中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
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中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
中组部、人事部、教育部
中组部、人事部、教育部关于贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知
2005年7月7日
中组发〔2005〕5号
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)。《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(以下简称《意见》)是当前和今后一个时期做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作的重要指导性文件。为贯彻落实好《意见》，现就有关事项通知如下：
一、认真学习领会《意见》精神，切实把思想认识统一到中央的部署和要求上来
各地各部门要认真学习、深刻领会《意见》精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好这项工作的紧迫感和责任感。要充分认识到，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是中国特色社会主义事业的生力军和接班人。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部基层和艰苦边远地区就业，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的战略意义。认真贯彻好《意见》精神，对于实施人才强国战略，推动全面建设小康社会进程，引导高校毕业生健康成长，坚持高校毕业生就业工作的正确方向，整体推进高校毕业生面向基层就业工作，必将起到极大的促进作用。这项工作意义重大，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长期性工作，各地各部门要把思想统一到中央的精神上来，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、加大思想政治教育和宣传工作力度，努力营造有利于高校毕业生面向基层就业的舆论氛围
各地各部门和各高等学校要按照《意见》精神，结合实际开展卓有成效的思想政治教育工作和就业指导工作，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观，自觉地把个人理想同国家需要结合起来，踊跃到基层锻炼成才。要通过社会实践等多种方式，帮助高校毕业生深入了解国情、了解社会、了解基层，充分认识到基层是青年人才健康成长、锻炼成才的重要途径，增强毕业生到基层、到艰苦地区和艰苦行业就业的主动性，踊跃到基层建功立业。
要大力营造良好的舆论氛围。各级组织、人事、教育部门要会同宣传部门，制定宣传工作方案，充分发挥报刊、广播、电视等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传报道活动，广泛宣传《意见》精神，宣传引导高校毕业生面向基层就业的重要意义，宣传党和政府有关高校毕业生到基层就业的政策，宣传高校毕业生在基层创业成才的先进典型，动员全党、全社会都来关心、支持这项工作，唱响高校毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会营造良好的舆论氛围。
三、以改革的精神落实各项政策措施，大力推动引导鼓励高校毕业生面向基层就业工作
《意见》对引导鼓励高校毕业生面向基层就业，特别是到西部地区和艰苦边远地区就业、鼓励支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业、支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生、探索建立高校毕业生就业见习基地、调整公务员考录办法等方面，提出了许多重大政策。认真实施这些政策，对于疏通高校毕业生面向基层就业的渠道、消除障碍、形成导向，具有十分重要的作用。各级组织、人事和教育部门要结合实际，突出重点，会同有关部门逐项加以落实。
要按照《意见》的要求，进一步加大选调生工作力度，继续做好“大学生志愿服务西部计划”，认真实施高校毕业生到农村服务计划，大力推广高校毕业生进村、进社区工作等。有关部门要制定完善各个专项计划，采取强有力的措施确保这些专项计划的实施，并研究制定配套的政策办法，积极拓宽高校毕业生面向基层就业的渠道。
要按照《意见》的要求，进一步深化高等教育改革，调整学科和专业设置，努力提高教学质量，努力培养出更多的适应基层经济社会发展需要的人才。要研究制定面向基层就业的定向招生的具体办法。要逐步建立统一的高校毕业生就业服务信息网络，实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯通，认真做好高校毕业生就业服务工作。
各地各部门要结合实际，以改革的精神创造性地开展工作。对贯彻落实《意见》过程中遇到的新情况新问题，要加强调查研究，提出解决的办法；提倡各地各部门按《意见》要求精神，结合本地区本部门实际，在条件许可的情况下，研究提出一些新的政策措施，努力探索充分发挥市场的基础性作用与加强政府宏观调控相结合的引导鼓励高校毕业生面向基层就业的新路子。
四、明确分工，落实责任，齐心协力抓好《意见》的贯彻落实
各地各部门要把这项工作作为一件大事摆上重要日程，采取有力措施，形成党委统一领导、政府统筹协调、部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。各省(区、市)人才工作协调(领导)小组及其办公室要充分发挥作用，会同有关部门，对《意见》提出的16条措施逐项进行研究，尽快提出按系统、按行业贯彻落实《意见》的具体实施方案，落实牵头单位和相关责任单位，明确任务分工。各级组织、人事、教育部门要切实负起责任，认真做好本部门承担的工作，并加强与劳动和社会保障、财政、卫生、农业、科技、编制、公安等部门和共青团组织的沟通与合作，把《意见》提出的各项措施落到实处。
各地各部门要及时了解《意见》的贯彻落实情况，注意收集各方面的反映、意见和建议，不断总结经验，改进工作。各省(区、市)党委组织部今年年底前要将《意见》的贯彻落实情况以书面形式向中央组织部报告。中央组织部、人事部、教育部将定期对《意见》贯彻落实情况进行督促检查。
国家外汇管理局关于进口付汇核销报审手续有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于进口付汇核销报审手续有关问题的通知
（2001年5月25日 国家外汇管理局发布）
汇发〔2001〕98号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
根据国家外汇管理局1998年8月14日发布的《关于完善售付汇管理的通知》（汇函<1998>27号）第十四条规定，国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）在审查境内机构报送的核销表及所附单证后，将核销表第一联连同所附单证一并留存，所附单证（包括报关单）不得退境内机构。此项规定曾对严密进口付汇核销监管、防止重复使用进口单证购付汇起到了一定作用。自1999年1月1日“进出口报关单联网核查系统”在全国推广使用后，通过对报关单电子底帐进行联网核查及结案，已可以充分把握进口报关单的真实性，避免了重复使用进口报关单的可能性，留存所附单证已无必要。为此，现就有关规定通知如下：
一、 外汇局审查进口单位报送的进口付汇核销报审表及所附单证，并按规定为企业办理核销报审手续后，应当在进口付汇核销报审表及所附各张报关单上加盖“已报审”章，留存进口付汇核销报审表第一联和通过“进出口报关单联网核查系统”打印出的报关单底联（贸易方式为“转口贸易”或“境外工程使用物资”的，应在结汇水单、收帐通知单上加盖“已报审”章，留存相应的复印件），其它单证退进口单位留存。进口单位应当将进口付汇核销报审表第二联及相关单证按规定留存五年备查。
二、 本通知自发布之日起施行。
本通知下发后，请各分局将本通知及时转发所辖各分支局及相关单位，并将执行中的有关问题上报总局。
二ＯＯ一年五月二十五日
大同市促进个体私营经济发展条例
山西省大同市人大常委会
大同市促进个体私营经济发展条例
(２００３年１０月２３日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
２００４年１月１０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
第一条 为了充分发挥个体私营经济在社会主义市场经济中的作用，保护其合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内依法登记注册的个体工商户和私营企业（以下简称个体私营企业）适用本条例。
第三条 市和县、区人民政府鼓励个体私营经济发展，应为个体私营经济创造平等的市场准入条件和公平的市场竞争环境。
市和县、区人民政府应支持个体私营企业积极参与国内和国际市场竞争，为个体私营企业的快速健康发展在管理、技术、资金、法律和发展环境等方面提供服务，并不断改进服务。
第四条 市和县、区人民政府应建立由有关部门参加的个体私营经济工作协调机构，统筹研究、协调解决个体私营经济发展中的重要问题。
市商贸行政管理部门是政府发展个体私营经济的职能部门，具体负责本市促进个体私营经济发展有关法律、法规和政策措施的组织实施、督促检查和协调服务。
各级工商业联合会是党和政府联系个体私营经济人士的桥梁和纽带，是政府管理个体私营经济的助手。
第五条 市和县、区统计行政管理部门应当建立和完善个体私营经济统计制度，及时、准确地反映个体私营经济的经营信息和发展状况。
第六条 市和县、区人民政府应对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的个体私营企业给予表彰和奖励。
第七条 市和县、区人民政府应引导和支持个体私营企业依法采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业改制，并逐步建立和健全现代企业制度。
个体私营企业参与国有、集体企业改制，原国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制的变更而取消。
第八条 市和县、区人民政府应鼓励和支持个体私营企业投资发展高新技术产业、环保产业、现代农业和旅游、商贸服务业以及其他符合本市经济发展规划的产业。
市和县、区人民政府应积极支持个体私营企业投资国家和本省鼓励发展的产业和技术项目，属于国家级、省级科技项目或省级以上的高新技术企业，应享受奖励，具体奖励办法由市人民政府制定。
第九条 市和县、区人民政府应允许个体私营企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
第十条 市和县、区人民政府应当对在经济建设和社会发展中做出较大贡献的非本市常住人口的个体私营企业的投资经营者及其家属解决本市户口。具体办法由市人民政府制定。
第十一条 市和县、区人民政府应当将个体私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
中、小学和幼儿园吸收个体私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托、入学，应按当地居民对待。
第十二条 市和县、区人民政府应积极支持工商业联合会、同业公会、同业商会和同业协会在会员中开展资金互助，把筹集合作互助资金作为贷款担保基金，依法互相担保或联合担保。
个体私营企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业依法提供担保服务。
第十三条 从事个体经营和开办私营企业可直接登记注册，不再进行前置审批，但法律、行政法规明确规定必须实行专项审批和许可证的特殊行业除外。
从事经纪活动的个体私营企业登记注册，按国家和省有关规定办理。
第十四条 个体私营企业当年新招用下岗失业人员达到或超过职工总数３０％，并与其签订３年以上劳动合同的，符合国家政策规定，经劳动保障部门和税务机关审核，执行国家促进下岗失业人员再就业的税收政策。
下岗失业人员从事个体私营经济的，按照国家税收政策的有关规定执行。
第十五条 个体私营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面应与其他企业享受同等待遇。
第十六条 个体私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘员工，决定用工条件、形式、数量、期限；并依法与员工签订劳动合同，保障员工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年工受特殊保护的法定权利。严禁雇佣童工。
第十七条 个体私营企业应当加强劳动保护，保障生产安全。对从事特种作业的员工，必须按照国家规定进行培训，经考核合格后持证上岗。
第十八条 个体私营企业经营者及其员工，应按照国家及省、市有关规定参加各项社会保险。
个体私营企业支付员工工资不得低于本市最低工资标准。
第十九条 个体私营企业应当遵守诚实守信的商业道德，依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、公平竞争，不得生产、经营假冒伪劣商品。
第二十条 个体私营企业侵犯员工合法权益，未保障员工劳动安全，不缴纳社会保险费用，违法使用童工的，按照有关法律、法规给予处罚，并追究有关责任人员的责任。
第二十一条 个体私营企业的合法财产，依法享有的名称、专利、注册商标等知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十二条 个体私营企业的商业秘密和注册档案受法律保护。公安、检察、法院等机关因办案需要查阅时，应持有效证明，依法进行。
第二十三条 个体私营企业的合法经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。确因建设需要拆迁个体私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予补偿。
第二十四条 行政管理部门向个体私营企业依法收费时，应出示《山西省行政事业性收费许可证》，出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票。
对违反法律、法规的收费、摊派、罚款，个体私营企业有权拒绝。
任何部门和单位不得以同一事实和理由向同一企业重复收费。
第二十五条 任何单位和个人不得以评比、达标、产品鉴定等名义向个体私营企业变相收费和拉赞助；不得利用职权向个体工商户和私营企业推销、搭售商品或书籍报刊等资料。
第二十六条 个体私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向政府有关部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后，一般应当在１０个工作日内作出处理并告知检举、投诉人；法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 市和县、区行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法向个体私营企业收费、罚款、摊派或者要求赞助的；
（二）收费时不开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票的；
（三）向个体私营企业强行推销商品，违法提供有偿服务，强制其购买有价证券、音像制品和订购书籍报刊等的；
（四）侵犯个体私营企业经营自主权的；
（五）违法扣缴、吊销个体私营企业营业执照的；
（六）以非法手段查封、扣押、冻结、没收个体私营企业合法财产的；
（七）对个体私营企业符合规定申办的有关事项，不及时办理，或者附加法律、法规规定以外条件的；
（八）对个体私营企业提出的检举、投诉、申诉，不依法处理的；
（九）非法拘禁或者其他非法限制个体私营企业主及其员工人身自由的；
（十）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
（十一）对申诉人、检举人、投诉人进行打击报复的。
第二十八条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
