关于印发《进出境动物临时隔离检疫场管理办法》的通知
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关于印发《进出境动物临时隔离检疫场管理办法》的通知
动植物检疫局
关于印发《进出境动物临时隔离检疫场管理办法》的通知
（动植检动字〔１９９６〕１２３号）
各口岸动植物检疫局、动物检疫所：
现将《进出境动物临时隔离检疫场管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：1．进出境动物临时隔离检疫场管理办法
2、3。（略）
中华人民共和国动植物检疫局
一九九六年十一月二十七日
附件1：
进出境动物临时隔离检疫场管理办法
第一条 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其他有关规定，为防止动物疫病传出、传入动物临时隔离检疫场，确保隔离期间动物安全，保护我国农牧渔业生产，特制定本办法。
第二条 进出境动物临时隔离检疫场（以下简称临时隔离场）指由口岸动植物检疫机关依据本办法批准的，供出境动物或有关进境动物检疫时所使用的临时性场所。
第三条 临时隔离场由货主提供。货主应在与国外签订合同、协议前填写《进出境动物临时隔离检疫场许可证申请表》，向口岸动植物检疫机关提出申请。
第四条 口岸动植物检疫机关接到申请表后，应在五个工作日内对临时隔离场进行审核，对符合条件的由直属口岸动植物检疫局或动物检疫所签发《进出境动物临时隔离检疫场许可证》。许可证自签发之日起四个月内有效，每次批准的临时隔离场只允许用于一批动物的隔离使用。
第五条 临时隔离场应符合下列条件：
（一）须设在非疫区。远离动物饲养场、屠宰厂、兽医院、兽医研究所、人工授精站、农贸市场、居民集中生活区、交通主干道，上游水源无污染源。其周围必须有围墙或与外界环境隔离的设施；
（二）场内应具备基本的饲养和卫生条件，具有防鸟、防鼠、防风、防盗、供水、供电设施，以及存放饲草、饲料的场所；
（三）隔离场须有醒目标志和警示；
（四）隔离检疫区与生活区严格分开；
（五）隔离场及隔离畜舍的出、入口处均须设有消毒池、消毒道、更衣室，更衣室内须配有紫外灯，备有专用衣、鞋、帽；
（六）具有对粪便、垫料、场内污水及其他废弃物进行无害化处理的设施或手段；
（七）具有符合防疫要求的对动物采样和处理的场地，并具有必要的安全的保定设施；
（八）具有符合防疫要求的对患病动物或死亡动物进行隔离饲养或无害化处理的设施和手段。
（九）具有供动植物检疫机关人员进行工作的必要设施。
第六条 水生动物（两栖类、爬行类照此执行）临时隔离场应符合下述条件：
（一）有良好的供水系统，注水排水方便快捷，水质和底质应符合中华人民共和国渔业水域水质标准（GB11606—89）的有关要求，并得到口岸动植物检疫机关的
认可；
（二）排水设施完全独立，备有废水储蓄池，并具有将废水进行无害化处理的手段。严禁将未经处理的废水排入河流或其它养殖水体；
（三）隔离上述动物用的池塘、水泥池或容器应具有防逃逸装置，并确保无渗漏。隔离场内要有备用的池塘或水泥池等；
（四）有良好的增氧设备，可靠的供电系统。必要时应有可调控温度的设备；
（五）有专用的网具、水桶等器具。
第七条 隔离场使用前后，货主用口岸动植物检疫机关指定的消毒药物按动植物检疫机关的要求进行消毒，并接受口岸动植物检疫机关的监督。其中用于水生动物隔离场地的消毒药物及方法由口岸动植物检疫机关从以下几种方法中指定一种，在动物进入隔离场前7～10日进行清塘消毒：
1．石灰：带水消毒0．5～1公斤／立方米水体，泡1～2天或干塘消毒100～150克／平方米。
2．漂白粉（含氯量25％～32％）：30～50克／立方米水体，浸泡数小时。
3．三氯异氰尿酸：10克／立方米水体，浸泡数小时。
4．高锰酸钾：20～30克／立方米水体，浸泡数小时（仅限水泥池）。
第八条 在动物隔离检疫期间，隔离场的防疫工作，受口岸动植物检疫机关的指导和监督，货主必须做到：
（一）装载动物的器具及所有用具须经消毒后方可进出隔离场；铺垫材料须进行无害化处理；
（二）进入隔离场的饲草、饲料应来自非疫区并经口岸动植物检疫机关认可；不得在隔离场内用鲜活饵料投喂水生动物，特殊需要时须征得口岸动植物检疫机关同意；
（三）隔离场须有专职饲养人员，在隔离检疫期间，不得兼顾其他饲养工作，饲养人员应定期做健康检查；
（四）工作人员进出隔离区，须更衣、换鞋、换帽，经消毒池、消毒道出入。经常更换消毒液，保持有效浓度；
（五）未经口岸动植物检疫机关许可，严禁非工作人员进入；不准将生肉制品、内脏、蛋、骨、皮、毛等动物产品及与检疫无关的任何动物带入隔离场内；所有用具，不得随意带进带出；
（六）定期清洗、消毒，保持动物体、棚舍、池和所有用具的清洁卫生；做好灭鼠、防盗、防毒等工作；
（七）给动物使用疫苗或用药须事先征得口岸动植物检疫机关的同意；
（八）发现可疑患病或死亡的动物，应迅速报告口岸动植物检疫机关，并立即采取下列措施：
1．将患病动物进行隔离，由专人管理；
2．对患病动物停留过的地方和污染的用具、物品进行消毒；
3．死亡动物应保留完整，等待检疫；
4．严禁转移和急宰患病动物。
（九）动物产下的仔畜不得移出隔离场，待检疫结束后再做处理；产下的蛋，未经动植物检疫机关同意，不得移出隔离场；
（十）动物的粪便、垫料及污物、污水须经无害化处理后方可排出隔离场。
第九条 隔离检疫期满，凭口岸动植物检疫机关出具的单证方能将动物运出临时隔离场或解除隔离。
第十条 进出境动物进入临时隔离场前一个月内，场内不得饲养许可证要求之外的任何动物，并不得违反本办法上述规定，否则，取消临时隔离场许可证。
第十一条 同一临时隔离场，两次使用间隔时间不得少于一个月。
第十二条 口岸动植物检疫机关到隔离场进行考核审定或监督、检查工作，按国家规定收取费用。
第十三条 本办法自发布之日起实施。
重庆市人民政府关于印发《重庆市三峡库区淹没工矿企业迁建管理办法》的通知
重庆市人民政府
渝府发 [2000] 88号
重庆市人民政府关于印发《重庆市三峡库区淹没工矿企业迁建管理办法》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
现将《重庆市三峡库区淹没工矿企业迁建管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年九月十二日
重庆市三峡库区
淹没工矿企业迁建管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强长江三峡工程重庆库区淹没工矿企业迁建项目的管理，根据国务院《长江三峡工程建设移民条例》及国家有关规定，结合重庆实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内列入淹没迁建规划的工矿企业进行项目迁建，适用本办法。
第三条 市、区县（自治县、市）人民政府全面负责工矿企业迁建工作。
市、区县（自治县、市）经济综合主管部门具体负责工矿企业迁建工作。
市、区县（自治县、市）移民部门负责工矿企业迁建工作的综合协调。
市、区县（自治县、市）人民政府有关部门应按职责分工认真履行服务职责。
第四条 工矿企业迁建应贯彻调整结构、改进质量、提高效益的方针。
鼓励企业组合搬迁，支持企业争取各种渠道的贷款，积极促进企业的对口支援工作。
鼓励工矿企业以迁建为契机，通过改组、改制、改造，推进资产重组和结构调整，促进库区经济建设和环境保护协调发展。
第五条 工矿企业迁建实行项目法人负责制。受淹企业或依法变更成为承担工矿企业迁建任务的企业，是项目法人。
项目法人应包干完成工矿企业迁建任务。
企业应按照国家有关法规和产业政策，量力而行，选准项目，并自行承担建设和生产经营风险。
第六条 企业补偿投资核算按《分县移民安置规划》确认的额度执行。对补偿资金实行静态控制、动态管理，价差按国家有关规定执行。
企业的补偿资金是指已经市人民政府批准，核算分解到企业的经费，包括企业房屋、设施、设备、停产损失、流动资产搬迁、镇外企业土地补偿及专项设施费。
城镇、集镇内工矿企业征地费、场地平整费及基础设施建设费、户口在厂居民搬迁费等，在城镇、集镇中统一计算。
第二章 项目前期管理
第七条 全额使用移民补偿资金的工矿企业迁建项目需编报实施方案，实施方案应达到初步设计深度，由区县（自治县、市）经济综合主管部门与移民部门共同审批。
第八条 工矿企业迁建扩大生产规模超过移民补偿资金的项目应按国家规定的基本建设程序或技术改造程序开展前期工作，并按规定程序报批。
第九条 受淹企业与其他企业发生兼并、联营、收购等关系，导致移民补偿资金所有权属发生变更时，除依法签订协议明确双方权利义务外，还必须完成以下程序：
（一）受淹企业必须向区县（自治县、市）移民部门报送自愿变更权属的报告；
（二）双方兼并、联营、收购的有效合同及有关法律文件；
（三）需政府或有关行政机关批准，同意其变更权属的批复；
（四）兼并、联营、收购方承诺按移民有关规定包干完成工矿企业迁建的报告。
第十条 工矿企业迁建的选址定点应严格执行移民安置规划或当地规划行政主管部门的统一规划。
工矿企业迁建选址定点的建设高程必须符合三峡库区规划的特殊要求：
（一）一般企业的建设应不低于以下高程：涪陵以下为吴淞高程182米、长寿为188米、重庆近郊区为196米；
（二）大型工矿企业的主要车间的建设应不低于以下高程：丰都以下为吴淞高程182米、涪陵为185米、长寿为191米、重庆近郊区为200米。
第十一条 工矿企业迁建应符合环境保护的要求，必须严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。
第三章 项目实施管理
第十二条 工矿企业迁建实行项目招标投标制、项目合同制、工程建设监理制、项目概算预算审查和决算制。承担项目建设任务的施工单位和监理单位必须具备相应的资质等级。
第十三条 工矿企业迁建项目列入年度计划必须具备下列条件：
（一）属于投资流程安排序列的企业；
（二）初步设计或实施方案已审批；
（三）其它配套资金已落实，相关条件具备；
（四）征地手续完备，占地移民安置已经落实或有明确安置方案。
第十四条 具备开工条件的企业应向同级移民部门报送所有编制和审批的文件。
移民部门对符合本办法第十二条规定的企业视年度移民资金情况和项目本身规模确定是否纳入年度计划。
移民投资年度计划下达即视为批准项目开工，项目法人应与移民部门签订工矿企业迁建合同，明确各自的责任。
第十五条 移民补偿资金应严格遵守移民资金使用的有关规定。
在未完成企业生产和生活迁建任务并形成相应生产能力前，严禁任何部门和企业用移民补偿资金归还企业集资和各种贷款。
职工生活用房实行专款专用，禁止改变用途。
第十六条 补偿额度较小或部分淹没的企业，可结合市场和生产需求，灵活确定迁建内容，编报的实施方案经有关部门确认后采取一次性补偿销号。
第十七条 移民部门应按规定对项目法人的资金使用计划进行审查，严格按工程建设进度拨付移民资金，其它渠道资金未到位，不得拨付移民资金。
第十八条 工矿企业迁建的项目法人，应定期向主管部门、移民部门和有关银行如实报送工程项目统计和财务报表，接受监察、审计、财务、移民等部门的监督、检查。
第四章 项目后期管理
第十九条 工矿企业迁建竣工验收按照谁审批谁验收的原则，有关审批部门分别按基建和技改验收程序主持其审批项目的验收。
项目法人应该按移民工程项目预决算有关规定，搞好竣工决算，在竣工验收前15天向移民部门及有关部门报送竣工验收资料，竣工验收结束后由区县（自治县、市）移民部门报上级移民部门备案。
第二十条 工矿企业迁建项目在完成补偿额90%的当年，项目法人应将原企业已补偿的全部房屋、土地、不可搬迁设备、设施等有形资产的产权交区县（自治县、市）移民部门管理，办理销号手续及差价结算，同时注销房屋产权证和土地使用证，并予以公证。
销号后的不动产及非不动产补偿项目的所有权归国家所有，由移民部门管理。
第二十一条 在库底清理前，已经销号的不动产，企业要求继续使用的，按有偿使用、限期迁出的原则与移民部门签订合同后使用。
第二十二条 移民部门应将所属企业销号项目的所有行政、技术、财务、法规等资料整理完善存档。
第二十三条 企业迁建项目竣工验收合格，并安置好全部职工以后的包干节余资金，归企业所有。
第五章 用地管理
第二十四条 工矿企业迁建用地必须遵循节约用地的原则，规划进入移民安置区内的企业按原淹没厂区可建设用地面积无偿提供。企业技改根据设计的生产工艺需扩大占地面积的，须向移民部门缴纳移民安置区土地及基础设施开发成本费。
土地及基础设施开发成本费的具体价格按市人民政府规定的基本原则，由各区县（自治县、市）人民政府制定。
第二十五条 城镇集镇内的工矿企业经政府批准迁建到移民安置区外的，由移民部门按补偿标准将征地及基础设施费发给企业包干使用。
城镇集镇外企业的用地按相邻集镇的征地及基础设施费包干到企业。
第二十六条 凡是进入移民安置区或在移民安置区外征地的企业，应自行消化解决所占土地范围内占地移民的就业安置。
第二十七条 工矿企业迁建用地，由移民部门出具移民企业用地面积通知书、规划行政主管部门发放“一书三证”、国土部门办理国土使用证。
在移民安置区内，建设、规划、国土部门不再向移民企业收取任何费用。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 对在工矿企业迁建工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县（自治县、市）人民政府给予奖励。
第二十九条 任何单位和个人非法占用、贪污、挪用或因渎职造成移民资金损失的，由监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 区县（自治县、市）人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法执行中的问题，由市移民部门负责解释。
第三十二条 本办法自发文之日起执行。
鉴定结论作为定案的主要证据应当具有唯一性、排他性，为使鉴定结论达到这一证据效果，笔者认为应当以立法的形式确立鉴定结论的终极性，并要充分发挥检察技术部门的职能作用，加强对司法鉴定结论的审查。我国《刑事诉讼法》第四十二条明确规定，鉴定结论是证据的一种，而且在司法实践中，鉴定结论对一些案件的定性量刑是决定性的证据。鉴定结论作为证据的唯一性和排它性受到了具体案件的不停铐问，矛盾越来越凸现。如何使鉴定结论发挥作用，成为定案证据呢？笔者想就此提出以下一些建议：
一、 加强司法鉴定的立法工作，以立法形式确立鉴定结论的终极性
科学、公正、严肃的司法鉴定结论对于法官裁判行为具有重要意义。司法鉴定结论的公信度是衡量司法鉴定工作的本质要求，司法鉴定技术人员不但要严格依照法律规定进行司法鉴定，更应在实际操作中深刻掌握和运用司法鉴定工作的内在合法性、合理性价值标准，以期达到规范司法行为、促进司法公正的目的。目前，社会上对司法鉴定结论的不一致反映很强烈，重复鉴定、多头鉴定造成了效率低下、成本提高。那么，如何统一鉴定结论，减少不必要的司法资源浪费，牢固树立司法鉴定的权威性和公信力？笔者认为，应加强司法鉴定的立法工作，以立法形式确立司法鉴定结论的终极性。
司法鉴定的结果是相对客观的，在司法鉴定过程中不可避免地会有主观经验、个人判断在里面。由于多次重复鉴定采用的科学标准不一、个人判断不一，使得多次鉴定的结果难以统一。我们必须承认，我国目前鉴定机构的管理还不完善，整个鉴定体制还不成熟，加上司法鉴定人员素质参差不齐，在工作中经常会受到有关权力、关系、人情影响，而面向社会服务的鉴定机构，极有可能因为各种"利益"的诱惑而作出有利于某一方的司法鉴定结论来。因此，我们必须以立法形式确立终极的司法鉴定机构，建立具有指导性的标准体系，尽量减少鉴定过程中的主观随意性，使司法鉴定结论具有更强的证明力、可采性、诉讼性和可信性。具体怎么做？笔者认为，应把国家专门鉴定机关整合在一起，建立由司法行政部门统一管理的中立性、终极性的鉴定机构，以禁止重复鉴定、多头鉴定。是时要以立法的形式规定技术鉴定的启动程序。
二、充分发挥检察技术部门的职能作用，加强对司法鉴定结论的审查
刑事案件需要进行涉及技术证据方面的文证审查，自侦案件需要的文检、视听和司法会计鉴定，民事行政案件和控告申诉案件需要的复核固定证据的技术检验都需要检察技术部门来完成，检察技术部门的司法鉴定工作可以说对其他部门特别是办案部门起着不容忽视的主导作用、服务作用、辅助作用和指导作用。可以说，只有检察技术部门司法鉴定水平有了提高，才能带动整个检察机关全面发展，否则一切无从谈起。因此，我们应加大技术设备的资金投入，本着"实用、经济、超前"的原则，挤出部分财力，购置相关的必需设备。同时，应加大对司法鉴定结论的合法性、科学性的审查力度，因为《刑诉法》第四十二条规定："证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。"鉴定结论作为证据之王，更需要审查证实，以确保其作为诉讼证据的科学性、准确性和真实性，提高司法鉴定的公信力。
那么，我们应该如何审查司法鉴定结论的合法性和科学性呢？
1、要看鉴定客体与案件是否具有关联性。因为只有为查明案件真实情况所需要的,对与案件事实有关联性的客体作出的鉴定结论才可以在诉讼中使用。
2、要看鉴定内容是否具有专门性。按照法律规定,我国实行的是专门性问题鉴定制，只有专门人员运用专门的科学技术手段才能揭示司法鉴定内容是否客观真实。
3、要看鉴定人是否特定。因为只有拥有专门知识,能胜任专门性问题鉴定要求的自然人才能进行司法鉴定,而这些人还必须经有关部门指派或聘请,经法定程序认可,才能确认其鉴定资格。
4、在审查鉴定结论的科学性方面，要看审查鉴定结论的事实依据和科学依据是否充分。因为鉴定结论的科学依据越充分,鉴定人对受检物特征的认识才能越深刻,其结论的可靠程度才能越大。除此之外，还要审查客观依据和鉴定结论之间是否存在因果关系,联系是否紧密，看鉴定结论与其他证据之间是否协调一致,相互间有无矛盾。
最后，技术人员还应对鉴定过程的独立性进行审查，看鉴定人是否受到了外界的不良影响，是否有徇私、受贿或者故意作虚伪鉴定的情况，力求确保司法鉴定的公正性、权威性。
作者：景县人民检察院 霍利
