关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知
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关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知
建设部
关于进一步加强城市维护建设资金管理的通知
建设部
各省、自治区、直辖市和计划单列市建委（建设厅）：
党的十一届三中全会以来，我国社会主义现代化建设事业走上了一个新的历史发展时期。城市建设也进入了一个新的发展阶段，出现了从来未有过的好形势。各级政府加强了对城市建设工作的领导，“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针深入人心，城市住宅
建设蓬勃发展，市政公用等基础设施大幅度增加，城市投资环境和居民生活条件不断改善，城市综合功能有了很大的提高。但在此同时，我国城市建设事业也还存在着不少问题，城市供水普遍紧张，大中城市交通阻塞的状况日益加剧，城市污染急待治理，城市防灾能力薄弱，洪涝灾害严重
威胁着一部分城市的安全，这些问题如不妥善解决，将会影响我国社会主义现代化建设事业的顺利进展和城市人民生活水平的提高。城市建设部门的广大职工，必须再接再历，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，按照党中央、国务
院的部署努力完成《建设事业“九五”计划和2010年远景规划目标》，为我国社会主义现代化建设事业再上新台阶作出应有的贡献。为此，妥善解决城建资金问题是关键。各级城市建设主管部门，要在切实加强各项管理工作的同时，把收好、管好、用好城市维护建设资金的工作摆上重
要的日程上来，竭尽全力把城市建设抓上去。现就全国城市维护建设资金的管理使用问题通知如下：
一、城市维护建设资金的使用管理工作，要严格遵照《国务院关于加强城市建设工作的通知》（国发〖1987〗47号）文件的有关规定办理。该文件第六部分提出：管好用好城市建设资金，充分发挥投资效益。并规定：“城市建设要配套安排，特别是供水、排水、供电、道路等基
础设施的建设要统一安排。建设资金主要靠地方财力解决，国家给予必要支持。……”。“市政设施要逐步实行有偿使用。……”。“城市维护建设税，是国家预算内资金，各城市都要将这项资金纳入预算，由财政部门会同城建部门负责筹集、分配。在财政部门确定资金分配预算后，由城
建部门负责制订使用计划，组织实施，财政部门和审计机关负责监督。……”。“有关全国的城市维护建设资金的使用管理办法，由建设部会同财政部商订、颁发执行”。
二、城市维护建设资金，是党中央、国务院为加强城市市政公用设施的维护和建设而设立的专项资金，为了保证资金足额到位，要根据国家有关规定征收，目前在一些地方出现的截流、克扣、挤占高达百分之三十的问题，是绝不允许的。要严肃财经纪律，不准拒交、扣交和任意减免，
要加大征收力度，提高城市维护建设资金征收的透明度，任何部门和单位都不准截流、克扣和挤占，也不准乱收费、乱集资和乱摊派。
三、城市维护建设资金管理工作，既要按照国家对预算内、预算外资金统一管理的要求，又要按照部门合理分工和责权利一致的原则，以有利于城市建设事业的发展为宗旨，规范各有关方面的管理行为，不断提高资金的使用效益，更好地为生产和人民生活服务。财政部门应本着“量入
为出”的原则，安排好年度资金预算，城建部门要根据实际需要和年度资金预算，制订好城市维护建设资金使用计划，并组织实施；审计机关重点要搞好对城市维护建设资金征收、管理、使用情况的监督检查。城市维护建设资金安排用于项目建设的，要严格执行国家基本建设程序，有关项
目审批和工程概、预算审定，要按照部门的分工执行。城市维护建设资金用于经费的，应根据财会管理规定，由财政部门拨到一级核算单位。
四、城市维护建设资金是专项资金，必须实行专款专用，“要把有限的城市建设资金用到人民最急需的、与生产和人民生活关系密切的方面，绝不允许去搞那些高级宾馆、招待所、纪念馆（碑、亭），各种‘中心；等非急需的建设”。要保证绝大部分用于城市市政公用设施的维护和建
设，不得挪作他用。要坚决杜绝浪费和一切不合理开支，堵塞漏洞，不断提高资金使用效益。各级城建主管部门要会同财政部门和审计机关，对城市维护建设资金的使用情况进行定期检查，发现问题及时解决。
五、城市建设是地方性很强的事业，城市维护建设资金的征收、使用和管理工作，要在各级人民政府的统一领导下，通力配合，切实抓好。目前我们正在同财政部门研究制订新的城市维护建设资金使用管理办法，在新规定没有出台之前，原有资金管理体制不变。对部门间的不同意见，
要采取主动，协商办事，难以统一的要报请同级政府进行协调。
1997年4月14日
共青团中央关于加强全国青少年活动阵地建设补助经费分配、管理、使用工作的意见
共青团中央
共青团中央关于加强全国青少年活动阵地建设补助经费分配、管理、使用工作的意见
(一九八七年四月十日)
党和国家十分关心青少年的文化生活。几年来。在国家财政尚有困难的情况下，中央和地方财政拨出专项资金扶持全国青少年活动阵地建设，使全国青少年活动阵地得到迅速的发展。县以上各级共青团组织都要十分认真地做好青少年活动阵地建设补助经费的分配、管理和使用工作，最大限度地提高这项经费的实际效益，使之充分发挥应有的作用。
(一)全国青少年活动阵地建设补助经费分配工作本着保重点、带全局的原则，在保证全国青少年活动(野营)基地建设的基础上，继续扶持全国县以上城镇青年宫、青少年宫、少年宫、青少年活动中心、青少年野营基地的建设。
(二)全国青少年活动阵地建设补助经费系中央财政在控制全国财政支出的情况下慎重计划拨给的专用经费。各地共青团组织在计划分配该项经费过程中必须坚持专款专用的原则，任何组织和个人不得随意挪用。
(三)共青团中央下拨全国青少年活动阵地建设补助经费的原则：
1．凡共青团中央历年来已拨过全国青少年活动阵地建设补助经费款的地区和工程项目，一九八七年起不复资助。
2．目前已有青年宫、青少年宫、少年宫、青少年活动中心、省(区、市)属青少年野营基地的地区、单位，原则上不资助复建扩建工程项目的建设经费。
3．对上年度及以前收到全国青少年活动阵地建设补助经费，至今尚未全部下拨用于本地青少年活动阵地建设的省(区、市)团委，原则上不拨本年度全国青少年活动阵地建设补助经费。
4．对在分配、管理和使用全国青少年活动阵地建设补助经费过程中违背专款专用原则或违反国家财经纪律的省(区、市)团委，不拨本年度全国青少年活动阵地建设补助经费，并将其违纪情况通报全团。
5、凡不属以上范围并经当地政府基建主管部门正式批准列入计划项目的共青团系统所属青少年活动阵地基建工程，以及筹措了一定资金并获得当地政府施工批准书、基建投资批准书等文件的青少年活动阵地建设项目，均可申请全国青少年活动阵地建设补助经费。申请单位应在本年度四月底以前将上述有关文件材料报送所属团省(区、市)委主管部门，以便纳入本省(区、市)统筹计划范围。
(四)由各地承担建设的全国性青少年活动(夏、冬令营)阵地建设资金，由共青团中央主管部门在审核团各省(区、市)委报告的基础上统一计划。
(五)共青团各省(区、市)委主管部门，在审核研究本地市、县团委申请青少年活动阵地建设经费情况的基础上，确定本年度重点建设的地区或工程项目，并将审核材料及团省(区、市)委意见一并于本年度五月十日以前上报共青团中央主管部门，正式申请补助资金，个人意见和口头申请不作依据。共青团中央不直接受理省(区、市)属地、市、县级地方团委的申请经费报告，凡属此类材料一律退回所属省(区、市)团委统一处理。
(六)共青团中央主管部门根据共青团中央书记处和国家财政部关于全国青少年活动阵地建设补助经费的分配意见，审核团各省(区、市)委上报材料，统筹考虑提出全国青少年活动阵地建设补助经费的分配方案，报经共青团中央书记处、国家财政部审批后，下发关于全国青少年活动阵地建设补助经费年度分配的联合文件，并一次性下拨至各省(区、市)财政厅(局)。
(七)团各省(区、市)委要根据共青团中央、国家财政部联合发文的精神，在本地财政厅(局)的配合下共同落实全国青少年活动阵地建设补助经费的分配使用工作，年底要做出决算或情况报告，拨款后第二年仍未使用的补助经费要追回另行分配。
(八)各地共青团组织应选拔原则性强、作风正派、具有财会专业知识的同志专门负责该项工作。
(九)建立健全各项财经管理制度，做到资金管理有目标、有规划、有效果、有检查。在严明工作职责的同时，着重做好以下几点：
1．按照国家财政部有关规定建立完整准确的财务帐务。
2．会计年度采用历年制，即从每年一月一日起至同年十二月十一日止。
3．凡通过财政拨款、社会赞助、募捐和青少年活动场所自身经营收入等形式积累的资金，原则上均纳入青少年活动场所建设资金范畴。杜绝不合理开支，严禁随意挪用。
4．建立财务年度审计制度，并将审计结果报上级团委主管部门。
(十)青少年活动阵地建设资金的分配、管理、使用工作要因地制宜，从实际出发，坚持勤俭节约的原则，以自筹为主、积极争取社会各界的支持。
(十一)团各省(区、市)委在分配、管理、使用本地政府所拨青少年活动阵地建设经费时，可以参照以上意见，按照本地党委或政府的有关规定执行。
(十二)共青团中央主管部门和财政部有关部门将对各地青少年活动阵地(场所)建设资金管理使用情况随时进行检查，帮助各地管好用好这项专用资金。对于违反财经纪律和团中央有关规定，造成不良后果者，除严肃处理直接责任者外，要追究主管团委领导的责任。
(十三)各地在具体执行过程中，如有问题或意见，请及时报团中央宣传部。
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府经济、工业和科学技术合作协定
中国政府 芬兰共和国政府
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府经济、工业和科学技术合作协定
中华人民共和国政府和芬兰共和国政府，为了加强两国的友好关系，在平等互相的基础上发展经济、工业和科学技术合作，并考虑每年签订的贸易协定，达成协议如下：
第一条 为了在两国的经济发展中有效地利用现代工业技术和应用技术科学成果，缔约双方将促进经济、工业和科学技术合作。
第二条 缔约双方同意在下列方面进行合作：
采矿和冶金工业；
机械工业；
造船工业；
电子技术工业，包括电子工业和电信工业；
林业；
木材加工工业；
纸浆和造纸工业；
化学工业；
农业和畜牧业；
食品工业；
轻工业；
自然和环境保护；
建筑学、工业设计和建筑，包括土石方建筑；
建筑材料工业；
基础科学；
以及根据本协定第三条成立的混合委员会商定的其他方面。
第三条 缔约双方应成立一个由两国政府代表组成的经济、工业和科学技术合作混合委员会。
混合委员会在必要时经双方同意将轮流在两国举行会议。
混合委员会可设工作小组以研究专门的方面或合作中的具体问题。
第四条 本协定自缔约双方履行各自的法律程序并相互通知后第二个月的第一天起生效，有效期为五年。
在本协定期满前六个月，如缔约任何一方未以书面通知另一方终止本协定，则本协定将自动延长一年，并依此法顺延。
本协定于一九七九年五月二十九日在赫尔辛基签订，共两份，每份都用中文、芬兰文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府代表 芬兰共和国政府代表
宋 之 光 马蒂·杜奥维宁
外交部部长助理 外交部国务秘书
（签 字） （签 字）
