民政部关于开展民政行政执法检查的通知
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民政部关于开展民政行政执法检查的通知
民政部
民政部关于开展民政行政执法检查的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
为贯彻落实第十次全国民政会议关于“要认真做好行政执法工作，加强行政执法监督检查”的精神，我部决定在全国民政系统中开展民政行政执法检查工作。第十次全国民政会议指出，民政部门是政府进行社会管理的重要职能部门之一，其基本职责是依据国家赋予的职能，解决社会问
题。调节社会矛盾，促进社会公平，依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定，为党的中心任务服务。各级民政部门，要紧紧围绕我们的基本职责，在民政部的统一部署下，有重点地做好民政行政执法检查，逐步解决民政行政执法工作中存在的问题，促进各项工作严格依法
办事，按照法律规定的职权、程序行使民政管理职能，提高民政执法人员的政治、业务素质，加强法制。现将执法检查的有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）《农村五保供养工作条例》的执行情况。
1．本行政区域内五保供养对象的确定情况及应保未保的原因；
2．五保供养内容的落实情况；
3．五保供养对象和敬老院的经费来源和落实情况；
4．地方各级政府和有关部门对敬老院的院办经济给予扶持和照顾的情况；
5．分散供养的五保对象和集体经济组织、受委托的扶养人签订五保供养协议的情况；
6．五保供养款物有无被贪污、挪用的情况；
7．县以上民政部门制定五保供养工作的监督管理制度的情况。
（二）《婚姻登记管理条例》的执行情况。
1．本行政区域内婚姻登记率和登记合格率的情况；
2．婚姻登记档案管理的情况；
3．对婚姻登记监督管理的情况；
4．对婚姻登记搭车收费清理的情况。
（三）《军人抚恤优待条例》的执行情况。
1．义务兵家属的优待情况（优待金的统筹办法、优待金标准及增长情况、优待兑现情况）；
2、伤残军人、“三属（革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属）、“三红”（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）及在乡老复员军人的抚恤标准落实情况（对中央下拨的专款是否能按规定的时间发放；经济发达地区是否制定了当地的具体标准；自然减员
经费是否仍用于优抚对象身上）；
3．优抚对象的医疗减免情况（是否按《条例》规定的减免范围进行了医疗减免；是否有具体的减免措施和办法）；
4．批烈评残执行政策的情况。
（四）《退伍义务兵安置条例》的执行情况：
1．各地对《退伍义务安置条例》和本地区制定的实施细则的贯彻执行情况；
2．在新形势下，各地制定的有关退伍军人安置方面政策规定的执行情况；
3．对执行《退伍义务兵安置条例》的奖惩情况。
（五）《公墓管理暂行办法》的执行情况。
1．制定本行政区域内的公墓建设规划的情况；
2．新建公墓选址占用耕地的情况；
3．经营性公墓、公益性公墓的管理情况；
4．非法建公墓的清理和处理情况。
执法检查中要注意了解对上述五个行政法规、规章的修改、补充意见和建议。
二、检查步骤
全国民政行政执法检查时间从十月初开始，十二月中旬结束。有特殊情况的时间可适当延长。这次检查分动员和自查阶段、重点抽查阶段、总结阶段进行。各省、自治区、、直辖市民政厅（局）要结合实际情况，制定执法检查的实施方案，做好部署和安排，有计划、有步骤地在两个多
月的时间内高质量地完成这次检查。
（一）动员和自查阶段（十月份）
各级民政部门要组织民政干部学习《国务院关于加强政府法制工作的决定》（国发〔1993〕72号）和《第十次全国民政会议报告》，做好执法检查的思想动员工作，并制定本地区的民政法规执法检查方案。
首先，各级民政部门要按照本通知精神和各省、自治区、直辖市民政厅（局）的执法检查方案搞好自查。自查面要达到100％。在自查阶段中，要深入基层和群众了解情况，边查边改，暂时解决不了的问题要认真研究并提出相应的措施。
县以上各级民政行政执法检查领导小组，要做好自查工作的组织领导和督促检查工作，防止自查工作走过场。
（二）重点抽查阶段（十一月份）
重点抽查主要由地、县民政局组织。重点抽查面不能少于10％。
各省、自治区、直辖市民政厅（局）要把主要力量放在对地、县重点抽查工作的组织领导和检查督促方面，并组织检查组选择部分地、县、乡进行抽查。届时民政部也将派出检查组对部分省（市）重点抽查。
（三）总结阶段（十二月中旬以前）
检查结束后，各省、自治区、直辖市民政厅（局）写出执法检查总结报告，于十二月中旬报送民政部执法监督检查办公室。执法检查报告的主要内容包括：1．组织检查的主要情况和措施；2．对所检查法规实施状况的全面评价；3．检查出的主要问题及其解决办法；4．对今后进一
步贯彻执行好所检查法规的意见和措施；5．对所检查法规本身需要修改、补充的建议。
三、组织领导
为了保证民政行政执法检查的顺利进行，民政部成立执法监督检查领导小组，下设办公室，具体负责大检查的组织协调工作。
民政部执法监督检查领导小组：
组 长：多吉才让 部长
副组长：范宝俊 副部长
杨衍银 副部长
成 员：李本公 优抚司司长
郑一民 安置司司长
姜 力 救灾救济司司长
李舒珊 社会事务司司长
杨建昌 办公厅副主任
朱重庆 监察部驻民政部监察局局长
民政部执法监督检查办公室（设在民政部法制办公室）：
主 任：陈克会（民政部法制办公室主任）
副主任：阎 ■（民政部法制办公室副主任）
各省、自治区、直辖市民政厅（局）要成立相应的领导小组和办事机构，加强组织领导，切实把这次民政行政执法检查抓紧搞好。
1994年9月15日
山东省国家定购粮食管理暂行办法
山东省人民政府
山东省国家定购粮食管理暂行办法
山东省人民政府
《山东省国家定购粮食管理暂行办法》业经省政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强对国家定购粮食的管理，实现省内粮食收支平衡，确保城乡粮食供应，稳定市场粮价，根据国家法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事国家定购粮食购销活动的公民、法人和其他组织，均须遵守本办法。
第三条 国家定购粮食是安排城乡供应，实现省内粮食收支平衡、稳定市场粮价的重要物质基础。
国家定购粮食的粮权属中央，由省政府安排使用，主要用于城镇居民、部队和农村需救助人口的基本口粮供应，未经批准，任何地区、部门、单位和个人不得擅自动用，更不得用于商业性经营。
第四条 国家粮食定购任务是指令性计划。省政府下达各地的粮食定购任务，各地要逐级落实到生产单位和农户，不得层层加码。完不成粮食定购任务的市地，必须自行补足粮源，所需差价款由地方政府拨补。
第五条 国家定购粮食一律收购实物。农业税征实已包括在定购任务之内，必须征收实物。
第六条 国家定购粮食的收购价格实行中央指导下的省政府定价，各地要严格按规定执行，坚持依质论价，不得压级压价或抬级抬价。
第七条 国家定购粮食收购资金实行分市地、分部门负责制。夏秋两季收购之前，由省有关部门下达收购资金安排计划，各地、各部门要切实保证资金按时足额到位，存入专户，不得挪用。收购中应坚持随交粮、随结算，谁交粮、谁得款，严禁给售粮农民打“白条”。
第八条 国家定购粮食的销售，由省下达包干计划（不包括新增地方城镇户口居民口粮），各地不得突破包干计划。突破包干计划的，由地方购买议价粮解决，所需差价由地方政府拨补。
第九条 城镇居民口粮实行凭证（卡、券）限量供应办法，平均每人每月供应7．5公斤至10公斤成品粮，具体标准由市地自定。普通大中专院校学生供应标准可适当增加。供应指标当月有效，过期作废。
第十条 各地应组织集体伙食单位和大中专院校，与粮食部门签订供粮合同，稳定供应渠道。军粮供应的品种比例和标准，按照《军粮供应与管理办法》的有关规定执行。农村救灾粮的供应标准和品种由市地根据当地库存和加工情况自行确定。
第十一条 国家定购粮食的销售价格由省政府根据国家的规定确定，各地必须严格执行，不得擅自提高。
第十二条 各级粮食主管部门要协调好粮食加工、储运、供应企业的利益关系。骨干粮店受政府委托从事政策性业务调入的粮食，应严格执行国家规定的进销差率。
第十三条 国家定购粮食调拨计划是指令性计划，年度调拨计划由省政府确定，省粮食局具体安排。
第十四条 国家定购粮食调拨价格，按照以国家定购价为基础依质论价，加经营管理费、储存费用、利息和微利的原则确定。省内市地间调拨价由省确定，市地内县（市）间调拨价由市地确定。定购粮食调拨先付款后供货。
第十五条 对完不成国家定购粮食调拨计划的，属调出地区责任的，要按规定补调所欠粮食；属调入地区责任的，要向调出方支付应调出粮食的储存费用和利息补贴，省相应减少其下一年度的调入计划。
第十六条 国家定购粮食调拨中损耗负担、费用划分、商务处理等有关问题，仍按国家和省现行有关规定执行。
第十七条 粮食加工企业应接受政府委托承担国家定购粮食的加工任务，加工方式实行代理制。
第十八条 加工企业应把代理性加工和经营性加工严格分开，确保产品质量，不得以次充好，不得挤占或挪用定购粮食。
第十九条 粮食周转库存标准由省核定。库存不足的应当及时补充，对因补充不及时出现断档影响供应的市地，要追究有关负责人的责任。
第二十条 国家定购粮食按本办法规定组织供应和按计划调拨后当年有结余的，应当用于补充库存或经省批准转为储备，也可以由省安排调出，不得以任何形式挪作他用或高价销售。
第二十一条 定购粮食损耗纳入计划管理。省对各地核定定购粮食损耗指标，年度末予以核销。因灾以及其他不可抗力造成的损失，另行报批。
第二十二条 国家定购粮食的库存，严格按照统计制度准确、及时上报。不得截留、漏报、瞒报和虚报。做到库存数字准确，帐实相符。
第二十三条 违反本办法第三条、第七条、第十一条、第十八条、第二十条的规定，按国家有关规定处理。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1996年7月1日
关于调整国家机关、事业单位因公致残人员护理费标准的通知
人事部 财政部
关于调整国家机关、事业单位因公致残人员护理费标准的通知
人事部 财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），国务院各部委、各直属机构：
随着物价上涨和工资水平的提高，经研究，决定适当提高国家机关、事业单位因公致残人员的护理费标准。现对有关问题通知如下。
一、国家机关、事业单位工作人员和离退休人员因公致残，完全丧失工作能力，生活不能自理，饮食起居需要人扶助的，可适当发给一定数额的护理费。
二、护理费标准，根据民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（民〔1989〕优字18号）评定的伤残等级确定。凡特等和一等伤残人员可享受护理费，其标准：特等为当地社会平均工资的50％；一等为当地社会平均工资的40％或30％。伤残情况特别严重的，护理费可
略高于本等级标准，伤残情况较轻的，护理费可略低于本等级标准，各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况，制定护理费的具体标准。
三、享受护理费的对象，由因公致残人员所在单位根据当地主管部门出具的伤残证明，按干部管理权限，报县以上人事部门审批。护理费用按现行经费开支渠道解决。
四、调整护理费标准是一项政策性很强的工作，各级人事、财政等有关部门必须认真负起责任，既要使因公致残人员得到应有的照顾，又要严格掌握条件，健全报批和管理制度，加强监督复查工作，掌握享受护理费人员的伤残情况变化，根据护理需要程度的提高或减轻，适时增发或减
发护理费。恢复生活自理能力的，应停发护理费。
五、本通知自一九九三年一月一日起执行。原劳动人事部、财政部《关于调整离休退休人员护理费标准的通知》（劳人老〔1986〕16号）中有关因公（工）致残的离休退休人员护理费标准的规定，改按本通知执行。非因公致残的人员，不适用本通知规定。
1993年1月11日
