户。
省管单位收费办法另行制定。
第二十三条 税务部门征稽的各项税收由纳税人在税务窗口办理有关征收手续后，到设在市政务服务中心的银行缴纳。
第二十四条 窗口要严格执行税费减免规定，认真落实有关优惠政策。市政务服务中心负责会同有关部门督促减免规定和优惠政策的落实。
第五章 监督检查
第二十五条 市政务服务中心对窗口单位的审批行为进行管理、监督和考核。要立足窗口、辐射部门，围绕一门受理、一次告知、承诺服务、窗口办结、照章收费等基本要求，重点考核窗口单位一门受理率、限时办结率、群众满意率。考核结果纳入窗口单位政府量化目标管理考核内容。
具体考核办法由市政务服务中心制定。
第二十六条 政府法制部门应加强对窗口单位行政审批项目的目录管理，并实施监督。行政监察部门对进驻市政务服务中心的单位实行行政效能监察。
第二十七条 市政务服务中心通过设立投诉窗口，或与有关投诉机构建立信息互通和工作协作，受理公民、法人和其他组织对行政审批事项办理情况的投诉举报，接受社会监督。
第二十八条 窗口单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市政务服务中心给予批评教育并责令改正；情节严重的，市政务服务中心可以建议其上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当进入市政务服务中心服务窗口办理的事项拒不进入或人进事不进的；
（二）进驻单位没有派驻合格的窗口工作人员，或随意更换窗口工作人员的；
（三）联合审批过程中，相互推诿、延误办理期限的；
（四）违反收费规定的。
第二十九条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政务服务中心给予批评教育或责令作出书面检查；情节严重的，市政务服务中心可以建议其派出单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限内办结而拖延不办的；
（二）对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越职权进行审批的；
（三）违反首问责任制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
（四）工作纪律散漫、服务态度恶劣的；
（五）收受或索取他人财物或者谋取其他利益的。
第三十条 市政务服务中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，由监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对服务窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
北京市地方企业所得税税前扣除办法
北京市地方税务局
北京市地方企业所得税税前扣除办法
北京市地方税务局
京地税企(2000)445号
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则（以下简称《条例》、《细则》）和《国家税务总局关于印发〈企业所得税税前扣除办法〉的通知》（国税发〔2000〕84号）等文件规定，制定本办法。
第二条 依据条例第四条规定，纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额为应纳税所得额。准予扣除项目是纳税人每一纳税年度发生的与取得应纳税收入有关的所有必要和正常的成本、费用、税金和损失。
第三条 纳税人申报的扣除要真实、合法。真实是指能提供证明有关支出确属已经实际发生的凭据；合法是指符合国家税收规定，如果其他法规规定与税收法规规定不一致的，以税收法规规定为准。
第四条 除税收法规另有规定者外，税前扣除的确认一般应遵循以下原则：
（一）权责发生制原则。即纳税人应在费用发生时而不是实际支付时确认扣除。
（二）配比原则。即纳税人发生的费用应在费用应配比或应分配的当期申报扣除。纳入某一纳税年度应申报的可扣除费用不得提前或滞后申报扣除。
（三）相关性原则。即纳税人可扣除的费用从性质和根源上必须与取得应税收入相关。
（四）确定性原则。即纳税人可扣除的费用不论何时支付，金额必须是确定的。
（五）合理性原则。即纳税人可扣除费用的计算和分配方法符合一般的经营常规和会计惯例。
第五条 纳税人发生的费用支出必须严格区分经营性支出和资本性支出。资本性支出不得在发生当期直接扣除，必须按税收法规规定分期折旧、摊销或计入有关投资的成本。
第六条 根据《条例》第七条的规定，在计算应纳税所得额时，下列支出不得扣除：
（一）资本性支出
（二）无形资产受让、开发支出
（三）违法经营的罚款和被没收财物的损失
（四）各项税收的滞纳金、罚金和罚款
（五）自然灾害或者意外事故损失有赔偿的部分
（六）超过国家规定允许扣除的公益、救济性捐赠，以及非公益，救济性的捐赠
（七）各种赞助支出
（八）贷款担保
（九）与取得收入无关的其他各项支出
（十）除上述规定外，在计算应纳税所得额时，下列支出也不得扣除：
1．贿赂等非法支出；
2．因违反法律、行政法规而交付的罚款、罚金、滞纳金；
3．存货跌价准备金、短期投资跌价准备金、长期投资减值准备金、风险准备基金（包括投资风险准备基金），以及国家税收法规规定可提取的准备金之外的任何形式的准备金；
4．税收法规有具体扣除范围和标准（比例或金额），实际发生的费用超过或高于法定范围和标准的部分。
第七条 纳税人的存货、固定资产、无形资产和投资等各项资产成本的确定应遵循历史成本原则。纳税人发生合并、分立和资本结构调整等改组活动，有关资产隐含的增值或损失在税收已确认实现的，可按经评估确认后的价值确定有关资产的成本。
第二章 成本和费用
第八条 成本是纳税人销售商品（产品、材料、下脚料、废料、废旧物资等）、提供劳务、转让固定资产，无形资产（包括技术转让）的成本。
第九条 纳税人必须将经营活动中发生的成本合理划分为直接成本和间接成本。直接成本是可直接计入有关成本计算对象或劳务的经营成本中的直接材料、直接人工等。间接成本是指多个部门，为同一成本对象提供服务的共同成本，或者同一种投入可以制造，提供两种或两种以上的产品或劳务的联合成本。
直接成本可根据有关会计凭证、记录直接计入有关成本计算对象或劳务的经营成本中。间接成本必须根据与成本计算对象之间的因果关系，成本计算对象的产量等，以合理的方法分配计入有关成本计算对象中。
第十条 纳税人的各种存货应以取得时的实际成本计价。纳税人外购存货的实际成本包括购货价格、购货费用和税金。
计入存货成本的税金是指购买、自制或委托加工存货发生的消费税、关税、资源税和不能从销项税额中抵扣的增值税进项税额。
纳税人自制存货的成本包括制造费用等间接费用。
第十一条 纳税人各项存货的发出或领用的成本计价方法，可以采用个别计价法、先进先出法、加权平均法、移动平均法、计划成本法、毛利率法或零售价法等。如果纳税人正在使用的存货实物流程与后进先出法相一致，也可采用后进先出法确定发出或领用存货的成本。纳税人采用计划成本法或零售价法确定存货成本或销售成本，必须在年终申报纳税时及时结转成本差异或商品进销差价。
第十二条 纳税人的成本计算方法、间接成本分配方法、存货计价方法一经确定，不得随意改变，如确需改变的，应在下一纳税年度开始前报主管税务机关批准。否则，对应纳税所得额造成影响的，税务机关有权调整。
第十三条 费用是指纳税人每一纳税年度发生的可扣除的销售费用、管理费用和财务费用，已计入成本的有关费用除外。
第十四条 销售费用是应由纳税人负担的为销售商品而发生的费用，包括广告费、运输费、装卸费、包装费、展览费、保险费、销售佣金（能直接认定的进口佣金调整商品进价成本）、代销手续费、经营性租赁费及销售部门发生的差旅费、工资、福利费等费用。纳税人发生的佣金符合下列条件的，可计入销售费用：
（一）有合法真实凭证；
（二）支付的对象必须是独立的有权从事中介服务的纳税人或个人（支付对象不含本企业雇员）；
（三）支付给个人的佣金，除另有规定者外，不得超过服务金额的5％。
从事商品流通业务的纳税人购入存货抵达仓库前发生的包装费、运杂费、运输存储过程中的保险费、装卸费、运输途中的合理损耗和入库前的挑选整理费用等购货费用可直接计入销售费用。如果纳税人根据会计核算的需要已将上述购货费用计入存货成本的，不得再以销售费用的名义重复申报扣除。
从事房地产开发业务的纳税人的销售费用还包括开发产品销售之前的改装修复费、看护费、采暖费等。
从事邮电等其他业务的纳税人发生的销售费用已计入营运成本不得再计入销售费用重复扣除。
第十五条 管理费用是纳税人的行政管理部门为管理组织经营活动提供各项支援性服务而发生的费用。管理费用包括由纳税人统一负担的总部（公司）经费、研究开发费（技术开发费）、社会保障性缴款、劳动保护费、业务招待费、工会经费、职工教育经费、股东大会或董事会费、开办费摊销、无形资产摊销（含土地使用费、土地损失补偿费）、矿产资源补偿费、坏帐损失、印花税等税金、消防费、排污费、绿化费、外事费和法律、财务、资料处理及会计事务方面的成本（咨询费、诉讼费，聘请中介机构费、商标注册费等），以及向总机构支付的与本身营利活动有关的合理的管理费等。
（一）纳税人实际发生的合理的劳动保护支出可以扣除。劳动保护支出是指确因工作需要为雇员配备或提供工作服、手套、安全保护用品、防暑降温用品等所发生的支出。
（二）总部经费，又称公司经费，包括总部行政管理人员的工资薪金、福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销等。
（三）纳税人发生的与其经营活动有关的合理的差旅费、会议费、董事会费，主管税务机关要求提供证明资料的，应能够提供证明其真实性的合法凭证，否则，不得在税前扣除。
差旅费的证明材料应包括：出差人员姓名、地点、时间、任务、支付凭证等。
会议费证明材料应包括：会议时间、地点、出席人员、内容、目的，费用标准、支付凭证等。
第十六条 财务费用是纳税人筹集经营性资金而发生的费用，包括利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费以及其他非资本化支出。
第三章 税金
第十七条 税金是指纳税人按规定缴纳的消费税、营业税、城市维护建设税、资源税、土地增值税、以及发生的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等，教育费附加，视同为税金可以扣除。
第四章 损失
第十八条 损失是指纳税人生产、经营过程中的各项营业外支出、已发生的经营亏损和投资损失以及其他损失。其中经营亏损按市局京地税企〔2000〕115号《关于印发企业所得税税前弥补亏损的审核管理办法的通知》规定执行；投资损失的税前扣除将另文明确；集体、私营企业除上述两类损失以外的其他损失，按京地税企〔1997〕421号关于印发《集体、私营企业财产损失的审批管理办法》的通知文件规定执行。
第五章 资产折旧或摊销
第十九条 纳税人经营活动中使用的固定资产的折旧费用、无形资产和递延资产的摊销费用可以扣除。
第二十条 纳税人的固定资产计价按细则第三十条的规定执行。即：
（一）建设单位交来完工的固定资产，根据建设单位交付使用的财产清册中所确定的价值计价。
（二）自制、自建的固定资产，在竣工使用时按实际发生的成本计价。
（三）购入的固定资产，按购入价加上发生的包装费、运杂费、安装费以及缴纳的税金后的价值计价，从国外引进的设备，按设备买价加上进口环节的税金、国内运杂费、安装费等后的价值计价。
（四）以融资租赁方式租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款加上运输费、途中保险费、安装调试费以及投入使用前发生的利息支出和汇兑损益等后的价值计价。
（五）接受赠予的固定资产，按发票所列金额加上由企业负担的运输费、保险费、安装调试费等确定；无所附发票的，按同类设备的市价确定。
（六）盘盈的固定资产，按同类固定资产的重置完全价值计价。
（七）接受投资的固定资产，应当按该资产折旧程度，以合同、协议确定的合理价格或者评估确认的价格确定。
（八）在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产的原价，加上改扩建发生的支出，减之改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额确定。
固定资产的价值确定后，除下列特殊情况外，一般不得调整：
（一）国家统一规定的清产核资；
（二）将固定资产的一部分拆除；
（三）固定资产发生永久性损害，经主管税务机关审核，可调整至该固定资产可收回金额，并确认损失；
（四）根据实际价值调整原暂估价值或发现原计价有错误。
第二十一条 纳税人固定资产计提折旧的范围按细则第三十一条的规定执行。即：
（一）下列固定资产应当提取折旧：
1．房屋、建筑物；
2．在用的机器设备、运输车辆、器具、工具；
3．季节性停用和大修理停用的机器设备；
4．以经营租赁方式租出的固定资产；
5．以融资租赁方式租入的固定资产；
6．财政部规定的其他应当计提折旧的固定资产。
（二）下列固定资产，不得提取折旧：
1．土地；
2．房屋、建筑物以外未使用不需用以及封存的固定资产；
3．以经营租赁方式租入的固定资产；
4．已提足折旧继续使用的固定资产；
5．按照规定提取维简费的固定资产；
6．已在成本中一次性列支而形成的固定资产；
7．破产、关停企业的固定资产；
8．提前报废的固定资产；
9．财政部、国家税务总局规定的其他不得计提折旧的固定资产；
国家税务总局规定的其他不得计提折旧的固定资产，包括：
（1）已出售给职工个人的住房和出租给职工个人且租金收入未计入收入总额而纳入住房周转金的住房；
（2）接受捐赠的固定资产。
（三）纳税人以经营租赁方式从出租方取得固定资产，其符合独立纳税人交易原则的租金可根据受益时间，均匀扣除；纳税人以融资租赁方式从出租方取得固定资产，其租金支出不得扣除，但可按规定提取折旧费用。融资租赁是指在实质上转移与一项资产所有权有关的全部风险和报酬的一种租赁。符合下列条件之一的租赁为融资租赁：
1．在租赁期满时，租赁资产的所有权转让给承租方；
2．租赁期为资产使用年限的大部分（75％或以上）；
3．租赁期内租赁最低付款额大于或基本等于租赁开始日资产的公允价值。
第二十二条 固定资产提取折旧的依据和方法：
（一）纳税人的固定资产，应当从投入使用月份的次月起计提折旧；停止使用的固定资产，应当从停止使用月份的次月起，停止计提折旧。
（二）固定资产在计提折旧前，应当估计残值，从固定资产原价中减除，残值比例在原价的5％以内，由企业自行确定；由于情况特殊，需调整残值比例的，应报主管税务机关备案。
（三）固定资产的折旧年限，除国家另有规定者外，最低年限如下：
1．房屋、建筑物为20年；
2．火车、轮船、机器、机械和其他生产设备为10年；
3．电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年。
（四）纳税人可扣除的固定资产折旧的计算，采取直线折旧法。
（五）对促进科技进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，以及常年处于振动、超强度使用或受酸、碱等强烈腐蚀状态的机器设备，确需缩短折旧年限或采取加速折旧方法的，由纳税人提出申请，经当地主管税务机关审核后，逐级报国家税务总局批准。
第二十三条 无形资产按照取得时的实际成本计价。
（一）投资者作为资本金或者合作条件投入的无形资产，按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价；
（二）纳税人外购的无形资产，包括买价和购买过程中实际发生的相关费用汇总计价；
（三）纳税人自行研制开发无形资产，应对研究开发费用进行准确归集，按照开发过程中实际支出计价；
（四）接受捐赠的无形资产，按照发票帐单所列金额或者同类无形资产的市价计价。
第二十四条 无形资产应当采取直线法摊销。
受让或投资的无形资产，法律和合同或者企业申请书分别规定有效期限或受益期限的，按法定有效期限与合同或企业申请书中规定的受益年限孰短原则摊销；法律没有规定使用年限的，按照合同或者企业申请书的受益年限摊销；法律和合同或者企业申请书没有规定使用年限的，或者自行开发的无形资产，摊销期限不得少于10年。
纳税人自行研制开发无形资产，凡在发生时已作为研究开发费直接扣除的，该项无形资产使用时，不得再分期摊销；自创或外购的商誉和接受捐赠的无形资产，不得再分期摊销。
第二十五条 纳税人为取得土地使用权支付给国家或其他纳税人的土地出让价款应作为无形资产管理，并在不短于合同规定的使用期间内平均摊销。
第二十六条 纳税人购买计算机硬件所附带的软件，未单独计价的，应并入计算机硬件作为固定资产管理；单独计价的软件，应作为无形资产管理。
第二十七条 企业在筹建期发生的开办费，应当作为递延费用，从开始生产、经营月份的次月起，在不短5年的期限内分期扣除。筹建期是指从企业被批准筹建之日起至开始生产、经营包括（试生产，试营业）之日的期间；开办费是指企业在筹建期发生的费用，包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产成本的汇兑损益和利息等支出。
第二十八条 纳税人的固定资产修理支出可在发生当期直接扣除。纳税人的固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。
符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出：
（一）发生的修理支出达到固定资产原值20％以上；
（二）经过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上；
（三）经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。
第二十九条 纳税人对外投资的成本不得折旧或摊销，也不得作为投资当期费用直接扣除，但可以在转让、处置有关投资资产时，从取得的财产转让收入中减除，据以计算财产转让所得或损失。
第六章 税法规定税前扣除的项目及标准
第三十条 工资薪金支出。
（一）工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给在本企业任职或与其有雇佣关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬。包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或者受雇有关的其他支出。地区补贴、物价补贴和误餐补贴均应作为工资薪金支出。
（二）纳税人发生的下列支出，不作为工资薪金支出：
1．雇员向纳税人投资而分配的股息性所得；
2．根据国家或省级政府的规定为雇员支付的社会保障性缴款；
3．从已提取职工福利基金中支付的各项福利支出（包括职工生活困难补助、探亲路费等）；
4．各项劳动保护支出；
5．雇员调动工作的旅费和安家费；
6．雇员离退休、退职待遇的各项支出；
7．独生子女补贴；
8．纳税人负担的住房公积金；
9．国家税务总局认定的其他不属于工资薪金支出的项目。
（三）在本企业任职或与其有雇佣关系的员工包括固定职工、合同工、临时工，但下列情况除外：
1．应从提取的职工福利费中列支的医务室、职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员；
2．已领取养老保险金、失业救济金的离退休职工、下岗职工、待岗职工；
3．已出售的住房或租金收入计入住房周转金的出租房的管理服务人员；
（四）经批准实行工效挂钩办法的纳税人按规定提取的工资总额，可以扣除；事业单位、社会团体按同级财政、人事部门规定的工资总额发放的工资，可据实扣除；经批准从事软件产业和集成电路设计业的纳税人向雇员支付的工资薪金支出，可据实扣除；除上述规定外，其它纳税人的工资薪金支出实行限额计税工资扣除办法，本市计税工资扣除标准为人均每年11520元，纳税人工资薪金支出高于计税工资扣除标准的按计税工资标准扣除；低于扣除标准的按实际发生额扣除。
第三十一条 职工工会经费、职工福利费、职工教育经费，分别按照企业计税工资总额的2％、14％和1．5％计算扣除。
第三十二条 利息支出。
（一）利息支出是纳税人为经营活动的需要承担的、与借入资金相关的利息费用，包括：
1．长期、短期借款的利息；
2．与债券相关的折价或溢价的摊销；
3．安排借款时发生的辅助费用的摊销；
4．与借入资金有关，作为利息费用调整额的外币借款产生的差额。
（二）纳税人发生的经营性借款费用，符合条例对利息水平限定条件的可以直接扣除，即向金融机构借款的利息支出，按照实际发生数扣除；向非金融机构借款的利息支出，不高于按照金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分，准予扣除。为购置、建造和生产固定资产、无形资产而发生的借款，在有关资产购建期间发生的利息支出，应作为资本性支出计入有关资产的成本；有关资产交付使用后发生的利息支出，可在发生当期扣除。纳税人借款未指明用途的，其利息支出应按经营性活动和资本性支出占用资金的比例，合理计算应计入有关资产成本的利息支出和可直接扣除的利息支出。
（三）从事房地产开发业务的纳税人为开发房地产而借入资金所发生的利息支出，在房地产完工之前发生的，应计入有关房地产的开发成本。
（四）纳税人为对外投资而借入的资金发生的利息支出，应计入有关投资的成本，不得作为纳税人的经营性费用在税前扣除。
（五）纳税人从关联方取得的借款金额超过其注册资本50％的，超过部分的利息支出，不得在税前扣除。
第三十三条 业务招待费。纳税人发生的与其经营业务直接相关的业务招待费，在下列规定比例范围内，可据实扣除：全年销售（营业）收入净额在1500万元及其以下的，不超过销售（营业）收入净额的5‰；全年销售（营业）收入净额超过1500万元的，不超过该部分的3‰。纳税人申报扣除的业务招待费，主管税务机关要求提供证明资料的，应提供能证明真实性的有效凭证或资料。不能提供的，不得在税前扣除。
第三十四条 公益救济性捐赠。纳税人用于公益、救济性捐赠，在年度应纳税所得额3％以内部分，准予扣除。公益、救济性捐赠是指纳税人通过中国境内非营利性社会团体、国家机关向教育、民政、福利、卫生等公益事业或遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠。纳税人直接向受赠人的捐赠不允许扣除。社会团体，包括中国青少年发展基金会、希望工程基金会、宋庆龄基金会、减灾委员会、中国残疾人联合会、全国老年基金会、老区促进会、联合国儿童基金组织、中国绿化基金会及经民政部门批准成立的其他非营利的公益性组织。纳税人向中国红十字会、公益性青少年活动场所的捐赠允许全额扣除。
第三十五条 广告费。纳税人每一纳税年度发生的广告费支出不超过销售（营业）收入2％的，可据实扣除；超过部分可无限期向以后纳税年度结转。粮食类白酒广告费不得在税前扣除。纳税人因行业特点等特殊原因确实需要提高广告费扣除比例的，须报国家税务总局批准。纳税人申报扣除的广告费支出应与赞助支出严格区分。纳税人申报扣除的广告费支出，必须同时符合下列条件：
（一）广告是通过经工商部门批准的专门机构制作的；
（二）已实际支付费用，并已取得相应发票；
（三）通过一定的媒体传播。
第三十六条 业务宣传费。纳税人每一纳税年度发生的业务宣传费（包括未通过媒体的广告性支出），在不超过销售营业收入5‰范围内，可据实扣除。
第三十七条 管理费。按照北京市地方税务局《关于印发〈企业提取上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的通知》（京地税企〔1997〕291号）；北京市财政局、北京市地方税务局《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（京财税〔1998〕171号）；北京市地方税务局《关于〈企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的补充通知》（京地税企〔1998〕123号）和北京市财政局、北京市地方税务局《关于企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法的补充通知》（京财税〔1999〕886号）的规定执行。
第三十八条 其它项目
（一）坏帐准备金。可提取坏帐准备金的纳税人，除另有规定者外，坏帐准备金提取比例一律不得超过年末应收帐款余额的5‰。
计提坏帐准备金的年末应收帐款是纳税人因销售商品、产品或提供劳务等原因，应向购货客户或接受劳务的客户收取的款项，包括代垫的运杂费。年末应收帐款包括应收票据的金额。
纳税人发生非购销活动的应收债权以及关联方之间的任何往来帐款，不得提取坏帐准备金。关联方之间往来帐款也不得确认为坏帐。
（二）纳税人为全体雇员按国家规定向税务机关、劳动社会保障部门或其指定机构缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、基本失业保险费，按经省级税务机关确认的标准交纳的残疾人就业保障金，按国家规定为特殊工种职工支付的法定人身安全保险，可以扣除。纳税人为其投资者或雇员个人向商业保险机构投保的人寿保险或财产保险，以及在基本保障以外为雇员投保的补充保险，不得扣除。
1．职工基本养老保险费：纳税人按上一年全部被保险人月平均工资总额的19％缴纳的基本养老保险费允许税前扣除。纳税人全部被保险人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300％以上的部分，不作为缴纳基本养老保险费的基数。
2．失业保险基金：纳税人按本单位上一年度全部职工工资总额的1．5％提取的失业保险基金，准予税前扣除。
3．职工大病医疗费统筹基金：纳税人（不含外商投资企业）以上年度全市职工月平均工资的6％（其中2．5％在福利费项下列支，3．5％在管理费——劳动保险费项下列支），按企业在职职工人数按月缴纳的大病医疗统筹费，允许在税前扣除。企业职工月平均工资低于全市职工月平均工资10％以上时，以全市职工月平均工资的90％为基数，按上述规定缴纳的大病医疗统筹费可在税前扣除。
4．残疾人就业保障基金：纳税人按照《北京市按比例安排残疾人就业办法》的通知（京计综字〔1995〕0139号）中规定比例和数额缴纳残疾人就业保障基金，在计算应纳税所得额时允许扣除。
5．住房公积金：纳税人按规定比例交存的住房公积金列入成本中的部分允许在税前扣除。
（三）煤矿维简费的扣除。按市经委等4家单位下发的京经生字〔1997〕第333号《关于印发〈北京市乡镇煤矿维简费提取、使用、管理办法的补充通知〉》中的规定：乡镇煤矿企业按10．5元／吨提取并实际交纳的维简费（其中上交市、区集中使用的部分2．6元／吨），允许税前扣除。
（四）特殊规定：
1．国债利息收入：纳税人因购买国债所得的利息收入，不计入应纳税所得额，不征收企业所得税。国债是指经财政部发行的用于平衡财政预算的国库券、特种国债、保值公债等，不包括国家计委发行的国家重点建设债券和人民银行批准发行的金融债券等。
2．各种财政补贴收入和减免或返还的流转税：国务院、财政部和国家税务总局规定有指定用途的，可以不计入应纳税所得额，不征收企业所得税。
3．捐赠收入：纳税人接受的捐赠收入可转入企业资本公积金，不计征所得税。
4．研制开发新产品、新技术、新工艺的费用：国有、集体、私营工业企业和经认定的高新技术企业、民营科技生产型企业研制开发新产品、新技术、新工艺所发生的研制开发费用，以及为此而购置的单台价值在10万元以下的测试仪器和试制用关键设备的费用，允许税前直接扣除，但不再提取折旧；研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用，比上年实际发生额增长10％以上（含10％）的，其当年实际发生的费用除按规定据实扣除外，年终经主管税务机关审核批准后，可再按其实际发生额的50％直接抵扣当年应纳税所得额。其实际发生额的50％如大于企业当年应纳税所得额，可就其不超过应纳税所得额的部分予以抵扣；超过部分，当年和以后年度均不再抵扣。增长未达到10％以上的，不得抵扣。亏损企业不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。
第七章 附则
第三十九条 根据本办法和有关税收规定，需经税务机关审核批准后在税前扣除的事项，要求纳税人在上报税务机关审核批准时，附送中国注册税务师或注册会计师的审核证明。（具体办法将另文明确）
第四十条 本办法自2000年1月1日起执行。
第四十一条 以前的有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。本办法未规定的事项，按有关规定执行。
2000年10月31日
