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江西省人民政府


江西省人民政府令
第201号



《江西省重点建设项目招标投标管理办法》已经2012年10月29日第72次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。



省长 鹿心社
2012年11月20日






江西省重点建设项目招标投标管理办法



目 录


第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和中标
第五章 异议、投诉与处理
第六章 法律责任
第七章 附 则




第一章 总 则
第一条 为规范省重点建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内依法必须进行招标的省重点建设项目的招标投标活动及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称省重点建设项目，是指经省人民政府批准，由省发展改革部门下达的对全省国民经济和社会发展有重大影响的建设项目。
第四条 省重点工程办公室（以下简称省重点办）会同有关行政主管部门管理和指导省重点建设项目招标投标工作，主要履行下列职责：
（一）贯彻执行招标投标的法律、法规、规章和政策；
（二）制定省重点建设项目招标投标的具体管理规定；
（三）对省重点建设项目招标代理活动和开标、评标、定标等活动依法实施监督；
（四）受理和处理有关省重点建设项目招标投标活动的投诉；
（五）省人民政府规定的其他职责。
财政部门应当依法对招标投标项目涉及的财政性资金的使用情况进行监督。
监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。
有关行政主管部门应当在法定职责范围内，做好省重点建设项目招标投标监督的相关工作。
第五条 鼓励利用电子信息网络进行电子招标投标，推进省重点建设项目的招标投标网络化。



第二章 招 标
第六条 省重点建设项目进行招标，除招标人已经依法成立，有相应的资金或者资金来源已经落实外，还应当具备下列条件：
（一）设计施工总承包招标。需履行项目审批手续的，已经批准可行性研究报告，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；有所需的基础资料。
（二）勘察、设计招标。需履行项目审批手续的，已经批准可行性研究报告，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；有所需的勘察设计基础资料。
（三）监理招标。需履行项目审批手续的，已经批准可行性研究报告，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案。
（四）施工招标。需履行项目审批手续的，已经批准初步设计及概算，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；有所需的设计图纸及技术资料。
（五）与工程建设有关的货物招标。需履行项目审批手续的，已经批准初步设计及概算，需履行项目核准或者备案手续的，已经核准或者备案；已经提出货物的使用与技术要求。
与工程建设有关的其他服务招标，招标人根据服务所处的阶段，参照本条上款的条件执行。
第七条 依法必须进行招标的省重点建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。
邀请招标的具体审批工作，由省重点办承担。
第八条 需要履行项目审批手续的省重点建设项目，有下列情形之一的，经按本办法第七条的审批规定批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要农民投工投劳的；
（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；
（四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；
（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；
（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；
（七）国家规定的其他特殊情形。
不需要履行项目审批手续的省重点建设项目，有前款规定情形之一的，可以自行决定不进行招标，但应当书面告知省重点办。
第九条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。
依法必须进行招标的省重点建设项目，招标人自行办理招标事宜的，应当报经省重点办及有关行政主管部门备案。
第十条 招标人不具备自行组织招标条件的，应当委托具备相应资格的招标代理机构代理招标。
采取委托招标的，鼓励通过竞争方式选择招标代理机构。
第十一条 依法必须进行招标的省重点建设项目，招标人应当制定招标方案，招标方案包括招标已具备的条件、招标组织形式、招标内容、标段划分、招标方式、资格审查方式等，经征求有关行政主管部门意见后报省重点办备案。
第十二条 招标人对潜在投标人或者投标人应当进行资格审查，资格审查方式分为资格预审和资格后审。
凡具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求，投资规模在二千万元以下的省重点建设项目，应当采用资格后审；投资规模在二千万元以上的省重点建设项目，由招标人自主选择资格审查方式。
第十三条 对潜在投标人或者投标人的资格审查主要包括下列内容：
（一）是否具有独立订立合同的权利；
（二）是否具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
（三）近三年内的资信状况；
（四）近三年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
（五）法律、法规规定的其他资格条件。
第十四条 公开招标的省重点建设项目，招标人采用资格预审方式对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告，编制资格预审文件、招标文件；采用资格后审方式对投标人进行资格审查的，应当发布招标公告，编制招标文件。
第十五条 省重点建设项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件等在发出前，应当征得有关行政主管部门同意，并报省重点办备案。
第十六条 资格预审审查方法分为合格制和有限数量制。具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的，均应当采用合格制。招标标段资格预审申请人超过十五个的，可采用有限数量制，但通过资格预审的人数不得少于十五个。
通过资格预审的申请人少于三个或者在资格预审文件发售期内获取资格预审文件的申请人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
第十七条 招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。
在招标文件发售期内获取招标文件的潜在投标人少于三个，或者已经按招标文件要求提交投标保证金的潜在投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
第十八条 资格预审申请人或者潜在投标人凭单位介绍信、法定代表人授权委托书和委托代理人有效身份证明获取资格预审文件、招标文件。
任何单位和个人不得限制资格预审申请人或者潜在投标人依法获取资格预审文件、招标文件。
第十九条 招标人可以采取现场公示的方式公示资格预审申请人、投标人的资格条件、相关业绩、奖项等基本情况。
采取资格预审的，招标人在资格预审时进行现场公示。
采取资格后审的，招标人在开标时进行现场公示。
第二十条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
依法必须进行招标的省重点建设项目，确需将注册资本金作为投标人资格条件的，不得要求注册资本金高于招标项目估算价。
工程施工总承包招标，其资质条件只能规定一项施工总承包资质；设计施工总承包招标，其资质条件只能规定一项设计资质和一项施工总承包资质。
第二十一条 招标人不得在发出资格预审公告、招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件、招标文件后擅自终止招标。确因正当理由需终止招标的，应当书面告知省重点办。




第三章 投 标
第二十二条 投标人应当按照招标文件规定的时间和地点提交投标文件及相关材料。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
投标文件以及相关证明材料，有下列情形之一的，招标人应当拒收：
（一）逾期送达的；
（二）不按招标文件要求密封的；
（三）未通过资格预审的申请人提交的。
第二十三条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。
招标人应当将投标人重大变化情况书面告知省重点办及有关行政主管部门。
第二十四条 投标人不得相互串通投标，不得与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他弄虚作假方式骗取中标，不得以威胁、强迫等方式，使其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标。
招标人、招标代理机构不得以威胁、强迫、劝退、补偿等方式阻止潜在投标人提交投标有关文件；不得以威胁、强迫等方式，使投标人放弃投标或者使中标人放弃中标。
第二十五条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守法律、法规和本办法有关投标人的规定。




第四章 开标、评标和中标
第二十六条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标截止时间前收到的所有投标文件均要拆封、宣读。
投标人少于三个的，不得开标；招标人应当重新招标。
第二十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的技术、经济专家，招标人应当采取从省级以上评标专家库随机抽取方式确定。对技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求，省级评标专家库中的专家不能满足评标要求的，可以直接确定评标专家。直接确定评标专家的，应当书面告知省重点办。
招标人应当在省重点办、行政主管部门现场人员的监督下，记录评标专家的抽取过程并存档备查。
第二十八条 评标方法包括综合评估法、合理低价法、经评审的最低投标价法或者法律、法规允许的其他评标方法。
凡具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的省重点建设项目的施工招标，采用合理低价法或者经评审的最低投标价法。
第二十九条 有下列情形之一的，评标委员会可以否决所有投标：
（一）合格的投标人不足三个的；
（二）所有投标均未能在实质上响应招标文件的。
依法必须进行招标的省重点建设项目，所有投标被否决的，招标人应当在十日内退还所有投标人的投标保证金，并重新招标。
重新招标后，仍出现第一款情形的，经按本办法第七条的审批规定批准，可以不再进行招标。
第三十条 评标委员会成员不得有下列行为：
（一）私下接触投标人或者与招标结果有利害关系的人；
（二）明知与投标人有利害关系而不主动提出回避；
（三）对投标人存在的违规投标行为不给予认定或者对应该否决的投标不予以否决；
（四）有意给某一投标人高分值而压低其他投标人分值；
（五）向他人透露投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
（六）其他违反相关法律、法规、规章行为，使得评标明显缺乏公平、公正。
第三十一条 评标完成后，招标人应当在省重点办和有关行政主管部门派出的现场监督人员的监督下，将所有投标人的投标文件、评标委员会评审材料等有关资料密封后保存，在投诉有效期内，任何单位和个人不得擅自拆封。
采取资格预审的，所有申请人的资格预审申请文件及审查委员会的评审材料等有关资料的密封、保存等，按照前款规定执行。
第三十二条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过三个，并标明排序。
中标人确定后，招标人应当自确定中标人之日起五日内，向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。
招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内与中标人签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限、项目负责人和主要技术人员等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十三条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向省重点办及有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。报告包括下列内容：
（一）招标范围、招标方式以及招标组织形式；
（二）发布资格预审公告、招标公告以及公示中标候选人的媒介；
（三）资格审查委员会、评标委员会的组成和评标报告复印件；
（四）资格审查结果、中标结果；
（五）中标通知书；
（六）其他需要说明的事项。




第五章 异议、投诉与处理

第三十四条 资格预审申请人、潜在投标人、投标人或者其他利害关系人对省重点建设项目招标投标有异议的，有权向招标人提出异议。招标人应当依法处理，并作出答复。
异议的提出和答复应当采用书面形式。
资格预审申请人对资格预审现场公示有异议的，应当在资格预审现场公示之日起三日内提出，招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复。作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第三十五条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规、规章规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向省重点办投诉。
投标人或者其他利害关系人就资格预审文件、资格预审现场公示、招标文件、开标、评标结果等事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
省重点办应当自收到投诉之日起五日内决定是否受理投诉，并应当会同有关行政主管部门自受理投诉之日起三十日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
第三十六条 省重点办会同有关行政主管部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，省重点办或者有关行政主管部门可以责令暂停招标投标活动。




第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法第十八条、第二十四条规定，有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，并给予警告，视其情节轻重可以处一万元以上三万元以下的罚款；给他人造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）招标人、招标代理机构限制资格预审申请人或者潜在投标人依法获取资格预审文件、招标文件；
（二）招标人、招标代理机构以威胁、强迫、劝退、补偿等方式阻止潜在投标人提交投标有关文件；
（三）招标人、招标代理机构以威胁、强迫等方式，使投标人放弃投标或者使中标人放弃中标；
（四）投标人以威胁、强迫等方式，使其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标。
第三十八条 投标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的省重点建设项目的投标资格：
（一）以行贿谋取中标；
（二）三年内两次以上串通投标；
（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失三十万元以上；
（四）其他串通投标情节严重的行为。
第三十九条 投标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的省重点建设项目的投标资格：
（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；
（二）三年内两次以上使用他人名义投标；
（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失三十万元以上；
（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。
第四十条 省重点办、有关行政主管部门、招标人、招标代理机构等单位的工作人员徇私舞弊、行贿受贿或者违反保密规定的，依法给予处分。
第四十一条 省重点办应当建立省重点建设项目招标投标活动信用记录系统，对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动参加人实行诚信激励和失信惩戒机制，依法公告招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动参加人的违法行为及处理决定。




第七章 附 则
第四十二条 利用国际金融组织或外国政府贷款的省重点建设项目，贷款方对招标、投标有特殊规定的，从其规定。
外商独资或者外商控股的省重点建设项目可以参照本规定执行。
第四十三条 本办法自2013年1月1日起施行，《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》（省政府令第76号）同时废止。




福建省厦门市建设与管理局


厦建建〔2008〕33号
厦门市建设与管理局关于印发厦门市建设工程担保实施办法（试行）的通知


各区建设局，局属各事业单位，各有关单位：

　　为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，维护各方当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，我局制定了《厦门市建设工程担保实施办法（试行）》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题，请径报我局建筑业处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市建设与管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十二日



　　厦门市建设与管理局　　　2008年6月23日印发

厦门市建设工程担保实施办法（试行）

　　第一章　总则

　　第一条　为进一步规范建筑市场主体行为，降低工程风险，维护各方当事人的合法权益，保障工程建设活动顺利进行，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》（市政府令第103号）等有关法律、法规、规章及建设部有关规定，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的建设工程实行工程担保和对工程担保的管理，适用本办法。

　　第三条　本市行政区域内建筑面积在1000平方米或工程总造价在100万元以上的建设工程（包括新建、改建、扩建的项目），应当实行承包商履约担保和业主工程款支付担保。其他工程担保品种除另有规定外，可以由业主、承包商自行选择实行。

　　第四条　本办法所称担保是指第三方保证担保。

　　第五条　工程担保的担保费用可计入工程造价。本办法第三条规定的建设工程的承包商履约担保、业主工程款支付担保的担保费用应当计入工程造价。

　　第六条　市建设行政主管部门对工程担保活动实行统一的监督管理，各区建设行政主管部门负责本辖区内工程担保活动的监督管理工作。

　　市、区建设工程交易中心（以下简称交易中心）受市、区建设行政主管部门的委托负责日常的管理工作。

　　第七条　鼓励工程担保保证人成立行业自律组织，加强行业自律，开展行业服务，规范担保行为。

　　第二章　保证人和保函

　　第八条　工程担保的保证人应是中华人民共和国境内注册的有资格的银行业金融机构、专业担保公司。

　　本办法所称有资格的银行业金融机构，是指依法设立、获得银行业监督管理机构许可开展担保业务、营业地在本市的金融机构，包括各商业银行的分行、支行，不包括银行分理处、储蓄所。

　　本办法所称专业担保公司，是指以担保为主要经营范围和主要经营业务，依法登记注册并在本市建设行政主管部门备案的担保机构。

　　第九条　同一保证人不得为同一建设工程的业主、承包商和分包商提供担保。

　　同一银行的同一支行属于前款所称的同一保证人。

　　第十条　在本市行政区域内承接工程担保业务的专业担保公司应符合下列要求，并在市建设行政主管部门进行备案：

　　（一）工商注册地必须在本市，具有企业法人资格，并依法取得工商行政主管部门核发、允许开展担保业务的营业执照；

　　（二）企业实缴注册资本应在人民币1亿元以上，且货币出资金额不低于实缴注册资本的80%；

　　（三）已与至少一家营业地在本市的国有商业银行签订企业融资担保协议，取得银行3倍以上额度的企业融资担保授信，申请备案时已实际开展企业融资担保业务，且最近3个月企业融资担保在保余额不低于人民币3000万元；

　　（四）备案时点上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为A级（不含A-，下同）以上；

　　（五）有必要的中级以上职称的工程技术人员。

　　鉴于目前多数专业担保公司未取得厦门金融评信公司A级以上信用等级评定，对本条第（四）项的执行设立过渡期，过渡期从本办法施行之日起至2009年12月31日止。在过渡期内，暂不执行本条第（四）项要求。2010年1月1日起，所有专业担保公司均须取得厦门金融评信公司A级以上信用等级评定。

　　专业担保公司同时符合上述各项要求的，即可通过备案，建设行政主管部门不设数量限制。备案为年度备案，每年备案时，建设行政主管部门均需审核是否符合要求。

　　第十一条　专业担保公司承担工程担保业务应当具有与所承担的工程担保义务相适应的代偿能力。

　　上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为AAA级以上的，担保余额应控制在该公司上一年度末净资产的10倍以内；上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为AA级以上的，担保余额应控制在该公司上一年度末净资产的8倍以内；其他专业担保公司的担保余额应控制在该公司上一年度末净资产的5倍以内。

　　单笔履约担保的担保金额不得超过该公司上一年度末净资产的25％,单笔业主工程款支付担保的担保金额不得超过该公司上一年度末净资产的10%。

　　担保余额或单笔担保金额超过上述限额的,保函受益人有权拒绝接受。

　　第十二条　担保余额或单笔担保金额超过限额的，可以由两个以上保证人实行共同担保，并在保函中约定各自的担保金额，按约定各自承担担保责任。

　　第十三条　工程担保可以提交银行业金融机构或专业担保公司出具的保函，具体担保方式应由被保证人自主选择，但其提交的保函必须符合有关规定。使用外资建设的项目，投资人对工程担保有专门要求的除外。

　　第十四条　市建设行政主管部门参照建设部颁发的工程担保合同示范文本，制定本地区统一使用的工程担保保函格式文本。

　　在本市行政区域内承接工程担保业务的银行业金融机构、专业担保公司应当使用市建设行政主管部门制定的工程担保保函格式文本。

　　第十五条　保证人提供的保证方式应当是连带责任保证。

　　保证人应当建立健全对被保证人和项目的保前评审、保后服务和风险监控制度，加强内部管理，规范经营。保证人对于承保的建设工程，应当有效地进行保后风险监控，定期出具保后跟踪调查报告。

　　第十六条　在保函有效期截止日30天前，被保证人主合同义务尚未实际履行完毕的，保证人应当对被保证人作出续保的提示，被保证人应当及时提交续保保函。续保提示情况应同时抄送交易中心。

　　被保证人在保函有效期截止日前未提交续保保函的，建设行政主管部门将该行为记入建筑市场信用信息系统，并可以按照有关规定予以处理。

　　第十七条　工程担保保函应为不可撤销保函，在保函约定的有效期届满之前，除因主合同终止执行外，保证人、被保证人和受益人都不得以任何理由撤保。

　　建设工程因故中止施工并按规定向建设行政主管部门报告后撤保的，恢复施工前应当按规定重新设保。

　　第十八条　保证人要求被保证人提供第三方反担保的，该反担保人不得为受益人或受益人的关联企业。

　　被保证人或保函受益人不得为保证人的关联企业。

　　第三章　承包商履约担保

　　第十九条　承包商履约担保，是指由保证人为承包商向业主提供的、保证承包商履行工程建设合同约定义务的担保。

　　承包商应当在签订工程建设合同时，向业主提交履约担保。

　　第二十条　承包商履约担保的担保金额不得低于工程建设合同价（中标价格）的10%。

　　采用经评审的最低投标价法中标的招标项目，承包商还应按规定提交低价风险担保或低价风险保证金。

　　第二十一条　承包商履约担保的有效期从工程建设合同约定的开工日期起，至工程建设合同约定的竣工日期后90天至180天止。具体期限应当在保函中约定。

　　第二十二条　承包商由于非业主的原因而不履行工程建设合同约定的义务时，由保证人按照下列方式之一，履行保证责任：

　　（一）向承包商提供资金、设备或者技术援助，使其能继续履行合同义务；

　　（二）直接接管该项工程或者另觅经业主同意的有资质的其他承包商，继续履行合同义务，业主仍按原合同约定支付工程款，超出原合同部分的，由保证人在保证额度内代为支付；

　　（三）按照合同约定，在担保额度范围内，向业主支付赔偿金。

　　第二十三条　业主依承包商履约保函向保证人提出索赔的，应当书面通知承包商和保证人，说明承包商违约情况并提供项目总监理工程师及其监理单位对承包商违约的书面确认书。如业主索赔的理由是因建筑工程质量问题，业主还需同时提供有资质的建筑工程质量检测机构出具的检测报告。

　　第四章　业主工程款支付担保

　　第二十四条　业主工程款支付担保，是指为保证业主履行工程建设合同约定的工程款支付义务，由保证人为业主向承包商提供的，保证业主支付工程款的担保。

　　业主应当在签订工程建设合同时，向承包商提交工程款支付担保。

　　业主工程款支付担保的担保金额应当与承包商履约担保的担保金额相等。

　　第二十五条　对于工程建设合同额超过1亿元人民币以上的建设工程，业主工程款支付担保可以按工程建设合同确定的付款周期实行分段滚动担保，每段的担保金额为该段工程建设合同额的10－15%。

　　第二十六条　业主工程款支付担保的有效期从工程建设合同约定的开工日期起，至该建设工程承包商履约保函有效期截止之日后60天至90天止。具体期限应当在保函中约定。

　　第二十七条　业主工程款支付担保采用分段滚动担保的，在业主、项目监理工程师或注册造价师对分段工程进度签字确认或结算，业主支付相应的工程款后，当期业主工程款支付担保解除，并自动进入下一阶段工程的担保。

　　第二十八条　业主工程款支付担保采用分段滚动担保的，承包商履约担保也可相应地实行分段滚动担保，每段的担保金额与该段业主工程款支付担保的金额相等。

　　第二十九条　对于政府投融资的建设工程，原则上将政府发展计划主管部门的季度或年度资金安排计划所安排的资金额度视同业主工程款支付担保的资金额度，不需另行提供业主工程款支付担保；建设单位自筹经费部分应当提供相应的支付担保。承接政府投融资建设工程的承包商应当提供承包商履约担保。

　　政府投融资建设工程承包商履约担保的额度一般按工程建设合同额的10％执行。

　　第三十条　业主由于非承包商的原因不能按工程建设合同的约定按时足额支付工程款项时，由保证人按照保函的承诺，在担保额度范围内向承包商支付工程款项。

　　第三十一条　承包商依业主工程款支付保函向保证人提出索赔的，应当书面通知业主和保证人，说明业主违约情况。业主应当在14天内向保证人提供能够证明工程款已按约定支付的有关证据，否则保证人应该在担保额度范围内予以代偿。

　　第五章　监督管理

　　第三十二条　专业担保公司进行备案后，应当在营业地在本市的国有商业银行开立工程担保保证金专户，承诺该专户只能用于工程担保保证金的解付，所收取的所有工程担保保证金均应存入该专户，不得挪作他用。建设行政主管部门定期或不定期组织对该专户资金进出情况进行核查。

　　前款所称工程担保保证金，是指专业担保公司为业主、承包商、分包商等被保证人提供工程担保时，要求被保证人交纳的作为反担保措施的款项。

　　第三十三条　申办建设工程施工许可证前，业主应当将承包商提供的承包商履约担保保函原件（包括按规定需提供低价风险担保的建设工程的低价风险保函，下同）提交交易中心保管；承包商应当将业主提供的业主工程款支付担保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加盖“原件收讫”证明印章的保函复印件2份给提交人。实行分段滚动担保的，应将涵盖各阶段保证责任的保函原件分阶段提交交易中心保管。

　　业主在申办建设工程施工许可证时，应当提交加盖交易中心“原件收讫”证明印章的业主工程款支付担保和承包商履约担保保函的复印件。

　　第三十四条　交易中心应当对保函的合规性（包括保证人主体的合规性和保函文本的合规性等）进行审核，发现保函不合规的，不予收存。

　　交易中心对保函的真实性不承担责任，但有权对保函的真实性进行核查，发现虚假保函等问题的，应当立即报告有关行政主管部门。

　　第三十五条　在保函约定的有效期内发生索赔时，索赔方可凭索赔文件到交易中心取回被索赔方的保函原件，向保证人提起索赔。经索赔后，如被索赔方的主合同义务尚未履行完毕，索赔方应当将被索赔方的保函原件交回交易中心保管；如被索赔方的保函金额已不足以保证主合同继续履行的，索赔方应当要求被索赔方续保，并将续保的保函原件送交交易中心保管。

　　第三十六条　业主、承包商的主合同义务已实际履行完毕，应当分别凭承包商出具的工程款支付情况证明或工程竣工验收证明文件以及由交易中心出具的保函收讫证明原件，由保函受益人到交易中心分别取回保函原件，而后办理解除担保手续。

　　第三十七条　在保函有效期届满前，建设工程因故中止施工3个月以上，或建设工程未完工但工程建设合同解除，需要解除担保责任的，业主、承包商经协商一致，应当凭双方中止施工的协议、中止施工的情况说明或合同解除备案证明，到交易中心取回保函原件，办理解除担保手续，恢复施工前应当按规定重新办理担保手续。

　　第三十八条　保证人可参加与所担保的建设工程施工有关的工作会议，有权查阅施工过程的有关资料，有关建设、监理、施工单位应当予以配合。

　　第三十九条　在本市开展工程担保业务的银行业金融机构和专业担保公司应按交易中心的要求，定期报送工程担保有关报表。

　　第四十条　交易中心应当建立保证人工程担保余额台帐，进行有关信息的统计和管理工作，建立相应的数据库，为保证人的担保余额、保函的查询提供方便条件，并于每季度第一个月10日前向建设行政主管部门报告上一季度工程担保情况。

　　第四十一条　保证人在工程担保业务活动中存在下列行为之一的，应记入建筑市场信用信息系统；情节严重的，取消备案；给他人造成损失的，按照有关法律法规的规定承担赔偿责任：

　　（一）超出代偿能力从事工程担保业务的；

　　（二）虚假注册、虚增注册资本金或抽逃资本金的；

　　（三）擅自挪用被保证人保证金的；

　　（四）违反约定，拖延或拒绝承担保证责任的；

　　（五）在保函备案或填报报表时制造虚假资料或提供虚假信息的；

　　（六）撤保或变相撤保的；

　　（七）安排受益人和被保证人互保的；

　　（八）恶意压低担保收费，进行不正当竞争的；

　　（九）不进行风险预控和保后风险监控的；

　　（十）其他违反法律、法规规定的行为。

　　第六章　附则

　　第四十二条　本办法有关规定涉及民事权利义务的内容，当事人应当在招标文件、合同等有关文书中予以明确约定。

　　第四十三条　本办法所称“以上”、“以内”均包含本数。

　　第四十四条　本办法自2008年7月1日起施行。《厦门市建设与管理局关于建设工程担保若干实施意见》（厦建建〔2005〕160号）同时废止。