重庆市饮用水源保护区污染防治管理办法

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内蒙古自治区包头市人民政府


包头市人民政府令
　
第８２号


　　《包头市社会办医管理办法》已经一九九六年十月十四日市政府第二十六次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　胡忠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十一月十八日


　　　　　　　　　　　　 包头市社会办医管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对本市社会办医的监督管理，维护医疗市场的正常秩序，保障人民群众身体健康，根据《医疗机构管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的私立医院、私立诊所、村卫生室、向社会开放的企事业机关学校卫生所（室）、各级各类医院的院外设点、医疗美容院（所）。


　　第三条　社会办医贯彻预防为主的方针，承担卫生行政部门规定的初级卫生保健任务及各项工作任务。必须遵守国家有关法律、法规与规章，遵守医疗技术操作规程，遵守医疗道德规范，坚持文明行医。


　　第四条　市卫生行政部门负责本市社会办医的监督管理工作，各旗县区卫生行政部门负责辖区内社会办医的监督管理工作。

第二章　设置资格





　　第五条　具备下列条件之一者，可在城镇申请设置私立诊所：
　　（一）获得高等医学院校医疗专业毕业证书，在医疗机构连续从事本专业工作五年以上者；
　　（二）按照国家有关法律、法规和规章的规定，取得国家认证的医师以上职称证书，在医疗机构连续从事本专业工作五年以上者；
　　（三）自学成才具有中医、针灸、按摩、镶牙、正骨等一技之长，经市卫生行政部门考试考核合格者。


　　第六条　在乡村设置村卫生室的，须经自治区卫生行政部门统一组织考试获得乡村医生资格证书。


　　第七条　申请设置私立医院，除符合第五条规定外，住院床位中正规病床不得少于二十张，每张病床至少配备０．７名卫生技术人员，至少有３名医师，１名主治医师，５名护士和相应的药剂、检验、放射等卫技人员；医技科室须设有药房、化验室、Ｘ光室、消毒供应室；其他条件按照国家、自治区规定的一级（或副一级）医院的标准配备。


　　第八条　医院院外设点及企事业机关学校卫生所（室）向社会开放，必须具备下列条件：
　　（一）法人代表或者负责人必须由原单位法人代表或者负责人担任；
　　（二）有与执业范围相适应的本单位正式医、药、护、技人员，并有一定比例的主治医师以上的专职医疗技术骨干；
　　（三）有科学的管理制度和操作规程，有必备的符合卫生要求的基本设施；
　　（四）具备国家、自治区规定的其他条件。


　　第九条　设置医疗美容院（所）的，从业人员除符合第五条的规定外，必须参加地市级以上组织的医疗美容学习班半年以上，获得结业证书并经市卫生行政部门组织考试合格。


　　第十条　各类社会办医医疗用房、医疗设备、消毒设施、科室设置、流动资金等其他条件，按国家、自治区有关规定执行。


　　第十一条　有下列情形之一的，不得申请社会办医：
　　（一）医疗作风恶劣、品德败坏、不适宜搞医疗卫生工作的人员；
　　（二）全民或者集体医疗机构在职、因病退职、停薪留职、被开除公职的医务人员；
　　（三）患有精神病、传染病或者无法进行正常工作的老弱病残者；
　　（四）无本市正式户口者；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

第三章　设置审批





　　第十二条　申请各类社会办医，必须提交下列证件和资料：
　　（一）设置申请书；
　　（二）从业人员毕业证书或者职称证书复印件；
　　（三）从业人员体格检查表；
　　（四）从业人员户口簿及身份证复印件；
　　（五）医疗用房平面图、产权证书或者租赁协议书；
　　（六）医疗设备明细表；
　　（七）验资证明；
　　（八）国家有关法律、法规和规章规定的其他证件和资料。
　　离退休者，须同时提交离退休证明。


　　第十三条　各级卫生行政部门必须严格按照当地《医疗机构设置规划》审核审批社会办医，上级卫生行政部门依据有关规定有权纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的设置审批。


　　第十四条　市区、城镇申请设置私立医院、私立诊所，申请者应当持当地城镇户口，向所在旗县区卫生行政部门申请，由旗县区卫生行政部门审核同意，报市卫生行政部门审批，并核发《医疗机构执业许可证》。在乡村设立村卫生室，由旗县区卫生行政部门审核审批，并核发《医疗机构执业许可证》，报市卫生行政部门备案。原则上每行政村设一所村卫生室，每超过二千人口可增设一所。
　　跨户口所在地申请者，应征得两地卫生行政部门的同意，报市卫生行政部门审批。


　　第十五条　申请在院外增设医疗点的医院和拟向社会开放的企事业单位机关学校卫生所（室），必须向市、区卫生行政部门提交书面申请。院外设医疗点由旗县区卫生行政部门审核，报市卫生行政部门审批。向社会开放的卫生所（室）由旗县区卫生行政部门审核，到市卫生行政部门办理有关批准手续。


　　第十六条　经市区卫生行政部门登记注册，领取《医疗机构执业许可证》之后，即可挂牌执业。

第四章　执业管理





　　第十七条　任何单位、个人，未取得《医疗机构执业许可证》不得开展任何形式的诊疗活动；取得《医疗机构执业许可证》的，必须由批准的执业人员行医。


　　第十八条　市、区两级卫生行政部门分别设立医疗机构监督管理办公室，市级设监督员５－－１０名，旗县区设监督员３－－５名，由医政干部兼任或者聘用有关熟悉法律、法规和规章的医务人员。监督员由当地卫生行政部门颁发卫生部监制的证章与证件。


　　第十九条　社会办医应当严格按照批准的执业地点、机构名称、从业人员、业务范围、诊疗科目、核准床位从事诊疗活动，如有变更，须经原审批机关批准，并办理变更登记手续。


　　第二十条　社会办医机构必须建立病人就诊登记，使用全市统一印制的表格、票据、病历手册、病志、处方笺、证明文书、印章等。启用印章和个人名章，应报旗县区卫生行政部门备案。


　　第二十一条　社会办医严格执行自治区统一规定的医疗收费标准，实行明码标价，公开张贴。


　　第二十二条　各旗县区卫生行政部门对辖区内的社会办医进行统一管理，并向其提取业务收入１％的费用作为管理费，此项收费列入预算外收入，按照财政部门有关规定使用。


　　第二十三条　社会办医机构要严格执行法定传染病报告制度，发现或者疑似法定传染病人及食物中毒者，应积极采取有效的防治措施，并在规定的时间内向当地卫生防疫部门报告。


　　第二十四条　社会办医机构发生医疗纠纷及医疗事故，按照《内蒙古自治区医疗事故处理办法实施细则》处理。


　　第二十五条　社会办医其附设药房（柜）的药品种类，必须经核准登记。中医诊所不得附设西药房（柜），西医诊所不得附设中草药房（柜）；不得经营麻醉药品、剧毒药品、放射性药品，不得对非就诊病人售药，不得自行加工制剂。


　　第二十六条　私立诊所禁止开展输液治疗活动，城镇私立妇科诊所严禁开展接生、药物堕胎、中期引产、刮宫、取放环业务；农牧区村卫生室开展接生的，须按有关规定执行。


　　第二十七条　各类社会办医机构不得擅自任用非卫生技术人员从事诊疗活动。需要外聘行医人员时，必须提交所聘人员的资格证书、专业特长病案总结材料、聘用合同书，经旗县区卫生行政部门审核同意报市卫生行政部门批准方可任用。受聘人员限聘一处，不许多家连聘。


　　第二十八条　社会办医按有关规定办理校验手续。私立诊所，在每年检验时，由市卫生行政部门对执业人员统一组织考试考核，不合格者给予一次补考机会，并限期停业整顿，仍不合格者，收缴其执业许可证。各旗县区卫生行政部门在统一考试考核前，应对从业人员进行业务技术及理论培训，考试考核及培训收取费用，标准按自治区有关规定执行。


　　第二十九条　各旗县区卫生行政部门对辖区内的私立诊所从业人员每年组织体检一次，对患有传染病、精神病或者不能胜任医疗工作者，责令辞退；执业人员患有上述疾病者，责令其停业，收缴《医疗机构执业许可证》。


　　第三十条　离退休医务人员从事社会办医工作，原则上应根据医院需要返聘回原单位工作。对在原单位以外的医疗机构从事诊疗活动的，应持原单位证明。


　　第三十一条　私立诊所歇业、停业或者执业者死亡、失踪时，执业者或者其家属必须向原审批机关办理注销登记手续，交回《医疗机构执业许可证》。

第五章　罚则





　　第三十二条　对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，按照《医疗机构管理条例实施细则》的有关规定给予处罚；对擅自执业或者开展本办法中规定的禁止项目，造成不良社会影响的，处以３０００－－５０００元罚款；发生医疗技术事故，处以５０００－－７０００元罚款；发生医疗责任事故，处以７０００－－１００００元罚款。


　　第三十三条　违反本办法第十九条规定，改变机构名称、场所、从业人员、业务范围、诊疗科目、床位数而未办理变更登记手续的，由卫生行政部门责令其改正，并视其情节轻重处以３０００元以下罚款。


　　第三十四条　违反本办法第二十五条、第二十六条规定的，由卫生行政部门处以３０００元以下罚款。


　　第三十五条　违反本办法第二十七条规定，擅自聘用人员从事医疗卫生技术工作的，由卫生行政部门处以３０００元以下的罚款；有下列情形之一的，处以３０００元以上５０００元以下罚款，并可吊销其《医疗机构执业许可证》：
　　（一）聘用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动；
　　（二）聘用非卫生技术人员从事诊疗活动。


　　第三十六条　违反本办法第三十一条规定，未向原审批机关办理注销登记的，由卫生行政部门责令其限期补办，在限期内仍不办理的，除收缴其《医疗机构执业许可证》外，并处以３０００元以下罚款。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者提起诉讼。


　　第三十八条　社会办医监督管理人员滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十九条　本办法由市卫生行政部门负责解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。包头市人民政府第１０号令《包头市个体开业医生和私立医院管理办法》同时废止。

犯罪嫌疑人被羁押的最长时限

　　一个犯罪嫌疑人被刑事拘留后到终审判决,他可以被羁押多长时间?这个问题很复杂,笔者根据《刑事诉讼法》的规定,统计了各阶段的办案最长期限总共602天。也就是说，这个期限是最长的，包括了经上级机关审批延长的时限，司法机关只能在这个期限内结案。如果超过这个期限继续羁押绝对是违法的。犯罪嫌疑人或家属可以依照《刑事诉讼法》第七十四条规定申请取保候审或者监视居住。
　　（一）强制措施期限 （最长羁押期37天）
　　传唤、拘传持续时间不得超过12小时；（第92条）
　　1、拘留时间，一般不得超过14日，特殊情况拘留延长至30天、审查批准不超过7天，最长37天。（第六十九条）
　　2、取保候审时间，不得超过12个月； （第58条）
　　3、监视居住时间，不得超过6个月。 （第58条）
　　统计：羁押期最长37天。
　　（二）侦查羁押期限 （最长羁押期7个月）
　　1、对犯罪嫌疑人逮捕后侦查羁押期不得超过2个月；案情复杂、期限届满不能终结的案件，经上一级检察院批准可以延长1个月；（第124条）
　　2、对符合刑事诉讼法第126条规定情形，经本法第124条规定的期限不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准可以延长2个月；（第124条）
　　3、对犯罪嫌疑人可能判处10年有期徒刑以上刑罚的，依照刑事诉讼法第126条延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或决定可以再延长2个月；（第127条）
　　4、发现另有重要罪行的，重新计算期限。
　　统计：2个月+1个月+2个月+2个月=7个月（210天）。
　　（三）审查起诉期限 （最长羁押期限6个半月）
　　1、 人民检察院审查起诉时间为1个月。重大、复杂案件，可以延长半个月；（第138条）
　　2、改变管辖的，改变后的检察院收到案件之日起计算；
　　3、退回补充侦查，以两次为限，每次1个月；两次可以2个月。 （第140条）
　　4、补充侦查完毕移送人民检察院后重新计算起诉期限，两次1个月和两次延长半个月共3个月（第140条）
被害人对不起诉决定的申诉，在7日以内向上一级人民检察院提出；
　　5、被不起诉人对依据刑法第142条第2项做出不起诉决定的申诉，在7日以内提出。
　　统计：1.5个月+1个月+1个月+3个月=6.5个月（195天）
　　（四）审判期限 （最长羁押期限5个月+10天）
　　1、普通程序一审公诉案件，应当在受理后一个月以内宣判，至迟不得超过一个半月。特殊情况，经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，可以再延长一个月，计2.5个月。（第168条）
　　2、人民法院改变管辖的案件，从改变后的人民法院收到案件之日起计算审理期限。
　　3、提起上诉或抗诉时限10日。（第138条）
人民检察院补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民法院后，人民法院重新计算审理期限。
　　4、适用简易程序审理案件，人民法院应当在受理后20日以内审结。（第178条）
　　5、二审上诉、抗诉案件，应当在一个月以内审结，至迟不得超过一个半月。特殊情况，经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，可以再延长一个月，计2.5个月。但是最高人民法院受理的上诉、抗诉案件，由最高人民法院决定。 （第196条）
统计：2.5个月+2.5个月+10天=160天
从上述各办案期限统计：37天（刑拘）+210天（侦查与补充侦查）+195天（审查起诉）+160天（两级审判）＝602天。这是最长办案时限（包括延长期限），如果再延长羁押那就无法无天了！

参考资料：《中华人民共和国刑事诉讼法》

保定律师张荣安