青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
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青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
青海省人民政府办公厅
青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
青海省人民政府办公厅
转发省财政厅省林业局关于《青海省
森林植被恢复费征收使用管理暂行实施细则》的通知
青政办［2004］48号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省财政厅省林业局关于青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法实施细则》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》实施细则
（省财政厅 省林业局）
二00四年三月
第一章 总 则
第一条 为保护森林资源，促进我省林业可持续发展，根据《财政部国家林业局关于发〈森林植被恢复费征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综［2002］73号）的规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 森林植被恢复费为政府性基金，收入全额纳入财政预算管理，支出按照批准年度森林植被恢复费收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年安排使用。
第三条 森林植被恢复费的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级林业主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第四条 凡在我省勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地，经县级以上林业主管部门审核同意或批准的，用地单位应当按照本实施细则规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。对因各项工程建设，改变林地用途或因铺设管线、架空电力线路划定保护区，限制森林林木。林地所有者和使用者在林地上种植、经营林木权力的应当按照本实施细则规定缴纳森林植被恢复费。
第五条 对国家和省人民政府确定属国家投资的重点工程项目需要占用、征用或者临时占用林地的，由县级以上林业主管部门报省级财政、林业部门审核，经省人民政府批准后，可按规定征收标准减半征收森林植被恢复费；对农民按规定标准建设住宅占用林地以及工程建设占用、征用或者临时占用宜林地的，暂不收取森林植被恢复费。
第六条 县级以上林业主管部门按照下列规定预收森林植被恢复费：
（一） 占用或者征用林地的，由省林业主管部门负责预收。
（二） 临时占用林地的，根据国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）规定的审批权限。对于属于国家林业局审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上和其他林地面积20公顷以上的及属于省林业主管部门审批的临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下和其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省林业主管部门负责预收；对属于州（地、市）林业主管部门审批的临时占用防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由州（地、市）林业主管部门负责预收；对属于县林业主管部门审批的临时占用除防护林和特种用途以外的其它林地面积2公顷以下的，由县林业主管部门负责预收。
第七条 林地地类的界定
（一） 防护林林地是批以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛等林地，包括水源涵养林林地、水土保持林林地、防风固沙林林地、农田防护林林地、护岸林林地和护路林林地。
（二） 特种用途林林地是批以国防、环境保护、科学实验等为主要目的森林和林木的林地，包括国防林林地、实验林林地、母树林林地、环境保护林林地、风景林林地、名胜古迹和革命纪念地林及自然保护区的林地。
（三）用材林林地是批以生产木材为主要目的的森林和林木的林地。
（四）经济林林地是批以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木的林地。
（五）薪炭林林地是批以生产燃料为主要目的的林木林地。
（六）苗圃地是指固定的林木育苗地。
（七）未成林造林地是批造林后保存株数大于或等于造林设计株数80%，尚未郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满3－5年或飞播后不满5－7年的造林地）
（八）疏林地是由乔木树种构成，郁闭度0.1－0.9的林地
（九）灌木地是指由灌木树种或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种构成覆盖度在30%（含30%）以上的林地。
（十）采伐迹地是指采伐后保留达不到疏林地标准且未5超过年的迹地。
在具体实施过程中对林地地类难以划分或不明确的林地，由州（地、市）林业主管部门根据有关规定划分后，报省林业主管部门确认。
第八条 森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：
（一）用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
（二）未成林造林地，每平方米收取4元。
（三）防护林和特种用途林林地。每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。
（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
（五）采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。
城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。
第九条 县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费，使用省财政厅统一的政府性基金票据。票据的领购按照财务隶属关系分别到同级财政部门办理。
第三章 缴 库
第十条 县级以上林业主管部门收取的森林植被恢复费，按照预算收入级次上缴国库。其中，省林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入省级国库；州（地、市）林业主管部门收取的森林植被恢复费，全额缴入同级地方国库。
第十一条 森林植被恢复费实行就地缴库办法。县级以上林业主管部门收取森林植被恢复费后，自取得收入之日起3日内就地缴入同级国库。
第十二条 县级以上林业主管部门在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列"基金预算收入"科目中第84类"农业部门基金收入"第8409款"森林植被恢复费收入"。省林业主管部门在缴款书的"收款单位"栏填写"财政厅"，"预算级次"栏填写"省级" ；州（地、市）、县林业主管部门按同级财政部门的有关规定填写。实行“收缴分离”管理制度改革后，按相关规定缴款。
第十三条 占用、征用或者临时占用林地未被批准，有关林业主管部门需要将预收的森林植被恢复费退还用地单位时，应当由有关林业主管部门汇总实际发生的退还金额，并附有关证明材料，按照财政部规定的第8409款“森林植被恢复费收入”项目，向同级财政部门申请办理森林植被恢复费退库手续。
第四章 使用管理
第十四条 森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被，包括调查规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等开支，不得平调、截留或挪作他用。
第十五条 省林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入省级财政预算管理。其中：20%用于全省范围内异地植树造林和恢复森林植被；80%通过省补助地方专款预算分别返还被占用或征用林地所在地州（地、市）、县级财政，用于当地植树造林。恢复森林植被，其中：返还被占用或征用林地所在县级财政的森林植被恢复费的10%用于州（地、市）植树造林和恢复森林植被。
州（地、市）、县级林业主管部门收取的森林植被恢复费纳入同级财政预算管理，全部用于本区域范围内的植树造林、恢复森林植被。
第十六条 各级林业主管部门应按照规定的时间和要求编制森林植被恢复费收支预决算，报同级财政部门审核批准后实施，任何部门和单位不得随意调整森林植被恢复费预算。遇特殊原因确需调整的，规定程序办理。 第十七条 森林植被恢复费支出时，填列"基金预算支出"科目中的第84类"农业部门基金支出"第8409款"森林植被恢复费支出"。
第五章 处罚
第十八条 县级以上林业主管部门违反本办法规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢复费的，由上级或同级财政部门会同有关部门责令改正，并按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。占用或者临时占用林地的单位和个人不按本实施细则规定缴纳森林植被恢复费的，按照国家有关规定进行处罚。
对前款规定中涉及有关部门或单位直接负责的主管部门和其他直接责任人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十九条 本办法自2003年1月1日起执行。本省以往有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。
第二十条 本实施细则由财政厅、省林业局负责解释。
厦门市各级人大常委会执法检查监督规定
福建省人大常委会
厦门市各级人大常委会执法检查监督规定
福建省人大常委会
（1996年5月31日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日起施行）
第一条 为了保证宪法、法律和法规在本市的贯彻实施，规范执法检查监督工作，遵循《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的基本原则，结合本市的实际，制定本规定。
第二条 各级人大常委会、市人大各专门委员会行使执法检查监督权。
区人大常委会各工作委员会协助其常委会执法检查组开展执法检查监督工作。
第三条 执法检查范围：
（一）全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）省人大及其常委会制定的地方性法规和具有法规性质的决议、决定；
（四）市人大及其常委会制定的法规和具有法规性质的决议、决定。
第四条 执法检查是检查法律、法规实施主管机关和相关部门的执法工作，督促各级人民政府及其工作部门和各级人民法院、人民检察院、厦门海事法院及时解决法律、法规实施中存在的问题。执法检查组不直接处理问题。
第五条 执法检查应有计划地进行。
执法检查计划应包括检查的内容、检查的组织、检查的时间和地点、检查的方式和要求。
第六条 各级人大常委会的执法检查计划，由本级人大常委会办公厅（室）在每年代表大会会议后2个月内拟定，报送主任会议批准，并报同级人大常委会备案。
市人大各专门委员会的执法检查计划，由各专门委员会在每年代表大会会议后2个月内制定，经市人大常委会秘书长协调后，报主任会议备案。
各级人大常委会及市人大各专门委员会的执法检查计划，由本级人大常委会办公厅（室）通知本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院、厦门海事法院和下级人大常委会或镇人大。
临时需要增加执法检查项目，由主任会议确定，报同级人大常委会备案。
第七条 各级人大常委会应积极主动配合上级人大常委会及专门委员会的执法检查活动。
第八条 执法检查应成立执法检查组。
各级人大常委会的执法检查组成员由主任会议从常委会组成人员中确定。
专门委员会的执法检查组成员由该专门委员会成员组成。
执法检查组可以邀请各级人大代表及有关专家参加工作。
第九条 执法检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、查询、查档、抽样调查、调阅卷宗资料及其他必要的检查方式，了解和掌握法律、法规实施的真实情况。
执法检查组成员履行执法检查职权时应出示检查证件。
第十条 法律、法规实施主管机关和相关部门有义务配合执法检查工作，根据执法检查组的要求认真履行职责。
任何部门和公民都应为执法检查组的工作提供真实情况和资料以及其他必要的帮助。
第十一条 执法检查必须写出执法检查报告。
执法检查报告包括以下内容：
（一）对所检查法律、法规实施状况的评价；
（二）法律、法规实施中存在的问题及原因分析；
（三）对改进执法工作和追究责任的建议；
（四）对法律、法规本身需要修改、补充、解释的建议；
（五）检查组认为必须报告的其他事项。
第十二条 各级人大常委会执法检查组的执法检查报告，由同级人大常委会主任会议提请常委会决定列入会议议程。
市人大专门委员会执法检查组的执法检查报告，由市人大常委会主任会议决定是否提请常委会列入会议议程。
第十三条 列入常委会会议议程的执法检查报告，由执法检查组组长向常委会全体会议汇报，并由常委会全体会议审议。
未列入常委会会议议程的专门委员会的执法检查报告，可由专门委员会审议。
第十四条 常委会或专门委员会全体会议听取汇报和审议执法检查报告时，该法律、法规实施主管机关和相关部门的负责人应到会听取意见，回答询问。
第十五条 各级人大常委会会议审议的执法检查报告和审议意见，由常委会办公厅（室）以书面形式交法律、法规实施主管机关和相关部门。法律、法规实施主管机关和相关部门应按要求在6个月内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。必要时，主任会议提请常委会决
定列入会议议程，进行审议。
市人大专门委员会审议的执法检查报告和审议意见，由专门委员会以书面形式交法律、法规实施主管机关和相关部门。法律、法规实施主管机关和相关部门应按要求在6个月内，以书面形式向专门委员会汇报改进执法工作的措施和效果。专门委员会如对汇报不满意，可以向常委会提出
议案，提请常委会会议审议。
常委会审议时可以作出相应决议或发出监督意见书。
第十六条 对执法检查中发现的重大典型违法案件，主任会议可以交由专门委员会或常委会办事机构进行调查，调查结果应向主任会议汇报。主任会议可根据情况，要求有关机关限期处理，有关机关应及时报告处理结果。必要时，主任会议可提请常委会决定列入会议议程，进行审议。
第十七条 对执法检查中发现特别重大的典型违法案件，常委会可依法组织特定问题的调查委员会。常委会根据调查委员会的报告可以作出相应的决议。
常委会不直接处理具体案件，具体案件由法律实施主管机关或相关部门严格依照法律程序办理。
第十八条 有下列行为之一的，应承担责任：
（一）干扰、阻碍执法检查正常进行的；
（二）弄虚作假，不如实反映情况的；
（三）对执法检查报告和审议意见提出的改进措施，在规定期限内不办理或不汇报说明的；
（四）对如实反映情况者实行打击报复的；
（五）其他违反本规定的。
第十九条 对有前条所列行为之一的，由各级人大常委会按下列方式处理：
（一）给予通报批评；
（二）责成其向人大常委会作出书面检查；
（三）责成人民政府或其工作部门、人民法院、人民检察院、厦门海事法院给予行政处分；
（四）由人大常委会任命的，依法撤销职务；
（五）由人民代表大会选举产生的，依法提出罢免案；
（六）涉嫌犯罪的，由司法机关查处。
前款所列各项可以并处。
第二十条 新闻媒介应对各级人大执法检查活动及时进行宣传和报道。市人大常委会办公厅可就执法检查举行新闻发布会，对执法检查中发现的重大典型违法事件及其处理结果可以公之于众。
第二十一条 本规定自1996年8月1日起施行。
1996年5月31日
关于发布《微功率（短距离）无线电设备管理暂行规定》的通知
信息产业部
关于发布《微功率（短距离）无线电设备管理暂行规定》的通知
1998年5月19日，信息产业部
各省、自治区、直辖市无线电管理委员会，全军无线电管理委员会，国务院各部委、直属机构无线电管理机构：
近年来，随着无线电事业的不断发展，各种微功率（短距离）无线电设备的应用日趋广泛，在人们日常生活和经济建设中发挥着越来越重要的作用。为加强对微功率无线电设备的管理，防止微功率（短距离）无线电设备对广播电视、导航、移动通信等无线电业务产生干扰，维护空中电波秩序，确保各种无线电设备正常、有序的工作，现将《微功率（短距离）无线电设备管理暂行规定》发布，自1999年1月1日起施行。
原国家无线电管理委员会发布的有关规定或办法，凡与本规定不符的，均以本规定为准。
原国家无线电管理委员会对无绳电话机、无线话筒、导游解说无线电设备、电视伴音无线电转发器、大型起重机械专用遥控设备、电子吊秤无线传输设备、玩具型无线电通信设备以及玩具型无线电遥控设备等各种微功率（短距离）无线电设备发布的有关规定同时废止；凡按照原规定生产的上述设备，若与本规定各项技术要求不符，必须在1998年12月31日前停止生产。
特此通知。
第一章 总 则
第一条 为促进无线电通信事业的健康发展，加强对微功率（短距离）无线电设备（以下简称微功率无线电设备）的管理，防止微功率无线电设备对广播电视、导航、移动通信及射电天文等无线电业务产生干扰，确保各种无线电设备正常、有序的工作，根据《中华人民共和国无线电管理条例》，特制定本规定。
第二条 微功率无线电设备是指符合本规定附件中各项技术要求的无线电设备。
第三条 凡研制、生产、销售、进口和使用微功率无线电设备，均须严格遵守本规定。
第二章 一般规定
第四条 微功率无线电设备的使用不得对其它合法的各种无线电台站产生有害干扰。如产生有害干扰现象时，应立即停止使用，并设法消除有害干扰后方可继续使用。
第五条 使用微功率无线电设备必须避让或忍受其它合法的无线电台站的干扰或工业、科学及医疗应用设备的辐射干扰，遇有干扰时不受法律上的保护，但可向当地无线电管理机构报告。
第六条 使用微功率无线电设备不需办理无线电电台执照手续，但必须接受无线电管理办事机构对其产品性能指标进行必要的检查或测试。
第七条 研制微功率无线电设备须按国家无线电管理机构发布的《研制无线电发射设备的管理规定》办理有关手续。
第八条 生产、进口微功率无线电设备（或含有微功率无线电设备的其它设备）须按国家无线电管理机构发布的《进口无线电发射设备的管理规定》、《生产无线电发射设备的管理规定》办理有关手续。生产、进口的设备应在其显著部位上标明微功率无线电设备的型号核准代码（其第三位字母为“Ｄ”）。
生产厂商应接受国家或所在省（区、市）无线电管理机构对其产品性能指标的检查和测试。所生产产品的性能指标须符合本规定的要求，不符合要求的产品不得出厂。
第九条 凡未经国家无线电管理机构型号核准的微功率无线电设备，不得在中国境内生产、销售和使用。
第十条 已经国家无线电管理机构型号核准的微功率无线电设备，任何厂商和用户不得擅自更改使用频率、加大发射功率（包括额外加装射频功率放大器），不得擅自外接天线或改用其它发射天线，或改变原设计特性及功能。
第十一条 微功率无线电设备必须装在完整的机壳内，其外部的调整或控制装置仅用于在型号核准的技术指标范围内进行调整或控制。
第十二条 各类微功率无线电设备的性能及技术指标见附件。根据技术的发展和市场的需求，国家无线电管理机构将视具体情况对微功率无线电设备及技术指标进行修改和补充。
使用下列微功率无线电设备还必须遵守以下规定：
1．无线传声器、生物医学遥测设备
若使用频率与当地声音、电视广播电台频率相同时，不得在当地使用；
若对当地声音、电视广播接收产生干扰时，应立即停止使用，待消除干扰或调整到无干扰频率后方可重新使用。
2．起重机或传送机械专用遥控设备、电子吊秤无线传输专用设备
设备安装前须进行电磁环境测试，以免受到干扰或干扰其他同类设备的正常工作，造成生产事故；
当受到有害干扰时应立即停止使用，待消除干扰或调整到无干扰的频率后方可重新使用；
为保护北京天文台射电天文业务，在北京辖区内不得使用229．0－235．0ＭＨｚ频率的设备。
3．工业用无线遥控设备
限在工业厂房（或建筑物内）使用，两次发射的间隔时间不小于5秒。
4．无线数据传送设备
限在建筑物内使用，两次发射的间隔时间不小于5秒。
为保护北京天文台射电天文业务，在北京辖区内不得使用229．0－235．0ＭＨｚ频率范围内的设备。
5．防盗报警无线控制设备
每次电波发射的持续时间不超过1秒；两次间隔时间不小于1分钟；
不得用于无线控制玩具。
6．通用无线遥控设备
必须具有自动控制装置，使周期性工作的无线控制设备的电波发射持续时间不超过1秒，两次间隔时间不小于60分钟；或使非周期性工作的设备每次电波发射的持续时间不超过5秒，两次间隔时间不小于60分钟；
不得用于无线控制玩具；
若使用频率与当地声音、电视广播电台频率相同时，不得在当地使用；
若对当地声音、电视广播接收产生干扰时，应立即停止使用，待消除干扰或调整到无干扰频率后方可重新使用。
7．模型玩具无线电遥控设备
限单向控制；
不得在机场附近及航空管制区内使用；
不得在军事管制区内使用；
第十三条 进口和生产厂商在其产品的说明书或使用手册中，应刊印下述有关内容：
1．标明附件中所规定的技术指标和使用范围，说明所有控制、调整及开关等使用方法；
2．不得擅自更改发射频率、加大发射功率（包括额外加装射频功率放大器），不得擅自外接天线或改用其它发射天线；
3．使用时不得对各种合法的无线电通信业务产生有害干扰；一旦发现有干扰现象时，应立即停止使用，并采取措施消除干扰后方可继续使用；
4．使用微功率无线电设备，必须忍受各种无线电业务的干扰或工业、科学及医疗应用设备的辐射干扰；
5．不得在飞机和机场附近使用。
第三章 附 则
第十四条 凡研制、生产、销售和进口微功率无线电设备违反本规定者，或擅自改变微功率无线电设备的频率、发射功率者，按国家无线电管理机构发布的《无线电管理处罚规定》处理。
第十五条 凡进口、生产和销售不符合本规定要求的微功率无线电设备，由国家或所在省（区、市）无线电管理办事机构、技术监督部门依据相关法律、法规予以处理。
第十六条 凡进口、生产的微功率无线电设备，在其设备说明或使用手册中未刊印本规定第十三条内容的，由国家或所在省（区、市）无线电管理办事机构、技术监督部门依据相关法律、法规予以处理。
第十七条 本规定由国家无线电管理办事机构负责解释。
第十八条 本规定自1999年1月1日起施行。
附件：微功率（短距离）无线电设备的技术要求（略）
