玉林市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法(试行)
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玉林市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法(试行)
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉发〔2003〕5号
中共玉林市委员会玉林市人民政府关于印发《玉林市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法（试行）》的通知
各县（市）区党委（工委）和人民政府（管委），市直机关各部委办局，各人民团体，各企 事业单位，中直、区直驻玉各单位：
现将《玉林市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真 贯彻执行。
中共玉林市委员会
玉林市人民政府
2003年2月28日
玉林市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法(试行)
第一条 为进一步改善和优化我市的经济发展软环境， 严肃纪律责任， 实现玉林经济社会发展新跨越，力争在广西率先实现全面建设小康社会目标，根据《中共中 央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建 设的决定》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》和《国 家公务员暂行条例》等法律法规以及自治区关于对损害投资软环境行为实施责任追究的有关 规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级党组织(含党组织关系在本市的中直、区 直单位）、共产党员和各级国家行政机关、国家公务员以及具有行政管理职能的单位及其工 作人员。
第三条 本办法所称损害经济发展软环境行为，是指违反中央 、自治区和市委、市政府关于发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序的 有关政策和规定，在有关的公务活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者有其他对我 市经济和社会发展造成不良影响的各种违纪违法行为。
第四条 违反中央、自治区和玉林市关于改善对外开放的政策及法制环 境的有关规定，有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党 纪、政纪责任：
(一)继续或者变相使用已失效的有关法律、法规、规章或者中央、自治区和玉林市已宣布废 止的经济政策、法规性文件，或者继续使用法律、法规、规章和文件中已宣布删除(废止)或 已修改的条款，造成不良后果的；
(二)擅自或者越权制发违反中央、自治区和玉林市关于改善经济发展环境的决策和规定的政 策、文件，造成不良后果的；
(三)擅自出台与国家法律、法规以及中央、 自治区和玉林市的政策、法规、规章相抵触的 招商引资政策，严重损害国家、集体和人民利益的；
(四)行政机关发布有关决定、办法等规范性文件，或者制定行政措施不按有关规定报请上级 机关批准或者备案管理，造成严重后果的。
第五条 违反中央、自治区和玉林市关于改革行政审批制度的有关规定 ，在行政审批过程中，有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法 追究党纪、政纪责任：
(一)对行政审批申请无正当理由不予受理的；
(二)无正当理由在规定审批时限内未予办理完毕的；
(三)不予受理不告知理由，或者申请人申请材料不齐全，不一次性告知申请人必须补齐补正 的全部内容，造成危害后果的；
(四)擅自设立或者取消行政审批事项的；
(五)对已被依法取消的行政审批事项继续实施审批或者变相审批的；
(六)在依法规定的审批条件和标准之外，擅自增加其他条件或者限制的；
(七)无正当理由对符合规定条件应当予以批准的行政审批申请不予批准的；
(八)对不符合规定条件的行政审批申请予以批准的；
(九)违反规定程序实施行政审批的；
(十)超越职权实施行政审批，擅自提高或者降低行政审批档次的；
(十一)在办理行政审批事项中，擅自搭车收费，提高收费标准，扩大收费范围的；
(十二)接受申请人赠送钱物、有价证券和支付凭证或者向申请人提出购买商品、宴请、接受 服务、交纳保证金、参加保险等不正当要求的；
(十三)指令下属部门或者人员违反规定办理审批事项的；
(十四)对已审批项目负有事后监管职责的部门和人员因监管不力，造成不良影响和后果的；
(十五)把不允许委托给行政机关以外的组织实施的行政审批行为加以委托，或者有权委托但 委托给不符合法定条件的组织或个人，或者对受委托的组织和个人实施的行政审批行为不依 法进行监督的。
第六条 违反中央、自治区和玉林市关于改进工作作风、提高办事效率 的有关规定，在有关 的公务活动中，有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党 纪、政纪责任：
(一)对中央、自治区和玉林市作出的决定、命令或者重大工作部署拒不执行，或者变相抵制 、反对、不予落实的；
(二)不按照中央、自治区和玉林市关于政务公开的有关规定，对应予公开的事项不公开，或 者搞假公开，造成不良社会影响的；
(三)对职责范围内的工作事务不按规定时限办理，或者借故拖延、推诿，或者人为设置障碍 ，歧视、刁难服务对象，或者对服务对象打击报复的；
(四)对其他单位有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助，或 者互相推诿、扯皮，造成不良影响或者后果的；
(五)违反工作纪律，造成恶劣影响或者其他严重后果的；
(六)泄露国家秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密或者个人隐私，造成危害后果的；
(七)不履行或者不正确履行法定职责，对发生的重大安全事故、重大案件或者其他造成恶劣 影响的事件负有责任的。
第七条 违反中央、自治区关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的 规定，在有关的公务 活动中，有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党纪、政 纪责任：
(一)违反规定在道路、车站或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品 运出的；
(二)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、收费标准，或者规定歧视性价格的；
(三)通过设定歧视性资信登记、资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排 斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地招投标活动的；
(四)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企 业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构，以及对其在本地的投资或者分支 机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益的。
第八条 违反中央、自治区和玉林市关于规范市场经济秩序的规定，在 有关的公务活动中， 有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党纪、政纪责任：
(一)对管辖范围内的市场经济秩序维护、整顿、规范不力，对破坏市场经济秩序的行为长期 失察或者放任自流，致使当地的建筑、流通、金融、中介、旅游、文化等市场秩序严重混乱 或者存在严重隐患的；
(二)与制假售假、偷税骗税、骗汇、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违纪违法人员相互 勾结，包庇、纵容其违纪违法行为，或者为其充当保护伞的；
(三)行政执法部门对在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现的违纪违法案件线索不及 时向有关职能部门通报、移交， 以罚代管、以罚代刑的；
(四)政府和职能部门组织、参与、支持金融违规违法活动，或者配合金融监管部门对各种金 融违规违法行为制止、查处、打击不力的；
(五)政府和职能部门违反法律法规的有关规定，干预金融工作，干扰企业合法经营，造成重 大经济损失的；
(六)在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交 易、特许经营权出让及政府采购等事务中，应当进行招标或者拍卖而未进行招标、拍卖的， 或者未按规定的招标方式和招标组织形式招标的，或者在招投标活动中有虚假招投标、泄露 标底等行为的；
(七)行政机关、事业单位、垄断性行业和公用企业采取行政命令、强买强卖、强制有偿服务 、强揽业务、搭配搭售等方式，搞垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或者严重后果的 。
第九条 违反中央、自治区和玉林市关于发展和规范社会中介机构的有 关规定，在有关的公 务活动中，有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党纪、 政纪责任：
(一)拒不与所办中介机构脱钩，或者搞明脱暗不脱，把属于职责范围内的工作转移或者委托 给中介机构，搞有偿服务或者从所管理的中介机构分利的；
(二)向中介机构收取管理费，或者巧立名目变相向中介机构收取、摊派费用的；
(三)在办理行政许可、审批、登记、认证、裁决等事项时，强行要求接受中介服务，或者指 定中介机构的；
(四)授意、指使或者强迫中介机构出具虚假报告或者提供虚假证明，造成不良影响或者严重 后果的；
(五)对行业协会及中介机构疏于监管，以致发生中介机构严重违法违规操作、弄虚作假、超 标收费等，造成不良影响或者严重后果的。
第十条 违反中央、自治区和玉林市关于减轻企业负担的有关规定，有 下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党纪、政纪责任：
(一)违反企事业单位意愿，以广告、认购、定购、有偿新闻及其他任何形式直接或者变相向 企事业单位收费，或者强制企事业单位参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会 、协会、研究会的；
(二)向企事业单位摊派，或者索要赞助费，向企事业单位强买、强卖产品的；
(三)将法定的无偿服务变为有偿服务，向企事业单位收取咨询、信息、检测、样品检验等各 种费用的；
(四)对企业符合法定条件应享受的减、免、缓及出口退税等收费、税收优惠政策不落实，附 加条件或者要求给予好处才落实的；
(五)以各种名义长期无偿占用或者变相占用企业财产、物品的；
(六)违反国家关于控制对企业进行评比检查的有关规定的；
(七)利用职务或者工作上的便利，将本人或者亲属应当由个人支出的费用，到下属单位或者 其他单位报销的。
第十一条 违反中央、自治区和玉林市关于规范行政执法行为的有关 规定，在有关的公务 活动中，有下列情形之一的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党纪、政 纪责任：
(一)无法定依据实施行政处罚或者采取行政强制措施的；
(二)违法限制投资者人身自由，或者违法搜查投资者住所和办公等场所，影响投资者正常生 活和生产经营的；
(三)擅自设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度，或者违反法定程序实施行政处罚的；
(四)采取行政强制措施超越法定时限的；
(五)对发现或者群众举报的管辖范围内的违法违规行为不依法进行处理，或者无正当理由拖 延处理的；
(六)对依法应当移送有关机关处理的违纪违法案件不移送，致使违纪违法人员逃脱行政处分 、行政处罚或者刑事处罚的；
(七)对公民、法人和其他组织之间的经济纠纷、争议进行裁决时，滥用职权、徇私枉法的；
(八)在委托执法过程中，对受委托者执法行为疏于管理，长期失察，或者指使、纵容、暗示 受委托执法者滥用处罚权，违规违法与受委托者订立利益分配协定的；
(九)执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者擅自使用、调换、变卖或者 损毁被依法查封、扣押、冻结、没收的财物，或者将收缴的款物据为已有的；
(十)违法实施行政行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，或者违法实施其他行政行为 ，造成严重后果的。
第十二条 违反国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行收支两条 线管理的规定，在有 关的公务活动中，有下列情形之一的，依照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两 条线管理规定行政处分暂行规定》的有关规定追究有关责任人行政纪律责任：
(一)不履行行政事业性收费、罚没职责，应收不收、应罚不罚的；
(二)违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的；
(三)对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目，仍按原定项目 或者标准收费的；
(四)违反规定，擅自变更行政事业性收费或者罚没范围、标准的；
(五)违反规定，擅自设立行政事业性收费项目或者设置罚没处罚的；
(六)下达或者变相下达收费、罚没指标的；
(七)违反财政票据管理规定实施行政事业性收费、罚没的；
(八)违反规定，擅自开设银行帐户的；
(九)截留、挪用、私分、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的；
(十)对坚持原则抵制违纪违法的行政事业性收费、罚没行为的单位或者个人打击报复的；
(十一)以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的。
第十三条 在有关的公务活动中，犯有本办法规定之外的其他错误的， 依照《中国共产党纪 律处分条例(试行)》、 《中华人民共和国行政监察法》以及其他法律法规追究党纪政纪责 任。
第十四条 对损害经济发展软环境的违纪违法人员实施纪律处分，由其 所在单位按党组织的 隶属关系和干部管理权限及有关规定程序办理。县(含县)级以上纪检监察机关认为必要时， 可以直接进行查处。
对损害经济发展软环境行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 违反本办法规定，情节轻微、尚未构成违纪，或者违纪违规 不宜给予党纪政纪处分，但群众反映强烈，造成一定社会影响的，可由有关党组织或者行政 主管单位对直接责任人给予批评教育、责令作出检查、通报批评或者诫勉、责令辞职、免职 、辞退等组织处理。党政机关授权或者委托、委派、聘用的其他组织和人员，违反本办法有 关规定的，可作解散、解聘、辞退处理。
第十六条 各地方、各部门、各单位有违反本办法规定，情节较轻的， 对直接责任人员和负 有责任的主管人员给予批评教育、责令作出检查、通报批评或者诫勉、责令辞职、免职等组 织处理；情节较重的，对直接责任人员和负有责任的主管人员依规依法追究党纪政纪责任。
第十七条 第十五、十六条中关于组织处理的决定可由有党员 及干部管理权的机关或者单位 直接作出，也可由纪检监察机关、组织、人事部门或者主管单位依据调查结果提出建议，报 请有权机关决定。组织处理决定一般应在收到组织处理建议之日起30日内作出。
第十八条 对违反本办法规定所获的经济和各种非经济利益，国家法律 法规有明确规定的， 按有关规定予以收缴、扣押、退还等；需要赔偿的，按《中华人民共和国国家赔偿法》的有 关规定办理；国家法律法规没有明确规定的，对所得经济利益责令退赔或者予以收缴，非经 济利益予以取消或者纠正。
第十九条 各级机关及其工作人员如有违反本办法的行为，公民、法入 或其他组 织可以直接向中共玉林市纪律检查委员会、玉林市监察局或玉林市投资项目投诉中心投诉。
第二十条 为了确保改善和优化经济发展软环境取得实效，实行民主评 议制度。每年由市县两级政府办公室牵头组织对行政机关进行民主评议。
评议的内容包括：政令畅通问题；工作效率问题；工作作风问题；工作纪律问题；政务公开 问题；勤政廉政问题等、评议的方法采取自评和社会评议相结合，可以与行风评议工作一起 进行。评议等级分为满意、基本满意、不满意三个等级。
在评议中，对社会问卷调查综合评分满意率达不到60%的单位作如下处理：
(一)年终“双文明”目标管理责任制考核中不能评为优秀，年终“一把手”工程考核要降一 个等级。
(二)单位主要领导以书面形式向市委、市人大、市政府主要领导说明原因并作出检查；
(三)问题特别严重的，或者对存在的问题整改不力的，要追究单位主要负责人的纪律责任。
第二十一条 本办法所称直接责任人员，是指不履行或者不正确履行规 定的职责，其行为对出现违纪违法行为有直接因果关系的人员。
本办法所称负有责任的主管人员，是指在规定的职责范围内，对主管的工作不负责任，不履 行或不正确履行职责，对出现违纪违法行为负有领导责任的人员。
第二十二条 本办法由中共玉林市纪律检查委员会、玉林市监察局负责 解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。中共玉林市委办公室、玉林市 人民政府办公室《关 于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》 (玉办发〔2001〕109号)同时停止执 行。各县(市)区发布的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
泸州市人民政府关于印发泸州市人民政府领导干部学法制度的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发泸州市人民政府领导干部学法制度的通知
泸市府发〔2009〕31号
各区、县人民政府，市政府各部门：
现将《泸州市人民政府领导干部学法制度》印发你们，请遵照执行。
二○○九年十一月十六日
泸州市人民政府领导干部学法制度
第一条 为充分发挥领导干部学习法律的表率作用，增强依法行政、依法办事的意识和能力，提高政府的公信力和执行力，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《泸州市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定〉的意见》（泸市府发〔2008〕34号）的要求，制定本制度。
第二条 本制度所称领导干部是指市政府市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长。
第三条市政府领导干部要高度重视法律学习，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
第四条 市政府领导干部学习法律，应坚持学以致用，理论与实践相结合的原则。
第五条 市政府领导干部学习法律的重点：
（一）实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论；
（二）规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件；
（三）与政府工作密切相关的专业法律、法规和规章；
（四）保密、廉政、防止职务犯罪方面的法律、法规和有关政策制度；
（五）市政府工作规则、公文处理等方面的法律、法规和规章制度；
（六）新颁布实施的法律、法规和规章。
第六条 市政府领导学习法律的方式主要包括自学和集中学习。
第七条 市政府领导干部集中学习法律，主要采取市政府常务会议会前学法和专题学法等方式进行。市政府常务会议集中学法每年不少于4次，每次时间不少于30分钟；专题法制讲座每年1次。
第八条 市政府领导干部集中学习法律的计划按年度制定，由市政府法制办拟订，报市政府领导审定。
第九条 市政府办公室负责市政府领导干部集中学习法律年度计划的组织实施工作，市司法局、市政府法制办予以配合；相关法律的主要执行机关负责选聘授课（讲座）的专家、专业人员等事项。
第十条 各区县政府、市政府各部门参照本制度执行。
第十一条 本制度自2010年1月1日起施行。
甘肃省娱乐场所管理条例（2000年修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省娱乐场所管理条例（修正）
甘肃省人民代表大会常务委员会
（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2000年7月25日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈甘肃省文化娱乐市场管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强对娱乐场所的管理，保护娱乐场所经营者和消费者的合法权益，依据国务院《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事娱乐场所经营、管理和消费活动的单位或个人，均需遵守本条例。
第三条 本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性娱乐场所，包括：
（一）营业性歌舞娱乐场所；
（二）营业性游艺游乐场所；
（三）兼营营业性娱乐项目的场所；
（四）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他营业性娱乐场所。
第四条 娱乐场所的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，保障娱乐场所的繁荣和健康发展。
第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内娱乐场所的领导工作，县级以上人民政府文化行政部门是娱乐场所的主管部门，各级工商、公安、卫生等部门，应按照各自职责分工，做好娱乐场所的监督、管理工作。
第二章 管理与监督
第六条 省文化行政部门负责制定全省娱乐场所发展规划和政策，负责法律、法规实施的监督、检查及文化行政部门管辖的重大案件的查处。
市、州（地区）和县（市、区）文化行政部门管理娱乐场所的职责分工，由市、州（地区）人民政府（行署）确定。
各级文化行政部门的职责是：
（一）宣传、贯彻国家和省有关法律、法规；
（二）制定并实施本行政区域内娱乐场所的发展规划；
（三）负责娱乐场所管理人员和经营人员的培训、考核；
（四）指导、监督和检查娱乐场所的经营活动；
（五）按照职责分工负责对违反本条例的行为进行处罚。
第七条 各级文化行政部门应根据本行政区域内娱乐场所经营、管理的实际，按照控制总量、优化结构、合理布局的原则，保证和促进娱乐场所繁荣、健康、有序地发展。
第八条 申请从事娱乐场所经营活动的单位或个人，应持相关材料，按本条例第六条规定的审核权限，经当地文化、公安、卫生部门审核同意，到工商行政管理部门登记注册并领取《营业执照》后方可营业。
娱乐场所经营者变更经营场所名称、法定代表人或负责人、经营项目或经营地点，以及合并或者分设经营场所，应当经原审核部门审核，并到工商行政管理部门办理变更登记。
第九条 文化行政部门审核娱乐场所经营活动的申请，应当在接到申请20个工作日内作出是否同意的答复，并办理相关手续；对临时性娱乐经营活动的申请，应当在5个工作日内办理完毕。
第十条 娱乐场所法定代表人或负责人及主管人员必须符合国务院《娱乐场所管理条例》规定的条件，并实行培训考核上岗制度。培训办法和考核标准由省文化行政部门制定。
娱乐场所从业人员在营业时间内应当统一着装并佩带工作标志。
第十一条 对娱乐场所实行年审验证制度。娱乐场所经营者必须按规定的时间到原审核和发证机关办理审验手续。
第十二条 文化行政部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政部门及其稽查机构对娱乐场所实施监督检查所需经费，按省人民政府有关规定执行。
第十三条 各级文化行政部门、公安机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动。
文化行政部门和公安机关的工作人员在娱乐场所执行公务时，必须有两人以上，并向被检查者出示国家或省统一制发的检查证件。经营者不得拒绝检查。
一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有监督娱乐场所管理工作和揭发、举报经营活动中违法犯罪行为的权利。
第三章 经营与消费
第十四条 经营者在核准登记范围内依法自主经营，其合法权益受法律保护。对侵犯其合法权益的行为有举报、控告、申诉的权利。
经营者有权拒绝无检查证件人员的检查，抵制检查人员以权谋私的行为，拒绝非发证机关扣缴经营证照。
经营者有权拒绝任何单位或个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝不符合国家和省规定的任何收费和罚款。
第十五条 消费者参加营业性娱乐活动必须文明、守法，其合法权益受法律保护。对经营者超标价收费或未按规定内容提供服务，消费者有权拒付、要求补偿或向有关部门投诉。
第十六条 从事娱乐场所经营活动，必须遵守下列规定：
（一）禁止有反对宪法确定的基本原则和损害国家尊严、民族团结的内容；
（二）禁止有宣传淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及其他损害人民群众身心健康的内容；
（三）禁止利用营业性娱乐场所进行赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法活动；
（四）禁止以任何方式提供色情服务和以营利为目的的陪待；
（五）娱乐场所卫生以及室内灯光亮度，室内和周边音量必须符合国家有关部门规定的标准；
（六）不准在学校周边从事影响教学的娱乐经营活动；
（七）不得超过当地文化行政部门规定的时间营业，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息；
（八）营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得接纳未成年人，并应设置明显的禁入标志；
（九）电子游戏机、游艺机经营场所，除国家法定节、假日外，不得向未成年人开放；
（十）不得利用电子计算机从事娱乐经营活动；
（十一）不得使用未取得版权的音像制品。
第十七条 娱乐场所必须按照国务院《娱乐场所管理条例》第四章的规定，加强治安管理，建立、健全各项制度，配备保安人员。
娱乐场所必须加强防火措施，按照有关规定配备消防设施和设备，并保证其正常有效使用。
第十八条 娱乐场所兼营演出业务，聘用、接纳演艺团（组）或者个人从事营业性演出活动，应当符合国务院《营业性演出管理条例》的规定；国（境）外演艺人员进入娱乐场所演出应当由二类以上演出经纪机构申办；娱乐场所聘用、接纳演艺团（组）或者个人从事营业性演出活动，
应凭其《演出许可证》和《演员证》签订演出合同，并报原审核的文化行政部门备案。
第十九条 娱乐场所经营者必须按物价行政部门核定的经营价格明码标价，不得超标准收费和限定最低消费标准。
第四章 奖励与处罚
第二十条 对遵守本条例，守法经营，成绩突出的单位或个人，文化行政部门应予以表彰、奖励。
第二十一条 违反本条例第八条规定的，由文化行政部门或其他有关部门按各自的审核权限责令停业，限期补办有关手续；逾期不办理的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处非法所得额二至三倍的罚款，直至依法取缔。
擅自设立娱乐场所经营单位的，由工商行政管理部门依法查处。
第二十二条 对不按时办理年审验证手续或拒绝管理人员持证检查的，由文化行政部门或其他有关部门责令停业，限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 违反本条例第十六条（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）项规定的，由文化行政部门及其他有关部门责令改正，并处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十六条（一）、（二）、（三）、（四）项以及第十七条规定的，由公安机关依据国务院《娱乐场所管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由文化行政部门责令其停止演出，没收非法所得，并对组织者、接待演出单位分别处以非法所得额一至三倍的罚款。
第二十五条 娱乐场所管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化、公安、工商、卫生等行政部门依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）滥用职权，在实施检查和行政处罚中不依法办事的；
（二）在管理工作中以权谋私的；
（三）直接或变相参与娱乐场所经营活动的；
（四）在执法检查中徇私舞弊的。
第二十六条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十七条 本条例实施中的具体应用问题，由省文化行政部门负责解释。
第二十八条 本条例自2000年10月1日起施行。
（2000年7月25日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
甘肃省第九届人民代表大会第十七次会议决定对《甘肃省文化娱乐市场管理条例》作如下修改：
一、条例的名称修改为：“甘肃省娱乐场所管理条例。”
二、第一条修改为：“为了加强对娱乐场所的管理，保护娱乐场所经营者和消费者的合法权益，依据国务院《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“凡在本省行政区域内从事娱乐场所经营、管理和消费活动的单位或个人，均需遵守本条例。”
四、第三条修改为：“本条例所称娱乐场所，是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性娱乐场所，包括：
（一）营业性歌舞娱乐场所；
（二）营业性游艺游乐场所；
（三）兼营营业性娱乐项目的场所；
（四）法律、法规规定属于文化行政部门管理的其他营业性娱乐场所。”
五、第四条修改为：“娱乐场所的经营和管理，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，保障娱乐场所的繁荣和健康发展。”
六、第五条修改为：“县级以上人民政府负责本行政区域内娱乐场所的领导工作，县级以上人民政府文化行政部门是娱乐场所的主管部门，各级工商、公安、卫生等部门，应按照各自职责分工，做好娱乐场所的监督管理工作。”
七、第六、第七条合并为一条，作为第六条，修改为：“省文化行政部门负责制定全省娱乐场所发展规划和政策，负责法律、法规实施的监督、检查及文化行政部门管辖的重大案件的查处。
市、州（地区）和县（市、区）文化行政部门管理娱乐场所的职责分工，由市、州（地区）人民政府（行署）确定。
各级文化行政部门的职责是：
（一）宣传、贯彻国家和省有关法律、法规；
（二）制定并实施本行政区域内娱乐场所的发展规划；
（三）负责娱乐场所管理人员和经营人员的培训、考核；
（四）指导、监督和检查娱乐场所的经营活动；
（五）按照职责分工负责对违反本条例的行为进行处罚。”
八、增加一条，作为第七条：“各级文化行政部门应根据本行政区域内娱乐场所经营、管理的实际，按照控制总量、优化结构、合理布局的原则，保证和促进娱乐场所繁荣、健康、有序地发展。”
九、第八条修改为：“申请从事娱乐场所经营活动的单位或个人，应持相关材料，按本条例第六条规定的审核权限，经当地文化、公安、卫生部门审核同意，到工商行政管理部门登记注册并领取《营业执照》后方可营业。
娱乐场所经营者变更经营场所名称、法定代表人或负责人、经营项目或经营地点，以及合并或者分设经营场所，应当经原审核部门审核，并到工商行政管理部门办理变更登记。”
十、第九条修改为：“文化行政部门审核娱乐场所经营活动的申请，应当在接到申请20个工作日内作出是否同意的答复，并办理相关手续；对临时性娱乐经营活动的申请，应当在5个工作日内办理完毕。”
十一、增加一条，作为第十条：“娱乐场所法定代表人或负责人及主管人员必须符合国务院《娱乐场所管理条例》规定的条件，并实行培训考核上岗制度。培训办法和考核标准由省文化行政部门制定。
娱乐场所从业人员在营业时间内应当统一着装并佩带工作标志。”
十二、第十条改为第十一条，修改为：“对娱乐场所实行年审验证制度。娱乐场所经营者必须按规定的时间到原审核和发证机关办理审验手续。”
十三、第十一条改为第十二条，修改为：“文化行政部门、公安机关依照本条例对娱乐场所实施监督检查，不得收取任何费用；文化行政部门及其稽查机构对娱乐场所实施监督检查所需经费，按省人民政府有关规定执行。”
十四、第十二条改为第十三条，修改为：“各级文化行政部门、公安机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或变相参与娱乐场所的经营活动。
文化行政部门和公安机关的工作人员在娱乐场所执行公务时，必须有两人以上，并向被检查者出示国家或省统一制发的检查证件。经营者不得拒绝检查。
一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，都有监督娱乐场所管理工作和揭发、举报经营活动中违法犯罪行为的权利。”
十五、第十五条修改为：“消费者参加营业性娱乐活动必须文明、守法，其合法权益受法律保护。对经营者超标价收费或未按规定内容提供服务，消费者有权拒付、要求补偿或向有关部门投诉。”
十六、第十六条修改为：“从事娱乐场所经营活动，必须遵守下列规定：
（一）禁止有反对宪法确定的基本原则和损害国家尊严、民族团结的内容；
（二）禁止有宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及其它损害人民群众身心健康的内容；
（三）禁止利用营业性娱乐场所进行赌博、吸毒、卖淫、嫖娼等违法活动；
（四）禁止以任何方式提供色情服务和以营利为目的的陪待；
（五）娱乐场所卫生以及室内灯光亮度，室内和周边音量必须符合国家有关部门规定的标准；
（六）不准在学校周边从事影响教学的娱乐经营活动；
（七）不得超过当地文化行政部门规定的时间营业，不得妨碍周围单位、居民的工作、学习和休息；
（八）营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所，不得接纳未成年人，并应设置明显的禁入标志；
（九）电子游戏机、游艺机经营场所，除国家法定节、假日外，不得向未成年人开放；
（十）不得利用电子计算机从事娱乐经营活动；
（十一）不得使用未取得版权的音像制品。”
十七、增加一条作为第十七条：“娱乐场所必须按照国务院《娱乐场所管理条例》第四章的规定，加强治安管理，建立、健全各项制度，配备保安人员。
娱乐场所必须加强防火措施，按照有关规定配备消防设施和设备，并保证其正常有效使用。”
十八、第十七条改为第十八条，修改为：“娱乐场所兼营演出业务，聘用、接纳演艺团（组）或者个人从事营业性演出活动，应当符合国务院《营业性演出管理条例》的规定；国（境）外演艺人员进入娱乐场所演出应当由二类以上演出经纪机构申办；娱乐场所聘用接纳演艺团（组）或
者个人从事营业性演出活动，应凭其《演出许可证》和《演员证》签订演出合同，并报原审核的文化行政部门备案。”
十九、第十八条改为第十九条，修改为：“娱乐场所经营者必须按物价行政部门核定的经营价格明码标价，不得超标准收费和限定最低消费标准。”
二十、第十九条改为第二十条，修改为：“对遵守本条例，守法经营，成绩突出的单位或个人，文化行政部门应予以表彰、奖励。”
二十一、第二十条改为第二十一条，修改为：“违反本条例第八条规定的，由文化行政部门或其他有关部门按各自的审核权限责令停业，限期补办有关手续；逾期不办理的，由工商行政管理部门依法没收非法所得，并处非法所得额二至三倍的罚款，直至依法取缔。
擅自设立娱乐场所经营单位的，由工商行政管理部门依法查处。”
二十二、第二十一条改为第二十二条，修改为：“对不按时办理年审验证手续或拒绝管理人员持证检查的，由文化行政部门或其他有关部门责令停业，限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。”
二十三、第二十三条修改为：“违反本条例第十六条（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）项规定的，由文化行政部门及其他有关部门责令改正，并处2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
违反本条例第十六条（一）、（二）、（三）、（四）项以及第十七条规定的，由公安机关依据国务院《娱乐场所管理条例》的有关规定予以处罚。”
二十四、第二十四条修改为：“违反本条例第十八条规定的，由文化行政部门责令其停止演出，没收非法所得，并对组织者、接待演出单位分别处以非法所得额一至三倍的罚款。”
二十五、第二十五条修改为：“娱乐场所管理人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由文化、公安、工商、卫生等行政部门依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）滥用职权，在实施检查和行政处罚中不依法办事的；
（二）在管理工作中以权谋私的；
（三）直接或变相参与娱乐场所经营活动的；
（四）在执法检查中徇私舞弊的。”
二十六、第二十六条修改为：“当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
二十七、删去第二十二条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自2000年10月1日起施行。
《甘肃省文化娱乐市场管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
1997年7月30日
