印发惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法的通知
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印发惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法的通知
惠农〔2007〕93号
各县区人民政府，市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法》印发给你们，请贯彻执行。
惠州市农业局
二OO七年九月三日
惠州市省人大农田水利基本建设议案
市县（区）自筹资金项目竣工验收办法
第一章 总 则
第一条 为加强农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目的管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，根据省农业厅《广东省农田水利基本建设议案项目竣工验收办法》（粤农〔2007〕156号）和市政府办公室《印发办理省人大农田水利基本建设议案实施方案的通知》（惠府办〔2006〕50号）的有关规定，制定本办法。
第二条 农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收是对项目建设及资金使用管理情况等进行全面的审查、总结和评价。
第三条 竣工项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则。
第四条 竣工项目验收依据是：省农业厅《广东省农田水利基本建设议案项目竣工验收办法》、市政府办公室《印发办理省人大农田水利基本建设议案实施方案的通知》、市农业局《关于省人大农田水利基本建设议案自筹资金项目实施方案的批复》。
第五条 凡列入市县（区）自等资金扶持的农田水利基本建设议案项目，竣工后按本办法进行验收。
第二章 验收内容
第六条 竣工项目验收的主要内容包括：
（一）项目前期准备工作情况。包括核查项目建议书、可行性研究报告、项目工程设计、项目实施计划、项目年度计划等。
（二）项目计划完成情况。重点核查经批复的项目计划执行和完成情况，包括建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设工期是否按批准的项目计划任务执行和建设；项目工程建设质量完成情况；农民投工投劳情况等。
（三）资金使用管理情况。重点核查县（区）配套资金是否及时到位、足额，资金使用和管理是否符合国家、省有关投资、财务管理和国库集中支付以及《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》（粤财农〔2005〕117号）和《惠州市农业局专项资金与项目管理办法》（惠农〔2006〕78号）等规定和要求，资金监督是否有审计部门的审计结论或意见。
（四）项目管理和机制建设情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案资料管理等。
（五）项目建设的效益，包括社会、经济和生态效益情况。重点核查项目改善农业基础条件和生态环境，推进农业结构调整，促进农民增收情况。
第七条 农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收必须提供的材料（装订成册）：
（一）申请验收报告。
（二）项目组织建设单位（县、区农业局）初验报告。
（三）项目建设总结。包括建设计划完成情况、工程质量评价、建设效益，项目建设及资金管理的做法与经验，项目建设存在问题与改进措施等。
（四）项目申报书（含可行性报告）。
（五）市批复的项目实施方案。
（六）市下达的项目资金计划及资金拨付文件。
（七）项目县（区）对项目建设的有关组织管理文件。
（八）各阶段项目建设资金到位、使用及管理情况的报告。
（九）由具备审计资质机构出具的基建项目财务竣工决算审计报告。
（十）项目建设单位与施工单位签订的合同书。
（十一）项目实施前、后及实施期间的照片。
（十二）与项目建设有关的其他资料。
第三章 验收程序
第八条 竣工项目验收实行自下而上，分级管理的原则。原则上实行逐年验收，当年的项目，在翌年5月前验收完毕。因特殊情况，经市政府批准可适当延长。
第九条 市农业局向被验收项目县（区）下发验收通知，明确验收的具体时间和要求。
第十条 各县（区）要成立农田基本建设议案项目竣工验收小组，对项目进行初验，初验不合格的工程不得报请竣工验收。
第十一条 市农业局成立议案项目竣工验收小组，成员由农业、财政等部门的相关人员组成，负责对议案项目的验收工作。
第十二条 初验合格并具备竣工验收条件的项目，项目组织建设单位要形成初验报告，同申请验收报告一并报市农业局。市农业局根据申请，组织对辖区内项目进行全面验收，形成验收报告后报市政府，由市政府上报省政府。
第十三条 项目竣工验收采取听、看、查的办法进行。验收小组听取被验收单位的项目建设完成情况汇报；查阅财务档案、项目建设档案及其他相关资料；实地查看项目工程建设情况，重点检查项目工程建设质量；听取当地农民群众的评价。
第十四条 验收小组对项目建设情况全面检查和考核后，与被验收单位交换意见，对项目实施与建设作出全面评价，形成竣工验收报告。
验收合格的条件是：项目建设各项任务按期完成，工程质量、县（区）配套资金投入、资金使用符合规定要求，提供的验收文件和资料齐全、数据真实，建立了长效管护机制。
第四章 奖惩办法
第十五条 对实施成效显著、验收合格的项目，对其组织建设单位给予通报表彰。
第十六条 对验收不合格的项目，责令项目组织建设单位和施工单位限期整改，再行复验。整改措施不力，整改后仍达不到竣工验收要求的，除责令限期整改至验收合格为止外，市将对项目组织建设单位通报批评和减少或暂停对项目所在县（区）下年度项目资金安排。
第五章 附 则
第十八条 本办法自公布之日起施行。
甘肃省农作物种子生产基地管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省农作物种子生产基地管理办法
甘肃省人民政府令第39号
《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》已经2007年8月27日省人民政府第106次常务会议讨论通过，现予公布。自2007年12月1日起施行。
省 长 徐守盛
二○○七年九月二十日
甘肃省农作物种子生产基地管理办法
第一条 为了加强农作物种子生产基地管理，规范种子生产、经营行为，推动种子产业发展，根据《中华人民共和国种子法》、《甘肃省农作物种子条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内建立农作物种子生产基地及在种子生产基地从事农作物种子生产、经营、管理等活动，适用本办法。
第三条 各级人民政府及其有关部门应当加强种子生产基地建设，科学规划布局，改善基础设施，实行轮作倒茬，鼓励发展农民制种专业合作经济组织，引导、支持种子生产企业建立稳定的种子生产基地，不得违法设定种子市场准入条件和出台收费政策。
第四条 种子生产基地实行认定制度。村民委员会或农民制种专业合作经济组织认为具备农作物种子生产基地规定条件的，可以向所在地县级种子管理部门提出认定申请，审核合格的，由县级种子管理部门颁发种子生产基地证书，并报上一级种子管理部门备案。审核不合格的，应当书面说明理由，并在30日内通知申请人。
第五条 生产非主要农作物商品种子的企业应当在生产所在地县级种子管理部门备案，并按备案内容进行生产。备案内容包括：生产品种、地点、面积、技术力量等。
第六条 授权品牌种子生产许可证的有效期应当与品种权人同意生产的期限一致，但不得超过3年。
第七条 县级种子管理部门应当加强对种子生产企业的监督管理，建立种子生产企业和基地村的诚信档案，并适时向社会公布诚信记录及取得种子生产许可证的企业名单，供农民、村民委员会或农民制种专业合作经济组织自主选择种子生产企业，种子生产企业自主选择基地村。
诚信记录应当包括身份记录、基本信息、经营状况、种子质量、服务质量、履行合同情况、奖惩及其他需要记录的内容。
第八条 村民委员会或农民制种专业合作经济组织，负责组织制种农户进行种子生产，协调解决制种农户与非制种农户之间及制种农户之间的矛盾。
种子基地村民委员会或农民制种专业合作经济组织可以和种子生产企业约定，按种子产量收取一定比例的种子生产服务费，用于村集体积累、基础设施建设及村社干部或专业合作经济组织工作人员劳务费，但不得高于0.05元／公斤。除约定的费用外，县市区、乡镇、村不得向种子生产企业收取管理、服务等其他费用。
第九条 种子生产企业委托村民委员会、农民制种专业合作经济组织或者农户生产农作物商品种子的，应当签订种子生产合同，并将合同送交种子生产所在地县级种子管理部门备案。
种子生产合同示范文本由省种子管理部门统一印制。
第十条 县级以上种子管理部门应当监督合同双方当事人履行合同约定。禁止任何单位和个人到他人合同约定的种子生产基地收购种子。
第十一条 主要农作物杂交种子生产应当以村为单位组织生产，村民委员会或农民制种专业合作经济组织接受全体制种农户的委托，代表全体制种农户与种子生产企业签订种子生产合同后，再由村民委员会或农民制种专业合作经济组织与每个制种农户签订内部合同，作为正式合同的附件。
第十二条 种子生产企业选择种子生产基地时应当坚持公开、公平、公正原则。禁止以降低种子生产标准、缩小隔离范围、哄抬种子价格或其他不正当手段获取种子生产基地。
第十三条 任何单位或个人不得在种子生产基地从事危害种子生产的活动。在种子生产基地范围内经村民代表大会讨论，三分之二以上农户同意生产种子时，少数农户应当服从大多数农户意见，共同生产种子或种植不影响种子质量的其他农作物。
对按种子生产企业要求在种子生产隔离区内改种其他农作物的农户，种子生产企业应当对其改种造成的损失予以补偿，但补偿额度不超过上年度同类制种作物亩平均收入的15%。
对在种子生产基地隔离带内种植同类农作物，影响相邻大多数农户种子质量的，由村民委员会或农民制种专业合作经济组织协调解决。协调不成造成的损失，由村民委员会或农民制种专业合作经济组织承担。
第十四条 种子生产企业应当建立健全质量体系，加强对制种农户的培训和生产技术指导，对达到合同约定质量的种子，应当及时收购付款；因亲本(原种)种子质量、品种不适或技术指导失误造成的损失，由种子生产企业承担。
外来亲本(原种)种子在我省种子基地进行繁殖，必须按照植物检疫规定实施检疫。
第十五条 制种农户应当按照《农作物种子生产技术操作规程》生产种子，并按合同约定交售种子。对不按照技术规程操作，经检验不合格的种子，种子生产企业有权拒绝收购，造成的损失由制种农户承担。禁止非合同方种子生产、经营单位和个人与制种农户恶意串通，私留或倒卖亲本(原种)或按合同约定生产的种子。
第十六条 种子生产由于自然灾害等不可抗力因素造成的经济损失，经市州以上种子管理部门组织有关专家评估后，按合同双方约定承担。
第十七条 各级种子管理部门应当在种子生产季节对种子生产田进行田间质量检验，并通报田间检验结果。对田间质量和隔离条件达不到标准且无法按期整改的种子田，由所在地县级以上种子管理部门签发《种子田报废通知书》进行报废处理，县级种子管理部门监督种子生产企业对不合格种子进行改变用途处理，产生的损失由合同规定的责任方承担。
第十八条 违反本办法规定，进行非主要农作物商品种子生产未备案或未按照备案内容生产种子的，由县级以上种子管理部门责令限期改正。逾期未改的，处2000元以上1万元以上罚款。
第十九条 违反本办法规定，以降低种子生产标准、缩小隔离范围、哄抬种子价格或其他不正当手段取得种子生产基地的，由县级以上种子管理部门责令改正，可并处2000元以上3万元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，非合同方种子生产、经营单位和个人到合同方种子生产基地收购种子的，由县级以上种子管理部门没收种子和违法所得，处2000元以上3万元以下罚款。
第二十一条 违反本办法规定，非合同方种子生产、经营单位和个人与制种农户恶意串通，私留、倒卖亲本(原种)或合同约定种子的，由县级以上种子管理部门没收双方取得的种子和违法所得，并分别处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十二条 本办法自2007年12月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定（NO：SC102151）
2006年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
第一条 为了加强对规章及规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的规定，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指四川省人民政府和较大的市的人民政府根据法律和法规按照法定程序所制定的普遍适用于本行政区域内行政管理工作的规定。
本规定所称规范性文件，是指四川省人民政府、四川省高级人民法院和四川省人民检察院制定或者参与制定的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务并具有普遍约束力的文件，以及市、州人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和规定。
第三条 规章及规范性文件应当在通过或者发布后三十日内，报送省人民代表大会常务委员会备案。
第四条 报送备案的规章及规范性文件，应当包括备案报告、规章及规范性文件正式文本和说明等文件，一式十五份，并附有关法律、法规、规章和政策等制定依据。
第五条 四川省人民代表大会常务委员会备案审查专门工作机构负责规章及规范性文件备案审查的日常工作，其主要职责是：
（一）备案文件的登记；
（二）备案文件的初步审查；
（三）备案文件审查的移送；
（四）备案文件审查工作联系；
（五）主任会议交办事项的承办。
第六条 规章及规范性文件备案审查的主要内容是：
（一）是否超越权限；
（二）是否同宪法、法律、法规相抵触；
（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（四）是否与其他规章及规范性文件就同一事项规定不一致；
（五）是否不适当；
（六）是否违反法定程序。
第七条 备案审查专门工作机构认为报送备案的规章及规范性文件有前条所列内容需要审查的，应当提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和各市、州的人民代表大会及其常务委员会认为规章或者规范性文件有第六条 所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由备案审查专门工作机构报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为规章或者规范性文件有第六条 所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。备案审查专门工作机构应当在收到审查建议后及时向审查建议提起人和规章及规范性文件的制定机关了解情况并提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。备案审查专门工作机构经过初步审查，认为不需要进入审查程序的，报经主任会议同意后，应当向审查建议提起人说明理由。
第九条 地方各级国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对省人民政府工作部门制定的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交省人民政府处理，并要求报告结果。
对市、州人民政府、人民法院、人民检察院的规范性文件和县、乡一级的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交市、州人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。
第十条 省人民代表大会有关专门委员会对规章及规范性文件的审查应当召开全体会议，可以要求制定机关到会说明情况；备案审查专门工作机构有初步审查意见的，应当到会作初步审查意见的说明。
省人民代表大会有关专门委员会对提请审查的规章及规范性文件进行审查，应当自收到审查要求或者初步审查意见之日起三十日内提出书面审查意见，报经主任会议同意，向制定机关提出需要修改或者撤销的书面审查意见；有关专门委员会之间、有关专门委员会与备案审查专门工作机构之间意见不一致的，应当分别向主任会议报告。
第十一条 规章及规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内提出处理意见，并告知省人民代表大会有关专门委员会和备案审查专门工作机构；认为需要修改或者撤销的，应当及时修改或者撤销。
第十二条 省人民代表大会有关专门委员会认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向省人民代表大会常务委员会提出议案，由主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
备案审查专门工作机构认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以提出处理建议，由主任会议决定。
第十三条 省人民代表大会有关专门委员会认为较大的市制定的规章应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向主任会议提出报告，转交省人民政府或者较大的市人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。
第十四条 备案审查专门工作机构应当自规章及规范性文件审查结论作出后二十日内，书面告知审查要求或者审查建议的提起人。
第十五条 规章及规范性文件的制定机关应当于每年一月底前，将上一年度制定的规章及规范性文件目录报送备案审查专门工作机构。
第十六条 备案审查专门工作机构应当在每年第一季度内，向省人民代表大会常务委员会报告上一年度规章及规范性文件备案审查情况。
第十七条 对不按规定报送规章及规范性文件等违反本规定的行为，有关机关应当给予责任人员批评教育或者责成其作出检查；情节严重的，应当依照有关规定给予行政处分，并将处理结果报送省人民代表大会常务委员会。
第十八条 市、州、县（区、市）规范性文件的备案审查可以参照本规定，由本级人民代表大会常务委员会作出规定。
第十九条 本规定自2006年9月1日起施行。《四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定》同时废止。
