中华人民共和国政府和多哥共和国政府关于中国派遣医疗队赴多哥工作的议定书（1984年）

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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市市政公用工程质量监督管理办法




呼政规[1993]5号





第一条 为了贯彻执行国家工程质量监督管理的有关法律、法规，根据国家和自治区有关规定，结合我市市政公用工程具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政辖区内新建、扩建、改建、大型维修市政公用工程和生产市政公用工程专用制品的质量监督，均按本办法执行。
第三条 呼和浩特市城乡建设局是市政公用工程质量监督管理的行政主管部门，呼和浩特市市政公用工程质量监督站（简称市政监督站），对全市市政公用工程实行质量监督认证的专职机构，负责本办法的组织实施，各有关部门要密切配合。
第四条 市政公用工程的质量监督范围：
（一）新建、扩建、改建的城市道路、桥涵、供水、排水、煤气、供热、防洪、公交、环卫、园林、路灯等市政公用工程及其附属设施；
（二）大型维修市政公用工程；
（三）厂区、住宅区和单位院落等按规定应列入市政公用工程；
（四）市政公用工程使用的专用水泥、混凝土制品、沥青及沥青混合料制品。
第五条 负责审查、监督管理在本市行政辖区内从事市政公用工程设计、施工、测试、监理、生产单位的资质等级和管理范围。
第六条 市政公用工程开工前，由施工单位代理建设单位持下列文件、资料到市政监督站办理委托监督手续。
（一）营业执照和施工企业资质等级证书；
（二）批准的开工报告；
（三）工程承包合同；
（四）批准的设计文件；
（五）施工组织设计或施工方案。
第七条 生产市政公用工程专用制品单位，每年生产前持下列文件、资料到市政监督站办理委托监督手续。
（一）营业执照和生产许可证；
（二）年度生产计划；
（三）保证制品质量的质保体系和主要测试手段。
第八条 市政监督站对委托单位审查符合委托监督规定的，发给“工程质量监督书”和“工程质量监督计划书”进行监督管理，按下列规定收取质量监督管理费。
（一）市政公用工程收取工程总造价的3‰；
（二）市政公用工程使用的专用制品收取销售额的1‰，工程（制品）质量监督费应列入工程预算和制品成本中。
第九条 市政监督站要根据市政公用工程的性质、规模和技术复杂程度实行直接监督、巡回监督和授权有一定技术监督能力的单位实施委托监督。直接监督费按第八条规定收取，巡回监督费按第八条规定的百分之七十收取。
第十条 市政公用工程质量监督管理人员，对工程和专用制品实施质量监督，应严格遵守“市政公用工程质量监督工程程序和内容”。对一般问题填写“工程（制品）质量监督检查表”。对存在的质量不良情况分别发出“工程质量通知书”、“工程质量警告通知书”（也称质量“黄牌”），并限期改正，对逾期不改的发出“停工通知书”（也称质量“红牌”）责令停工，经过整顿、补救，工程质量得到保证后发给“复工通知书”方可继续施工。
第十一条 市政公用工程竣工后，携带验收资料到市政监督站进行竣工核验、评定质量等级。经核验合格发给“工程质量竣工核验证书”，根据此证书办理工程报竣，交付使用和结算。未经核验或核验不合格者不得办理竣工手续，建设银行不予办理结算手续。
第十二条 市政公用工程的施工单位，专用制品的生产单位不得有下列行为：
（一）无证或越级施工、生产；
（二）偷工减料、粗制滥造、弄虚作假；
（三）使用不合格的原材料、半成品和成品；
（四）不按质量标准和操作规程施工和生产；
（五）拒绝质量监督管理人员的监督检查；
（六）有其它违反规定的行为。
第十三条 市政公用工程质量事故的划分：
（一）造成质量事故的部位和性质不影响工程结构安全和正常使用，返工损失费用在五千元或五千元以下的为一般质量事故；
（二）凡造成工程部分倒塌、严重不均匀沉降、平面超限位移、构筑物明显倾斜、桥桩折断、管道断裂、结构要害部开裂、主体结构强度严重不足等，影响结构安全和使用功能造成永久性缺陷，其直接经济损失在万元以上的为严重质量事故；
（三）因为工程质量原因造成死亡一人以上或重伤三人以上或直接经济损失在十万元以上的为重大质量事故。
第十四条 对各类事故的处理：
（一）发生一般质量事故，由责任方（设计、施工）提出处理意见，征得另外两方（建设和施工、设计和建设）同意后，由施工单位处理，处理结果报市政监督站备案；
（二）发生严重质量事故，施工单位必须在二十四小时内向市政监督站报告，并尽快会同建设、设计部门提出事故调查报告和处理方案，经市政监督站同意认可后进行处理；
（三）发生重大质量事故，施工单位必须按建设部“工程建设重大事故报告和调查程序规定”进行办理。
第十五条 市政监督站参与重大质量事故处理，在处理质量事故时，监督站有权向有关单位调阅设计、施工、测试等技术资料，有关单位应予配合。
在发生质量事故争议时，由监督站进行调解和仲裁。
第十六条 对认真执行本办法，有下列情况之一的单位和个人监督部门要给予表彰或奖励。
（一）加强质量管理，提高工程质量成绩显著的；
（二）评为优质工程或优质工程专用制品的；
（三）举报违反本办法的行为避免重大损失的。
第十七条 对违反本办法情节轻微的，要批评教育限期改进；情节严重的或经教育不改的按下列规定处罚。
（一）违反本办法第六条、第七条、第八条规定未办理监督手续或未交纳监督费的，必须补办手续，并处以施工单位或专用制品单位工程造价、制品成本百分之二的罚款；
（二）违反本办法第十条规定接到“停工通知书”而不停工的，处以施工单位工程造价百分之五的罚款；
（三）违反本办法第十一条规定未经核验或核验不合格就交付使用的，要对建设单位和施工单位分别处以工程造价百分之二的罚款，并限期报验，逾期再不报验者，提请有关部门予以制裁，直至撤销资质等级证书，吊销“营业执照”；
（四）违反本办法第十二条规定，责令停式或返工，并处以直接责任者五十至二百元罚款，处以责任单位一千至一万元罚款，拒不停工、返工的由主管部门降低其资质等级或吊销其“营业执照”；
（五）违反本办法第十五条规定，对质量事故隐瞒不报的，根据事故的分类和情节处以施工单位五百至五千元罚款。
第十八条 质量监督人员应严格遵守“工程质量监督、检测人员工作守测”，坚持原则，秉公办事，对徇私舞弊违反乱纪的质监人员，由其主管部门按有关规定严肃处理。
第十九条 本办法规定的处罚，一律由市政监督站按政府有关规定执行，罚款收入全部上交财政，用于市政公用工程质量监督事业。
第二十条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政主管机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十一条 本办法由呼和浩特市城市建设行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



山东省枣庄市人民政府


枣庄市地方储备粮管理办法


　　《枣庄市地方储备粮管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2007年8月1日起施行。



市 长


二○○七年七月十二日


　　 枣庄市地方储备粮管理办法




　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我市地方储备粮的管理，有效发挥地方储备粮调控粮食市场作用，确保粮食安全，依据《中央储备粮管理条例》、《山东省地方储备粮管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地方储备粮是指市、区（市）政府根据国家有关规定储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害和其他突发事件的粮食和食用油。
　　第三条 在我市行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条 市、区（市）粮食行政管理部门应当分别会同同级发展改革、财政部门拟订市及区（市）地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。
　　第五条 粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。
　　市粮食行政管理部门负责对区（市）级地方储备粮进行监管。
　　第六条 财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责对地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。
　　地方储备粮费用补贴实行按季拨付制度。同级财政部门根据上季度粮油实际储存数量和规定标准，将本季度补贴预拨到本级承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）在农业发展银行开设的资金专户上。年度结束后，据实清算。
　　第七条 各级农业发展银行负责安排同级地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。
　　第八条 任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向同级或上级粮食行政管理等有关部门举报。
　　粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他有关部门。

　　第二章 收 购

　　第九条 地方储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级政府批准的储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经同级发展改革、财政部门审核同意后，由粮食行政管理部门会同同级发展改革、财政部门和农业发展银行共同下达。
　　粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况,及时报送同级发展改革、财政部门备案,并抄送同级农业发展银行。
　　第十条 收购入库的地方储备粮必须达到国家和省、市规定的质量标准。承储企业应当优先收购新粮。
　　第十一条 承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库成本核算。地方储备粮的入库成本一经核定，各承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。
　　第十二条 农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。
　　承储企业应当在农业发展银行开立基本帐户，并接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。
　　地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

　　第三章 储 存

　　第十三条 储存地方储备粮应当做到布局合理、规模存放、管理规范。原则上应集中储存在区（市）级以上粮食储备库。
　　第十四条 承储企业应当具备下列条件：
　　（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范。原则上仓库容量在10000吨以上；
　　（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储存周期等相适应的设备，采用环流熏蒸、机械通风、微机粮情检测、信息化管理等先进储粮管理技术；
　　（三）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
　　（四）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；
　　（五）人员实行定编、定岗；
　　（六）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。
　　粮食行政管理部门应当从符合以上条件的承储企业中，择优选定承储企业。
　　第十五条 具备本办法第十四条规定条件的承储企业，经同级粮食行政管理部门审核同意，取得承储地方储备粮的承储资格。
　　第十六条 承储企业应当严格执行上级和同级政府制定的有关地方储备粮管理的行政法规、规章、管理标准和技术规范，接受同级粮食行政管理部门的行政领导和上级粮食行政管理部门的监管。
　　第十七条 承储企业对地方储备粮的管理，应当做到“一符、三专、四落实”，即统计、会计、保管账及储备卡与库存实物相符；实行专仓储存、专人保管、专账记载；数量、质量、品种、地点落实。保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
　　第十八条 承储企业不得实施下列行为:
　　(一)将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
　　(二)虚报、瞒报地方储备粮的数量；
　　(三)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；
　　(四)擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；
　　(五)因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；
　　(六)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
　　(七)以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
　　第十九条 承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
　　第二十条 承储企业应当对地方储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现地方储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。
　　第二十一条 承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由同级粮食行政管理部门安排另行储存。
　　第二十二条 建立地方储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。地方储备粮的正常损耗（保管损耗和水分杂质减量），由承储单位按轮换期申报，经同级粮食行政管理部门审核，会商同级财政部门核销；因不可抗拒的自然灾害造成的损失，由粮食行政管理部门提出意见会商同级财政部门同意逐批次核销；因承储单位管理不善，人为造成的损失和超耗，由承储单位自行承担；核销各类损失时必须同步归还损失部分所占用的贷款。
　　第四章 轮 换

　　第二十三条 实行地方储备粮均衡轮换制度。每年第四季度，承储企业根据粮食质量和储存年限等情况，提出下年度轮换申请方案，报同级粮食行政管理、发展改革、财政和农业发展银行批准，并共同下达地方储备粮年度轮换计划，承储企业应严格执行轮换计划。
　　第二十四条 地方储备粮的轮换要以粮食理化品质检测指标为依据，以储存年限为参考标准，经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。承储企业在实施储备粮轮换时，空库时间不得超过4个月，确需延长“空库”时间的，应当报经同级粮食行政管理部门批准。
　　粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报同级发展改革、财政部门备案,并抄送同级农业发展银行。
　　第二十五条 轮换方式主要有“先销后购、先购后销、边购边销”等。承储企业可根据各自实际情况采取不同的轮换方式。
　　第二十六条 每年轮换的数量一般为地方储备粮储存总数的20%—30%。地方储备粮轮换费用标准参照省地方储备粮轮换办法的相关规定执行。
　　第二十七条 轮换结束后，企业占用储备粮贷款必须与库存值保持一致。财务处理采取成本不变、实物兑换的方式进行。
　　轮换费用补贴后所形成的轮换价差，按有关批准文件的规定执行，无规定的，进入轮换企业当期盈亏。
　　第二十八条 地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过同级政府规定的其他方式进行。

　　第五章 动 用

　　第二十九条 市、区（市）政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
　　发展改革、粮食行政管理部门按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
　　第三十条 出现下列情况之一的，可以动用地方储备粮：
　　（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
　　（三）区（市）级以上人民政府认为需要动用同级地方储备粮的其他情形。
　　第三十一条 地方储备粮的所有权属同级政府，任何单位和个人不得擅自动用。
　　第三十二条 动用地方储备粮应当遵循下列原则:
　　(一)优先动用区（市）级储备粮；
　　(二)区（市）级储备粮不足的,由区（市）政府申请动用市级储备粮；
　　(三)市级储备粮不足的,由市政府申请动用省级储备粮。
　　第三十三条 动用地方储备粮，由同级发展改革、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报同级政府批准，并抄送同级农业发展银行。
　　动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第三十四条 发展改革、粮食行政管理部门应当根据本级政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令，并具体组织实施。市政府可以在紧急状态下下达动用区（市）级储备粮命令。
　　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。

　　第六章 法律责任

　　第三十五条 粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：
　　（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；
　　（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；
　　（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　（四）依法查处违法行为。
　　第三十六条 各级粮食行政管理部门在监督检查中，发现同级或者下级地方储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现地方储备粮承储企业不再具备承储条件的，由粮食行政管理部门责成该承储企业限期整改，不能限期整改的，应取消其承储资格。
　　粮食行政管理部门的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
　　第三十七条 国家机关和农业发展银行的工作人员,有下列行为之一的,分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的,给予降级直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划,造成较大损失的；
　　(二)发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；
　　(三)接到举报、发现违法行为不及时查处的；
　　(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
　　第三十八条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)入库的地方储备粮不符合国家和省、市规定的质量等级和标准要求的；
　　(二)对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,或者地方储备粮账账不符、账实不符的；
　　(三)发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理,或者处理不了又不及时报告的。
　　第三十九条 地方储备粮轮换，有下列行为之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律严肃处理，并追究当事人和有关单位的责任，给予行政处分和扣回拨付的轮换费用；情节严重的，对主要负责人给予撤职以上行政处分，取消储粮单位的承储资格；触犯法律的，移交司法机关处理。
　　（一）在轮换计划之外擅自轮换的；
　　（二）未经批准超过规定期限没有轮入储备粮造成空库的；
　　（三）未按计划及时轮换，造成储备粮陈化损失的；
　　（四）轮入粮食的质量达不到储备粮标准或以次顶好的；
　　（五）擅自更换储备粮品种的；
　　（六）管理经营不善，造成轮换亏损的（指一年内统算，轮换数量在0.3万吨以上，亏损超过10万元以上；轮换数量在0.3万吨以下，亏损超过5万元以上）；
　　（七）未轮报轮，套取补贴的；
　　（八）弄虚作假，不真实填报储备粮轮换台账数据的，不按时进行质检和登录轮换台账数据的。
　　第四十条 承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由粮食行政管理部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)虚报、瞒报地方储备粮数量的；
　　(二)在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
　　(三)擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；
　　(四)造成地方储备粮陈化、霉变的；
　　(五)拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划和动用命令的；
　　(六)擅自动用地方储备粮的；
　　(七)以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
　　第四十一条 承储企业违反本办法规定,以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的,由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十二条 承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的,由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的,取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的,对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。
　　第四十三条 违反本办法规定,挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴,或者擅自更改地方储备粮入库成本的,由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁,并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第七章　附　则

　　第四十四条 本办法自2007年8月1日起施行。