国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税收征管有关问题的通知

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国家外汇管理局上海分局


上海市抵押外汇贷款管理暂行规定
国家外汇管理局上海分局



第一条 为了加强抵押贷款的管理，保护抵押外汇贷款当事人的正当权益，扩大利用外资，便利外汇资金融通，促进本市经济发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市全民所有制企业、集体所有制企业和外商投资企业（以下简称“企业”）与经营外汇业务的境内外金融机构之间进行的抵押外汇借贷业务。
第三条 本市抵押外汇贷款的管理机构为国家外汇管理局上海分局（以下简称“外汇管理部门”）。
第四条 申请抵押外汇贷款的抵押人必须是持有本市工商行政管理机关颁发的营业执照的企业法人。
第五条 全民所有制企业、集体所有制企业向境外金融机构申请抵押外汇贷款的，须经主管部门和外汇管理部门批准。
全民所有制企业以其固定资产设定抵押权，法律规定须经有关部门批准的，从其规定。
第六条 由抵押人提供的，并经抵押权人认可的下列财产，可设定抵押权：
（一）房屋和其他建筑物；
（二）机器、设备、运输工具、产成品、原材料等物资；
（三）股票、债券、票据、提单、栈单、存单等有价凭证；
（四）土地使用权；
（五）其他可以转让流通的财产。
第七条 下列财产不得设定抵押权：
（一）法律禁止买卖的自然资源或财物；
（二）应履行法定财产登记手续而未登记的财产；
（三）所有权有争议的财产；
（四）被依法查封、扣押或采取其他保全措施的财产；
（五）其他依法不得抵押的财产。
第八条 抵押物应位于或存放于上海市管辖范围内。
第九条 抵押贷款当事人对所占管的抵押物应妥善保管，不得遗失、毁损。
第十条 抵押人未经抵押权人同意，不得将抵押物出租、出售、转让、再抵押或以其他方式处分。
抵押人违反前款规定，处分抵押物的行为无效。
第十一条 抵押人以共有财产设定抵押权时，须征得其他共有人的书面同意，并以抵押人所有的份额为限。
第十二条 抵押外汇贷款必须订立书面合同。合同应载明下列事项：
（一）抵押人、抵押权人的名称、住所、抵押人的开户银行及帐号；
（二）抵押贷款金额、币种、用途、期限、利率、支付方式、归还本息方法；
（三）抵押物名称、数量、处所、有效使用期、产权所属；
（四）抵押率；
（五）抵押物的占管人、占管方式、占管责任，以及意外毁损、灭失的风险责任；
（六）抵押物的归还方式；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）签约日期、地点；
（九）抵押物投保的险种、险别及赔偿方法；
（十）其他约定事项。
第十三条 抵押外汇贷款合同签订后，当事人应在签订合同之日起的十五日内向外汇管理部门办理登记手续。抵押外汇贷款合同的内容如有修改，必须在十五日内向外汇管理部门办理变更登记手续。
第十四条 抵押人不履行义务或在抵押贷款合同有效期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照法律的规定，从抵押物折价或变卖获得的价款中，优先得到偿还。
第十五条 抵押权人之间的优先受偿顺序，以在外汇管理部门的登记顺序为准。但土地使用权的抵押权人之间的优先受偿顺序，以在市房地产登记处的登记顺序为准。
第十六条 境外抵押权人在依法申请处理抵押物时，可报经外汇管理部门同意后，用外汇计价结算。境外抵押权人因处理抵押物而获得的偿还贷款本息部分的价款，为外汇的，可以汇出境外；为人民币的，可以向外汇调剂机构申请买入外汇后汇出。
第十七条 抵押外汇贷款合同的任何一方，未按合同规定履行其义务，另一方有权要求对方按法律和合同的规定承担违约责任。
第十八条 抵押外汇贷款合同履行终结之日起的十五天内，双方应向外汇管理部门办理注销手续。
第十九条 抵押外汇贷款合同的当事人之间，发生合同争议不能自行协商解决时，抵押权人为境内金融机构的，按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定办理；抵押权人为境外金融机构的，按《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定办理。
第二十条 本规定第六条第（四）项所称的土地使用权系指按照《上海市土地使用权有偿转让办法》所取得的土地使用权。
以上述土地使用权设定抵押权，除按《上海市土地使用权有偿转让办法》的规定办理外，还应遵守本规定。两者不一致的，以《上海市土地使用权有偿转让办法》为准。
第二十一条 本规定自一九八八年六月九日起施行。



1988年6月9日
公安局长贫困缘何能成新闻?

毛立新

安徽某县公安局长为给妻子和母亲筹集巨额医疗费，不仅卖掉了房子，而且举债30多万元。最近，安徽省政法委为这名公安局长特批了2万元困难补助金。（《新安晚报》8月14日）。此事一经媒体披露，立即在社会上引起强烈反响，成为备受关注的新闻热点。
据报道，该局长家有年过七旬、体弱多病的父母，先后为妻子、母亲治病花去40余万元，儿子正在上大学，女儿在家待业，一家5口靠其一人工资生活。这情形搁在谁身上都是一付重担，对于靠工资吃饭的公务人员而言，家庭由此陷入贫困实乃正常。为什么发生在公安局长身上，就成了不正常，成了倍受关注的新闻？其中缘由，发人深思。
公安局长贫困成了新闻，说明“无官不富”已深入人心。按理说，县公安局长月薪不过两千来块，面对如此巨额的家庭开支，自然捉襟见肘，不贫困才叫不正常。但为何贫困却成了新闻？其中，暗含着公众对官员收入的理性评价：虽然工资不高，但“隐性收入”十分丰厚，这年头当官的谁还指望工资生活！民谚有云“工资基本不动、烟酒基本靠送”，虽带有几分情绪，但现实中这种官员恐非少数。
其实，说到底，成为新闻的并非是公安局长的贫困，实乃公安局长的廉洁。正是由于廉洁，才使该局长没有从权力中“致富”，因而陷入贫困。这背后的逻辑更是可怕：连廉洁都成了新闻，那腐败岂不是完全正常了。不贪污、不腐败，本是对公务人员的基本要求，没有必要当成新闻大加标榜。为什么公安局长廉洁竟成了新闻？这说明，在公众的眼里，官场似乎早已是 “无官不腐”了。
看来，公安局长贫困之所以成了新闻，背后隐藏的乃是对官场“无官不富”、“无官不腐”的消极评价。这种不正常的现象，理应引起我们的警醒：反腐倡廉前路犹远，取信于民尚需作为！
（作者系中国人民公安大学诉讼法学博士研究生）