徐州市市区国有土地储备办法
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徐州市市区国有土地储备办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市市区国有土地储备办法
徐州市人民政府令第８4号发布
经2002年11月11日市人民政府第107次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年12月10日起施行。
二00二年十一月二十八日
第一章总则
第一条 为加强政府对土地市场的宏观调控、盘活土地资产，确保土地资产的保值增值，根据《中华人民共和国土地管理法》和《江苏省土地管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内国有土地的储备适用本办法。
集体所有土地必须依法办理征用手续后，方可实行土地储备。
第三条 本办法所称土地储备，是指市土地储备中心依照本办法规定，代表政府持有国有土地或者将需要盘活的存量土地视不同情况实行收购或者预购后予以储存，并实施土地前期开发后列入政府可供地的行为。
第四条 市国土资源管理部门(以下简称“国土资源部门”)是本市土地储备工作的主管部门，其所属的土地储备中心具体负责实施土地的储备和政府供地前土地开发工作。
第五条 市计划、经贸、建设、规划、财政、房产、国土等相关管理部门应各司其职，做好土地储备相关工作。
第二章土地储备范围
第六条 下列土地应当实行储备：
(一)本市市区内未确定使用权人的可利用存量土地；
(二)已征为国有暂未供应的土地；
(三)撤销村民小组建制后剩余的土地；
(四)被依法收回的荒芜、闲置土地；
(五)依法没收的土地；
(六)土地使用期限届满，由政府依法收回后暂不供应的土地；
(七)单位因搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因，将用途调整为商业、住宅等用途的土地；
(八)房地产开发企业未按土地出让合同约定期限动工建设满2年，依法收回的土地；
(九)以出让方式取得土地使用权后未按合同约定时间开发，且不具备转让条件的土地；
(十)因实施城镇建设规划和进行旧城改造的重点地段、成片区域、城郊结合部的土地；
(十一)政府指令储备的其他土地。
第七条 国土资源部门根据建设用地市场需求情况，报经政府批准后，有计划、分批次地将具备出让条件的储备土地投放土地市场，并按《徐州市城镇国有土地使用权招标、拍卖和挂牌交易办法》的规定确定土地使用者。也可以依法将储备土地以协议出让或者划拨方式供给土地使用者。
第八条 对按第六条规定应纳入储备范围的土地，原土地使用权人不得自行处置土地使用权。
第三章土地储备的运作方式和程序
第九条 国土资源部门应会同市计划等有关部门根据本市产业结构调整及城市建设要求和土地市场供需状况，制定阶段性土地储备计划，报市政府批准后实施。
第十条 土地储备实行申报制度。凡属本办法规定范围内应实行储备的国有土地，其用地单位或者主管部门应到市土地储备中心申报。
第十一条 对本办法第六条第一至六项包括的国有土地，由国土资源部门确权给市土地储备中心后直接储备。
除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心根据市政府批准的阶段性土地储备计划和政府供地实际需要，按照本办法规定制定具体地块的土地收购或者预购计划，报国土资源部门批准后实施。
对其中暂不具备收购储备条件或者受财力限制无力收购的地块，由市规划部门以规划红线将土地划给市土地储备中心，列入计划储备。
第十二条 市土地储备中心对确定收购的国有土地，应区别行政划拨土地和出让土地对原土地使用权人作适当补偿，补偿可采取货币补偿或者土地置换补偿两种方式。
采取货币补偿方式的，属行政划拨土地，补偿标准按收购土地现用途评估地价确定；属出让土地，按原土地使用权人已支付的土地出让金额，扣除原土地使用权人已实际使用土地期间应付出的出让金额确定。采取土地置换补偿方式的，按货币补偿标准提供同等价值面积的土地。
对地面附着物的补偿，采取货币补偿方式，补偿标准按照经评估机构评估的附着物实际评估价格确定。
土地价格和附着物实际评估价格必须经有资质的评估机构评估，并报经其相应的行政主管部门确认。
第十三条 土地储备中心对确定预购的国有土地，应按本办法第十二条规定的补偿标准，视具体情况对原土地使用权人支付5%至15%的定金。
第十四条 土地收购和预购按以下程序实施：
(一)申请收购或者预购。对确定由土地储备中心收购或者预购的国有土地，由原土地使用权人向土地储备中心提出收购或者预购申请，同时提供下列资料：
1土地收购或者预购申请；
2法人资格证明；
3授权委托书；
4营业执照；
5土地使用证或者权属证明材料；
6房屋所有权证或者权属证明材料；
7土地平面图；
8主管部门意见；
9其他需要提交的材料。
(二)权属调查。土地储备中心对申请收购或者预购的土地及其地面附着物的权属、面积、四至范围、用途等情况负责到相关部门核实。
(三)征询有关职能部门意见。土地储备中心就申请收购或者预购的土地，向规划管理部门征询收购或者预购地块的规划红线范围、用途和容积率等规划指标意见。
(四)收购补偿费测算。土地储备中心根据有关规定，对土地及其地面附着物收购补偿费进行测算。实行土地置换的，应确定与收购土地相同价值的地块。
(五)方案报批。土地储备中心根据土地权属调查、规划意见和收购费用测算情况，提出土地收购或者预购的具体方案，报国土资源部门审批。对特殊地块的收购或者预购储备方案须报市政府批准。
(六)签订收购或者预购合同，收回原土地使用权。土地收购或者预购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》或者《国有土地使用权预购合同》。国土资源部门报经政府批准后，收回原土地使用者的土地使用权。
(七)国土资源部门将依法收回的土地使用权确定给土地储备中心。
(八)收购补偿或者支付预购定金。土地储备中心对收购的土地，根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿金。实行土地置换方式补偿的，由土地储备中心到相关部门办妥土地置换审批手续后，将置换后的土地提供给原土地使用权人。对预购的土地，土地储备中心按收购土地的补偿标准和双方约定，向原土地使用权人支付定金。
(九)交付收购土地。根据收购合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备中心交付被收购的土地和地面附着物。
第十五条 被收购或者预购的土地，经签订《国有土地使用权收购合同》或者《国有土地使用权预购合同》后，即纳入土地储备。
第十六条 国有土地使用权收购或者预购合同应包括以下主要内容：
(一)收购或者预购土地的座落、面积、用途及权属依据；
(二)土地收购补偿费用、土地预购定金及其支付方式和期限；
(三)交付土地的期限和方式；
(四)双方约定的其他权利义务；
(五)违约责任；
(六)争议的解决方式和途径。
第十七条 国有土地使用权收购或者预购合同一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的义务。
第十八条 实施收购的土地以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起终止。
第四章储备土地的开发、利用和供应
第十九条 市土地储备中心应根据政府供地需要，完成储备土地上的附着物拆除、土地平整等前期开发工作。
实施地面附着物拆除、土地平整等土地前期开发，必须以招标方式确定实施单位。
第二十条 市土地储备中心收购的土地在实施地面附着物拆除、土地平整以及配套设施建设等前期开发工作时，市计划部门应根据市土地储备中心的申请，办理储备土地前期开发立项审批手续，规划部门按城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。
第二十一条 根据市政府的要求，储备土地地上附着物及其他设施需要实施拆迁的，由市土地储备中心作为拆迁人，依法向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证，统一实施拆迁安置。
第二十二条 土地储备中心在储备土地供应前，可以依法将储备土地使用权单独或者连同地上附着物及其他设施出租、抵押、临时改变土地用途，并办理相关手续。
第二十三条 土地储备中心应做好土地开发补偿费的测算和储备土地出让的前期准备工作。
第五章土地储备资金运作管理
第二十四条 土地储备资金的运作实行“收支两条线”管理，并依法接受审计和财政部门的监督。
第二十五条 土地储备资本金由财政部门拨付，市土地储备中心运作后的增值资金按20%的比例提取，逐步充实资本金。
第二十六条 储备土地经国土资源部门依法出让、划拨后，由土地储备中心按宗地为单位计算出前期收购、开发成本，经国土资源部门审核、财政部门监督，从出让收益中扣减成本，净收益部分上缴财政。
第二十七条 在必要时，土地增值收益，可按一定比例报市政府批准后返还给原用地单位。
第二十八条 国有土地收益资金扣除应缴入预算内的国有土地有偿使用收入、按规定上缴中央的资金以及有关开发成本后，用于城市基础设施建设以及政府按有关规定批准用于其他方面的支出等。
第六章法律责任
第二十九条 按本办法规定应纳入土地储备范围的国有土地，原土地使用权人拒不服从收购储备的，由政府依法收回。
第三十条 对本办法规定纳入土地储备范围的国有土地，土地使用权人擅自转让土地使用权及其地面附着物的，按非法转让土地处理。
第三十一条 土地储备中心未按合同约定支付土地收购补偿金或者土地预购定金的，原土地使用权人有权解除收购或者预购合同，土地储备中心已支付给原土地使用权人的部分补偿金或者定金不予返还。
第三十二条 原土地使用权人不履行合同的，依法承担违约责任。
第三十三条 有关土地收购或者预购储备、土地前期开发中的争议，争议双方协商解决，协商不成的，在合同或者协议中约定由仲裁机构仲裁或者提起诉讼。
第三十四条 市土地储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或者利用职务之便索取或者非法收受贿赂构成犯罪的，依法追究刑事责任；不严格执行相关法律、法规和本办法规定的，给予相应的行政处分。
第七章附则
第三十五条 本办法自2002年12月10日起施行。第三十六条县(市)、贾汪区可参照本办法执行。
【要旨】
我国劳动合同法第二十三条、第二十四条、第九十条规定，用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者在从业期间和在解除或终止劳动关系后必须遵守劳动合同约定的竞业禁止条款，保守原用人单位的商业秘密以及与知识产权相关的其他保密事项，否则，劳动者将承担违约责任，给用人单位造成损失的，还要承担赔偿责任。但从法律规定看，我国劳动合同法对竞业禁止制度的适用进行了严格限制和制约。实践中，用人单位可以与劳动者签订竞业禁止协议，但必须在协商一致基础上，对竞业禁止的内容、时限、区域范围等作出明确具体的约定，并实际履行竞业禁止补偿金的支付义务，否则，竞业禁止对劳动者无效。
【案例】
张某 2008年4月5日与环球化工厂签订劳动合同，担任技术员，合同期限四年。双方所签订的劳动合同中约定：“接触甲方商业秘密的员工，离职后（解除合同、被辞退或者终止劳动合同后）两年内不得在中国境内的其他化工企业工作，更不得在其他化工企业使用、传授甲方的技术成果。否则，该员工应向甲方支付违约金并赔偿甲方的经济损失。对此，甲方有权视情况与乙方另外签订竞业限制协议，对乙方竞业限制的范围、补偿标准及其形式作出更为明确具体的约定。”
2011年8月，张某因休假事宜与环球化工厂发生争议，环球化工厂以张某违反企业职工管理规定为由辞退了张某。张某向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求坏球化工厂支付经济补偿金、工资、加班费等。同时，环球化工厂也提出劳动仲裁申请，要求张某赔偿因违反竞业禁止规定造成的经济损失若干。劳动争议仲裁委员会裁决支持了张某请求，驳回了环球化工厂要求张某赔偿的请求。2011年12月，环球化工厂向法院起诉，请求判令张某赔偿因违反竞业禁止给化工厂造成的损失。
法院经审理后认为，根据劳动法与劳动合同法的相关规定，用人单位有权与劳动者签订竞业禁止协议，但应明确约定竞业禁止期限、限制区域及经济补偿支付数额及方式等，并实际支付劳动者竞业禁止赔偿金，否则，竞业禁止条款对劳动者不具有法律约束力。环球化工厂未能提供证据证明其与张某之间签订了具体明确的竞业限制协议，且实际支付了张某竞业禁止补偿金，因此，其要求张某赔偿因违反竞业禁止义务造成的损失的诉讼请求依法不应得到支持。据此，法院判决驳回了环球化工厂的诉讼请求。判决后，双方在法定期限内皆未提起上诉。
【点评】
一、竞业禁止是权利与义务的统一
竞业禁止是指负有特定义务的劳动者在任职期间或者离任后的一定期间内，不得自营或者为他人经营与所任职的企业同类性质的行业，不得泄露用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。竞业禁止即是用人单位的权利，也是其义务。根据我国劳动合同法的规定，用人单位有权与特定的劳动者签订竞业禁止协议，限制劳动者离职后一定时段内不得从事某种业务、行为和营业；限制劳动者对商业秘密的泄漏和使用，目的是为维持用人单位在某些技术领域的竞争优势。然而，用人单位在行使竞业禁止权利的同时，应履行相应的义务。根据竞业禁止协议的约定，劳动者在解除或终止劳动关系的竞业禁止期间将不能利用自己比较占优势的从业技术进行劳动以获得相应的劳动报酬，必将导致劳动者竞业禁止期间收入的降低、生活质量的下降。为了保障劳动者竞业禁止期间的生活质量，劳动合同法第二十三条、第二十四条规定，用人单位在与劳动者约定竞业禁止条款时，应当约定经济补偿金。用人单位不约定竞业禁止经济补偿金或不实际支付该经济补偿金的，竞业禁止约定条款对劳动者无效。
二、竞业禁止协议应遵守公平合理原则
竞业禁止包括法定竞业禁止和约定竞业禁止。法定竞业禁止，是指基于法律的直接规定而产生的竞业禁止。竞业限制的人员只限于高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员；竞业禁止的范围、地域、期限的约定，不得违反法律、法规的规定；在解除或者终止劳动合同后，竞业禁止人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。用人单位在与劳动者签订竞业禁止协议时，应当就竞业禁止期间的经济补偿金、竞业禁止劳动者的主体范围和保密事项范围、竞业禁止的地域范围和竞业禁止年限进行合理的限制。
三、企业和员工都须慎重对待竞业禁止
为了有效保护企业的利益，企业与员工签订竞业禁止合同应遵循三条原则：一是竞业禁止只能是限制员工的择业权，而不能是剥夺其就业权；二是企业在限制员工的择业权时应给予劳动者合理的补偿；三是竞业禁止时间不宜过长，避免影响员工依法享有的就业择业权利。另外，竞业禁止是对劳动者择业权利的一种限制和损害，对于一些特殊行业的技术人员来讲甚至意味着彻底放弃，对社会、对本人都是资源浪费。因此，立法部门、司法部门在法律的制定和实施过程中，对企业的竞业禁止行为进行严格限制和制约，不能将其变成一种契约自由行为，应当加大对劳动者的保护力度，防止企业滥用竞业禁止方式损害劳动者的就业权利。用人单位应充分尊重劳动者所享有的劳动权利和义务，在与劳动者约定竞业禁止协议时，充分考虑竞业禁止的时间、地域和范围等问题，避免违反国家法律和公共政策，避免侵害劳动者的生存条件和择业自由。
保险业重大突发事件应急处理规定
中国保险监督管理委员会
保险业重大突发事件应急处理规定
保监会令（2003）3号 2003年12月18日
第一章 总则
第一条 为了有效预防、及时应对保险业重大突发事件（以下简称“重大突发事件”），维护社会安定，确保保险业正常运行，及时履行经济补偿和社会管理职能，制定本规定。
第二条 本规定所称重大突发事件，是指与保险业相关的、突然发生的，可能严重影响或者危及保险业正常运行、保险公司偿付能力和社会安定的自然灾害、重大意外事故以及其他保险监督管理机构认为应当采取应急处理机制的重大事件。
第三条 中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）为重大突发事件应急处理的主管机关，负责指导中国保监会派出机构（以下简称“保监会派出机构”）、保险公司建立重大突发事件应急报告制度和制定重大突发事件应急预案（以下简称“报告制度”和“应急预案”），负责监督、检查保监会派出机构、保险公司重大突发事件的预防、报告和应急处理工作。
第四条 中国保监会、保监会派出机构、保险公司和保险公司所属分支机构（以下简称“各单位”）应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施到位、加强合作的原则，结合本单位或者当地实际情况，依法、科学、合理地建立报告制度和制定应急预案。
第五条 保监会派出机构应当结合辖区实际情况，负责指导辖区内保险公司分支机构建立报告制度、制定应急预案，监督、检查辖区内保险公司分支机构做好应对重大突发事件的预防、报告和应急处理工作。
第六条 保险公司应当结合公司实际情况，负责指导其所属分支机构建立报告制度和制定应急预案，管理和协调其所属分支机构处理重大突发事件应急处理工作。
第七条 各单位应当加强对重大突发事件的预警和监测工作。
中国保监会支持保险公司和保监会派出机构建立重大突发事件预警和监测反应处理系统，开展重大突发事件处理技术的交流与合作。
第二章 报告和信息发布
第八条 中国保监会办公厅是中国保监会处理重大突发事件信息的常设机构，负责保监会派出机构、保险公司重大突发事件信息报告的接收和处理工作。
保监会派出机构、保险公司及其分支机构应当在报告制度中，明确其办公室或者综合管理部门为负责重大突发事件报告工作的专门机构。
第九条 重大突发事件发生后，相关保监会派出机构、保险公司及其分支机构应当主动实施报告制度。
第十条 符合下列规定情形之一的重大突发事件，保监会派出机构、保险公司应当及时向中国保监会办公厅报告：
（一）发生洪水、台风、地震等严重的自然灾害或者重大火灾、生产、交通安全等严重事故，造成保险财产损失5000万元以上或者人身伤亡赔付3000万元以上的；
（二）发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，造成重大社会影响，可能引发大面积保险索赔的；
（三）保险公司现金流出现支付危机，或者偿付能力突然恶化可能导致破产的；
（四）保险公司计算机系统发生系统性故障，造成大量客户数据资料丢失；
（五）100名以上的投保人或者保险营销员集体上访、静坐或者采取其他过激行为，或者虽然不足100人但影响恶劣的；
（六）100名以上投保人集体退保或者起诉保险公司的；
（七）保险公司在承保或者资金运用过程中发生严重违法违规行为，被新闻媒体和公众广泛关注的；
（八）外资保险公司境外母公司出现严重危机，严重影响其在中国境内业务开展的；
（九）保险公司高级管理人员突然集体辞职、失踪、发生重大意外事故或者涉嫌犯罪被司法机关采取强制措施的；
（十）其他严重危及保险业，或者与保险业相关的、对社会影响大、危害程度高的重大突发事件。
区域性重大突发事件的范围和标准，由保监会派出机构根据当地实际情况制定。
第十一条 重大突发事件以外的一般重大事故的报告，按照中国保监会相关规定办理。
国务院对重大突发事件的报告有规定的，报告单位应当同时按照有关规定办理。
第十二条 重大突发事件的报告应当包括以下主要内容：
（一）重大突发事件发生时间、性质和波及范围；
（二）对保险公司造成或者可能造成的损失或者影响；
（三）已经或者拟采取的紧急应对措施；
（四）其他应当报告的情况。
第十三条 重大突发事件发生后，保险公司应当在第一时间向中国保监会办公厅报告重大突发事件的情况，并随时补充报告事态发展和核实情况。
保险公司应当根据重大突发事件的具体情况，及时报告当地政府及相关部门。
第十四条 重大突发事件发生后，保险公司分支机构应当按照本规定第十一条的报告要求，及时向总公司报告，并同时报告所在地保监会派出机构。
第十五条 保监会派出机构收到保险公司分支机构报告后，应当及时与相关部门进行信息沟通，对重大突发事件作进一步了解，汇总事件情况后，立即报告中国保监会办公厅，并随时补充报告重大突发事件的性质、危害程度及事态发展情况。
保监会派出机构应当根据重大突发事件的性质和危害程度，及时向当地省（市）级人民政府报告。
第十六条 中国保监会可以根据重大突发事件的发展势态，要求部分或者全部保监会派出机构、保险公司实施报告制度。
第十七条 保监会派出机构、保险公司及其分支机构的主要负责人是报告制度的责任人。
第十八条 保监会派出机构、保险公司及其分支机构应当实事求是地报告重大突发事件，不得瞒报、缓报、谎报。
第十九条 重大突发事件发生后，中国保监会、相关保监会派出机构、保险公司对重大突发事件实行信息发布制度。
信息发布应当指定专门的新闻发言人，统一对外发布信息。其他相关人员未经批准不得擅自对外发布信息。
信息发布应当及时、准确、全面。
第二十条 中国保监会根据重大突发事件的严重程度和事态发展情况，决定是否向国务院报告。
第三章 应急预案和应急准备
第二十一条 各单位应当成立重大突发事件应急处理指挥机构，指挥机构应当实行单位主要负责人责任制。
第二十二条 各单位应当建立严格的重大突发事件防范和应急处理责任制，制定严密的应急预案，确保重大突发事件应急处理工作的正常进行。
第二十三条 保险公司分支机构应当将应急预案报所属总公司，同时报当地的保监会派出机构；保监会派出机构、保险公司应当将应急预案报中国保监会。
中国保监会负责制定中国保险业重大突发事件应急预案，并对外发布。
第二十四条 保险公司及其分支机构的应急工作机制和应急预案是保险公司内部控制制度的重要内容，中国保监会、保监会派出机构应当进行监督检查。
第二十五条 各单位应急预案应当包括以下内容：
（一）重大突发事件应急处理指挥机构的组成和相关部门职责；
（二）重大突发事件的监测和预警；
（三）重大突发事件的预防和应急准备；
（四）重大突发事件信息收集、分析、报告制度；
（五）重大突发事件的分级和应急处理工作方案；
（六）其他应当包括的内容。
第二十六条 各单位应当根据重大突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订应急预案，充实应急预案内容，提高应急预案的科学性和可操作性。
第二十七条 各单位应当与有关部门建立协调沟通机制，建立重大突发事件监测和预警信息网络，确保重大突发事件早发现、早报告、早处理，尽量避免或者减少重大突发事件造成的损失。
第二十八条 各单位应当进行重大突发事件应急演练，加强应急人员培训，提高应急能力，查找应急处理工作中的不足和漏洞，确保重大突发事件发生后各项应急工作的正常开展。
第四章 应急预案的启动、终止和应急处理
第二十九条 中国保监会办公厅收到保监会派出机构、保险公司重大突发事件报告后，应当及时组织相关部门对重大突发事件进行核实、确认，向有关单位了解、咨询重大突发事件情况，对相关信息进行分析和综合评估，提出处理意见，报告中国保监会分管主席。
第三十条 中国保监会办公厅认为必要时，应当向中国保监会主席建议启动中国保监会重大突发事件应急预案，中国保监会主席决定是否启动应急预案。
第三十一条 中国保监会主席可以根据重大突发事件的发展态势，决定是否成立重大突发事件应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）。
第三十二条 指挥中心是负责重大突发事件应急处理工作的领导机构，接受国务院的统一部署和协调。
第三十三条 指挥中心成员单位包括相关保险公司、保监会派出机构和保监会相关部门。
指挥中心成员单位的主要负责人为指挥中心组成人员，按照指挥中心的命令开展工作。
指挥中心组成人员在处理重大突发事件期间出差、出国必须向指挥中心请假，无正当理由不得离开工作岗位。
第三十四条 指挥中心总指挥由中国保监会主席担任。总指挥在必要时可以指定若干名副总指挥。特殊情况下，中国保监会主席可以指定一名副主席担任指挥中心总指挥。
中国保监会办公厅是指挥中心的工作机构，负责处理指挥中心的具体事务。
第三十五条 指挥中心的职责是：
（一）收集、分析、发布重大突发事件有关信息；
（二）调查、核实、分析重大突发事件；
（三）领导、指挥、协调重大突发事件处理工作；
（四）提出防灾、减灾，促进保险业稳定持续发展的政策建议；
（五）必要时可以要求保险公司调动资金、物资和调配相关工作人员；
（六）制定重大突发事件应急行动方案、启用保险保障基金、巨灾风险基金或者其他特别融资方案。
第三十六条 中国保监会决定启动重大突发事件应急预案后，中国保监会办公厅应当及时对外发布相关信息，包括：
（一）启动中国保监会应急预案；
（二）指挥中心总指挥、副总指挥；
（三）指挥中心成员单位及组成人员；
（四）指挥中心主要职责；
（五）其他相关应急处理工作事项。
第三十七条 指挥中心总指挥根据重大突发事件性质，指定中国保监会有关部门或者人员组成应急处理工作小组，并根据需要调集有关单位人员参加应急处理工作。
第三十八条 指挥中心可以要求相关保监会派出机构、保险公司实施报告制度和启动应急预案。
第三十九条 中国保监会可以根据重大突发事件情况决定调整指挥中心职责，终止重大突发事件应急预案，解散指挥中心。
第四十条 重大突发事件发生后，保监会派出机构可以根据重大突发事件形势向中国保监会或者指挥中心提出启动本单位应急预案，或者应中国保监会、指挥中心要求启动应急预案。
第四十一条 保监会派出机构在启动应急预案的同时，成立所辖地区重大突发事件应急指挥中心，并根据应急预案规定的职责开展工作。
保监会派出机构重大突发事件应急指挥中心统一领导辖区内保险公司分支机构重大突发事件的应急处理工作，可以要求辖区内保险公司分支机构启动报告制度和应急预案。
第四十二条 保监会派出机构可以根据重大突发事件发展形势，向中国保监会或者指挥中心提出并经批准后，终止应急预案、解散保监会派出机构重大突发事件应急指挥中心。
第四十三条 重大突发事件发生后，相关保险公司或者其分支机构可以根据重大突发事件发展形势，决定是否启动重大突发事件应急预案，或者应其上级公司、保监会派出机构、中国保监会或者指挥中心要求，启动应急预案。
第四十四条 保险公司或者其分支机构启动应急预案后，应当严格按照应急预案要求做好各项应急处理工作，随时向中国保监会、指挥中心、保监会派出机构或者保监会派出机构重大突发事件应急指挥中心报告工作情况。
第四十五条 保险公司或者其分支机构可以视重大突发事件发展形势，报经中国保监会、指挥中心或者当地保监会派出机构同意后，终止应急预案，解散应急指挥机构。
第四十六条 实施报告制度和启动应急预案的单位应当实行重大突发事件24小时值班制度，确保重大突发事件发生后信息畅通，保证上情下达、下情上达。
第四十七条 重大突发事件发生后，各单位重大突发事件应急指挥机构应当加强与媒体的沟通，及时、统一发布相关信息。
第四十八条 对违反本规定的单位和个人，中国保监会及其派出机构按照有关规定给予处罚。
第五章 附则
第四十九条本规定自2004年2月1日起施行。
