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河北省邯郸市人大常委会


邯郸市客运出租汽车管理条例



（1999年8月5日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2000年11月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准。2010年8月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正，2010年9月29日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）



第一章　 总 则

第一条　 为加强客运出租汽车行业管理，维护客运出租汽车市场秩序，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　 本条例所称客运出租汽车，是指为乘客提供运送服务，按里程计价或时间计价收取租费的营业性客车。

第三条 　 凡在本市市区（含丛台区、邯山区、复兴区、峰峰矿区）内从事客运出租汽车经营的企业和个体业户（以下统称经营者）、从业人员，乘客，行政主管部门及其他有关行政管理部门，必须遵守本条例。

第四条　 客运出租汽车行业的管理和发展坚持统筹规划、统一管理、总量调控、合法经营、公平竞争、方便群众的原则。

第五条　 交通行政管理部门是客运出租汽车行业的行政主管部门，可以委托其所属的客运出租汽车管理机构依照本条例具体负责客运出租汽车行业管理工作。其主要职责是：

（一）负责编制出租汽车行业发展规划；

（二）组织实施出租汽车经营权的有偿出让和转让；

（三）组织对经营者进行资质审批和年度审验；

（四）组织经营者、从业人员的职业培训；

（五）监督检查经营者、从业人员的经营活动和服务质量，查处违法行为；

（六）法律、法规和本条例规定的其他职责。

第六条　 出租汽车的税、费收取，应当按照国家、省有关规定执行。

第七条　 公安、工商、税务、技术监督、城建等有关部门按照各自职责，依法做好出租汽车管理工作。可以会同交通行政管理部门定期进行联合执法，实行集中查验，为经营者、从业人员提供方便。交通行政管理部门应当与上述有关部门商定联合执法、集中查验的具体办法，共同遵守和执行。

第八条　 出租汽车经营者和从业人员的权益受法律保护；

经营者和从业人员有权拒绝任何单位和个人的乱收费、乱摊派、乱罚款；

经营者和从业人员有权拒绝越权处罚；

经营者和从业人员有权拒绝未经市人民政府批准在出租汽车上强制安装有关设施。

第九条　 新增、更新出租汽车的车型应当符合本市的规定，尾气排放应当符合国家标准。

车型更新应当有计划进行，并向社会公布。

第二章　 资格管理

第十条　 本市出租汽车经营权实行有偿出让和转让，具体办法由市人民政府依照国家、省有关规定另行制定。

第十一条　 任何单位和个人必须在取得出租汽车经营权并办理有关手续后，方可从事出租汽车经营活动。

出租汽车经营权的取得以持有经营权专用号牌为标志。

第十二条　 出租汽车经营企业应当具备下列条件：

（一）有符合规定车型、数量的客运车辆或者相应数量的资金；

（二）有与经营规模相适应的专业技术人员和管理人员；

（三）有与经营规模相适应的停车场地和固定的经营场所；

（四）有独立承担民事责任的能力；

（五）符合其他有关规定的条件。

第十三条　 出租汽车个体业户应当具备下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆；

（二）有独立承担民事责任的能力；

（三）符合其他有关规定和条件。

第十四条　 从事出租汽车营运的驾驶员应当具备下列条件：

（一）有本市常住户口或者暂住证；

（二）有符合规定的机动车驾驶证并有2年以上驾龄；

（三）经出租汽车管理机构职业培训并考核合格；

第十五条　 申请从事出租汽车经营的单位和个人，应当经出租汽车管理机构审核，符合本条例第十二条、第十三条规定的条件的，方具备取得出租汽车经营权的资格。

第十六条　 取得出租汽车经营权的，应当持出租汽车管理机构的证明，到工商行政部门注册并到税务部门办理税务登记后，由出租汽车管理机构发给经营资格证书、车辆营运证和驾驶员资格证件。

第十七条　 经营者因故不能正常营运的，可凭有关证明到出租汽车管理机构办理停业手续，交回有关证件。

停业时间不得超过6个月；超过6个月仍未恢复营运的，视为自动放弃经营权。停业时间从报停之日起计算。

停业期间严禁营运。

第十八条　 出租汽车管理机构应当对经营者的经营资质和驾驶员的客运资格进行年度审验。

审验合格的，可以继续营运；审验不合格的，责令限期整改。逾期仍不合格或者超过90日不参加审验的，视为自动放弃经营权。

第十九条　 出租汽车专用号牌、经营资格证书、车辆营运证及驾驶员客运资格证件，不得转借、涂改和伪造。

第三章　 营运管理

第二十条　 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规，接受客运出租汽车行政主管部门和其他有关部门的监督管理；

（二）执行物价部门制定的收费标准，使用税务部门监制的票据；

（三）按照规定缴纳有关税、费；

（四）不得擅自将出租汽车改作他用；

（五）按时向出租汽车管理机构报送有关报表；

（六）安全营运，规范服务；

（七）依法与驾驶员、承包人签订合同，明确双方权利义务；

（八）不得调改计价器；

（九）按照规定对车辆进行报废、更新。

第二十一条　 从事客运服务的出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）携带有关营运证件，做到车、证相符；

（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕行；

（三）对不遵守本条例第二十四条规定的乘客，可以拒绝提供客运服务；营运途中无正当理由不得中断服务；

（四）执行收费标准，出具车费发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

（五）接受出租汽车管理机构的检查，服从出租汽车场（站）调度人员的管理；

（六）服装整洁、热情服务、文明用语、礼貌待客；

（七）不得将车辆交给未经职业培训合格的人员营运；

（八）不得利用或者为他人提供车辆进行违法犯罪活动；

（九）发现违法犯罪嫌疑人员，应当及时报告公安机关；

（十）不得隐匿乘客遗失的财物；

（十一）不得以欺骗、威肋等方式强行拉客；

（十二）遵守客运服务规范的其他规定。

第二十二条　 用于客运服务的出租汽车应当符合下列要求：

（一）在车辆前部和尾部安装专用号牌；

（二）车辆上固定装置顶灯和显示空车待租的明显标志；

（三）车辆两侧有出租汽车管理机构喷涂的标志；

（四）在出租汽车管理机构指定的位置上安装计价器；

（五）在指定位置张贴运价标签、服务卡；

（六）车辆内外整洁；

（七）按规定进行二级保养，保证车辆技术性能完好；

（八）车身喷涂的广告必须按出租汽车管理机构统一规范设置；

（九）车辆安装经公安机关鉴定合格的防护设施；

（十）符合客运服务规范的其他要求。

第二十三条　 出租汽车计价器应当由出租汽车管理机构选型并经技术监督部门检定合格后方可安装。计价器应当由技术监督部门认定的单位安装、维修，其他任何单位和个人不得擅自安装、维修和拆卸铅封。

第二十四条　 乘客应当遵守下列规定：

（一）支付计价器显示的车费及过桥、过路费用；

（二）不在禁止停车的地方拦车，不在遇红灯停驶时上、下车；

（三）不向车外乱扔废弃物，不在车内吸烟，不污损车辆；

（四）不携带易燃、易爆等危险品；

（五）不向驾驶员提出违反本条例和交通管理规定的要求；

（六）醉酒者或者精神病患者乘车须有人陪护；

（七）要求驶出市区或者夜间去偏辟地区，出租车驾驶员要求乘客随同到就近的公安机关办理登记手续时，乘客应当予以配合；

（八）遵守其他有关法律、法规规定。

第二十五条　 乘客遇有下列情形之一的，可以拒绝支付车费：

（一）无计价器或者有计价器不使用的；

（二）不出具车费发票的；

（三）在基础里程内车辆发生故障无法完成运送服务的；

（四）未经乘客允许搭载他人的；

（五）中途逐客的。

第二十六条　 本市出租汽车可以驶出本市直达服务地。

非本条例规定区域内的车辆不得在本市规定区域内从事起点始于本区域的出租汽车经营活动。

第四章　 检查与投诉

第二十七条　 出租汽车管理机构应当加强对出租汽车的监督和检查。管理人员在执行检查任务时，应当着统一识别服装，并出示行政执法证件。

第二十八条　 出租汽车管理机构和出租汽车经营企业应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。

投诉者应当提供有关证据。

第二十九条　 出租汽车经营企业受理投诉后，应当在15日内作出答复；投诉者对答复有异议的，可以向出租汽车管理机构投诉。

出租汽车管理机构受理的投诉，一般应当从受理之日起30日内处理完毕；情况复杂的，可以在90日内处理完毕。

乘客投诉计价器失准的，客运出租汽车管理机构应当立即封存该计价器，并送技术监督部门进行检定，所需费用由责任方承担。

第五章　 法律责任

第三十条　 违反本条例有关规定的，由出租汽车行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反第十一条第一款、第十七条第三款规定之一的，责令其停止违法行为，暂扣车辆，进行证据保全；没收违法所得，并处以5000元以上10000元以下罚款；

（二）违反第十九条规定的，处以2000元以上10000元以下罚款；

（三）违反第二十条第（四）、（五）、（七）项规定之一的，责令改正，给予警告，警告累计达十次，对出租汽车经营者进行培训教育；

（四）违反第二十一条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定之一的，给予警告，警告累计达十次，对驾驶员进行培训教育，已进行两次培训教育的，暂扣客运资格证件；

（五）违反第二十一条第（二）、（三）、（十一）项规定之一的，给予警告，情节严重的，对驾驶员处以500元以上1000元以下罚款；

（六）违反第二十二条规定之一的，责令限期改正，给予警告，警告累计达十次，对经营者进行培训教育，已进行两次培训教育的，停业整顿。

（七）违反第二十三条规定，擅自安装、维修计价器或者所安装计价器未经出租汽车管理机构选定的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（八）违反第二十六条第二款规定的，对当事人处以5000元以上10000元以下罚款。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　 妨碍出租汽车管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　 出租汽车管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定之日起60日内，依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　 附　 则

第三十四条　 武安市、邯郸县客运出租汽车管理工作遵照本条例执行，其他各县客运出租汽车管理工作参照本条例执行。

第三十五条　 本条例自2001年6月1日起施行。



福建省厦门市人大常委会


厦门市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定

　　　　　（2002年10月30日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第47次会议通过）


　　为加强预防职务犯罪工作，推进依法治市和廉政建设，根据宪法和有关法律法规的规定，结合本市实际，作如下决定：


　　一、预防职务犯罪工作实行法治与德治相结合，以“教育是基础、法制是保证、监督是关键”为指导方针，坚持预防为主、打防并举、标本兼治、健全制度、严格管理、加强监督，实行专门预防与社会预防相结合，对国家工作人员的贪污贿赂、渎职、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利犯罪行为，以及利用职权实施的其他犯罪行为进行预防和矫治。


　　二、一切国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当加强预防职务犯罪的宣传、教育工作，提高国家工作人员特别是各级领导干部依法履行职责和廉洁自律意识。


　　三、建立预防职务犯罪工作专家咨询机制，组织专家对本地区的重点行业、领域预防职务犯罪的措施以及相关的制度进行研究论证，提出改进的措施，健全制度。


　　四、各级人民政府及其工作部门必须制定并实施预防职务犯罪工作措施，接受社会监督。进一步加强政务公开，提高政府工作的透明度，依照有关规定，对行政审批、预算收支、人事任免、政府采购、公共投资建设、土地使用权划拨出让、国有资产管理、资金管理等公务活动，制定相应的管理制度和内部监督制约措施。


　　五、人民法院、人民检察院应当建立健全预防职务犯罪的管理制度和内部监督制约机制，完善办案跟踪监督、错案责任追究等制度。


　　六、国有企业、事业单位应当建立健全预防职务犯罪的管理制度和内部监督制约机制，加强对高级管理人员及财务、供应、销售等重点岗位人员的管理和监督。


　　七、人民检察院应当与人民法院、监察、审计、公安、司法行政等有关机关建立预防职务犯罪工作的联席会议制度，交流信息，加强工作联系和协调，共同研究预防职务犯罪工作的对策和措施。


　　八、人民检察院应当依法履行法律监督职能，并做好以下工作：


　　（一）会同有关部门拟定预防职务犯罪工作计划；


　　（二）组织开展预防职务犯罪的宣传教育工作；


　　（三）负责专家咨询机制的建立和工作的开展；


　　（四）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；


　　（五）总结、推广预防职务犯罪工作的经验；


　　（六）会同有关部门检查预防职务犯罪工作。


　　九、一切国家机关、国有企业事业单位、人民团体应建立预防职务犯罪工作责任制，实行“谁主管谁负责”原则，将预防职务犯罪工作同业务工作和廉政建设一起部署、落实、检查、考核。


　　十、人民检察院、人民法院结合查处和审理职务犯罪案件，对因制度不健全、管理混乱等问题而发生职务犯罪案件的单位，提出检察建议、司法建议，督促整改，并向其上级主管部门通报情况。


　　监察、审计机关应当依法履行职责，对存在制度不健全、管理不规范等问题的单位，根据有关法律规定提出监察建议、审计建议，督促整改，并向其上级主管部门通报情况。


　　十一、开展预防职务犯罪工作，应当遵守国家的法律、法规，维护国家机关、国有企业事业单位、人民团体的正常工作、生产、经营秩序。


　　十二、任何单位和个人有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或不落实预防职务犯罪措施、制度的单位提出批评，有权就涉嫌违法犯罪的行为，向有关单位举报。


　　十三、新闻、文化、出版单位应当运用多种形式，加强预防职务犯罪宣传，营造社会预防氛围，对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。


　　十四、各级人民代表大会常务委员会要加强检查监督，采取听取汇报、视察、评议和执法检查等多种方式，督促本级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员依法行使职权，认真贯彻实施本决定。


二○○二年十月三十日